5. Kết cấu đề tài
2.3.1 Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.57
Đối với đất do người chết để lại (không phân biệt có tài sản hay không có tài sản gắn liền với đât) mà người đó có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003 thì quyền sử dụng đất đó là di sản58, đây là điều kiện bắc buộc.
Quyền sử dụng đất được minh chứng bằng “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”. Nhưng để có sự thống nhất mẫu giấy như hiện nay cũng đã trải qua nhiều lần thay đổi:
Như vậy, trước tháng 11/2004, cùng lúc tồn tại cả 3 mẫu GCNQSDĐ hợp pháp do 3 cơ quan khác nhau chịu trách nhiệm phát hành và tổ chức thực hiện cấp cho người sử dụng đất, gồm:
57
Khoản 16, Điều 3 Luật đất đai năm 2013.
58
Tiểu mục 1.1, mục 1 phần II Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/08/2004 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – giấy đỏ, thuộc ngành Tài nguyên và Môi trường (Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở – giấy hồng, thuộc ngành Xây dựng (Nghị định 60/CP về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị).
Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà, đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước – giấy tím, thuộc ngành Tài chính (Quyết định 20/1999/QĐ- BTC ngày 25/02/1999 về cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà, đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước).
Luật đất đai 2013 cũng quy định trường hợp ngoại lệ không cần phải có giấy chứng nhận nhưng vẫn được công nhận để được thừa kế: trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất được thực hiện quyền khi có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Bên cạnh đó, tại Tiểu mục 1.1 mục 1 phần II Nghị quyết số 02/2004/NQ- HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lại quy định hai trường hộp tuy không có giấy chứng nhận nhưng vẫn được thừa kế, đó là:
Thứ nhất: Đối với trường hợp đất do người chết để lại mà người đó có
một trong các loại giấy quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của LĐĐ năm 2003 (nay là điều 100 LĐĐ 2013) thì kể từ ngày 01/7/2004 quyền sử dụng đất đó cũng là di sản, không phụ thuộc vào thời điểm mở thừa kế.
Thứ hai: Trường hợp người chết để lại quyền sử dụng đất mà đất đó
không có một trong các loại giấy tờ được hướng dẫn tại tiểu mục 1.1 và tiểu mục 1.2 mục 1 này nhưng có di sản là nhà ở, vật kiến trúc khác (như: nhà bếp, nhà tắm, nhà vệ sinh, giếng nước, nhà để ô tô, nhà thờ, tường xây làm hàng rào gắn với nhà ở, các công trình xây dựng trên đất được giao để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh như nhà xưởng, kho tàng, hệ thống tưới, tiêu nước, chuồng trại chăn nuôi hay vật kiến trúc khác hoặc trên đất có các tài sản khác như cây lấy gỗ, cây lấy lá, cây ăn quả, cây công nghiệp hay các cây lâu năm khác) gắn liền với quyền sử dụng đất đó mà có yêu cầu chia di sản thừa kế, thì cần phân biệt các trường hợp sau:
Một là: Trong trường hợp đương sự có văn bản của Uỷ ban nhân dân cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thì Toà án giải quyết yêu cầu chia di sản là tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất và quyền sử dụng đất đó.
Hai là: Trong trường hợp đương sự không có văn bản của Uỷ ban nhân
dân cấp thẩm quyền xác nhận việc sử dụng đất đó là hợp pháp, nhưng có văn bản của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho biết rõ là việc sử dụng đất đó không vi phạm quy hoạch và có thể được xem xét để giao quyền sử dụng đất, thì Toà án giải quyết yêu cầu chia di sản là tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất. Đồng thời phải xác định ranh giới, tạm giao quyền sử dụng đất đó cho đương sự để Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền tiến hành các thủ tục giao quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đương sự theo quy định của pháp luật về đất đai.
Ba là: Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền có văn bản
cho biết rõ việc sử dụng đất đó là không hợp pháp. Di sản là tài sản gắn liền với QSDĐNN không được phép tồn tại trên đất đó. Toà án chỉ giải quyết tranh chấp về di sản là tài sản trên đất đó.