Công tác thanh tra quản lý và sử dụng đất đai ở cấp huyện hiện nay chưa được thể hiện rõ nét và quy mô như cấp tỉnh. Việc thanh tra, kiểm tra quản lý và sử dụng đất đai của Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện do cán bộ được phân công phụ trách địa bàn đảm nhiệm kiểm tra thường xuyên và báo cáo với lãnh đạo Phòng tình hình thực hiện quản lý và sử dụng của UBND xã vào hàng tháng, hàng quý. Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý và sử dụng đất đai của Phòng Tài nguyên và môi trường đối với UBND xã là công việc được thực hiện thường xuyên, các nội dung được thanh tra, kiểm tra như: Về chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; việc lập và thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; việc cho thuê, khoán thầu đất; việc chuyển mục đích sử
dụng đất; việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Vì vậy công tác phối hợp ở đây là sự phối hợp giữa cán bộ phụ trách địa bàn xã với lãnh
đạo phòng Tài nguyên & Môi trường và UBND các xã được phân công phụ
trách (cụ thể hơn là đối với đồng chí Chủ tịch UBND xã, PCT UBND xã phụ
trách mảng kinh tế và đồng chí địa chính xã).
Trong việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thì công tác phối hợp ở đây là sự phối hợp giữa đơn vị tiếp nhận đơn thư (Thanh tra nhà nước huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện) với lãnh đạo UBND huyện, nguyên đơn và bị đơn. Và đây là một kênh thông tin phát hiện tổ chức hay cá nhân có DHVP trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Riêng đối với vụ việc có dấu hiệu vi phạm về quản lý và sử dụng đất
đai trên địa bàn huyện, Thanh tra huyện và Phòng Tài nguyên & Môi trường qua phân loại và xử lý giải quyết đơn thư theo đúng thẩm quyền. Đồng thời tham mưu cho UBND huyện ra quyết định thành lập Đoàn thanh tra liên ngành do đồng chí Chánh Thanh tra nhà nước làm trưởng đoàn và các thành
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100
viên trong đoàn gồm thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Tài chính và Thanh tra huyện. Do vậy, công tác phối hợp cần được thực hiện theo từng bước, từ bước chuẩn bị thanh tra cho đến bước kết thúc và xử lý kết quả thanh tra.
Giai đoạn chuẩn bị thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra phải phối hợp với Người ra quyết định thanh tra để ban hành Kế hoạch thanh tra. Trưởng đoàn có trách nhiệm xây dựng, trình Người ra quyết định ký ban hành Kế hoạch. Ngoài ra, Đoàn thanh tra cũng phải xây dựng Đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo và gửi cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra chuẩn bị các thông tin, tài liệu phục vụ việc báo cáo trong quá trình tiến hành thanh tra.
Trong giai đoạn tiến hành thanh tra, Đoàn thanh tra phải làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra để công bố quyết định thanh tra, nếu mời đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự thì các cơ quan, tổ chức, cá nhân này phải phối hợp để thực hiện việc công bố. Khi tiến hành thanh tra, đối tượng thanh tra phải báo cáo trực tiếp với đoàn thanh tra về những nội dung thanh tra theo đề cương khi được yêu cầu; quá trình thu thập, kiểm tra, xác minh, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải nghiêm chính thực hiện yêu cầu của Đoàn thanh tra, nhất là việc cung cấp các thông tin, tài liệu để làm rõ các nội dung thanh tra.
Kết thúc thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng thanh tra biết. Trên cơ sở báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên
Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả thanh tra, tổ chức lấy ý kiến của các thành viên Đoàn thanh tra vào dự thảo Báo cáo. Khi được giao xây dựng dự thảo Kết luận thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra căn cứ vào báo cáo kết quả thanh tra, sự chỉ đạo của Người ra quyết định thanh tra để xây dựng dự thảo Kết luận thanh tra trình Người ra quyết định. Đoàn thanh tra phải làm rõ các nội dung khi được Người
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101
ra quyết định yêu cầu và đối tượng thanh tra có quyền giải trình những vấn đề
mà mình cho là chưa đúng hoặc chưa hợp lý. Đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cũng có trách nhiệm phối hợp với cơ quan thanh tra trong việc công bố kết luận thanh tra và nghiêm chỉnh thực hiện các kiến nghị, quyết định xử lý của cơ quan thanh tra.