tra quản lý và sử dụng đất đai của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.
Thực hiện Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Thực hiện Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ Tướng Chính phủ “Về việc tăng cường kiểm tra, xử
lý vi phạm pháp luật đất đai”. Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc “tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý quỹ đất trên địa bàn tỉnh đúng quy định của pháp luật, chặt chẽ, hiệu quả. Trên cơ sở các văn bản pháp luật của các cơ quan trung ương, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện cụ thể hóa các văn bản đó sao cho phù hợp với tình hình đặc điểm của địa phương nhưng không được trái với quy định của Chính phủ và các cơ quan trung ương. Nếu có những trường hợp phát sinh mà trong các quy phạm pháp luật cấp trên không quy định nên khó khăn trong quá trình giải quyết thì phải có công văn gửi cấp trên để xin ý kiến phúc đáp chỉ đạo.
Tại huyện Ân Thi, việc người dân tham gia kiểm tra, đóng góp ý kiến vào việc xây dựng và thực hiện các văn bản pháp luật ở cấp cơ sở là chưa có. Chính vì vậy, công tác thanh tra, kiểm tra việc ban hành các văn bản và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý sử dụng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
Trong giai đoạn 2003 - 2013, tỉnh Hưng Yên và huyện Ân Thi đã ban hành một số văn bản để cụ thể hóa và thực hiện Luật và các văn bản dưới luật về Quản lý và sử dụng đất như sau:
Thực hiện Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường về việc Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai 2003, UBND Tỉnh Hưng Yên đã ban hành Chỉ thị số 08/CT.UBND-TN&MT ngày 27/12/2004 về công tác thi hành luật đất đai trên địa bàn tỉnh.
Căn cứ Nghị định 181/2004/NĐ-CP, xét theo đề nghị của Giám
đốc Sở TN&MT tại Tờ trình số 86 và số 87/TTr-TN&MT, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 66/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 về Ban hành quy định hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Ân Thi và Quyết định 68/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 về Ban
hành quy định hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất ở
có vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư trên địa bàn huyện Ân Thi hình thành từ 18/12/1980 đến ngày 30/6/2004 mà trên giấy tờ quyền sử dụng đất không ghi rõ diện tích đất ở.
Thực hiện Nghị Quyết Hội đồng nhân dân huyện khóa XIX, kỳ họp thứ 5, Ban thường vụ Huyện uỷ ban hành Chỉ thị số 01-CT/HU ngày 01/11/2005 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 30/01/2010, Chủ tịch UBND huyện đã ký Quyết định thành lập Ban chỉ đạo cấp GCN QSDĐ và lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 trên địa bàn huyện Ân Thi.
Căn cứ Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 17/2006/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP và theo Tờ trình số 476/TTr-TNMT của Giám
đốc sở TNMT, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 21/2008/QĐ-UBND
về việc quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối từng loại đất trên địa bàn huyện Ân Thi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60
Thực hiện Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTN&MT-BNV ngày 31/12/2004 của Bộ TN&MT và Bộ nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất và tổ chức phát triển quỹ đất, UBND huyện Ân Thi đã ra Quyết
định số 03/2006/QĐ-UB ngày 20/11/2008 về việc thành lập văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất của huyện.
- Năm 2010 huyện đã tập trung thực hiện:
Thực hiện theo công văn số 472/CV-UBND ngày 07/4/2010 của UBND tỉnh Hưng Yên về tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 245/ TTG của thủ tướng chính phủ về Một số vấn đề cấp bách trong quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trong nước được nhà nước giao đất, cho thuê đất.
Thực hiện việc xây dựng phương án đền bù do giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện do ảnh hưởng dự án đường quốc lộ Hà Nội - Hải Phòng, quốc lộ 38 mới và tỉnh lộ 200B. Theo Quyết định số 913/QĐ- UBND ngày 24/5/2010 của UBND tỉnh Hưng Yên về ban hành đơn giá đền bù cây trồng, vật nuôi, áp dụng thống nhất cho công tác đền bù thiệt
hại giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Và theo Quyết định số 1252/QĐ-UBND ngày 17/7/2010 của UBND tỉnh Hưng Yên về phê duyệt kinh phí hỗ trợ cho địa phương bị mất đất nông nghiệp do thực hiện dự án đường khôi phục Quốc quốc lộ Hà Nội - Hải Phòng chạy qua địa bàn huyện và quốc lộ 38 mới.
- Năm 2011 huyện tập trung thực hiện:
Thực hiện theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và kế hoạch số 725/KH-UBND, ngày 01/11/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên về kế hoạch kiểm kê đất đai năm 2011.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
- Năm 2012 huyện đã tổ chức thực hiện:
Thực hiện theo quyết định số 20/2011/QĐ-UBND ngày 17/5/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên về cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất, tiền thuế
chuyển quyền sử dụng đất ở đô thị và nông thôn.
Thực hiện quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ngày 25/5/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên về ban hành quy định lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất cho các tổ chức, hộ gia đình để thực hiện dự án đầu tư xây dựng .
- Năm 2013 huyện tiếp tục hoàn thiện việc xây dựng dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho 21 xã, thị trấn của huyện.
Nhìn chung, các văn bản pháp Luật được ban hành trong giai đoạn này của tỉnh và huyện đều thực hiện đúng quy định. Việc thực hiện các văn bản đó cũng được thực hiện có khoa học, tất cả các phòng ban chuyên môn đều nhận được trong thời gian ngắn nhất. Người dân cũng
được tìm hiểu qua nhiều phương tiện thông tin khác nhau.
Tuy nhiên việc thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai của nhà nước, của tỉnh trên địa bàn huyện còn chậm và có lúc, có nơi chưa được
nghiêm túc, làm ảnh hưởng đến việc đưa công tác quản lý đất đai của huyện đi vào nề nếp, đúng theo quy định của pháp luật
Ngoài ra, tỉnh còn tổ chức thi tìm hiểu Luật đất đai và các văn bản dưới luật cho cán bộ chủ chốt, trưởng phó các ban ngành cấp Huyện, chủ
tịch UBND xã, thị trấn. Tăng cường thời lượng phát thanh tuyên truyền về chính sách đất đai trên hệ thống truyền thanh xã, thị trấn. Huyện Ân Thi còn tiến hành phát tờ rơi để tuyên truyền, giải thích để nhân dân hiểu thủ tục và tiến hành kê khai đăng ký đất đai.
Triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Nghị định của Chính phủ; dưới sự hướng dẫn của UBND Tỉnh và các ban ngành chức năng; UBND huyện Ân Thi đã có Quyết định ban hành một số văn bản kiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62
toàn bộ máy tổ chức để nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ; thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; thành lập Ban chỉ đạo, Tổ
công tác, xây dựng kế hoạch cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn huyện. Kiện toàn hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng bồi thường - GPMB, tái định cư giúp cho công tác bồi thường - GPMB trên địa bàn toàn huyện đạt hiệu quả cao.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rất được chú trọng, UBND huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND các xã, thị trấn xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giai
đoạn 2010-2020 thông qua hội đồng nhân dân các cấp.
Môi trường là vấn đề mới song cũng rất được quan tâm, UBND huyện chỉ đạo các xã, thị trấn trên địa bàn huyện xây dựng điểm trung chuyển rác thải dưới sự hướng dẫn của phòng Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan chức năng.
Về thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các văn bản tập trung vào các nội dung như:
- Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn bản
- Đánh giá hiệu quả và kết quả thực hiện từng văn bản và quá trình
điều chỉnh các văn bản đã ban hành.
- Việc tuân thủ pháp luật của các hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư trong lĩnh vực đất đai.