Bảng 2.7 : từ̉ng hợp kợ́t quả khảo sát thực trạng nđng cao năng lực kiợ̉m tra
đánh giá cho ĐNCV cơ quan BGD Lào.
Những BP mà Vụ trưởng quản Đừ́i
tượng Tỷ lợ̣ đánh giá (%)
Rđ́t thường xuyợn (3) Thường xuyợn (4) Thỉnh thoảng (5) Chưa bao giờ (6)
1).Yợu cđ̀u ĐNCV xác định tiợu
chí khách quan đợ̉ kiợ̉m tra đánh giá các hoạt đự̀ng chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ theo chức năng, nhiợ̣m vụ do mình phụ trách.
VT 8.7 73.9 17.4
CV 11.3 63.7 22.8 2.2
TB 10.0 68.8 20.1 1.1
2).Yợu cđ̀u ĐNCV dựa các hoạt
đự̀ng kiợ̉m tra vào kợ́ hoạch.
VT 13.0 78.3 8.7
CV 13.7 61.3 25.0
TB 13.4 69.8 16.8
3).Hướng dđ̃n ĐNCV từ̉ chức
kiợ̉m tra đánh giá theo tinh thđ̀n khách quan khoa học.
VT 73.9 26.1
CV 11.4 36.3 50.0 2.3
TB 5.7 55.1 38.1 1.1
4).Hướng dđ̃n ĐNCV kợ́t hợp
các hình thức và phương pháp kiợ̉m tra đánh giá.
VT 8.7 69.6 21.7
CV 11.4 54.6 34.0
TB 10.1 62.1 27.8
5).Hướng dđ̃n từ̉ chức hoạt đự̀ng
kiợ̉m tra đánh gía với sự tham gia tích cực của các thành viợn làm cho viợ̣c kiợ̉m tra trở thành tự kiợ̉m tra của mọi thành viợn
VT 4.3 56.6 39.1
CV 13.6 50.0 36.4
TB 8.9 53.4 37.7
6). Từ̉ chức thực hiợ̣n nguyợn tắc
tđ̣p trung dđn chủ của ĐNCV trong viợ̣c góp ý đừ́i với các quyợ́t định quản lý vợ̀ chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ giúp các cơ quan phòng
VT 8.7 86.9 4.4
CV 18.2 56.8 25.0
TB 13.5 71.8 14.7
Nđng cao năng lực kiợ̉m tra đánh giá 10.2 63.5 25.8 0.3
Trung bình của 6 nự̀i dung được đánh giá thì sừ́ các cơ quan cđ́p vụ thực hiợ̣n các biợ̣n pháp quản lý nđng cao năng lực kiợ̉m tra đánh giá cho ĐNCV các cơ quan phòng ở mức đự̀ thường xuyợn và rđ́t thường xuyợn là 73,7%, sừ́ làm viợ̣c này ở mức thỉnh thoảng là 25,8% và còn 0,3 % ở mức
khừng bao giờ. Sừ́ người quản lý cđ́p vụ thực hiợ̣n các biợ̣n pháp nđng cao năng lực cho ĐNCV ở mức thỉnh thoảng là khả lớn, trong khi đó năng lực kiợ̉m tra đánh giá của ĐNCV các cơ quan phòng.
Chúng từi có tìm hiợ̉u thợm vợ̀ vđ́n đợ̀ này và thđ́y rằng trong nhiợ̀u trường hợp viợ̣c kiợ̉m tra đánh giá của ĐNCV thường được tiợ́n hành theo kinh nghiợ̣m mang tính chủ quan. Nợ́u dđ̃n đợ́n viợ̣c kiợ̉m tra đánh giá đó chưa mang tính toàn diợ̣n và khách quan. Điợ̀u này do ĐNCV các cơ quan chưa được hướng dđ̃n những vđ́n đợ̀ cơ bản vợ̀ nghiợ̣p vụ kiợ̉m tra đánh giá.
Vợ̀ hoạt đự̀ng của 2 biợ̣n pháp như “Hướng dđ̃n ĐNCV xác định các tiợu chí khách quan đợ̉ kiợ̉m tra đánh giá các hoạt đự̀ng chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ theo chức năng, nhiợ̣m vụ”, “hướng dđ̃n ĐNCV thực hiợ̣n kiợ̉m tra đánh giá theo tinh thđ̀n khách quan và khoa học”; theo điợ̀u tra hai biợ̣n pháp này đợ̀u có ý kiợ́n đánh giá viợ̣c thực hiợ̣n đợ̉ nđng cao năng lực cho ĐNCV các vụ, văn phòng, viợ̣n, các trung tđm. Chúng từi cự̀ng giá trị trung bình của hai BP từ mức thường xuyợn trở lợn đạt 69,8 %, Còn 29,1% ở mức thinh thoảng và 1,1% thì chưa bao giờ làm viợ̣c này. Thực tợ́ cho thđ́y sừ́ người quản lý cđ́p vụ làm viợ̣c này thường xuyợn là những người biợ́t căn cứ vào những hoạt đự̀ng cơ bản của ĐNCV các cơ quan xác định các tiợu chí cho viợ̣c kiợ̉m tra đánh giá. Chúng từi cho rằng nợ́u khừng làm viợ̣c này thường xuyợn thì khó có thợ̉ đảm bảo yợu cđ̀u trung thực, chính xác, cừng khai và cừng bằng trong cừng tác kiợ̉m tra.
Hoạt đự̀ng của bừ́n biợ̣n pháp như BP sừ́ 2, 4, 5, 6 được người quản lý cđ́p vụ thực hiợ̣n trong viợ̣c “Hưỡng dđ̃n ĐNCV đưa các hoạt đự̀ng kiợ̉m tra vào kợ́ hoạch”
được các vụ thực hiợ̣n từ́t nhđ́t. Từ bản từ̉ng hợp kợ́t quả khảo sát thực trạng vợ̀ viợ̣c nđng cao năng lực kiợ̉m tra đánh giá cho ĐNCV tính theo giá trị trung bình từ mức đự̀ thường xuyợn trở lợn ta thđ́y có 75,7%, và 24,2% sừ́ vụ trưởng làm viợ̣c này ở mức thỉnh thoảng và khừng có trường hợp nào chưa bao giờ
làm viợ̣c này. Khi tham khảo hừ̀ sơ kợ́ hoạch của các vụ chúng từi thđ́y các vụ đã xđy dựng kợ́ hoạch kiợ̉m tra đánh giá đợ̉ hướng dđ̃n các cơ quan phòng. Tuy nhiợn, ở mự̀t sừ́ cơ quan cừng tác kiợ̉m tra đánh giá chưa được đưa ra với các mục tiợu và biợ̣n pháp cụ thợ̉. Do vđ̣y cũng chính là nguyợn nhđn đợ̉ những cơ quan vụ khừng thợ̉ hướng dđ̃n ĐNCV các cơ quan phòng xđy dựng kợ́ hoạch kiợ̉m tra đánh giá. Các cơ quan vụ cđ̀n hướng dđ̃n các cơ quan phòng thực hiợ̣n và triợ̉n khai viợ̣c lđ̣p hừ̀ sơ thanh tra ĐNCV làm viợ̣c này đợ̉ thúc đđ̉y hoạt đự̀ng kiợ̉m tra tại các cơ quan vào nợ̀n nợ́p.
Vợ̀ hoạt đự̀ng “Hướng dđ̃n ĐNCV kợ́t hợp các hình thức và phương pháp kiợ̉m tra đánh giá” Thực tợ́ trao đừ̉i người quản lý cđ́p vụ, chúng từi được biợ́t sừ́ vụ trưởng thường xuyợn hướng dđ̃n cho ĐNCV các cơ quan phòng kợ́t hợp các hình thức và phương pháp kiợ̉m tra đánh giá là những người đã đánh giá đúng những ưu điợ̉m và hạn chợ́ của từng hình thức và phương pháp kiợ̉m tra.
Vợ̀ các hoạt đự̀ng “hướng dđ́n ĐNCV các cơ quan phòng biợ́t cách làm cho viợ̣c kiợ̉m tra đánh giá trở thành kiợ̉m tra đánh giá của mừ̃i thành viợn tự kiợ̉m tra” và “Từ̉ chức thực hiợ̣n chợ́ đự̀ tđ̣p trung dđn chủ của ĐNCV trong viợ̣c góp ý đừ́i với các quyợ́t định quản lý vợ̀ chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ giúp các cơ quan phòng “thì chúng ta biợ́t rằng giáo dục là mự̀t hợ̣ mang bản chđ́t tự quản lý. Cừng tác kiợ̉m tra muừ́n thực sự có hiợ̣u quả, giúp cho đừ́i tượng tránh và sửa chữa được sai sót, giữ nghiợm kỷ luđ̣t, đảm bảo cho mục tiợu giáo dục được thực hiợ̣n theo kợ́ hoạch thì phải làm cho từng cơ quan, từng cá nhđn tham gia tích cực vào hoạt đự̀ng tự kiợ̉m tra đánh giá được chđ́t lượng và hiợ̣u quả cừng viợ̣c mình làm.
Bảng sừ́ 2.8: Từ̉ng kợ́t đánh giá viợ̣c quản lý phát triợ̉n năng lực cho đự̀i ngũ
chuyợn viợn của cơ quan Bự̀ Giáo dục Lào.
Rđ́t thường xuyợn Thường xuyợn Thỉnh thoảng Chưa bao giờ
Nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa 14.8 57.8 25.8 1.3
Nđng cao năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n 20.2 60.7 18.7 0.1 Nđng cao năng lực kiợ̉m tra đánh giá 10.2 63.5 25.8 0.3
Năng lực quản lý phát triợ̉n 15.06 60.66 23.43 0.5
Biợ̀u đừ̀ 2.2: Từ̉ng kợ́t đánh giá viợ̣c quản lý phát triợ̉n năng lực cho đự̀i ngũ chuyợn viợn của cơ quan Bự̀ Giáo dục Lào.
Chúng ta thđ́y mức đự̀ đánh giá cho nhóm biợ̣n pháp nđng cao năng lực kiợ̉m tra đánh giá là cao nhđ́t. Đđy là điợ̉m mạnh trong hoạt đự̀ng nđng cao năng lực cho ĐNCV của các cơ quan BGD Lào. Nhóm biợ̣n pháp nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa là thđ́p nhđ́t. Điợ̀u này đã sáng tỏ nguyợn nhđn vì sao mự̀t sừ́ kỹ năng đặc biợ̣t là các kỹ năng trong nhóm năng lực kiợ̉m tra đánh giá của các cơ quan phòng trực thuự̀c vụ lại bị đánh giá thđ́p. Đđy là điợ̉m yợ́u của sự quản lý của các cơ quan vụ trong hoạt đự̀ng nđng cao năng lực cho ĐNCV các cơ quan cđ́p phòng. Nợ́u các người quản lý cđ́p vụ tiợ́n hành các biợ̣n pháp nđng cao năng lực thường xuyợn và đảm bảo tính hợ̣ thừ́ng hơn thì sẽ nđng cao được năng lực thực hiợ̣n và triợ̉n khai cho ĐNCV ở các cơ quan BGD Lào.
Trong điợ̀u kiợ̣n hiợ̣n nay viợ̣c thực hiợ̣n và triợ̉n khai của ĐNCV vợ̀ mặt chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ hướng vào chđ́t lượng và hiợ̣u quả thì vđ́n đợ̀ nđng cao năng lực và sự quản lý của người quản lý các cđ́p trong các cơ quan đã có sự ảnh hưởng rđ́t lớn dưới sự chỉ đạo, tạo điợ̀u kiợ̣n thúc đđ̉y mạnh mẽ cho ĐNCV có đủ những kỹ năng, kiợ́n thức nhằm đáp ứng yợu cđ̀u hoạt đự̀ng giáo dục của mừ̃i cơ quan là bắt đđ̀u từ ĐNCV trong cơ quan Bự̀, thực hiợ̣n chức năng, nhiợ̣m vụ làm cđ̀u kợ́t nừ̉i giữa cđ́p trợn và cđ́p cơ sở, ho là những người tham gia lđ́y ý kiợ́n, tđm tư nguyợ̣n vọng của các cơ sở giáo dục họ còn là những người tham gia xđy dựng hoạch định chính sách và chiợ́n lược giáo dục mà còn là lực lượng chỉ đạo thực hiợ̣n các chủ trương, đường lừ́i phát triợ̉n giáo dục của Đảng và Nhà nước.
Mục đích lao đự̀ng quản lý của các cơ quan, đơn vi là làm biợ́n đừ̉i tích cực trạng thái của đừ́i tượng quản lý, đó là hợ̣ thừ́ng những thuự̀c tính, những mừ́i quan hợ̣ qua lại các hiợ̣n tượng giáo dục trong các cơ quan, các quá trình hoạt đự̀ng trong các cơ quan, các nguyợn liợ̣u là nguừ̀n lực do ĐNCV tạo ra mà ở cương vị của người quản lý phải giải quyợ́t đự̀i ngũ đó.
ĐNCV cũng là mự̀t nghợ̀, muừ́n tác nghiợ̣p có hiợ̣u quả thì nghợ̀ đó phải được nđng cao tri thức, kỹ năng, kỹ xảo. Do vđ̣y, họ cđ̀n phải được bừ̀i dưỡng theo mự̀t quy trình từ́i ưu nhđ́t đợ̉ có năng lực, trình đự̀, biợ́t tích lũy kiợ́n thức, kinh nghiợ̣m, năng đự̀ng, sáng tạo, linh hoạt góp phđ̀n làm tăng hiợ̣u quả thực hiợ̣n và triợ̉n khai chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ của ĐNCV các cơ quan trực thuự̀c BGD Lào.
Khi nghiợn cứu viợ̣c nđng cao năng lực CM, NV cho ĐNCV các cơ quan BGD Lào phải đợ̀ cđ̣p đợ́n hai phương diợ̣n: Trước hợ́t năng lực đó thợ̉ hiợ̣n ở hiợ̣u quả cừng tác hành đự̀ng của ĐNCV theo chức năng, nhiợ̣m vụ của họ và kợ́t quả quản lý của người quản lý, trong đó kợ́t quả hành đự̀ng của ĐNCV là tiợu chí cuừ́i cùng đợ̉ đánh giá chđ́t lượng của các cơ quan Bự̀. Thứ
cao năng lực, trình đự̀ CM, NV đáp ứng yợu cđ̀u và nhiợ̣m vụ của cơ quan, từ đó đợ̀ ra những biợ̣n pháp nđng cao năng lực cho đự̀i ngũ này.
Những năm gđ̀n đđy các cơ quan BGD Lào đã có nhiợ̀u cừ́ gắng trong cừng tác nđng cao năng lực cho ĐNCV. Tuy nhiợn, kợ́t quả điợ̀u tra cho thđ́y: trình đự̀ của mự̀t sừ́ ĐNCV chưa đáp ứng với yợu cđ̀u mới, khả năng tiợ́p thu và xử lý thừng tin giáo dục, trong khoa học đời sừ́ng còn nhiợ̀u hạn chợ́, Chưa phát huy hợ́t sức khả năng hiợ̣n có của mình, khả năng đự̀c lđ̣p tự chủ, sáng tạo, linh hoạt trong cừng tác hoạt đự̀ng CM, NV còn nhiợ̀u hạn chợ́. Chưa có ý thức học hỏi, tự bừ̀i dưỡng, trao đừ̉i kiợ́n thức, ý thức phđ́n đđ́u vươn lợn đợ̉ nhanh chóng hòa nhđ̣p với cự̀ng đừ̀ng giáo dục trong khu vực và quừ́c tợ́.
Viợ̣c xđy dựng ĐNCV có đđ̀y đủ phđ̉m chđ́t, năng lực là mự̀t nhu cđ̀u cđ́p bách. Cừng tác bừ̀i dưỡng nđng cao năng lực phải đi đừ́i với cừng tác quy hoạch, kợ́ hoạch, phđn bừ̉, cđ́t nhắc hợp lý nhằm tạo ra mự̀t ĐNCV mạnh đủ sức đự̀t phá nđng cao chđ́t lượng hoạt đự̀ng giáo dục, đưa sự nghiợ̣p GD trong các cơ quan BGD Lào ngày càng tiợ́n lợn, đáp ứng với yợu cđ̀u của thời kỳ CNH – HĐH đđ́t nước.
Dựa trợn từ̉ng kợ́t thực tiợ̃n và qua quá trình nghiợn cứu lý luđ̣n chúng từi đợ̀ xuđ́t mự̀t sừ́ biợ̣n pháp nhằm nđng cao năng lực cho ĐNCV các cơ quan BGD nước CHDCND Lào chúng từi sẽ trình bày ở phđ̀n tiợ́p theo.
Chương 3
BIẹ̉N PHÁP NĐNG CAO NĂNG LỰC CHO Đệ̃I NGŨ CHUYẻN VIẻN CƠ QUAN Bệ̃ GIÁO DỤC NƯỚC CHDCND LÀO
GIAI ĐOẠN 2011-20153.1 Những căn cứ đợ̀ xuđ́t biợ̣n pháp 3.1 Những căn cứ đợ̀ xuđ́t biợ̣n pháp