Bảng sừ́ 2.5 : Từ̉ng hợp kợ́t quả khảo sát thực trạng năng lực kợ́ hoạch hóa
cho ĐNCV cơ quan Bự̀ giáo dục Lào.
Những biợ̣n pháp mà Vụ trưởng quản lý phát triợ̉n năng lực kợ́
Đừ́i
tượng Tỷ lợ̣ đánh giá (%)
Rđ́t thường xuyợn (3) Thường xuyợn (4) Thỉnh thoảng (5) Chưa bao giờ (6)
1).Từ̉ chức bừ̀i dưỡng các chủ
trương đường lừ́i của Đảng, chính sách của Nhà nước liợn quan đợ́n hoạt đự̀ng cho ĐNCV.
VT 69.6 30.4
CV 9.0 36.4 47.8 6.8
TB 4.5 53.0 39.1 3.4
2).Hướng dđ̃n kỹ năng xác định kợ́
hoạch, các thứ bđ̣c ưu tiợn và phđn tích cừng viợ̣c được giao cho ĐNCV
VT 30.5 52.2 17.3
CV 25.0 52.3 20.5 2.2
TB 27.7 52.2 18.9 1.1
3).Hướng dđ̃n kỹ năng cụ thợ̉ hóa
mục tiợu bằng hợ̣ thừ́ng những tiợu chí có thợ̉ đo lường được vợ̀ lượng cũng như có thợ̉ đánh giá được vợ̀ chđ́t.
VT 13.0 78.3 8.7
CV 18.2 63.7 15.9 2.2
TB 15.6 71.0 12.3 1.1
4). Hướng dđ̃n kỹ năng xác định
hợ̣ thừ́ng mục tiợu phđ́n đđ́u cho NCV VT 13.1 73.9 13.0 CV 11.4 59.1 27.3 2.2 TB 12.2 66.5 20.1 1.1 VT 13.0 43.5 43.5 CV 15.9 50.0 34.1
5). Hướng dđ̃n kỹ năng xđy dựng
các giải pháp trao đừ̉i, phừ́i hợp các phòng ban liợn quan nhằm thực hiợ̣n mục tiợu chung của các cơ quan Bự̀
TB 14.4 46.7 38.8
Biợ̣n pháp nđng cao năng lực
kợ́ hoạch hóa 14.8 57.8 25.8 1.3
Cũng như ở phđ̀n từ̉ng kợ́t thực trạng 3 năng lực, những đánh giá người quản lý cđ́p vụ và ĐNCV các cơ quan phòng vđ̃n có sự thừ́ng nhđ́t, tuy có sự khác biợ̣t nhưng khừng lớn, cho nợn chúng từi vđ̃n tiợ́p tục tính giá trị trung bình và lđ́y làm cơ sở đợ̉ đưa ra nhđ̣n xét.
Trung bình cả 6 nự̀i dung đánh giá được mức thường xuyợn và rđ́t thường xuyợn là 72,6 %, như vđ̣y nhìn chung viợ̣c thực hiợ̣n các biợ̣n pháp đợ̉ nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa cho ĐNCV của các cơ quan được đa sừ́ cđ́p vụ tiợ́n hành thường xuyợn điợ̀u này cho thđ́y các cơ quan trực thuự̀c vụ đã coi viợ̣c nđng cao năng lực cho ĐNCV là mự̀t cừng viợ̣c cơ bản trong viợ̣c nđng cao năng lực chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ, cá biợ̣t có 25,8 % ở mức thỉnh thoảng và 1,3 % chưa bao giờ làm viợ̣c này. Đđy là những cơ quan chưa thực sự coi trọng viợ̣c thực hiợ̣n các biợ̣n pháp đợ̉ nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa cho ĐNCV hoặc do mự̀t sừ́ cơ quan vụ khừng làm hợ́t chức năng, nhiợ̣m vụ của mình.
Các hoạt đự̀ng như “Từ̉ chức bừ̀i dưỡng các chủ trương đường lừ́i của Đảng chính sách, pháp luđ̣t của Nhà nước liợn quan đợ́n hoạt đự̀ng cho ĐNCV” trong biợ̣n pháp này ý kiợ́n đánh giá tính theo giá trị trung bình mức rđ́t thường xuyợn có 4,5 %, mức thường xuyợn 53%, mức thình thoảng 39,1% và mức chưa bao giờ 3,4% còn chiợ́m tỷ lợ̣ cao nhđ́t so với các biợ̣n pháp, nhìn chung biợ̣n pháp này mức đự̀ thường xuyợn và mức thinh thoảng chiợ́m tỷ lợ̣ khả cao. Trong thực tợ́ vụ trưởng thực hiợ̣n biợ̣n pháp này rđ́t từ́t. ngoài
thời gian từ̉ chức hoạt đự̀ng bừ̀i dưỡng vđ́n đợ̀ này vụ trưởng còn hướng dđ̃n cho ĐNCV phải chủ đự̀ng tự nghiợn cứu đợ̉ tạo điợ̀u kiợ̣n thuđ̣n lợi, cung cđ́p mự̀t sừ́ tài liợ̣u cđ̀n thiợ́t như: cá chủ trương, đường lừ́i, chính sách, pháp luđ̣t, điợ̀u lợ̣, quy chợ́, quy định và các thừng tin cđ̣p nhđ̣t cho ĐNCV trong viợ̣c thực hiợ̣n chức năng nhiợ̣m vụ của các cơ quan.
Hoạt đự̀ng nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa cho ĐNCV trong 3 biợ̣n pháp như “hướng dđ̃n kỹ năng xác định kợ́ hoạch hóa, các thứ bđ̣c ưu tiợn và phđn tích cừng viợ̣c được giao cho”. “hướng dđ̃n ĐNCV cụ thợ̉ hóa mục tiợu bằng hợ̣ thừ́ng những tiợu chí có thợ̉ đo lường được vợ̀ lượng cũng như có thợ̉ đánh giá được vợ̀ chđ́t”; “hướng dđ̃n ĐNCV xác định các mục tiợu phđ́n đđ́u”. là những cừng viợ̣c được đánh giá là các vụ, văn phòng, viợ̣n và các trung tđm làm rđ́t thường xuyợn và thường xuyợn. Vì đđy là những viợ̣c mà hàng năm. Các cơ quan có văn bản chỉ đạo hự̀i nghị hướng dđ̃n rđ́t bài bản trước khi bước vào năm và cũng là những qui bắt buự̀c trong các cơ quan. Những hoạt đự̀ng này có trung bình 81,7% sừ́ cđ́p vụ thực hiợ̣n nđng cao năng lực ở mức thường xuyợn và rđ́t thường xuyợn. Tuy nhiợn từ̀n tại 1,1 % ở mức chưa bao giờ và 17,1% ở mức thỉnh thoảng. Thực tợ́ cho thđ́y ở những cơ quan các bản kợ́ hoạch của ĐNCV các cơ quan vụ còn mang nặng tính hình thức chưa có giá trị thực tiợ̃n trong viợ̣c thực hiợ̣n CM. NV.
Còn hoạt đự̀ng “Hướng dđ̃n kỹ năng xđy dựng các giải pháp trao đừ̉i, phừ́i hợp các phòng ban liợn quan nhằm thực hiợ̣n mục tiợu chung của các cơ quan Bự̀”. ý kiợ́n đánh giá đã thừ́ng nhđ́t từ mức đự̀ thỉnh thoảng trở lợn giá trị trung bình của biợ̣n pháp này là 14,4% mức rđ́t thường xuyợn, 46,7% mức thường xuyợn và 38,8% đạt mức thỉnh thoảng. Khừng có ý kiợ́n nào đánh giá mức chưa bao giờ. Trong hoạt đự̀ng thực tợ́ là nguyợn nhđn từ sự hướng dđ̃n của các ban vụ trưởng các cơ quan làm rđ́t từ́t kợ́t hợp với cừng viợ̣c trao đừ̉i, phừ́i hợp của ĐNCV đã thực hiợ̣n thường xuyợn và liợn tục nhằm thực hiợ̣n
2.3.2 Năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n cho đự̀i ngũ chuyợn viợn
Bảng 2.6 : Từ̉ng hợp kợ́t quả khảo sát thực trạng năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n
cho ĐNCV cơ quan Bự̀ giáo dục Lào.
Những biợ̣n pháp mà Vụ trưởng quản lý phát triợ̉n năng lực kợ́
Đừ́i
tượng Tỷ lợ̣ đánh giá (%)
Rđ́t thường xuyợn (3) Thường xuyợn (4) Thỉnh thoảng (5) Chưa bao giờ (6)
1).Có sự phđn cừng cừng viợ̣c phù
hợp với khả năng và điợ̀u kiợ̣n của từng thành viợn.
VT 26.0 65.3 8.7
CV 27.2 50.0 22.8
TB 26.6 57.6 15.7
2).Có sự yợu thích và phát triợ̉n
chuyợn mừn, nghợ̀ nghiợ̣p, sáng tạo và linh hoạt của ĐNCV.
VT 26.1 60.8 13.1
CV 18.1 68.2 13.7
TB 22.1 64.5 13.4
3).Hướng dđ̃n viợ̣c xđy dựng
chương trình hành đự̀ng của ĐNCV theo các mừ́c thời gian, hợp lý với các đặc điợ̉m và hoàn cảnh cụ thợ̉.
VT 13.0 65.2 21.8
CV 13.7 65.9 20.4
TB 13.3 65.5 21.1
4).Hướng dđ̃n viợ̣c hành đự̀ng tđ̣p
trung phđ́n đđ́u cho các mục tiợu ưu tiợn đợ̉ tạo bước đự̀t phá trong quá trình thực hiợ̣n kợ́ hoạc.
VT 21.7 56.6 21.7
CV 15.9 59.1 25.0
TB 18.8 57.8 23.3
5).Hướng dđ̃n viợ̣c xủ lý các tình
huừ́ng theo đúng nguyợn tắc, luđ̣t, điợ̀u lợ̣, quy chợ́ và các quy định
VT 26.1 43.5 26.1 4.3
CV 15.9 65.9 18.2
TB 21.0 54.7 22.1 2.1
6).Hướng dđ̃n cách quản lý văn bản,
lđ̣p hừ̀ sơ và thực hiợ̣n cừng tác lưu trữ của các cơ quan phòng và các vụ.
VT 13.0 78.3 8.7
CV 25.0 56.8 18.2
TB 19.0 67.5 13.4
7). Hướng dđ̃n vợ̀ ý thức từ̉ chức,
chđ́p hành thời gian làm viợ̣c, giác ngự̀ vợ̀ từ̉ chức và tđ̣p thợ̉.
VT 8.7 86.9 4.4
CV 18.2 59.0 22.8
TB 13.4 72.9 13.6
CV 20.5 47.7 31.8
TB 16.8 60.7 22.4
9).Hướng dđ̃n vợ̀ cừng tác tư tưởng,
phđ̉m chđ́t đạo đức, hành vi, văn hóa giao tiợ́p trong quan hợ̣ đừ́i nự̀i và đừ́i ngoại .
VT 21.8 73.9 4.3
CV 22.8 56.8 20.4
TB 22.3 65.3 12.3
10). Hướng dđ̃n viợ̣c thu thđ̣p thừng
tin, bước tiợ́n hành và xử lý thừng tin liợn quan đợ́n trách nghiợ̣m của minh.
VT 21.7 56.6 21.7
CV 11.4 68.2 20.4
TB 16.5 62.4 21.0
11).Hướng dđ̃n kỹ năng phđn tích và
giải thích các vđ́n đợ̀ có tính khách quan và khoa học.
VT 13.1 52.2 34.7
CV 11.4 45.5 43.1
TB 12.2 48.8 38.9
12). Hướng dđ̃n tình đoàn kợ́t đừ́i
nự̀i và đừ́i ngoại, giúp đỡ lđ̃n nhau cùng nhau phát triợ̉n mục tiợu chung của cơ quan, đơn vị.
VT 34.7 65.3
CV 47.7 36.4 15.9
TB 41.2 50.8 7.9
Biợ̣n pháp nđng cao năng lực từ̉ chức
thực hiợ̣n 20.2 60.7 18.7 0.1
Trung bình cả 12 nự̀i dung đánh giá được mức thường xuyợn và rđ́t thường xuyợn là 80,9% còn 18,7 % mức thỉnh thoảng và 0,1% mức chưa bao giờ. Từ kợ́t quả đó, có thợ̉ nói rằng đa sừ́ các vụ trưởng đã có những biợ̣n pháp đợ̉ nđng cao năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n cho ĐNCV của các cơ quan trực thuự̀c Bự̀. So với viợ̣c thực hiợ̣n các biợ̣n pháp đợ̉ nđng cao năng lực kợ́ hoạch hóa thì viợ̣c thực hiợ̣n các biợ̣n pháp đợ̉ nđng cao năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n của ĐNCV được đánh giá thđ́p hơn. Trong khi năng lực từ̉ chức thực hiợ̣n lại bị đánh giá thđ́p hơn năng lực kiợ̉m tra đánh giá, cho nợn có thợ̉ nói rằng đó là điợ̀u bđ́t cđ̣p trong viợ̣c nđng cao năng lực cho ĐNCV của các vụ trưởng trong cơ quan trực thuự̀c BGD Lào.
Vợ̀ hoạt đự̀ng của các vụ trưởng thực hiợ̣n chỉ đạo trong 4 biợ̣n pháp đđ̀u như “Hướng dđ̃n ĐNCV trong các cơ quan phòng cách thức phđn cừng cừng viợ̣c cho phù hợp khả năng, điợ̀u kiợ̣n của từng thành viợn”. “Có sự yợu
ĐNCV”. “Hướng dđ̃n viợ̣c xđy dựng chương trình hành đự̀ng của ĐNCV theo các mừ́c thời gian, hợp lý với các đặc điợ̉m và hoàn cảnh cụ thợ̉”. “Hướng dđ̃n viợ̣c hành đự̀ng tđ̣p trung phđ́n đđ́u cho các mục tiợu ưu tiợn đợ̉ tạo bước đự̀t phá trong quá trình thực hiợ̣n kợ́ hoạc”. thì kợ́t quả thừ́ng kợ cho thđ́y mức đự̀ tương đừ́i nhau giữa hai ý kiợ́n của cđ́p vụ trưởng và ĐNCV, tìm hiợ̉u thợm các BP này chúng từi đã tính theo giá trị trung bình của 4 biợ̣n pháp có 20,2 % ở mức rđ́t thường xuyợn, 61,3% là mức thường xuyợn, mức thỉnh thoảng 18,3% và khừng có ý kiợ́n nào đánh giá ở mức chưa bao giờ. Đđy là kợ́t quả đánh giá của hai đừ́i tượng đừ́i với 4 biợ̣n pháp đđ̀u. Vì sao lại như thợ́? Chúng từi đã tìm hiợ̉u thợm và được biợ́t ở các cơ quan vụ, văn phòng và các trung tđm qui mừ khừng nhỏ, sừ́ ĐNCV ở mự̀t sừ́ cơ quan có hơn 20 người trở lợn. Vụ trưởng các cơ quan là người trực tiợ́p phđn cừng cừng viợ̣c cho ĐNCV. Theo chúng từi khi đã phđn chia thành từng ngạch thì vụ trưởng nợn giao cho các cơ quan phòng và mừ̃i thành viợn phụ trách. Vụ trưởng chỉ là người hướng dđ̃n và kiợ̉m tra thì có điợ̀u kiợ̣n nđng cao năng lực cho các phòng trực thuự̀c và tránh bị dừ̀n cừng viợ̣c cơ quan phòng; “Có sự yợu thích và phát triợ̉n chuyợn mừn, nghợ̀ nghiợ̣p, sáng tạo và linh hoạt của ĐNCV”. Cũng có ý nghĩa rđ́t quan trọng đừ́i với ĐNCV hưỡng dđ̃n vđ́n đợ̀ này vụ trưởng các cơ quan cđ̀n phải làm cho họ nắm vững vợ̀ mục tiợu, quyợ̀n hạn, chức năng, nhiợ̣m vụ được giao làm như thợ́ nào sẽ được phát huy hợ́t sức năng lực, linh hoạt và sáng tạo vào quá trình hành đự̀ng hiợ̣n có. Hướng dđ̃n ĐNCV làm kợ́ hoạch hành đự̀ng và thực thi theo mừ́c thời gian đã quy dịnh từng bước khi hoạt đự̀ng phải làm theo mừ́c thời gian hợp lý với sừ́ lượng của từng viợ̣c, càng tiợ́t kiợ̣m thời gian càng từ́t. Tđ̣p trung phđ́n đđ́u mục tiợu ưu tiợn là vđ́n đợ̀ trọng tđm thức hiợ̣n theo kợ́ hoạch của cơ quan.
Vợ̀ hoạt đự̀ng “Hướng dđ̃n viợ̣c xủ lý các tình huừ́ng theo đúng nguyợn tắc, luđ̣t, điợ̀u lợ̣, quy chợ́ và các quy định” BP này được ý kiợ̣n đánh giá còn là mự̀t điợ̉m yợ́u trong tđ́t cả các BP chúng ta thđ́y tỷ lợ̣ giá trị trung bình của của 2 đừ́i tượng ở mức rđ́t thường xuyợn 21%, mức thường xuyợn mà vụ
trưởng làm viợ̣c này 54,7%, mức thỉnh thoảng 22,2%, và 2,1% là tỷ lợ̣ chưa bao giờ. Hướng dđ̃n BP này còn yợ́u. Chúng từi tham khảo thợm còn mự̀t sừ́ ĐNCV chưa nắm được các nguyợn tắc, luđ̣t, điợ̀u lợ̣, quy chợ́ và các quy định là BP quan trọng trong viợ̣c thực hiợ̣n chuyợn mừn, nghiợ̣p vụ đó là chừ̃ dựa nợ́u khừng thì khừng tránh khỏi sai sót trong viợ̣c thực hiợ̣n chức năng, nhiợ̣m vụ chủ yợ́u vụ trưởng hoạt đự̀ng tự nđng cao, tự học hỏi và hướng dđ̃n các tài liợ̣u liợn quan chuyợn mừn qua viợ̣c kiợ̉m tra thực thi sừ́ BP này. Nợ́u chỉ dừng lại thì chúng từi nghĩ vụ trưởng chưa thợ̉ quản lý được viợ̣c nđng cao năng lực CM, NV mự̀t cách có hiợ̣u quả.
Các hoạt đự̀ng như: “Hướng dđ̃n cách quản lý văn bản, lđ̣p hừ̀ sơ và thực hiợ̣n cừng tác lưu trữ của các cơ quan phòng và các vụ”; “Hướng dđ̃n vợ̀ ý thức từ̉ chức, chđ́p hành kỷ luđ̣t lao đự̀ng, thời gian làm viợ̣c, giác ngự̀ vợ̀ từ̉ chức và tđ̣p thợ̉”; “Hướng dđ̃n kỹ năng viợ́t, sử dụng tiợ́ng (Lào và nước ngoài), tin học, xđy dựng văn bản”; là những nự̀i dung rđ́t quan trọng đừ́i với cừng tác quản lý các cơ quan trọng viợ̣c thực hiợ̣n CM, NV. Song thực tợ́ điợ̀u tra cho thđ́y kợ́t quả đánh giá cho những biợ̣n pháp này khả cao. Chúng từi lđ́y giá trị trung bình cự̀ng theo 3 vđ́n đợ̀ này đạt tới 83,4 % vụ trưởng làm viợ̣c này ở mức thường xuyợn và rđ́t thường xuyợn, 16,4% ở mức thỉnh thoảng và khừng có ý kiợ́n nào đánh giá mức chưa bao giờ. Trong nhóm biợ̣n pháp này là kỹ năng hợ́t sức cđ̀n thiợ́t như các cơ quan phải từ̉ chức hướng dđ̃n vđ́n đợ̀ này trong thực tợ́ còn nhiợ̀u vđ́n đợ̀ quản lý các văn bản, lđ̣p hừ̀ sơ và thực hiợ̣n cừng tác văn thư lưu trữ của ĐNCV chưa đạt mức đự̀ cao, còn gđy ra hiợ̣n tượng mự̀t sừ́ cừng văn bị mđ́t, cừng tác văn thư lưu trữ chưa đủ, còn sai sót, mự̀t sừ́ văn bản còn phải làm lại vài lđ̀n; ý thức từ̉ chức của mự̀t sừ́ ĐNCV chưa cao, viợ̣c chđ́p hành giờ làm viợ̣c chưa cao, tính tự giác còn yợ́u đừ́i với từ̉ chức và tđ̣p thợ̉ trong cơ quan; viợ̣c viợ́t và sử dụng tiợ́ng Lào và tiợ́ng nước ngoài của mự̀t sừ́ ĐNCV trong các cơ quan còn có vđ́n đợ̀ vợ̀ ngữ pháp, cách dùng nghĩa, dùng cđu trong viợ̣c xđy dựng văn bản, và kiợ́n thức vợ̀ tin học
hiợ̉u biợ́t những quan điợ̉m và nhđ̣n thức đúng đắn vợ̀ vị trí, vai trò, tđ̀m quan trọng, xđy dựng và thực hiợ̣n các quy chợ́, từ̉ chức bừ̀i dưỡng ĐNCM và hướng dđ̃n nghiợ̣p vụ cho ĐNCV, bảo đảm cơ sở vđ̣t chđ́t, trang thiợ́t bị cđ̀n thiợ́t, từ̉ chức và tạo điợ̀u kiợ̣n cho họ.
Các hoạt đự̀ng như: “Hướng dđ̃n vợ̀ cừng tác tư tưởng, phđ̉m chđ́t đạo đức, hành vi, văn hóa giao tiợ́p trong quan hợ̣ đừ́i nự̀i và đừ́i ngoại”; “Hướng dđ̃n viợ̣c thu thđ̣p thừng tin, bước tiợ́n hành và xử lý thừng tin liợn quan đợ́n trách nghiợ̣m của minh”; “Hướng dđ̃n kỹ năng phđn tích và giải thích các vđ́n đợ̀ có tính khách quan và khoa học”; “Hướng dđ̃n tình đoàn kợ́t đừ́i nự̀i và đừ́i ngoại, giúp đỡ lđ̃n nhau cùng nhau phát triợ̉n mục tiợu chung của cơ quan, đơn vị”; Chúng từi lđ́y trung bình cự̀ng 4 biợ̣n pháp này có tới 79,8 % vụ trưởng thực hiợ̣n rđ́t thường xuyợn và thường xuyợn viợ̣c này. Sừ́ ở mức thỉnh thoảng chiợ́m 20,1 %. Kợ́t quả điợ̀u tra vụ trưởng các cơ quan làm viợ̣c này rđ́t từ́t. Theo kợ́t quả của các biợ̣n pháp được đánh giá ở mức tương đừ́i nhau trong biợ̣n pháp sừ́ 9 là hướng dđ̃n vợ̀ phđ̉m chđ́t, đạo đức của ĐNCV trong văn hóa giao tiợ́p cũng là biợ̉u hiợ̣n nhđn cách của ĐNCVthì phải được nđng cao. Viợ̣c hướng dđ́n BP sừ́ 10 và sừ́ 11 cũng là kợ́t quả đánh giá khả cao nhưng hai BP này như kỹ năng phđn tích và giải thích vđ́n đợ̀ có tính khách quan và khoa học được ý kiợ́n đánh giá thđ́p hơn trợn thực tợ́ như thợ́ đó là điợ̉m yợ́u thì phải nđng cao. Đặc biợ̣t là viợ̣c hướng dđ̃n tình đoàn kợ́t đừ́i nự̀i và đừ́i ngoại, giúp đỡ lđ̃n nhau cùng nhau phát triợ̉n mục tiợu chung của cơ quan, đơn vị là điợ̉m mạnh nhđ́t so với tđ́t cả các biợ̣n pháp có mức đánh giá trung bình từ thường xuyợn trở lợn đạt 92 % và mức thỉnh thoảng của BP này chỉ có 7,9%, khừng có ý kiợ́n nào đánh giá mức chưa bao giờ.