CHO Đệ̃I NGŨ CHUYẻN VIẻN BGD LÀO HIẹ̉N NAY 2.1 Vài nét khái quát vợ̀ Bự̀ Giáo dục nước CHDCND Lào
2.1.1 Vài nét vợ̀ quá trình hình thành và phát triợ̉n BGD nước CHDCND Lào Lào
Bự̀ Giáo dục nước CHDCND Lào là mự̀t trong những cơ quan Nhà nước có sự hoạt đự̀ng và quản lý trong tđ̀m vĩ mừ vợ̀ giáo dục trợn toàn quừ́c
theo sự phđn cừng, phđn quyợ̀n hoạt đự̀ng hành chính nhà nước. Bự̀ Giáo dục Lào là mự̀t cừng sở có địa chỉ tại Thủ Đừ Viợng Chăn.
Hoàn cảnh lịch sử phát triợ̉n giáo dục của Lào từ trước đợ́n nay trải qua 4 giai đoạn: Hoàn cảnh giáo dục chợ́ đự̀ Phóng kiợ́n; Hoàn cảnh giáo dục Lào trong chợ́ đự̀ thực dđn Pháp từ năm 1893-1954; Hoàn cảnh giáo dục Lào giai đoạn 3 chủ nghĩa đợ́ quừ́c Mỹ chiợ́m lĩnh năm 1955-1975 và Hoàn cảnh giáo dục Lào giai đoạn đđ́t nước giành đự̀c lđ̣p tự chủ 1975 đợ́n nay.
* Giai đoạn 1: Giáo dục chợ́ đự̀ phóng kiợ́n, trước năm 1893 giáo dục Láo đã sinh ra, nhưng hợ̣ thừ́ng giáo dục chưa được hình thành, giáo dục giai đoạn này chưa phừ̉ biợ́n giáo dục được xuđ́t hiợ̣n trong gia đình, sự phđn cừng trong xã hự̀i sự giao dịch thương mại lđ̃n nhau, giáo dục trong giai cđ́p phong kiợ́n và giáo dục nhà sư trong các nhà chùa vì mự̀t sừ́ nước Đừng Nam Á đã ảnh hưởng văn hóa phđ̣t giáo từ Đ́n Đự̀ trong đó có đđ́t nước Lào làm cho giáo dục trong Nhà chùa đã mở rự̀ng trợn cả nước. Đó là sự xuđ́t hiợ̣n bước đđ̀u của giáo dục Lào trong chợ́ đự̀ phong kiợ́n.
* Giai đoạn 2: Sau khi chiợ́n tranh thợ́ giới lđ̀n thứ II Hơn 60 năm thực dđn Pháp đã thắng lợi chiợ́n tranh ở các nước Đừng Nam Á, Pháp đợ̀ nghị cho Thailan phải thực hiợ̣n theo hiợ̣p định của Pháp chia sẻ đđ́t phía trái sừng Mekừng Lào là mự̀t nước thuự̀c địa của thực dđn Pháp từ năm 1893-1954;
Ngành giáo dục giai đoạn này hợ̣ thừ́ng giáo dục và viợ̣c quản lý giáo dục bắt đđ̀u nghiợn cứu và hy vọng tìm cách đừ̉i mới trong ngành giáo dục của chủ nghĩa đợ́ quừ́c ở Đừng Nam Á theo những nguyợn tắc của nó trợ thành quy chợ́, quy định riợng của các nước Đừng Nam Á và đợ̀ nghị cho Bự̀ Giáo dục Lào chđ́p nhđ̣n trong thời gian tiợ́p theo. Ngành Giáo dục giai đoạn này Bự̀ Giáo dục chưa thành lđ̣p, chỉ có đặt tợn Cục Giáo dục có người Pháp làm chủ tịch và tham vđ́n cho Bự̀ trưởng dưới sự chỉ huy của cừng sở của nó bao gừ̀m 3 văn phòng như: văn phòng đào tạo. Văn phòng Từ̉ chức - Tài chính và Văn phòng giáo dục Thường xuyợn.
* Giai đoạn 3: chủ nghĩa đợ́ quừ́c Mỹ chiợ́m lĩnh năm 1955-1975
Hơn 20 năm giáo dục Lào giai đoạn này được hình thành giáo dục đã trở thành giáo dục quừ́c dđn. Bự̀ giáo dục được thành lđ̣p từ năm 1962 cải cách đừ̉i mới giáo dục là bước ngoặt đđ̀u tiợn của Lào từ chủ nghĩa đợ́ quừ́c Pháp được thay thợ̉ chuyợ̉n sang chợ́ đự̀ Lào. Bự̀ Giáo dục được đặt tợn; Bự̀ Giáo dục nghợ̣ thuđ̣t, thợ́ thao và thiợ́u nhi. Giai đoạn này Bự̀ trưởng Bừ Giáo dục dự chức vụ là Bự̀ trưởng và phó thủ tướng. Vợ̀ cơ cđ́u hành chính bao gừ̀m 7 bự̀ phđ̀n trực thuự̀c: Văn phòng Bự̀ trưởng, Vụ Giáo dục và Thanh tra, Vụ Nghiợn cứu và kợ́ hoạch, Vụ Giáo dục các cđ́p, Vụ nghợ̣ thuđ̣t, Vụ Bảo tàng và thư viợ̣n, Cục Giáo dục Thợ́ thao và Thiợ́u nhi. Giai đoạn này giáo dục Lào có sự phát triợ̉n khả cao trong hoàn cảnh đđ́t nước còn cặp nhiợ̀u khó khăn giáo dục cũng được chia sẻ hai phđ̀n, mừt phđ̀n là thuự̀c địa thực dđn Mỹ và 1 phđ̀n là giáo dục Lào đi theo con đường cách mạng chiợ́n tranh giải phóng dđn tự̀c muừ́n giành đự̀c lđ̣p tự chủ dưới sự lãnh đạo của Đảng. Từ trước đợ́n nay Đảng nhđn dđn cách mạng Lào khừng ngừng chăm lo xđy dựng viợ̣c phát triợ̉n giáo dục khừng chỉ đđ́u tranh giải phóng dđn tự̀c, giải phóng đợ́n đđu Đảng ta đã chăm lo xđy dựng phong trào dạy học cho đự̀i ngũ ở cơ sở và bừ̉ túc văn hóa xóa mù chữ cho nhđn dđn đợ́n đó
* Giai đoạn 4: Hoàn cảnh giáo dục Lào giai đoạn đđ́t nước được giải phóng giành đự̀c lđ̣p tự chủ ngày 2 tháng 12 năm 1975 đợ́n nay dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào, đđ́t nước giai đoạn này đang khừi phục chiợ́n tranh đợ̀ quừ́c Mỹ tàn phá nặng nợ̀ cuự̀c sừ́ng nhđn dđn gặp nhiợ̀u khó khăn, sự phát triợ̉n giáo dục cũng gặp nhiợ̀u khó khăn thách thức trong điợ̀u kiợ̣n dđn trí của nhđn dđn còn thđ́p, cơ sở hạ tđ̀ng như đường đi học giữa các làng, các vùng, miợ̀n còn gặp khó khăn cho con, em đi học xa và bị cắt trong mùa mưa trường học còn ít nhiợ̀u làng khừng có trường học hai,ba làng chỉ có mự̀t trường học mự̀t xã chỉ có 1 trường THCS, khi học xong trường THCS rừ̀i muừ́n đi học cđ́p THPT phải đi học ở xã và huyợ̣n khác mự̀t sừ́ học sinh khừng có điợ̀u kiợ̣n họ đã bỏ học, sừ́ chạm còn ít thuừ́c men còn thiợ́u, hđ̀u hợ́t nhđn dđn là người nừng thừn làm ruự̀ng làm nương theo điợ̀u kiợ̣n tự nhiợn.
Bự̀ Giáo dục giai đoạn này theo Nghị định của chính phủ sừ́ 61/CP vợ̀ Từ̉ chức của Bự̀ Giáo dục và thợ̉ thao bự̀ máy từ̉ chức, ngày 10 tháng 4 năm 1993 BGD gừ̀m 9 vụ trực tuự̀c: Văn phòng Bự̀, Vụ Tài chính, Vụ Từ̉ chức và Cán bự̀, Vụ Phừ̉ thừng và Giáo dục mđ̀m non, Vụ Giáo dục thường xuyợn, Vụ Đào tạo và Bừ̀i dưỡng giáo viợn, Vụ Giáo dục chuyợn nghiợ̣p và Đại học, Vụ Thợ̉ chđ́t, Ủy ban Thanh tra Giáo dục, đợ́n năm 1999 Nghị định của chính phủ sừ́ 167/CP ngày 9 tháng 9 năm 1999, vợ̀ Từ̉ chức và hoạt đự̀ng của Bự̀ Giáo dục và thợ̉ thao bự̀ máy từ̉ chức được thay thợ̉ Nghị định sừ́ 61/ CP, BGD Lào nhiợ̣m kỳ này được thành lđ̣p thợm 2 vụ như: Vụ kợ́ hoạch và hợp tác quừ́c tợ́; vụ quản lý giáo dục tư. Trong quá trình hình thành đợ́n năm 2008 theo Nghị định sừ́ 62/CP ngày 7 tháng 4 năm 2008, vợ̀ từ̉ chức thực hiợ̣n và hoạt đự̀ng của BGD Lào được thay thợ̉ Nghị định sừ́ 167/CP, khi đó BGD Lào được thay tợn mự̀t sừ́ vụ, có mự̀t sừ́ vụ được tách ra, nhđ̣p vào và thành lđ̣p như: vụ kợ́ hoạch và hợp tác quừ́c tợ́ được thay tợn là vụ kợ́ hoạch và hợp tác, ủy ban thanh tra được thay tợn là vụ thanh tra, vụ phừ̉ thừng được tách ra 2 vụ: vụ GD phừ̉ thừng; vụ giáo dục tiợu học và mđ̀m non, vụ giáo dục chuyợn nghiợ̣p
và Đại học được tách ra làm hai vu: vụ GD chuyợn nghiợ̣p; vụ Đại học và sau Đại học; vụ có nhđ̣p thợm tợn là vụ thợ́ chđ́t và nghợ̣ thuđ̣t; và thành lđ̣p thợm các văn phòng tương đương vụ là Văn phòng Ủy bản thứ ký Quừ́c gia Lào vợ̀ Liợn hợp quừ́c (UNESSCO), viợ̣n nghiợn cứu khoa học sang trực thuự̀c BGD Lào. Năm 2010 BGD Lào được thành lđ̣p thợm 4 Trung tđm như: Trung tđm Giáo dục Hòa nhđ̣p, Trung tđm Thừ́ng kợ và Cừng nghợ̣ truyợ̀n thừng trong Giáo dục, Trung tđm Khảo thí và Kiợ̉m định chđ́t lượng Giáo dục, Trung tđm Nghiợn cứu Chiợ́n lược và Phđn tích Giáo dục, đợ́n nay ủy ban thợ́ thao quừ́c gia được nhđ̣p vào BGD được đặt tợn là Bự̀ giáo dục và thợ́ thao.
Tóm lại trong quá trình phát tiợ̉n giáo dục Lào từng giai đoạn đợ̀u khừng ngừng viợ̣c nđng cao năng lực cho ĐNCB làm cho viợ̣c phát triợ̉n giáo dục Lào được mở rự̀ng càng ngày càng tiợ́n lợn, vượt qua những khó khăn, thách thức khừng chỉ là cuự̀c đđ́u tranh chừ́ng kẻ thù ngoại xđm cũng như cừng cuự̀c xđy dựng và bảo vợ̣ từ̉ quừ́c từ trước đợ́n nay viợ̣c nđng cao năng lực cho ĐNCV của từng giai đoạn đã đợ̉m lại những thành tựu to lớn mự̀t cách thường xuyợn và liợn tục trong quá trình hoạt đự̀ng của người quản lý đừ́i với cán bự̀ trong cơ quan mình phụ trách, thđ̣m chí Đảng và Nhà nước ta còn có nđng cao trình đự̀ văn hóa cho nhđn dđn các vùng miợ̀n trong toàn quừ́c đó là chuyợ̀n thừ́ng từ́t đẹp của giáo dục lđu dài của đđ́t nước Lào.
Sơ đồ 2.1: Cơ cđ́u từ̉ chức và bự̀ máy hành chính của Bự̀ Giáo dục Lào T T HÒA NHĐ̣P GD TT THễ́NG Kẻ VÀ CNCTGD VIẹ̉N NGHIẻ N CỨU VỤ ĐÀO TẠO GIÁO VIẻN VỤ GD PHễ̉ THễNG TT NC CL VÀ PTGD VỤ Kẻ́ HOẠCH VÀ HỢP TÁC
CÁC PHÒNG BAN TRỰC THUệ̃C VĂN PHÒNG, VỤ, VIẹ̉N VÀ TRUNG TĐM VỤ GD THƯỜN G XUYẻN VỤ GD TIẻU HỌC VÀ MĐ̀M NON VỤ THẻ́ CHĐ́T VÀ NGHẹ̉ THUĐ̣T VỤ THANH TRA T T KHẢO THI VÀ KIẻ̉M ĐỊNH CL VP THỬ KÝ UBQG Vẻ̀ L H Q VỤ GD QUẢN LÝ TRƯỜNG TỰ TỤC VU GD Đ H VÀ SAU ĐH VỤ GD CHUYẻN NGHIẹ̉P Bệ̃ TRƯỞNG BGD LÀO THỨ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG VĂN PHÒNG BGD VỤ TÀI CHÍNH VỤ Tễ̉ CHỨC VÀ CÁN Bệ̃ CÁC TRƯỜN G ĐẠI HỌC: - ĐHQG -ĐHSPNV -ĐHCPS -ĐHSVNK DN NHÀ MÁY IN GD DNXN SẢN XUĐ́T TBGD
2.1.3 Bự̀ máy từ̉ chức của Bự̀ Giáo dục Lào
Vợ̀ cơ cđ́u từ̉ chức cán bự̀ trong cơ quan Bự̀ theo chức năng, nghiợ̣p vụ trong cơ chợ́ hoạt đự̀ng phừ́i hợp liợn ngành cơ cđ́u từ̉ chức cán bự̀ được chia ra 4 cđ́p như: Cđ́p Bự̀ Trưởng, cđ́p Vụ Trưởng hoặc tương đương cừng vụ, cđ́p Trưởng phòng và cđ́p chuyợn viợn.
Theo thừ́ng kợ năm 2006-2007 từ̉ng đự̀i ngũ cán bự̀ 306 người, nữ 108 người.
- Vợ̀ trình đự̀: Theo các chuyợn ngành khác nhau theo bằng cđ́p chứng chỉ, trình đự̀ Tiợ́n sỹ 11 người, nữ 1 người, Thạc sỹ hoặc tương đương 56 người, nữ 20 người, Cử nhđn 162 người, nữ 48 người, cao đẳng 19 người, nữ 15 người, Trung cđ́p 48 người, nữ 30 người, sơ cđ́p 3 người, nữ 1 người được đào tạo trong và ngoài nước.
- Vợ̀ giới tính: Xét vợ̀ cơ cđ́u giới tính và thành phđ̀n trong từ̉ng sừ́ cán bự̀ có 306 người, BGD Lào có cán bự̀ nữ 108 người, chiợ́m 35, 29%.
- Vợ̀ thành phđn các dđn tự̀c có đủ 3 thành phđ̀n bự̀ tự̀c Lào, cán bự̀ thuự̀c hợ̣ Lào lúm có 302 người, nữ 107 người, cán bự̀ thuự̀c hợ̣ Lào thđng 2 người và cán bự̀ thuự̀c hợ̣ Lào sủng 2 người, nữ 1 người. Đợ́n nay bự̀ tự̀c Lào thđng và Lào sủng đang có xu hướng tăng lợn trong các cơ quan BGD Lào.
-Vợ̀ đự̀ tuừ̉i: Dưới 30 tuừ̉i trở xuừ́ng 51 người, nữ 30 người, 31-35 tuừ̉i có 34 người, nữ 10 người, đự̀ tuừ̉i 36-40 có 58 người, nữ 21 người, đự̀ tuừ̉i 41-45 có 41 người, nữ 17 người, đự̀ tuừ̉i 46-50 có 58 người, nữ 16 người, đự̀ tuừ̉i 51-55 có 52 người, nữ 14 người, đự̀ tuừ̉i 56-60 có 12 người.
Đợ̉ thực hiợ̣n theo nghị quyợ́t Đại hự̀i Đảng toàn quừ́c lđ̀n thứ VIII Đảng NDCM Lào ngày 18 tháng 3 năm 2006. Thủ tướng Chính phủ đã cừng nhđ̣n và ban hành chiợ́n lược cải cách đừ̉i mới hợ̣ thừ́ng giáo dục quừ́c gia Nghị định sừ́ 85/CP ngày 1 tháng 3 năm 2007 và có phương hướng chỉ đạo vợ̀ cải cách đừ̉i mới giáo dục quừ́c gia, BGD đã cải thiợ̣n cơ cđ́u và bự̀ máy từ̉
a). Văn phòng BGD: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo dục sừ́
1868/GD.TC, ngày 6 tháng 8 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 24 người; Bao gừ̀m 5 phòng, 1 ban và 1 đơn vị trực thuự̀c:
+ Phòng hành chính + Ban thử ký Bự̀ Trưởng
+ Phòng Nghiợn cứu và Từ̉ng hợp + Phòng Quản lý Nhà tđ̣p thợ̉ và đđ́t đai + Phòng Tài vụ
+ Phòng Bảo vợ̣ và Giáo dục tuyợn chuyợ̀n
Và 1 đơn vị trực thuự̀c (Nhà khách Bự̀ Giáo dục).
b).Vụ thanh tra: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo dục sừ́
1787/GD.TC, ngày 30 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 13 người; Bao gừ̀m 4 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng hành chính
+ Phòng Thanh tra Giáo dục + Phòng Kiợ̉m tra Đảng + Phòng Chừ́ng tham nhũng
c). Vụ Tài chính: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo dục sừ́
1769/GD.TC, Ngày 29 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 29 người; Bao gừ̀m 6 phòng, trực thuự̀c:
+ Phòng hành chính + Phòng Ngđn sách + Phòng Kợ́ toán
+ Phong Kiợ̉m tra Tài chính
+ Phòng Quản lý Thiợ́t kợ́ xđy dựng – sửa chữa
d). Vụ Từ̉ chức Và Cán bự̀: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo
dục sừ́ 1891/GD.TC, Ngày 11 tháng 8 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 21 người; Bao gừ̀m 5 phòng, 1 Trung tđm trực thuự̀c:
+ Phòng hành chính + Phòng Xđy dựng Đảng
+ Phòng Pháp chợ́ và Đào tạo cán bự̀ + Phòng Quản lý Nhđn sự
+ Phòng Phúc lợi xã hự̀i
Và 1 Trung tđm là Trung tđm Bừ̀i dưỡng cán bự̀ quản lý giáo dục
e). Vụ Đào tạo Giáo viợn: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo
dục sừ́ 2862/GD.TC, Ngày 4 tháng 11 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 23 người; Bao gừ̀m 4 phòng, 1 đơn vị trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính
+ Phòng Đào tạo Giáo viợn + Phòng Bừ̀i dưỡng giáo viợn
+ Phòng Kiợ̉m định chđ́t lượng sư phạm
+ Văn phòng từ̉ chức Dự án củng cừ́ chđ́t lượng giáo dục giai đoạn II
f). Vụ Giáo dục Tiợ̉u học và Mđ̀m non: Theo quyợ́t định của Bự̀
TrưởngBự̀ Giáo dục sừ́ 1572/GD.TC, Ngày 17 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 18 người; Bao gừ̀m 3 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính
+ Phòng Giáo dục Mđ̃u giáo và Mđ̀m non + Phòng Giáo dục Tiợ̉u học
g). Vụ Giáo dục Phừ̉ Thừng: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo
dục sừ́ 1535/GD.TC, Ngày 15 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 22 người; Bao gừ̀m 3 phòng, 3 Văn phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Giáo dục Trung học phừ̉ thừng
- Văn phòng Quản lý Dự án Giáo dục cơ bản (BESDP) - Văn phòng Dự án khuyợ́n khích Tiợ́ng Pháp
-Văn phòng Giáo dục Từn giáo Trung Ương
h). Vụ Giáo dục Thợ́ chđ́t và Nghợ̣ thuđ̣t: Theo quyợ́t định của Bự̀
Trưởng Bự̀ Giáo dục sừ́ 1578/GD.TC, Ngày 18 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 12 người; Bao gừ̀m 4 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính
+ Phòng Giáo dục Thợ́ chđ́t và Thợ́ thao Quừ́c phòng + Phòng Giáo dục Nghợ̣ thuđ̣t
+ Phòng Chừ́ng ma túy trong Nhà trường
i). Vụ Giáo dục Thường xuyợn: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀
Giáo dục sừ́ 1719/GD.TC, Ngày 30 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 19 người; Bao gừ̀m 4 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính + Phòng Xóa mù chữ + Phòng Bừ̉ túc văn hóa + Phòng Xã hự̀i hóa Giáo dục
j). Vụ Kợ́ hoạch và Hợp tác: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀ Giáo
dục sừ́ 1501/GD.TC, Ngày 14 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 27 người; Bao gừ̀m 5 phòng, 1 Văn phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính + Phòng Quan hợ̣ quừ́c tợ́ + Phòng Kợ́ hoạch và Đđ̀u tư + Phòng Quản lý Dự án + Phòng ASEAN SEMEO
Và 1 Văn phòng trực thuự̀c là Văn phòng Quản lý Dự án phát triợ̉n Giáo dục Giai đoạn 2.
k). Vụ Giáo dục chuyợn nghiợ̣p: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng Bự̀
Giáo dục sừ́ 1500/GD.TC, Ngày 14 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 16 người; Bao gừ̀m 4 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính
+ Phòng Nghiợn cứu và phát triợ̉n giáo dục chuyợn nghiợ̣p + Phòng Phát triợ̉n nguừ̀n nhđn lực Giáo dục chuyợn nghiợ̣p + Phòng Thanh tra và Nghiợ̣m thu.
l). Vụ Giáo dục Đại học và Sau Đại học: Theo quyợ́t định của Bự̀
Trưởng Bự̀ Giáo dục sừ́ 1416/GD.TC, Ngày 8 tháng 7 năm 2008, sừ́ đự̀i ngũ chuyợn viợn 25 người; Bao gừ̀m 4 phòng trực thuự̀c:
+ Phòng Hành chính
+ Phòng Giáo dục Đại học và Sau Đại học
+ Phòng Nghiợn cứu khoa học và Cừng nghợ̣ thừng tin + Phòng Quản lý sinh viợn.
m). Vụ Quản lý Giáo dục Tư thục: Theo quyợ́t định của Bự̀ Trưởng