I Hộ tham gia sản xuất cây vụ đông
4.2.1 Yếu tố thuộc về chính sách
Thuận lợi lớn nhất của huyện Quỳnh Phụ trong phát triển cây vụ đông là hiện nay các cấp chính quyền từ tỉnh đến xã rất quan tâm đến phát triển cây vụ đông. Cây vụ đông nằm trong danh mục khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, coi đây là cơ sở cho việc triển khai thành công Chương trình Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Chương trình về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân, đặc biệt là khi tỉnh Thái Bình ban hành Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 24/09/2014 của tỉnh Thái Bình về Ban hành quy định cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn đến năm 2020 đã có sự quan tâm rất lớn vào phát triển cây vụđông.Theo Quyết định này, sản xuất nông
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
nghiệp nói chung và cây vụ đông nói riêng trên địa bàn huyện đã bước đầu hình thành vùng sản xuất chuyên canh chất lượng, giá trị cao cho thu nhập tăng từ 15 đến 20% so với trước. Song song với công tác quy hoạch các vùng chuyên canh, trong đề án xây dựng nông thôn mới, huyện Quỳnh Phụ đã thực hiện cứng hóa hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương thủy lợi...đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp nói chung và phát triển cây vụđông nói riêng.
Ngoài Quyết định trên, hiện nay chính quyền địa phương cũng đang áp dụng chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg. Theo đó đẩy mạnh hỗ trợ các hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình, cá nhân phải được UBND cấp xã xác nhận là đối tượng trực tiếp sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, đánh bắt, chế biến nông sản, thủy sản; dịch vụ cơ giới nông nghiệp; các doanh nghiệp có ký kết thực hiện hợp đồng liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản, dịch vụ cơ giới hóa với tổ hợp tác, hợp tác xã hoặc nông dân; các loại máy, thiết bị phải là máy, thiết bị mới, chất lượng phù hợp tiêu chuẩn công bố theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Trong đó, mức vay tối đa bằng 100% giá trị hàng hóa và các khoản vay sẽ được hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay trong hai năm đầu, 50% trong năm thứ ba.
Tuy nhiên, ngoài những thuận lợi trên thì hiện nay các chính sách hỗ trợ phát triển cây vụ đông cũng còn nhiều vấn đề bất cập. Theo kết quả phỏng vấn các hộ điều tra cho thấy: ngoài chính sách giao quyền sử dụng đất nông nghiệp lâu dài, hầu hết các chính sách hỗ trợ cho chuyển dịch hệ thống sản xuất chưa đến được với các hộ nông dân. Đặc biệt việc tập trung mở rộng qui mô đất canh tác hết sức hạn chế, chỉ có 1-4% số hộ có thểđấu thầu thêm đất để lập trang trại sản xuất hàng hoá còn lại hầu hết sản xuất nông nghiệp đều mang tính chất nhỏ lẻ, manh mún.
Tỷ lệ hộ nông dân được vay vốn từ ngân hàng nông nghiệp rất thấp, cao nhất là các hộ dân trồng ớt ở xã An Quý cũng chỉđạt tới 20% số hộ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66
Bảng 4.15 Tỷ lệ hộđiều tra được thụ hưởng một số chính sách nhà nước các cấp tính đến 12/2013
ĐVT: %
STT Các chính sách Quý An Quỳnh Lâm Quỳnh Hải
1 Giao quyền sử dụng đất nông nghiệp (đã
cấp sổđỏ) 100 100 93,33
2 Đấu thầu sử dụng quĩđất của xã 3,33 10,00 6,67 3 Dồn điền đổi thửa mở rộng diện
tích/thửa ruộng 83,33 96,67 86,67
4 Chuyển đổi diện tích sang đào ao thả cá 6,67 13,33 10,00 5 Vay vốn ngân hàng nông nghiệp 20,00 6,67 3,33 6 Đào tạo qua tập huấn khuyến nông 83,33 83,33 63,33
7 Trợ cấp xã hội 3,33 10,00 10,00
8 Được tham gia dự án, chương trình hỗ
trợ khoa học kỹ thuật và công nghệ 0,00 6,67 16,67 9 Được cung cấp thông tin thị trường qua
các tổ chức quản lý nhà nước 13,33 23,33 16,67
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, 2014)