KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó h ộ i c ủ a huy ệ n Gia L ộ c
3.3.3 Tỡnh hỡnh thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất
Từ 01/07/2004, quyền tặng cho QSDĐ chớnh thức được thừa nhận khi Luật Đất đai 2003 cú hiệu lực và quyền này được quy định cụ thể tại Điều 106 và khoản 6 Điều 113 Luật Đất đai năm 2003.
Bản chất của tặng cho quyền sử dụng đất là tặng cho quyền tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước, Bản chất của tặng cho quyền sử dụng đất trờn thực tế là tặng cho đất, Nhà nước giữ vai trũ của chủ sở hữu là giỏm sỏt, quản lý việc tặng cho đất mà thụi. Tặng cho quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản đúng vai trũ và ý nghĩa to lớn là nõng cao tinh thần đoàn kết, phỏt huy tinh thần tương thõn, tương ỏi trong nhõn dõn. Tặng cho quyền sử dụng đất cũn gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển sản xuất, kinh doanh.
Tổng hợp số liệu tại Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc, từ năm 2009 đến năm 2013 đó cú 2.739 vụ thực hiện tặng cho QSDĐ ở đó đăng ký biến động theo quy định (Bảng 3.7).
Kết quả bảng 3.7 cho thấy: xó Hồng Hưng, xó Liờn Hồng, thị trấn Gia Lộc và xó Hoàng Diệu là những xó cú số lượng trường hợp tặng cho QSDĐ nhiều nhất (1.125vụ/2.739 vụ). Đõy là những đơn vị hành chớnh cú diện tớch đất ở rộng, phần lớn cỏc gia đỡnh sử dụng thửa đất ở nụng thụn từ 520 – 1.200 m2 cựng với đú là do ảnh hưởng của cỏc dự ỏn cú liờn quan đến thu hồi, đền bự về QSDĐ, nõng cấp, cải tạo, làm mới cỏc tuyến đường giao thụng trờn địa bàn huyện do vậy người sử dụng đất chủ yếu chia tỏch thửa đất cho cỏc thành viờn trong gia đỡnh dẫn tới số vụ tặng cho QSDĐ tăng cao.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 66
Bảng 3.7 Tỡnh hỡnh thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trờn địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013
ĐVT: vụ
STT Tờn xó 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm Năm 2012 2013 Năm Tổng số 1 Phương Hưng 9 10 13 11 24 67 2 Lờ Lợi 11 15 12 25 9 72 3 Yết Kiờu 19 24 14 15 31 103 4 Gia Hoà 7 10 10 14 8 49 5 Liờn Hồng 38 48 41 81 53 261 6 Trựng Khỏnh 15 9 14 9 15 62 7 Thống Nhất 5 2 13 53 45 118 8 Hoàng Diệu 21 26 33 35 47 162 9 Hồng Hưng 69 75 86 123 57 410 10 TT Gia Lộc 56 52 60 71 53 292 11 Quang Minh 3 5 6 4 9 27 12 Đức Xương 15 18 21 16 47 117 13 Nhật Tõn 7 6 8 4 16 41 14 Đồng Quang 6 9 11 13 32 71 15 Thống Kờnh 11 7 9 14 13 54 16 Phạm Trấn 28 33 38 41 57 197 17 Đoàn Thượng 4 7 5 2 21 39 18 Toàn Thắng 15 13 16 19 20 83 19 Gia Lương 30 33 37 40 44 184 20 Gia Tõn 19 18 21 24 39 121 21 Tõn Tiến 6 5 3 1 7 22 22 Gia Xuyờn 9 5 21 19 44 98 23 Gia Khỏnh 13 16 18 22 19 88 Tổng số 416 446 510 656 711 2.739
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 67
Trong cỏc năm 2012, 2013 số vụ thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở tăng từ 1,6 đến 1,8 lần so với năm 2009 (Hỡnh 3.4).
Hỡnh 3.4 Kết quả thực hiện quyền tặng cho với đất ở trờn địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2009-2013
(Nguồn: Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc, năm2013)
Kết quả đỏnh giỏ 60 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn về thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất tại cỏc xó cho thấy:
- Về đối tượng nhận tặng cho quyền SDĐ: 53,33% trường hợp nhận tặng cho quyền SDĐ từ bố mẹ, 40% trường hợp nhận tăng cho quyền SDĐ từ anh (chị, em) ruột, 6,67% là cỏc trường hợp khỏc cũn lại.
- Về thủ tục tặng cho quyền SDĐ: 83,34% số hộ đỏnh giỏ cao, về thủ tục tặng cho quyền SDĐ, 10% số hộ đỏnh giỏ thủ tục này ở mức trung bỡnh và 6,66% số hộ chưa hài lũng về thủ tục.
- Về thời gian thực hiện cỏc thủ tục tặng cho quyền SDĐ: 90% số hộ đỏnh giỏ thủ tục thực hiện tặng cho quyền SDĐ được thực hiện nhanh chúng; 6,67% số hộ đỏnh giỏ ở mức vừa phải; 3,33% số hộ đỏnh giỏ cũn chậm.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 68
Bảng 3.8 Đỏnh giỏ của người dõn về việc tặng cho quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013
STT Chỉ tiờu
Số hộ
điều tra Tỷ lệ (%)
1 Tổng số phiếu điều tra 60 100,00
2 Thủ tục thực hiện quyền tặng cho QSDĐ tại Văn
phũng ĐKQSDĐ 60 100,00
2.1 Tốt 50 83,34
2.2 Trung bỡnh 6 10,00
2.3 Phiền hà 4 6,66
3 Thời gian hoàn thành cỏc thủ tục 60 100,00
3.1 Nhanh chúng 54 90,00
3.2 Vừa phải 4 6,67
3.3 Chậm 2 3,33
Túm lai, phần lớn là cỏc vụ tặng cho QSDĐ ở là cỏc trường hợp bố mẹ, ụng bà cho con, chỏu khi ra ở riờng và những người chuyển sang làm nghề khỏc, chuyển đi làm xa hoặc con gỏi khi đi lấy chồng ở ngoài xó để lại đất nụng nghiệp cho cỏc thành viờn khỏc trong gia đỡnh sử dụng. Những người tặng cho và người nhận tặng cho là những người trong cựng một gia đỡnh, cựng huyết thống vỡ vậy theo họ khụng cần thiết phải làm cỏc thủ tục khai bỏo rườm rà, phức tạp, đõy là nguyờn nhõn chớnh của tỡnh trạng khụng khai bỏo khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ. Ngoài ra, cũng như quyền thừa kế đối với cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được tặng cho mà khụng cú nhu cầu sử dụng QSDĐ để thực hiện cỏc giao dịch như chuyển nhượng, chuyển đổi, thế chấp hay gúp vốn bằng QSDĐ thỡ họ khụng khai bỏo để chuyển quyền, họ chỉ khai bỏo khi họ cần GCNQSDĐ hoặc khi huyện tổ chức rà soỏt để cấp GCNQSDĐ đồng loạt. Ngoài ra, khi tặng cho QSDĐ ranh giới cỏc thửa đất thường khụng được xỏc định rừ ràng nờn tỡnh trạng tranh chấp đất đai vỡ nguyờn nhõn khụng khai bỏo để cơ quan chức năng chỉnh lý biến động kịp thời xảy ra khỏ nhiều.
Qua những số liệu phõn tớch như trờn, cú thể thấy rằng việc tặng cho quyền sử dụng đất cần phải được đăng ký biến động với cơ quan Nhà nước để trỏnh cỏc rủi ro
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 69
và hạn chế được tranh chấp đất đai. Ngoài ra, cụng tỏc đăng ký biến động cũn giỳp cơ quan nhà nước cú thể quản lý tốt hơn tỡnh hỡnh biến động sử dụng đất của cỏc hộ gia đỡnh tại địa phương. Mặt khỏc, hộ gia đỡnh ở những xó cú diện tớch đất ở rộng cú thể thực hiện quyền tặng cho để chia đất cho cỏc thành viờn, người nhận tặng cho quyền sử dụng đất cũng được thuận lợi hơn trong việc thực hiện cỏc quyền sử dụng đất khỏc như: thế chấp quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định phỏp luật khi cú nhu cầu.