KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó h ộ i c ủ a huy ệ n Gia L ộ c
3.3.2 Tỡnh hỡnh thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất
Theo điều 733 Bộ Luật Dõn sự năm 2005, thừa kế quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang cho người thừa kế theo quy định của Bộ luật Dõn sự năm 2005 và phỏp luật về đất đai (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2005). Người thừa kế quyền sử dụng đất cú thể là cỏ nhõn (thừa kế theo phỏp luật) nhưng cũng cú thể là cỏ nhõn hoặc tổ chức (thừa kế theo di chỳc). Nếu là cỏ nhõn phải cũn sống vào thời điểm mở thừa kế. Nếu là tổ chức thỡ phải cũn tồn tại vào thời điểm mở thừa kế. Thừa kế quyền sử dụng đất được thực hiện dưới hai hỡnh thức:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 61
Thừa kế theo di chỳc và Thừa kế theo phỏp luật. Thừa kế theo di chỳc bao giờ cũng được ưu tiờn trước bởi nú là thể hiện ý chớ của người để lại di sản.
Theo quy định, khi người sử dụng đất chết để lại tài sản một thửa đất thỡ người thừa kế theo di chỳc hoặc thừa kế theo phỏp luật phải đến UBND cấp huyện (đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND cấp huyện cấp) hoặc Sở Tài nguyờn và Mụi trường (đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND tỉnh cấp) để đăng ký quyền sử dụng đất thừa kế.
Trong những năm gần đõy, nhận thức được giỏ trị của quyền sử dụng đất và những nguy cơ tiềm ẩn về tranh chấp đất đai trong anh em, họ hàng .... nờn cỏc trường hợp đăng ký thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Gia Lộc cú xu hướng tăng lờn trong những năm gần đõy.
Trong giai đoạn 2009 - 2013, trờn địa bàn huyện Gia Lộc cú 226 trường hợp kờ khai đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất ở tại Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc (Bảng 3.5).
Trờn thực tế tại huyện Gia Lộc người sử dụng đất thực hiện quyền thừa kế khụng đồng đều ở tất cả cỏc xó, thị trấn do yếu tố nhận thức phỏp luật khỏc nhau, người dõn chưa thực sự chủ động vỡ quyền lợi của mỡnh, chưa hiểu hết được quyền lợi của người được thừa kế. Đối với cơ quan nhà nước, cần tiếp tục tuyờn truyền cỏc quy định phỏp luật liờn quan nhận thừa kế quyền sử dụng đất nhất là khi đất đai ngày càng cú giỏ trị.
Nghiờn cứu số liệu tổng hợp về việc thực hiện quyền thừa kế tại huyện Gia Lộc trong giai đoạn 2009 - 2013 cho thấy phần lớn cỏc trường hợp tham gia thực hiện quyền thừa kế QSDĐ theo hỡnh thức di chỳc, cụ thể là cú 186 trường hợp (chiếm 82,30%). Qua kết quả phỏng vấn cỏc cỏn bộ địa chớnh xó và cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường trờn địa bàn huyện Gia Lộc cho thấy nguyờn nhõn chớnh đú là trong những năm gần đõy khi đất đai ngày càng cú giỏ trị và nhu cầu về thực hiện cỏc quyền SDĐ của người dõn tăng cao, đặc biệt là quyền chuyển nhượng QSDĐ và quyền thế chấp QSDĐ do đú cỏc trường hợp được nhận thừa kế về QSDĐ theo di
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 62
chỳc nhưng chưa hoàn tất thủ tục đăng ký với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền bắt buộc phải đăng ký để hoàn tất thủ tục.
Bảng 3.5. Tỡnh hỡnh thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013
ĐVT: vụ STT Tờn xó N2009 ăm N2010 ăm 2011 Năm N2012 ăm N2013 ăm Tổng số 1 Phương Hưng 2 1 1 0 3 4 2 Lờ Lợi 2 1 0 0 0 3 3 Yết Kiờu 3 1 3 1 15 8 4 Gia Hoà 1 0 2 1 0 4 5 Liờn Hồng 2 3 5 2 13 12 6 Trựng Khỏnh 1 1 0 2 0 4 7 Thống Nhất 2 3 2 0 8 7 8 Hoàng Diệu 7 6 4 10 3 27 9 Hồng Hưng 11 9 16 19 24 55 10 TT Gia Lộc 5 2 3 1 7 11 11 Quang Minh 0 1 1 0 0 2 12 Đức Xương 3 2 1 3 5 9 13 Nhật Tõn 1 1 1 2 1 5 14 Đồng Quang 3 4 2 1 3 10 15 Thống Kờnh 0 1 1 2 0 4 16 Phạm Trấn 2 4 5 8 3 19 17 Đoàn Thượng 3 4 2 0 3 9 18 Toàn Thắng 2 0 1 1 3 4 19 Gia Lương 1 3 3 5 7 12 20 Gia Tõn 1 1 2 2 3 6 21 Tõn Tiến 2 1 1 0 0 4 22 Gia Xuyờn 1 2 0 0 0 3 23 Gia Khỏnh 1 2 1 0 3 4 Tổng số 56 53 57 60 101 226
(Nguồn: Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc, năm2013)
Việc thực hiện quyền thừa kế tại huyện Gia Lộc cũng cú xu hướng tăng lờn theo thời gian. Nếu như năm 2009, cả huyện chỉ cú 56 trường hợp thực hiện quyền thừa kế thỡ năm 2013 đó tăng lờn là 101 trường hợp. Điều này cho thấy cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến Luật của ngành đó được quan tõm, đẩy mạnh và đó và đang
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 63
phỏt huy hiệu quả cũng như nhận thức của người dõn ngày càng được nõng cao trong vấn đề khai bỏo khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ (Hỡnh 3.3).
Hỡnh 3.3 Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất ở trờn địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013
(Nguồn: Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộ, năm2013c)
Kết quả điều tra 30 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn về thời gian thực hiện thủ tục hành chớnh đối với việc thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Gia Lộc cho thấy:
- Về thời gian hoàn thành cỏc thủ tục thực hiện quyền QSDĐ: cú 20 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đỏnh giỏ thời gian hoàn thành thủ tục nhanh chúng (chiếm 66,67%); cú 8 hộ đỏnh giỏ thời gian hoàn thành thủ tục ở mức vừa phải (chiếm 26,67%); cú 2 hộ đỏnh giỏ thời gian hoàn thành thủ tục cũn chậm (chiếm 6,66%).
- Về hỡnh thức thực hiện quyền thừa kế QSDĐ: Cú 22 hộ (73,33%) thực hiện quyền thừa kế QSDĐ theo di chỳc, 8 hộ (26,67%) thực hiện quyền thừa kế QSDĐ theo phỏp luật.
- Về thủ tục thực hiện quyền thừa kế QSDĐ:
Đỏnh giỏ về thủ tục thực hiện quyền thừa kế QSDĐ tại Văn phũng ĐKQSDĐ huyện Gia Lộc cho thấy phần lớn số hộ được điều tra đều cho rằng thủ tục rất thuận lợi (chiếm 86,66%), bờn cạnh đú số hộ đỏnh giỏ thủ tục ở mức
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 64
trung bỡnh là 10%, cũn lại 3,34% số hộ cho rằng thủ tục gõy cho họ sự phiền hà, khú chịu (Bảng 3.6). Bảng 3.6 Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quyền thừa kế QSDĐ huyện Gia Lộc STT Chỉ tiờu Số hộ điều tra Tỷ lệ (%) 1 Tổng số phiếu 30 2 Thủ tục thực hiện quyền thừa kế QSDĐ tại Văn phũng ĐKQSDĐ 30 100,00 2.1 Dễ dàng 26 86,66 2.2 Trung bỡnh 3 10,00 2.3 Khú khăn 1 3,34 3 Thời gian hoàn thành cỏc thủ tục 30 100,00 3.1 Nhanh chúng 20 66,67 3.2 Vừa phải 8 26,67 3.3 Chậm 2 6,66
Qua điều tra, ngoài cỏc hộ, gia đỡnh đó đăng ký thực hiện quyền thừa kế QSDĐ theo quy định thỡ vẫn cũn tồn tại khỏ nhiều cỏc trường hợp khụng đăng ký tại VPĐKQSDĐ, qua tỡm hiểu cho thấy một số nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng thừa kế QSDĐ mà khụng khai bỏo với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền như sau:
- Nhận thức của người dõn trong vấn đề này cũn chưa đầy đủ, hầu hết người dõn đều cho rằng việc thừa kế QSDĐ là việc nội bộ gia đỡnh theo truyền thống “cha truyền con nối”, khi phải phõn chia thừa kế thỡ anh, em tự thoả thuận với nhau cú sự chứng kiến của họ hàng, khụng cần phải khai bỏo với cơ quan Nhà nước. Cỏc trường hợp khai bỏo đa số là cỏc vụ cú sự tranh chấp về quyền thừa kế, những người hưởng thừa kế cần cú cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền hoà giải, giải quyết cho họ.
- Đối với cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sau khi hưởng thừa kế mà vẫn tiếp tục sử dụng đất ổn định khụng cú nhu cầu sử dụng QSDĐ để thực hiện cỏc giao dịch như chuyển nhượng, chuyển đổi, thế chấp hay gúp vốn bằng QSDĐ thỡ trước mắt họ
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 65
khụng khai bỏo để chuyển quyền, họ chỉ khai bỏo khi họ cú nhu cầu trong cỏc trường hợp nờu trờn.
- Một bộ phận người dõn khụng cú cỏc giấy tờ chứng minh về QSDĐ hoặc đất đang sử dụng thuộc diện phải nộp tiền sử dụng khi đăng ký nờn họ khụng thực hiện khai bỏo.