2. Mục đớch, yờu cầu nghiờn cứu
1.3.7. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất
Theo Quyết định thành lập thỡ hầu hết cỏc VPĐK hiện nay đều cú đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn tại Thụng tư số 38/2004/TTLT/BNV- BTNMT; tuy nhiờn trờn thực tế, chức năng, nhiệm vụ của cỏc VPĐK ở địa phương vẫn cũn nhiều bất cập:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 27 1. Phần lớn cỏc VPĐK cỏc cấp sau khi thành lập đều đó đi vào hoạt động nhưng cũn lỳng tỳng, chưa triển khai thực hiện hết cỏc nhiệm vụ được giao; chủ yếu mới thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục cấp GCN cho cỏc đối tượng thuộc thẩm quyền và thực hiện thống kờ, kiểm kờ đất đai.
2. Nhiều địa phương VPĐK cấp tỉnh cũn cú sự chồng chộo hoặc chưa phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ và những bất cập trong triển khai thực hiện như:
- Chồng chộo với Trung tõm thụng tin Tài nguyờn và Mụi trường trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chớnh.
- Chồng chộo chức năng với cỏc phũng chuyờn mụn của Sở trong việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chớnh về đất đai; thậm chớ cú VPĐK của Sở (Hà Nội) cũn thực hiện thủ tục biến động đất đai của hộ gia đỡnh và cỏ nhõn.
Một số tỉnh cũn giao cho VPĐK một số nhiệm vụ khỏc như: Định giỏ khi thi hành ỏn, tham gia thực hiện bồi thường giải phúng mặt bằng, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, dịch vụ tư vấn (như Nam Định, Tiền Giang, Hậu Giang, Kiờn Giang).
3. Nhiều VPĐK cấp huyện được thành lập nhưng chưa phõn định rừ hoặc cũn chồng chộo chức năng, nhiệm vụ với Phũng Tài nguyờn và Mụi trường. Nhiều địa phương lónh đạo TN&MT coi VPĐK như bộ mỏy giỳp việc của Phũng để thực hiện tất cả cỏc cụng việc quản lý Nhà nước vể đất đai.
4. Một số VPĐK cỏc cấp chưa thực hiện đỳng chức năng xỏc nhận; chỉnh lý biến động trờn GCN, cú địa phương VPĐK cấp tỉnh làm thủ tục để Lónh đạo Sở ký xỏc nhận (như Hà Nội); cú địa phương VPĐK cấp tỉnh hoặc cấp huyện xỏc nhận cả những trường hợp thuộc thẩm quyền xỏc nhận của Sở hoặc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường (trường hợp chuyển mục đớch sử dụng đất); Nguyờn nhõn cú sự lẫn lộn này một phần là do quy định phõn cấp chỉnh lý GCN tại điều 57 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hiện nay chưa hợp lý.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 28