2. Mục đớch, yờu cầu nghiờn cứu
3.3.2. Chức năng, nhiệm vụ
- Theo quy định của phỏp luật, khi đó thành lập VPĐK, cỏc thủ tục tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả về đăng ký quyền sử dụng đất đang làm theo cơ chế “Một cửa” quy định tại Quyết định 181/2003/QĐ-TTg được chuyển giao cho VPĐK thực hiện. Vỡ vậy, từ sau thời điểm được thành lập, tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ở địa phương phải “khoỏc một chiếc ỏo quỏ rộng” và tỡnh trạng cụng việc quỏ tải so với số lượng biờn chế của VPĐK là hiện tượng phổ biến.
- Do tổ chức hai cấp và cú sỏu mảng chức năng nờn hoạt động của VPĐK rất phức tạp, trong khi tổ chức và con người lại thiếu, chưa được trang bị kỹ năng xử lý. Chưa cú biện phỏp tớch cực để khắc phục hiện tượng chồng chộo, trựng lặp trong cụng việc, thậm chớ nhiều cụng đoạn khụng đỳng quy định. Cỏc tồn tại của quỏ khứ để lại cũn quỏ lớn chưa thể giải quyết trong một thời gian ngắn. Đồng thời, do tồn tại những quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào một số hoạt động của cỏc đơn vị khỏc cú liờn quan nờn VPĐK khụng chủ động giải quyết dứt điểm cỏc
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 75 cụng việc do mỡnh đảm trỏch theo mụ hỡnh một cửa.
- Theo quy định của phỏp luật đất đai, việc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu được ỏp dụng thi hành từ khi cú Luật Đất đai 1993, hầu hết người sử dụng đất đó thực hiện nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất. Đặc biệt là đối với đất nụng nghiệp được giao cơ bản đó ổn định và được cấp GCN nhưng theo Luật Đất đai 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật thỡ nội dung HSĐC (gồm bản đồ địa chớnh, sổ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai, sổ theo dừi biến động đất đai) cú nhiều thay đổi về nội dung so với trước đõy. Vỡ vậy, việc hoàn thiện HSĐC theo quy định mới hầu như khụng được địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hoàn thiện, đú là chưa đề cập đến tỡnh trạng HSĐC đó quỏ lạc hậu, cụng tỏc quản lý đất đai lỏng lẻo, cỏc loại thuế và lệ phớ cao, khụng cú dự bỏo biến động đất đai.v.v... là nguyờn nhõn làm cho kế hoạch cấp GCN trờn địa bàn huyện Sơn Động núi riờng và tỉnh Bắc Giang núi chung chưa hoàn thành, nhất là những nơi cú tốc độ đụ thị húa cao.
- Hệ thống dữ liệu về đất đai đặc biệt là dữ liệu khụng gian cũn chưa đầy đủ, cú độ chớnh xỏc khụng cao và chưa được chuẩn húa một cỏch trọn vẹn. Trỡnh độ tin học của cỏc cỏn bộ chuyờn mụn khụng đồng đều, năng lực phỏt triển phần mềm chưa mạnh. Cụng nghệ số mặc dự được nhắc đến nhiều nhưng chưa được khẳng định trong hệ thống quản lý nhà nước ở nước ta. Do chưa được chuyờn mụn húa, thiếu thụng tin hoặc cỏc thụng tin biến động đất đai khụng được theo dừi, cập nhật thường xuyờn hoặc cú thụng tin nhưng khụng đầy đủ nờn cũn nhiều hạn chế khi thực hiện chức năng cung cấp thụng tin.