6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.3. Nguyên nhân những hạn chế
- Thành phố cũng chƣa quyết liệt trong việc thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa GDMN hoặc thực hiện chƣa đồng bộ, chƣa tập trung đầu tƣ kinh phí vào các vùng khó khăn.
Chủ trƣơng xã hội hóa GDMN là một chủ trƣơng đúng của Đảng và Nhà nƣớc, tuy nhiên hiện nay việc XHH lại thiên về “huy động tiền của nhân dân” mà quên đi việc cung cấp kiến thức để các bậc phụ huynh, các tầng lớp nhân dân có thể tham gia tích cực vào việc phối hợp chăm sóc trẻ em.
- Có sự phân hóa giàu nghèo giữa các cơ sở GDMNNCL bởi vì GDMNNCL trên địa bàn TP. Buôn Ma Thuột hiện đang đáp ứng 2 nhóm nhu cầu chính:
+ Một là, nhóm có yêu cầu cao, trong đó các cơ sở GDMNNCL đáp ứng một số yêu cầu vƣợt trội của phụ huynh và học sinh mà các trƣờng công lập không thể đảm nhận. Đây chính là nhóm do các trƣờng lớn có đầu tƣ cao về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, chất lƣợng dịch vụ, thƣờng mức thu cao hơn nhiều so với các trƣờng công lập (Ví dụ: Trƣờng mầm non Quốc Tế);
+ Hai là, nhóm các gia đình có nhu cầu gửi con nhƣng không có đủ điều kiện cho con vào học các trƣờng công, hoặc do nhà xa các trƣờng này, hoặc các cháu còn nhỏ (độ tuổi từ 3 tháng đến dƣới 3 tuổi). Nhóm này thƣờng do các cơ sở GDMNNCL nhỏ, vừa, phần lớn có khoản thu thấp hơn, nằm rải rác trong các khu dân cƣ, khu có nhiều ngƣời nhập cƣ ở trọ để đảm trách (Ví dụ: Trƣờng mầm non Thiên Thanh).
- Sự đồng thuận của xã hội không cao và tƣ tƣởng phân biệt giữa GDMNNCL và công lập, hiện vẫn còn định kiến nhất định với cơ sở GDMNNCL. Có đến 70% đối tƣợng đƣợc khảo sát là những ngƣời làm việc trong các cơ sở GDMNNCL trên địa bàn TP. Buôn Ma Thuột cho rằng mối quan hệ giữa GDMNNCL và công lập hiện nay là không công bằng khi đƣợc hỏi: “Theo Ông (Bà), mối quan hệ xã hội giữa giáo dục
mầm non ngoài công lập và giáo dục mầm non công lập trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột hiện nay như thế nào?”.
Bảng 2.12: Bảng kết quả khảo sát mối quan hệ xã hội giữa GDMNNCL và công lập
cau2moiquanhexahoigiua2loaihinhtruongmamnonnhuthenao
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid tuong doi cong bang 7 14.0 14.0 14.0
binh thuong 8 16.0 16.0 100.0
khong cong bang 35 70.0 70.0 84.0
Total 50 100.0 100.0
Chẳng hạn, thực tế khi giáo viên mẫu giáo giỏi chuyển từ các trƣờng công lập sang cơ sở GDMNNCL thì bị coi là “Chảy máu chất xám”. Đây chính là tƣ tƣởng phân biệt đối xử giữa hai loại hình này.
- Mức lƣơng chi trả cho giáo viên, nhân viên, bảo mẫu thấp, các chế độ chính sách đối với ngƣời lao động tại các cơ sở GDMNNCL chƣa đƣợc các nhà quản lý quan tâm, đặc biệt chế độ nghỉ hè, nghỉ lễ, bảo hiểm, thai sản. Một số trƣờng hợp quản lý nhà trƣờng chỉ hợp đồng làm việc tạm thời từ 2-3 tháng với ngƣời trông trẻ, chứ không ký hợp đồng từ 1 năm trở lên, nếu số trẻ giảm sẽ cho nghỉ việc.
Chính vì vậy khi đƣợc khảo sát: “Theo Ông (Bà), hiện nay công tác của giáo viên tại các cơ sở mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột như thế nào?” câu trả lời của nhóm đối tƣợng đã cho kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.13: Bảng kết quả khảo sát công tác của giáo viên tại các cơ sở GDMNNCL
cau5congtaccuagiaovienmamnonngoaiconglapnhuthenao
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid rat on dinh 1 2.0 2.0 2.0
tuong doi on dinh 3 6.0 6.0 8.0
binh thuong 12 24.0 24.0 32.0
khong on dinh 31 62.0 62.0 94.0
rat khong on dinh 3 6.0 6.0 100.0
Total 50 100.0 100.0
Số câu trả lời cho rằng công tác của giáo viên tại các cơ sở mầm non ngoài công lập là không ổn định chiếm đến 62% tổng số đối tƣợng đƣợc khảo sát.
- Tâm lý e ngại của ngƣời dân khi cho trẻ học tại trƣờng MNNCL. Mặc dù theo những kết quả khảo sát trƣớc, phần lớn đối tƣợng đƣợc khảo sát đều đánh giá cao hệ thống GDMNNCL trên địa bàn Buôn Ma Thuột, nhƣng vẫn rất nhiều ngƣời e ngại. Để tìm hiểu nguyên nhân, tác giả đã tiến hành khảo sát nhóm đối tƣợng là phụ huynh học sinh mầm non: “Theo Ông (Bà), những yếu tố nào Ông (Bà) quan tâm khi cho con vào học trường mầm non?: (thang điểm từ 1-5, trong đó 1 là quan trọng nhất, 2 quan trọng, 3 là bình thường, 4 là không quan trọng, 5 ít quan trọng nhất)”.
Tiêu chí đánh giá 1 2 3 4 5
a. Học phí
b. Năng lực đội ngũ giáo viên c. Cơ sở vật chất
d. Dịch vụ đa dạng
e. Vệ sinh an toàn thực phẩm
Kết quả khảo sát nhƣ sau:
Bảng 2.14: Bảng kết quả khảo sát những yếu tố phụ huynh học sinh mầm non quan tâm
cau3ahocphi
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid quan trong nhat 65 43.3 43.3 43.3
quan trong 57 38.0 38.0 81.3
binh thuong 23 15.3 15.3 96.7
khong quan trong 4 2.7 2.7 99.3
it quan trong nhat 1 .7 .7 100.0
cau3bnanglucdoingugiaovien
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid quan trong nhat 40 26.7 26.7 26.7
quan trong 44 29.3 29.3 56.0
binh thuong 47 31.3 31.3 87.3
khong quan trong 11 7.3 7.3 94.7
it quan trong nhat 8 5.3 5.3 100.0
Total
cau3ccosovatchat
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid quan trong nhat 13 8.7 8.7 8.7
quan trong 48 32.0 32.0 40.7
binh thuong 59 39.3 39.3 80.0
khong quan trong 10 6.7 6.7 86.7
it quan trong nhat 20 13.3 13.3 100.0
Total
150 100.0 100.0
cau3ddichvudadang
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid quan trong 3 2.0 2.0 2.0
binh thuong 7 4.7 4.7 6.7
khong quan trong 39 26.0 26.0 32.7
it quan trong nhat 101 67.3 67.3 100.0
Total 150 100.0 100.0
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid quan trong nhat 28 18.7 18.7 18.7
quan trong 64 42.7 42.7 61.3
binh thuong 17 11.3 11.3 72.7
khong quan trong 33 22.0 22.0 94.7
it quan trong nhat 8 5.3 5.3 100.0
Total 150 100.0 100.0
Bảng 2.14 cho thấy rằng, mặc dù yếu tố nào cũng đƣợc quan tâm nhƣng yếu tố mà phần lớn phụ huynh học sinh quan tâm nhất vẫn là học phí (43,3% đánh giá là quan trọng nhất). Nhƣ vậy, mặc dù đánh giá cao sự phát triển của hệ thống GDMNNCL trên địa bàn TP. Buôn Ma Thuột thời gian qua, nhƣng chi phí cho việc học vẫn chi phối quyết định của các bậc bố mẹ. Vì GDMNNCL là do khu vực tƣ nhân cung cấp, nên việc học của trẻ sẽ tốn kém hơn so với việc học tại một trƣờng công lập. Chính vì vậy nên họ khá e ngại khi cho con vào học trƣờng MNNCL.
- Nguồn vốn ƣu đãi, chính sách khuyến khích không đảm bảo gây khó khăn cho các tổ chức, cá nhân đầu tƣ vào GDMNNCL (Quỹ đất khu vực nội thành còn ít hoặc cơ chế giao, thuê đất còn nhiều bất cập, chƣa thu hút).
- Văn bản hƣớng dẫn thực hiện chƣa cụ thể, thủ tục hành chính còn rƣờm rà. Khi đƣợc hỏi: “Theo Ông (Bà), các thủ tục hành chính về giáo dục hiện nay như thế nào?”, 58% tổng số đối tƣợng đƣợc khảo sát cho
rằng không thuận lợi. Còn khi bày tỏ quan điểm về văn bản hƣớng dẫn của Nhà nƣớc: “Theo Ông (Bà), hiện nay văn bản hướng dẫn của Nhà nước về công tác thành lập và quản lý trường mầm non ngoài công lập như thế nào?”, chỉ có 2% đối tƣợng đánh giá là tƣơng đối cụ thể, còn lại, 54% đánh giá ở mức trung lập, đến 44% cho rằng không cụ thể, khiến các nhà quản lý cơ sở GDMNNCL còn lúng túng về cách làm. Kết quả khảo sát đƣợc thể hiện chi tiết ở bảng 2.15.
Bảng 2.15: Bảng kết quả khảo sát về văn bản hƣớng dẫn, thủ tục hành chính của Nhà nƣớc
cau1cacvanbanhuongdanthanhlaptruongnhuthenao
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid tuong doi cu the 1 2.0 2.0 2.0
binh thuong 27 54.0 54.0 56.0
khong cu the 22 44.0 44.0 100.0
Total 50 100.0 100.0
cau3cacthutuchanhchinhvegiaoduchiennaynhuthenao
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid thuan loi 21 42.0 42.0 42.0
khong thuan loi 29 58.0 58.0 100.0
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
BUÔN MA THUỘT