5. Kết cấu của Luận văn
2.3.3.Công cụ quản lý
Để quản lý PVN, các chủ thể sở hữu đã sử dụng nhiều các công cụ khác nhau, gồm:
(i) Chủ sở hữu nhà nƣớc đã ban hành khung luật pháp về quản lý của chủ sở hữu nhà nƣớc đối với DNNN nói chung, tổ hợp công ty mẹ - công ty con PVN nói riêng nhƣ Nghị định số 132/2005/NĐ-CP ngày 20/10/2005 về thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nƣớc đối với công ty nhà nƣớc (Nghị định số 86/2006/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Nghị định số 132/2005/NĐ-CP); Nghị định số 101/2009/NĐ-CP ngày 5/11/2009 của Chính phủ thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nƣớc; Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành về chuyển công ty nhà nƣớc thành công ty TNHH một thành viên và tổ chức quản lý của công ty TNHH một thành viên do Nhà nƣớc làm chủ sở hữu; Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006 ban hành Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN; Thông tƣ số 115/2009/TT-BTC ngày 31/7/2009 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN.
(ii) Các chủ thể sở hữu (Thủ tƣớng Chính phủ/ Bộ trƣởng các ngành liên quan) đã phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động công ty mẹ trong PVN, trong đó xác định mục tiêu hoạt động và ngành nghề, lĩnh vực hoạt động của công ty mẹ; quy định về chủ sở hữu và đại diện chủ sở hữu; quy định quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nƣớc đối với công ty mẹ, phân công, phân cấp
thực hiện các quyền của chủ sở hữu nhà nƣớc; cơ cấu tổ chức quản lý, trong đó có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của HĐQT/ HĐTV,...
(iii) Chủ sở hữu ban hành các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mẹ trong tổ hợp PVN và các chỉ tiêu đánh giá bộ máy quản lý, điều hành trong công ty mẹ. Theo quy định hiện hành, các chỉ tiêu đánh giá gồm:
Hình 2.7. Các công cụ quản lý PVN
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Một là, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động PVN, gồm: Doanh thu và thu nhập khác; Lợi nhuận thực hiện và tỷ suất lợi nhuận thực hiện trên vốn
Chủ sở hữu nhà nƣớc đã ban hành quy trình bổ nhiệm; tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý công ty Chủ sở hữu nhà nƣớc quy định cơ chế báo cáo cụ thể, yêu cầu cuối mỗi kỳ
Các chủ thể sở hữu phê duyệt Điều lệ tổ chức
và hoạt động công ty mẹ
Chủ sở hữu ban hành các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mẹ PVN Chủ sở hữu nhà nƣớc đã ban hành khung luật pháp về quản lý của chủ sở hữu nhà nƣớc Các công cụ quản lý PVN
nhà nƣớc; Nợ phải trả quá hạn và khả năng thanh toán nợ đến hạn; Tình hình chấp hành chế độ, chính sách, pháp luật về: thuế và các khoản thu nộp NSNN, tín dụng, bảo hiểm, bảo vệ môi trƣờng, lao động, tiền lƣơng, chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán, chế độ báo cáo tài chính và báo cáo khác; và Tình hình thực hiện sản phẩm, dịch vụ công ích.
Hai là, đánh giá kết quả hoạt động của ban quản lý, điều hành căn cứ vào các chỉ tiêu nhƣ: Mức độ hoàn thành chỉ tiêu nhà nƣớc giao về tỷ suất lợi nhuận định của chủ sở hữu, Điều lệ Công ty và các quy định của pháp luật hiện hành.
(iv) Chủ sở hữu nhà nƣớc đã ban hành quy trình bổ nhiệm; tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý công ty TNHH một thành viên do Nhà nƣớc làm chủ sở hữu và ngƣời đƣợc cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nƣớc tại doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nƣớc (Nghị định số 66/2011/NĐ- CP) làm cơ sở để thực hiện bổ nhiệm các cán bộ chủ chốt của các công ty mẹ trong tổ hợp công ty mẹ - công ty con.
(v) Chủ sở hữu nhà nƣớc quy định cơ chế báo cáo cụ thể, yêu cầu cuối mỗi kỳ kế toán (quý, năm), các công ty phải gửi lập, trình bày và gửi báo cáo tài chính và báo cáo thống kê theo quy định của pháp luật. Hệ thống báo cáo gồm Báo cáo tài chính quý, năm; Báo cáo tình hình đầu tƣ tài chính; Báo cáo giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty; Báo cáo công khai tình hình tài chính ; Báo cáo tình hình huy động và sử dụng vốn huy động; Báo cáo tình hình phân phối lợi nhuận sau thuế; Báo cáo quyết toán tiền lƣơng. Bên cạnh việc nộp báo cáo riêng của công ty mẹ, công ty mẹ phải tiến hành xây dựng và nộp báo cáo hợp nhất, đặc biệt là báo cáo tài chính.
Bảng 2.5. Báo cáo tình hình phân phối lợi nhuận sau thuế của PVN năm 2011 CÁC CHỈ TIÊU Vốn đầu tƣ của chủ sở hữu 10 6 Triệu VND Các quỹ 10 6 Triệu VND
Lợi nhuận sau thuế chƣa phân phối
10 6 Triệu VND
Tổng cộng
10 6 Triệu VND 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
Tại ngày 01 tháng 01 98,2 177,62 211,6 33,5 51,59 67,1 0,89 3,13 4,3 132.59 232,37 283,1 Ngân sách nhà nƣớc cấp vốn - - - 1,2 3,5 1,6 - - - 1,2 3,5 1,6 Lợi nhuận sau thuế - - - - 18,5 30,45 33,8 18,5 30,46 33,8 Phân phối các quỹ - 7,2 11,60 14,5 -12,3 -11,60 -13,7 - - - Trích quỹ khen thƣởng, phúc lợi - - - - -0,87 -0,77 -1,6 -0,87 -0,774 -1,6 Chênh lệch tỷ giá - -2,0 -2,11 -2,1 - - - -2,0 -2,11 -2,1 Khác - 1,2 0,34 3,6 -0,01 -0,076 -0,08 1,19 0,27 3,52 Tại ngày 31 tháng 12 98,2 177,62 211,6 41,1 64,93 84,7 6,21 21,15 22,72 150,61 263,7 318,32
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết quả kinh doanh của PVN năm 2011