Sự thần kỳ đông á và bài học kinh nghiệm cho việt nam trong tăng trưởng nhanh và bền vững nghiên cứu khoa học

1 ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH BAN CHẤP HÀNH TP HỒ CHÍ MINH CƠNG TRÌNH DỰ THI GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC EURÉKA LẦN THỨ 21 NĂM 2019 TÊN CƠNG TRÌNH: SỰ THẦN KÌ ĐƠNG Á VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TRONG TĂNG TRƯỞNG NHANH VÀ BỀN VỮNG LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ HỌC - KINH TẾ PHÁT TRIỂN – KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số cơng trình: …………………………… BCH ĐỒN TP HỒ CHÍ MINH TP Hồ Chí Minh, ngày _ Mẫu (Dành cho tác giả) tháng năm 2019 PHIẾU ĐĂNG KÝ DỰ THI GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC EURÉKA LẦN THỨ 21 NĂM 2019 Tên cơng trình: SỰ THẦN KÌ ĐƠNG Á VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TRONG TĂNG TRƯỞNG NHANH VÀ BỀN VỮNG  Đánh dấu chọn cơng trình nghiên cứu từ vấn đề gợi ý, đặt hàng doanh nghiệp, quan tổ chức, cá nhân (gửi kèm đơn, công văn hợp đồng đặt hàng) Lĩnh vực nghiên cứu: Kinh tế Chuyên ngành đăng ký dự thi: Kinh tế học - kinh tế phát triển – kinh tế trị Tóm tắt cơng trình, vấn đề (khơng q 100 từ) : Bài nghiên cứu tổng hợp yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nước Đông Á đồng thời đưa khía cạnh cụ thể quốc gia khu vực từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam phát triển nhanh bền vững Tên giảng viên hướng dẫn (ghi rõ họ tên, học hàm, học vị, đơn vị công tác): Tiến Sĩ Phạm Đình Long, giảng viên trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả, nhóm tác giả (không người):  Tác giả 1: - Họ tên: Nguyễn Huỳnh Mai Trâm - Nam/Nữ: Nữ - Năm sinh (ngày tháng năm): 08/11/1998 Ảnh x4 - Địa chỉ: 473/60 Tân Hịa Đơng, phường Bình Trị Đơng, (đóng dấu quận Bình Tân, TPHCM - Điện thoại: 0383022555 - Email: 1654020228tram@ou.edu.vn giáp lai) - Khoa - Ngành: Kinh tế Quản lý công – Kinh tế Quốc tế - Trường: Đại học Mở TPHCM - Tỉnh/ Thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh  Tác giả 2: - Họ tên: Nguyễn Hoàng Yến - Nam/Nữ: Nữ Ảnh x4 (đóng dấu giáp lai) - Năm sinh (ngày tháng năm): 18/03/1998 - Địa chỉ: 79 đường số 6, phường Tam Phú, quận Thủ Đức, TPHCM - Điện thoại: 0388644780 - Email: 1654020271yen@ou.edu.vn - Khoa - Ngành: Kinh tế Quản lý công – Kinh tế Quốc tế - Trường: Đại học Mở TPHCM - Tỉnh/ Thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh  Tác giả 3: - Họ tên: Trần Thị Thùy Dung - Nam/Nữ: Nữ - Năm sinh (ngày tháng năm): 16/05/1998 - Địa chỉ: 70/15A Nguyễn Sỹ Sách, phường 15, quận Tân Bình, TPHCM Ảnh x4 (đóng dấu giáp lai) - Điện thoại: 0385069467 - Email: 1654020029dung@gmail.com - Khoa - Ngành: Kinh tế Quản lý công – Kinh tế Quốc tế - Trường: Đại học Mở TPHCM - Tỉnh/ Thành phố: TP Hồ Chí Minh Cam kết tác giả, nhóm tác giả: Tơi xin cam đoan đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học tơi (hoặc nhóm chúng tơi) Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực có nguồn gốc Chúng tơi xin chịu trách nhiệm trước Ban tổ chức Giải thưởng pháp luật kết nghiên cứu đề tài Xác nhận đại diện nhà trường TM Ban tổ chức cấp trường (ký tên, đóng dấu) Tác giả (hoặc trưởng nhóm) Ký tên TĨM TẮT Đơng Á nơi có nơi động kinh tế giới Khu vực địa điểm cho số bùng nổ kinh tế đại giới, phép lạ kinh tế Nhật Bản (1950 –1990), Phép lạ sông Hàn (1961–1996) Hàn Quốc, phép lạ Đài Loan Đài Loan (1960–1996) bùng nổ kinh tế (1978–2015) Trung Quốc đại lục Đông Á biết đến số khu vực coi “thần kỳ kinh tế”, tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng năm 1990 hội tụ nhanh chóng tới thu nhập bình qn đầu người khu vực với nước công nghiệp phát triển Dù trải qua thời kì khó khăng, những sách mà nước khu vực Đơng Á đưa hợp lí, giúp quốc gia vượt qua khủng hoảng phát triển mạnh mẽ bền vững Nhóm nghiên cứu sử dụng để trả lời cho câu hỏi mang tính định tính để yếu tố tác động đến phát triển thần kì kinh tế Đơng Á Từ liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích tìm rủi ro mà nước có kinh tế phát triển nhanh gặp phải Đồng thời, nhóm nghiên cứu dùng kỹ thuật phân tích gộp meta analysis để thống kê kết nhiều nghiên cứu độc lập, đồng thời lựa chọn đánh giá nghiên cứu liên quan, thu thập phân tích tổng hợp số liệu từ nghiên cứu trước để thấy rõ yếu tố tác động mạnh mẽ đến kinh tế Và cuối đưa khuyến nghị việc phát triển kinh tế nhanh bền vững điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô hay xây dựng hệ thống thông tin cơng khai minh bạch Từ khóa: Kinh tế Đơng Á, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, ổn định kinh tế vĩ mô MỤC LỤC TÓM TẮT .2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG BIỂU .7 PHẦN 1: TỔNG QUAN 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 10 1.2.1 Mục tiêu chung 10 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 11 1.4 Đối tượng nghiên cứu 11 1.5 Phương pháp nghiên cứu 11 PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 12 2.1 Cơ sở lý thuyết 12 2.1.1 Các khái niệm 12 2.2.2 Mơ hình tăng trưởng kinh tế 14 2.2.2.1 Mơ hình tăng trưởng kinh tế cổ điển David Ricardo 14 2.2.2.2 Mơ hình Karl Marc 15 2.2.2.3 Mơ hình tăng trưởng trường phái tân cổ điển (mơ hình Cobb – Douglas) 16 2.2.2.4 Mơ hình tăng trưởng trường phái Keynes ( mơ hình tăng trưởng Harrob – Domar ) 18 2.2.2.5 Mơ hình tăng trưởng Solow 19 2.2.2.6 Mô hình tăng trưởng đại Samuelson 20 2.2 Các nghiên cứu trước 21 PHẦN 3: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA ĐÔNG Á 23 3.1 Ổn định kinh tế vĩ mô 23 3.1.1 Công cụ sách tài khóa 24 3.1.2 Một vấn đề tác động đến việc ổn định kinh tế vĩ mô việc cân lạm phát 27 3.1.3 Kiểm sốt nợ nước ngồi 30 3.1.4 Bất bình đẳng thu nhập nghèo đói giảm 32 3.2 Gia tăng xuất 33 3.2.1 Khuyến khích ngành cơng nghiệp nặng hóa chất 33 3.3 Đầu tư giáo dục 44 3.4 Tỷ lệ tiết kiệm cao 59 3.5 Tỷ lệ đầu tư cao 68 3.6 Sử dụng hiệu nguồn lực 76 3.5 Chính sách cơng 85 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .94 4.1 Đầu tư giáo dục 94 4.2 Tiết kiệm đầu tư 95 4.3 Chính sách cơng 100 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 110 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APO Tổ chức suất Châu Á ARDL Mơ hình tự hồi quy phân phối trễ CNTT Công nghệ thông tin EAP Đông Á Thái Bình Dương HDI Chỉ số phát triển người HPAEs Các quốc trong Đông Á G20 Nhóm kinh tế lớn GDP Tổng sản phẩm nội địa KTXH Kinh tế xã hội TFB Năng suất nhân tố tổng hợp OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC HÌNH Hình 1:Chi tiêu phủ 25 Hình 2: Chức thuế 26 Hình 3: Chính sách tài khóa mở rộng 27 Hình 4: Nguyên nhân gây lạm phát 28 Hình 5: Tỷ lệ tuổi lao động so với người phụ thuộc 77 Hình 6: Tỷ lệ người có việc làm dân số Trung Quốc từ năm 2006 đến 2017 81 Hình 7: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Thái Lan 82 Hình 8: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Indonesia từ tháng năm 2005 đến tháng năm 2018 83 Hình 9: Tỷ lệ thất nghiệp Nhật Bản (%) 85 Hình 10: Hướng tiếp cận chức tăng trưởng 89 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Từ phát triển đến phát triển bền vững 14 Bảng 2: Ước tính tỷ lệ nợ nước, nợ nước vốn chủ sở hữu theo tỷ lệ phần trăm tổng nợ phải trả 31 Bảng 3: Tình hình nợ quốc tế 32 Bảng 4: Tỷ lệ nghèo đói mức 1,9 la ngày (PPP 2011) (% dân số) 33 Bảng 5: Tỷ lệ tăng trưởng hàng năm chi tiêu cho giáo dục tăng trưởng GDP 48 Bảng 6: Chi tiêu giáo dục Chính phủ (triệu USD) 48 Bảng 7: Lương giáo viên theo quy định bậc trung học sở ( Số năm kinh nghiệm 10 năm) 50 Bảng 8: Báo cáo Pisa (Chương trình Đánh giá học sinh quốc tế) 57 Bảng 9: Lãi suất tiết kiệm thực tế quốc gia Đông Á giai đoạn 2010 - 2017 61 Bảng 10: Việc cung cấp trực tiếp sở hạ tầng số năm 71 Bảng 11: Đầu tư vào giao thông với tham gia tư nhân (US $ tại) 72 Bảng 12: Lãi suất chênh lệch (lãi suất cho vay trừ lãi suất tiền gửi,%) 74 Bảng 13: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động độ tuổi từ 15 – 64 80 Bảng 14: Thống kê tóm tắt: Indonesia HPAE khác (2000 - 2007) 95 Bảng 15: Phương pháp ước tính nghiệm đơn vị 97 Bảng 16: Ước tính kiểm tra giới hạn 98 Bảng 17: Hệ số dài hạn ước tính sử dụng phương pháp ARDL 98 Bảng 18: Hệ số ngắn hạn ước tính sử dụng phương pháp ARDL 98 Bảng 19: Thống kê mô tả biến 105 Bảng 20: Kết hồi quy 106 110 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 5.1 Kết luận Qua vài nghiên cứu cho thấy để có phát triển nhanh bền vững nay, nước Đơng Á phải có sách phù hợp tồn diện Về sách cơng cộng tăng trưởng, nước áp dụng quan điểm tân cổ điển, quan điểm xét lại, quan điểm hữu nghị với thị trường Từ đó, kết luận tăng trưởng nhanh gắn liền với can thiệp có hiệu phi hạn chế cách thận trọng nhà nước Theo chiến lược phát triển nước Đơng Á, nhà nước có vai trị sử dụng tối đa nguồn lực để thu hút đầu tư, phát triển nhân lực cân ằng lượng tiền vay từ nước ngồi Bên cạnh đó, nước thường có tỉ lệ đầu tư cao, đặc biệt tỉ lệ đầu tư tư nhân Các nước tập trung phát triển sở hạ tầng để tăng sản xuất, kích thích xuất tăng trưởng Ngồi ra, ngân hàng đưa sách phù hợp với đối tượng khác để thu hút đầu tư phát triển sản xuất Ví dụ, nhà đầu tư lãi suất đưa với mức cao, với với nhà sản xuất nội địa, ngân hàng cho vay với lãi suất thấp nhằm khuyến khích họ xuất tạo ngành có chun mơn hóa cao, đáp ứng nhu cầu nước xuất nước thu ngoại tệ Đồng thời vấn đề tiết kiệm, phủ khuyến khích người dân dùng tiền tiết kiệm đầu tư, đưa lưu thơng thị trường hạn chế tình trạng trì hỗn tiêu dùn, kỳ vọng tiêu cực cho thu nhập tương lai Các nước Đông Á linh hoạt điều chỉnh mức lãi suất phù hợp khơng q biến động để góp phần cân lạm phát mức ổn định thị trường Một điều đặc biệt khiến nước Đông Á tăng trưởng nhanh bền vững phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Ở nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, dành khoản lớn ngân sách phủ để phục vụ cho giáo dục, chi trả đầu tư sở vật chất trường học, trả lương giáo viên, Đồng thời, môi trường giáo dục ngày hoàn thiện theo hướng tập trung phát triển lực học sinh, sinh viên, đề cao khả sáng tạo tư độc lập thời đại kinh tế phát triển 111 Đó lý góp phần giúp nước Đơng Á phát triển nhanh bền vững 5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong phát triển kinh tế thị trường, ổn định kinh tế vĩ mơ có ý nghĩa vai trò quan trọng nhiều phương diện, đặc biệt mối quan hệ gắn kết chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế Có ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền tạo điều kiện thuận lợi để trì trật tự thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngược lại, tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho ổn định vĩ mô thông qua bảo đảm cân đối lớn kinh tế cân đối hàng tiền, tiết kiệm đầu tư; thu chi ngân sách Nhà nước, xuất nhập khẩu, cán cân toán, việc làm, thu nhập bảo đảm an sinh xã hội Nhìn lại lịch sử kinh tế giới thập kỷ vừa qua, thấy hầu hết kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững gắn liền với việc thực hiệu sách ổn định kinh tế vĩ mơ, Nhật Bản từ năm 1950, Hàn Quốc hổ châu Á từ năm 1960, Trung Quốc từ cuối năm 1970, đầu năm 1980 Đối với nước ta, suốt thập kỷ thực đường lối đổi hội nhập Đảng, ổn định kinh tế vĩ mô mục tiêu xuyên suốt, ưu tiên hàng đầu yêu cầu mang tính nguyên tắc Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế Mặc dù kinh tế có thời điểm xảy lạm phát cao, đe dọa ổn định kinh tế vĩ mơ q trình chuyển đổi, xuất phát điểm thấp, tiềm lực kinh tế yếu, khả chống chịu trước biến động kinh tế giới nước cịn hạn chế; nhìn tổng thể, nỗ lực không ngừng để bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo tảng cho tăng trưởng kinh tế Trong thời kỳ biến động lớn khủng hoảng tài chính, tiền tệ châu Á 19971998 hay khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu từ năm 2008, Đảng Nhà nước ta tập trung đạo thực giải pháp mạnh, đồng bộ, hiệu để kiểm soát lạm phát, ổn định vĩ mơ Từ năm 2012 đến nay, nói kinh tế nước ta bước vào giai đoạn ổn định, phục hồi phát triển Chỉ số giá tiêu dùng giảm từ 18,13% năm 2011 xuống 6,81% năm 2012 2,6% năm 2017 (3,53% theo cách tính bình qn) Trong đó, tốc độ tăng trưởng GDP tăng từ 5,25% năm 112 2012 lên 6,81% năm 2017 Không giai đoạn này, kết thời kỳ trước giai đoạn 1991-1996 hay 2001-2006 minh chứng mối quan hệ chặt chẽ lạm phát với tăng trưởng kinh tế Nhìn lại tổng thể năm 2017, vượt qua khó khăn thách thức từ bên bên ngoài, vui mừng trước tình hình kinh tế - xã hội đất nước chuyển biến tích cực, tồn diện lĩnh vực; đặc biệt kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định thành cơng lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế Việc thực sách tiền tệ chặt chẽ, linh hoạt, hiệu quả, phối hợp đồng với sách tài khóa, thương mại, đầu tư, giá cả, thị trường góp phần quan trọng kiểm sốt lạm phát theo mục tiêu đề Xuất tăng mạnh, cán cân thương mại thặng dư 2,8 tỷ USD, với vốn đầu tư trực tiếp nước kiều hối chảy mạnh vào Việt Nam góp phần cải thiện cán cân toán tăng dự trữ ngoại hối lên gần 60 tỷ USD Tỷ giá ổn định, lãi suất có xu hướng giảm phù hợp với diễn biến lạm phát, tạo thuận lợi cho sản suất kinh doanh Cân đối ngân sách Nhà nước (NSNN) cải thiện, tổng thu NSNN vượt dự tốn 5,9%, góp phần làm giảm bội chi NSNN xuống 3,48% GDP, nợ cơng cịn 61,2% GDP Thị trường chứng khốn - “phong vũ biểu” kinh tế tăng mạnh, khoảng 1.050 - 1.100 điểm Tăng trưởng kinh tế thoát khỏi phụ thuộc vào giải pháp kích cầu ngắn hạn ngành khai khống, đạt mức cao kể từ năm 2007, thuộc nhóm nước tăng trưởng cao khu vực toàn cầu; ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu tăng trưởng khá, tạo việc làm, thu nhập ổn định đời sống người dân Cùng với ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện với kết xếp hạng môi trường kinh doanh tăng 14 bậc, từ thứ 82 lên thứ 68/190; lực cạnh tranh tăng bậc, từ thứ 60 lên thứ 55/137 quốc gia, vùng lãnh thổ; đánh giá triển vọng hệ thống ngân hàng Việt Nam nâng lên, từ “ổn định” lên “tích cực” Quyết tâm đổi Việt Nam kết quan trọng đạt tạo khơng khí phấn khởi đầu tư kinh doanh toàn xã hội, củng cố niềm tin nhà đầu tư cộng đồng doanh nghiệp Việc tổ chức thành công Năm APEC 2017 góp phần quan trọng nâng cao uy tín, vị Việt Nam trường quốc tế 113 Đạt thành tựu quan trọng, toàn diện nêu trên, ổn định kinh tế vĩ mô bối cảnh quốc tế, nước cịn nhiều khó khăn, thách thức, thể nỗ lực vượt bậc hệ thống trị, cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp Nhân dân nước lãnh đạo Đảng, trước hết bộ, ngành, quan chức điều hành kinh tế vĩ mô Từ thực tiễn thời gian qua, rút nhiều kinh nghiệm sâu sắc, có ý nghĩa quan trọng điều hành kinh tế vĩ mô Thứ nhất, việc điều hành kinh tế vĩ mơ địi hỏi phối hợp đồng bộ, hiệu quả, linh hoạt cơng cụ sách, mức độ, liều lượng, thời gian thực Hoạch định điều hành kinh tế vĩ mô cần “kiến trúc sư trưởng” hay “nhạc trưởng”, cần xác định rõ loại sách, phối hợp mức độ ưu tiên hợp lý sách thời kỳ, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Chính sách tiền tệ cần phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa, đặc biệt việc điều hành cung tiền, tín dụng, lãi suất, bội chi NSNN nợ cơng cách hài hịa, hợp lý Bài học lạm phát gắn với khủng hoảng nợ công nhiều nước kinh nghiệm sâu sắc điều hành kinh tế vĩ mô Việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi địi hỏi điều hành sách tiền tệ phải linh hoạt, đặc biệt trung hòa ngoại tệ, tránh gây sức ép lạm phát mà gặp phải vào đầu năm 2008 lượng lớn ngoại tệ đổ vào nước ta tốc độ tăng trưởng tín dụng tăng cao, tích lũy thời gian dài Gần đây, mục tiêu kế hoạch tăng trưởng tín dụng năm 2017 ban đầu đề linh hoạt, mức cao để thúc đẩy tăng trưởng; nhiên trình điều hành, nhờ tác động, ảnh hưởng tích cực nhiều chế, sách, yếu tố khác, có phục hồi mạnh mẽ ngành chế biến, chế tạo, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ mà giải pháp phía cầu điều chỉnh phù hợp, tăng trưởng tín dụng mức 18% mà đạt vượt mức tiêu tăng trưởng GDP đề Thứ hai, cần có cân nhắc, tính tốn kỹ tác động, ảnh hưởng sách để đưa đối sách, giải pháp phù hợp, thời điểm Hầu hết sách kinh tế vĩ mơ có điểm chung là: Phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan trực tiếp gián tiếp đến nhiều ngành, lĩnh vực; tác động qua lại lẫn nhau; có độ trễ sách tác động tâm lý lớn; phụ thuộc nhiều vào hoàn cảnh, điều kiện thực 114 Kinh nghiệm quốc tế nước cho thấy, sách vĩ mơ, kể thiết kế tốt khơng phù hợp với điều kiện, hồn cảnh kinh tế-xã hội khơng thời điểm khó phát huy hiệu quả, nhũng lĩnh vực có độ nhạy cảm cao tài chính, tiền tệ, giá Vì vậy, khó đánh giá cần nghiên cứu, phân tích kỹ tác động, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp để lựa chọn sách tối ưu hồn cảnh cụ thể,kết hợp hài hịa mục tiêu ngắn hạn với trung dài hạn nhằm đạt hiệu tổng thể cao Kinh nghiệm điều hành năm 2017 cho thấy, sức ép tăng giá thấp, chủ động điều chỉnh giá dịch vụ giáo dục, y tế giá điện vào thời điểm phù hợp, vừa đạt mục tiêu thực lộ trình giá thị trường, vừa kiểm sốt số giá bình quân mức 3,53% Thứ ba, đặc trưng kinh tế giới đương đại biến động nhanh, liên tục, khó dự báo, địi hỏi phải theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, nước để đưa đối sách, giải pháp kịp thời, phù hợp, sát thực tế vấn đề thực tiễn đặt ra,phát huy sức mạnh tổng hợp không ngừng đổi sáng tạo hoạch định thực thi sách, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Nền kinh tế Việt Nam đặt yêu cầu lớn đổi mới, cải cách chế, sách tài chính, tiền tệ, thương mại, đầu tư… quốc gia, đối tác lớn thay đổi định hướng sách hướng đến bảo vệ sản xuất nội địa thu hút đầu tư ngược lại quốc, đặc biệt sử dụng công cụ hàng rào thuế quan cắt giảm thuế suất thuế thu nhập nước Nếu khơng có sách phù hợp ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, tình hình sản xuất kinh doanh, thị trường nước, qua tác động đến tăng trưởng ngành, lĩnh vực toàn kinh tế Thứ tư, điều hành sách kinh tế vĩ mơ phải đứng phương diện tổng thể tồn kinh tế phải phù hợp với đặc điểm đất nước thời kỳ, phải xác định rõ việc hoạch định sách vĩ mơ phải dựa sở tảng vi mô, tác động, ảnh hưởng qua lại đến chủ thể kinh tế, doanh nghiệp, người tiêu dùng (hộ gia đình) Nhiều nghiên cứu thực tiễn kinh tế giới, nước rằng, kinh tế vĩ mơ ổn định có tảng vi mơ bền vững, hiệu quả; ngược lại, kinh tế vi mô, sản xuất kinh doanh 115 tiêu dùng phát triển tốt có tảng kinh tế vĩ mơ ổn định, bền vững Đầu tư công phát huy hiệu kích thích tổng cầu thúc đẩy mà khơng lấn át đầu tư tư nhân; vay nợ thuế tương đương điều kiện định người dân coi khoản vay hôm tăng thuế ngày mai để trả nợ Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển nước ta hệ thống thông tin chưa đầy đủ, thiếu minh bạch tâm lý kỳ vọng lớn, tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng lạm phát, tỷ giá, lãi suất Từ dẫn đến tốn đặt sách vĩ mô phải xem xét kỹ phản ứng, hành vi chủ thể kinh tế để đạt mục tiêu đề Là kinh tế có độ mở lớn, phải đặc biệt trọng tính độc lập, tự chủ kinh tế, có giải pháp sách phù hợp để nâng cao lực chống chịu kinh tế trước biến động thị trường quốc tế thay đổi sách quốc gia, đối tác lớn Thứ năm, xây dựng hệ thống thông tin công khai minh bạch lực phân tích, dự báo có vai trị ý nghĩa quan trọng hoạch định đạo điều hành sách kinh tế vĩ mơ Muốn xây dựng sách tốt, cần có hệ thống thơng tin đầy đủ, có chất lượng nghiên cứu, phân tích có chiều sâu, đánh giá tác động, ảnh hưởng phương diện để lựa chọn phương án, cơng cụ sách phù hợp Đây điểm yếu nước trình chuyển đổi nước ta, thiếu sở liệu, phân tích chuyên sâu mang tính chuyên ngành, đặc thù để xây dựng sách mang tính ổn định dài hạn, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp tính toán phương án đầu tư, sản xuất kinh doanh phù hợp, hiệu Thứ sáu, điều hành kinh tế vĩ mô, người yếu tố định hoạch định thực thi sách Thực tiễn cho thấy nhiều bộ, ngành, quan chức thiếu nguồn nhân lực có chất lượng thực nhiệm vụ hoạch định điều hành sách vĩ mơ, dẫn đến số chế sách chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu, ban hành phải sửa đổi, hoàn thiện Cần tập trung xây dựng, đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu phân tích, dự báo, hoạch định sách cấp, ngành, đặc biệt trọng trình độ trình độ chuyên môn, lực thực tiễn chuyên nghiệp Đồng thời, cần phải có tâm trị cao, đồng thuận 116 toàn Đảng, toàn quân, toàn dân; liệt kỷ luật, kỷ cương lãnh đạo, đạo điều hành cấp, ngành; đặc biệt đổi hoạt động Chính phủ, xác định hướng, trọng tâm, trọng điểm điều hành kinh tế vĩ mô, thực thành công điều hành sách tiền tệ, tài khóa, thương mại, đầu tư thời gian qua Đất nước ta bước vào giai đoạn trình phát triển với thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Tình hình giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế giới dự báo tăng trưởng cao năm 2017 tiềm ẩn nhiều rủi ro Việc Hoa kỳ quốc gia, đối tác lớn thay đổi sách theo hướng tăng lãi suất, gia tăng bảo hộ giảm thuế để thu hút đầu tư nước tác động lớn đến ổn định, trật tự kinh tế giới tình hình kinh tế vĩ mơ nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế nước ta Ở nước, có nhiều thuận lợi, kế thừa thành tựu sau 30 năm đổi mới, lực kinh tế ngày lớn mạnh, tình hình kinh tế vĩ mơ ổn định hơn; cấp, ngành có thêm nhiều kinh nghiệm đạo điều hành thực tiễn Tuy nhiên, khó khăn, thách thức cịn lớn, tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn vĩ mô, đặc biệt rủi ro lạm phát tăng cao trước biến động giá lượng, hàng hóa giới, sức ép thực lộ trình thị trường hóa giá điện, dịch vụ giáo dục, y tế biện pháp thúc đẩy tăng trưởng thông qua công cụ sách tài khóa, tiền tệ Nhu cầu chi đầu tư phát triển lớn nguồn lực nội cịn hạn hẹp; nguồn lực bên ngồi biến động phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, chủ quan Tính ổn định, bền vững khả chống chịu kinh tế, ngành, lĩnh vực, cộng đồng doanh nghiệp hạn chế bối cảnh giới ngày biến động phức tạp, khó lường, cạnh tranh ngày gay gắt tác động mạnh mẽ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Ổn định kinh tế vĩ mô Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt ưu tiên để tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, bền vững, thể rõ văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Nghị Quốc hội phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 Nghị 01 Chính phủ Quan điểm chủ đạo điều hành kinh tế vĩ mơ Chính phủ thời gian tới là: Điều hành liệt, chủ động, linh hoạt, kết hợp hài hòa đồng cơng cụ sách để bảo 117 đảm ổn định vững kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, phấn đấu tăng trưởng năm 2018 cao năm 2017 tạo tảng cho tăng trưởng nhanh hơn, bền vững năm Cùng với việc tiếp tục phát huy cách hiệu quả, triệt để kinh nghiệm điều hành kinh tế vĩ mô đây, thời gian tới cần tập trung thực số định hướng sách, giải pháp trọng tâm sau đây: Một là, thực sách tiền tệ thận trọng, hiệu quả; điều hành cung tiền tăng trưởng tín dụng phù hợp, tránh gây sức ép lên lạm phát; thúc đẩy cấu lại tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu gắn với bảo đảm chất lượng tín dụng, lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro cho vay tiêu dùng bất động sản; phấn đấu giảm mặt lãi suất; giữ ổn định giá trị đồng tiền, điều hành tỷ giá theo tín hiệu thị trường, khơng để biến động lớn, phù hợp với diễn biến lạm phát, tăng dự trữ ngoại hối; có kịch đối phó với cú sốc từ bên nội kinh tế Khó khăn, thách thức việc kiểm sốt lạm phát năm 2018 lớn bối cảnh xu hướng tăng lãi suất, giá dầu thơ hàng hóa giới; bên cần thực lộ trình giá thị trường điện, dịch vụ giáo dục, y tế phải trung hịa lượng ngoại tệ lớnđang rót vào kinh tế điều kiện khơng gian sách hạn hẹp, tâm lý kỳ vọng lạm phát lớn Cần chủ động điều hành sách tiền tệ, tỷ giá, lãi suất phù hợp, kết hợp đồng với sách tài khóa sách vĩ mơ khác để thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát; trọng thời điểm, mức độ điều chỉnh sách nước, lãi suất để có đối sách phù hợp, kịp thời Hai là, thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, bảo đảm kỷ luật tài - NSNN tất ngành, cấp; liệt chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, mở rộng khơng để xói mịn sở thuế; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm, hội họp Có giải pháp phù hợp bảo đảm tập trung nguồn lực để ngân sách trung ương đóng vai trị chủ đạo Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực từ tài sản công Quản lý, sử dụng hiệu nợ công bảo đảm khả trả nợ, bảo đảm an tồn nợ cơng tài quốc gia, khơng để nợ cơng gánh nặng mà phải công cụ thúc đẩy phát triển Kiểm sốt tốt luồng vốn vào-ra, tăng cường cơng khai, minh bạch thông tin, nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển ổn định thị trường 118 chứng khoán để trở thành kênh huy động vốn trung dài hạn quan trọng kinh tế, góp phần chia sẻ gánh nặng với hệ thống ngân hàng Trong điều kiện Hoa Kỳ giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, tăng hàng rào thuế quan dẫn đến số quốc gia, đối tác thay đổi sách theo hướng này, cần tập trung nghiên cứu, sớm có giải pháp sách thuế, thương mại, đầu tư phù hợp, kịp thời Ba là, tập trung giải hiệu toán phân bổ hợp lý nguồn lực phạm vi nước, ngành, vùng, địa phương Kinh nghiệm số quốc gia cho thấy giai đoạn đầu q trình phát triển xem xét, tập trung nguồn lực cho vùng, khu vực, đối tượng có hiệu sử dụng cao để tạo “chiếc bánh” to hơn; sau thời gian có nguồn lực lớn để phát triển cân bằng, bền vững cho vùng, khu vực, đối tượng lại, Trung Quốc làm thời gian đầu trình đổi Chúng ta cần đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư cơng; rà sốt, phân bổ vốn đầu tư công hợp lý để thúc đẩy đầu tư tư nhân hình thức đầu tư dạng hợp tác công tư, ưu tiên cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng.Về thương mại, cần tiếp tục thực giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, kiểm soát nhập với cơng cụ sách, hàng rào kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế, phấn đấu cân thặng dư thương mại bền vững; đồng thời tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, kết nối khu vực kinh tế nước với khu vực FDI, thị trường nước thị trường quốc tế Bốn là, tiếp tục thực lộ trình giá thị trường để sớm tiến tới không bao cấp tiếp giá điện dịch vụ giáo dục, y tế gắn với hỗ trợ đối tượng sách, người nghèo; qua góp phần giảm tác động, ảnh hưởng bóp méo đến định đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, cần lưu ý điều khơng có nghĩa khơng quản lý thực nghiêm quy định pháp luật giá, chống độc quyền giá, cạnh tranh không lành mạnh, thao túng nâng giá, vi phạm pháp luật Thúc đẩy phát triển quản lý tốt thương mại điện tử hình thức sản xuất kinh doanh Làm tốt công tác quản lý thị trường, thị trường bán lẻ, không để bị thao túng; thực đồng giải pháp phịng chống bn lậu, gian lận thương mại để góp phần bảo vệ phát triển sản xuất tiêu dùng nước 119 Năm là, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tạo tảng vi mô vững cho ổn định vĩ mô Xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh chủ đạo để có sách hỗ trợ phát triển phù hợp theo chế thị trường, đặc biệt trọng khâu tiêu thụ sản phẩm, đầu Các ngành chế biến chế tạo, nông nghiệp, dịch vụ, du lịch xu phục hồi tốt; nhiên cần trọng việc nước, đối tác lớn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại xu hướng khu vực FDI để có đối sách phù hợp, kịp thời Phát huy kết năm 2017, sớm có kịch cho ngành, lĩnh vực theo quý có biện pháp đạo liệt, cụ thể để bảo đảm tăng trưởng quý đạt mục tiêu năm đề Tập trung nâng cao suất lao động, hiệu quả, lực cạnh tranh khả chống chịu kinh tế, ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp thơng qua sách, giải pháp phù hợp, hữu hiệu, thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao, tận dụng hội cách mạng công nghiệp 4.0 Củng cố ổn định kinh tế vĩ mô cần thực đồng thời với cấu lại kinh tế ngành, lĩnh vực nhiều chuyên gia, tổ chức quốc tế nước khuyến cáo Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tạo đột phá, mở rộng không gian phát triển kinh tế số sở; đẩy mạnh cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nướcvà thực đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa XII Sáu là, hội nhập quốc tế đặt thách thức lớn ổn định kinh tế vĩ mô hội tốt để đổi mớicông tác hoạch định thực thi sách Chúng ta cần huy động, sử dụng hiệu hỗ trợ kỹ thuật, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, tăng cường lực phân tích dự báo kinh tế vĩ mơ phương diện tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương Lợi ích từ Hiệp định thương mại tự (FTA) lý thuyết lớn, để thực hóa địi hỏi cấp, ngành phải có chuẩn bị kỹ nỗ lực cải cách chế, sách liên quan, qua vừa bảo đảm ổn định vĩ mơ trước tác động, sức ép từ bên ngoài, vừa tận dụng tốt hội để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời tăng cường tính độc lập, tự chủ khả chống chịu kinh tế trước cú sốc bên ngoài.Thương mại tự góp phần đưa kim ngạch xuất nhập Việt Nam lên gần 425 tỷ USD năm 2017, gấp lần so với 10 năm trước Việt Nam gia nhập WTO 120 phải tận dụng tốt hội, từ Hiệp định FTA hệ mang lại thời gian tới Bảy là, nâng cao chất lượng toàn diện cơng tác điều phối sách Phát huy mạnh mẽ vai trò Bộ, quan tổng hợp Bộ quản lý ngành đạo thống Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; xây dựng sách vĩ mơ phai bảo đảm ngun tắc khơng lợi ích cục mà tổng thể Chúng ta cần vận dụng linh hoạt công cụ, phát huy tốt cơng tác điều phối có lựa chọn sách phù hợp năm 2018, đặc biệt bối cảnh sức ép lạm phát lớn nhiều nguyên nhân, có xu hướng tăng giá dầu thơ số hàng hóa thị trường giới Chúng ta có kiểm sốt tốt lạm phát có điều kiện để tiếp tục giảm mặt lãi suất, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh Để phục vụ hiệu cho cơng tác đạo điều hành Chính phủ cấp, ngành, cần tập trung xây dựng hệ thống thông tin liệu cảnh báo sớm kinh tế vĩ mô tầm quốc gia ngành, lĩnh vực trọng yếu kinh tế Đồng thời, nâng cao hiệu lực hiệu lãnh đạo, đạo điều hành máy hành nhà nước, làm tốt cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí, góp phần củng cố niềm tin nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân Với nhiều tín hiệu lạc quan từ quốc tế nước, dự báo kinh tế vĩ mô tăng trưởng năm 2018 tiếp tục chuyển biến tích cực Tuy nhiên, tuyệt đối khơng chủ quan bối cảnh tình hình biến đổi nhanh, khó dự báo với nhiều rủi ro tiềm ẩn Hồn thiện thể chế,giữ ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi dung quan trọng nhằm phát huy vai trò kiến tạo Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo đường lối đổi Đảng Kiên quyết, kiên trì giữ ổn định kinh tế vĩ mô, không tăng trưởng giá, mục tiêu xuyên suốt đạo điều hành “Dĩ bất biến, ứng vạn biến”chúng ta cần sử dụng linh hoạt cơng cụ sách để ứng phó kịp thời với biến động tình hình quốc tế, nước để giữ ổn định kinh tế vĩ mô Điều hành kinh tế vĩ mô vừa khoa học, vừa nghệ thuật, đòi hỏi cấp, ngành phải chủ động, linh hoạt, bám sát thực tiễn, khơng ngừng đổi sáng tạo, góp phần quan trọng cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, đưa kinh tế nước ta vững bước đường phát triển nhanh bền vững 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước Hồ Sĩ Quý (2009), Về mơ hình phát triển Đơng Á Đơng Nam Á - Vấn đề sử dụng sức mạnh văn hóa người Nguyễn Bình Giang (2009), Cải cách kinh tế Đông Á: Thời kỳ 10 năm sau khủng hoảng 1997, Nxb KHXH, Hà Nội Ngụy Kiệt – Hạ Diệu (1993): Bí cất cánh bốn Rồng nhỏ NXB CTQG, Hà Nội Phạm Thị Thanh Bình (2004), Vai trị nhà nước q trình phát triển kinh tế Philippin, Nxb KHXH, Hà Nội, tr.49 Phạm Thị Thanh Bình (2008), Cộng đồng Đơng Á: Vai trị, tiến trình thành lập thách thức, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, N10, Tháng 10 Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, Tạp chí Kinh tế Phát triển năm 2011-6/2013 Trương Quang Học: Phát triển bền vững - Chiến lược phát triển toàn cầu kỷ XXI Vietnam Economic Times, số ngày 6-7/5/2008 Võ Đại Lược, Trần Văn Thọ chủ biên (1992), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Nhật Bản, ASEAN Việt Nam, Nxb KHXH, Hà Nội Tr7 Tài liệu nước Dwiningrum, S.I.A (2013) Nation’s Character Education Based on the Social Capital Theory Asian Social Science, 9(12), 144-155 Government of Japan (2012), Road to recovery Harvard University John F Kennedy School of Gorvernment Chương trình châu Á (2008) Lựa chọn thành cơng: Bài học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai Việt Nam Tài liệu tham khảo Internet https://www.ceicdata.com/en/indicator/indonesia/labour-force-participation-rate https://www.japanmacroadvisors.com/page/category/economic-indicators/labor- markets/unemployment-rate/ 122 https://www.statista.com/topics/1317/employment-in-china/ https://www.ceicdata.com/en/indicator/china/labour-force-participation-rate https://www.ceicdata.com/en/indicator/thailand/labour-force-participation-rate http://www.eastasiaforum.org/2013/04/01/reaping-the-rewards-of-the-second- demographic-dividend/ http://sis.vnu.edu.vn/phat-trien-ben-vung-chien-luoc-phat-trien-toan-cau-the- ky-xxi/ 123 124 ... Rút kinh nghiệm từ nước Đông Á đưa học cho Việt Nam 1.3 Phạm vi thực Các nước Đông Á 1.4 Đối tượng nghiên cứu Những yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nước Đông Á học kinh nghiệm. .. trưởng kinh tế nhanh bền vững nước Đơng Á Từ đó, rút kinh nghiệm đưa học cho Việt Nam 11 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu 1: Tìm hiểu tác động đến tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nước Đông Á Mục... TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA ĐÔNG Á Xác định yếu tố tác động đến phát triển nhanh bền vững Đơng Á Nội dung nhóm nghiên cứu trước Qua đó, trình bày rõ nét ảnh hưởng sách