Kinh nghiệm pháp luật về quản lý dòng vốn đầu tư ra nước ngoài của Nhật Bản, Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc quản lý doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài

Bài viết sau nghiên cứu kinh nghiệm về quản lý dòng vốn đầu tư ra nước ngoài của Nhật Bản, Hàn Quốc từ đó đưa ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc quản lý doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài.

PHÁP LUẬT THẾ GIỚI KINH NGHIỆM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ DỊNG VỐN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI CỦA NHẬT BẢN, HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI Trần Thanh Hải1 Tóm tắt: Một vấn đề đáng quan tâm Việt Nam nói riêng nước phát triển nói chung cơng ty xun quốc gia ln tìm cách thích ứng với bối cảnh quốc tế Trước điều kiện kinh tế tồn cầu khó khăn hơn, cơng ty ln có xu hướng tự điều chỉnh để thích ứng với môi trường đầu tư quốc tế đầy biến động nhằm đảm bảo tồn tại, phát triển tối đa hóa lợi nhuận Tùy thuộc vào nhu cầu quản lý, trình độ lập pháp hệ thống pháp luật, nước giới có hệ thống quy định khác để điều chỉnh hoạt động đầu tư nước Bài viết sau nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dịng vốn đầu tư nước ngồi Nhật Bản, Hàn Quốc từ đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam việc quản lý doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Từ khóa: quản lý đầu tư, dòng vốn đầu tư, quản lý doanh nghiệp, đầu tư nước Nhận bài: 05/01/2018; Hoàn thành biên tập:12/03/2018; Duyệt đăng: 02/04/2018 Abstract: The issue getting interested for Vietnam in particular and the developing countries in general is that the cross-border companies often find way to adapt to international context When the global economy is harder, companies tend to adjust to adapt to the international changing investment environment to exist, develop and maximize their interest Depending on management demand, legislative level and legal system, countries in the world have different systems of regulations to adjust activity of foreign investment The below article studies experience on management of outward foreign investment of Japan, Korea to get experience for Vietnam in managing outward foreign investment enterprises Keywords: Investment management, investment capital, enterprise management, foreign investment Date of receipt: 05/01/2018; Date of revision: 12/03/2018; Date of approval: 02/04/2018 Xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế diễn sôi động với phạm vi rộng khắp châu lục quy mô đầu tư ngày lớn Tăng trưởng thương mại hàng hóa đầu tư trực tiếp nước vào nước phát triển liên tục mức cao Cạnh tranh khu vực giới thu hút FDI, FDI có chất lượng liệt hơn, đặc biệt Trung Quốc với tư cách kinh tế có quy mơ lớn thứ hai giới, có sức hấp dẫn tốt đầu tư trực tiếp nước Trên thực tế nhiều nước điều chỉnh sách, rõ Trung Quốc (thu hút công ty mạnh công nghệ, đặt điều kiện hoạt động R&D v.v…) Để quản lý có hiệu dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, kinh nghiệm quản lý dịng vốn đầu tư nước ngồi Nhật Bản Hàn Quốc vốn Thạc sỹ, Đảng ủy ngồi nước 76 hai quốc gia có dịng vốn đầu tư nước lớn việc quản lý dòng vốn hiệu Theo đánh giá chuyên gia, việc nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi việc quản lý có hiệu dịng vốn đầu tư nước ngồi có ý nghĩa quan trọng Việt Nam điều kiện dòng vốn đầu tư nước doanh nghiệp cá nhân Việt Nam tăng cao năm gần dự kiến tiếp tục sôi động thời gian tới Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực chưa đáp ứng u cầu Vì vậy, hồn thiện pháp luật công tác đạo, quản lý dịng vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam cần phải có nghiên cứu kỹ tạo sở pháp lý cho công tác phát triển đáp ứng yêu cầu hội nhập Quốc tế Việt Nam Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba Kinh nghiệm Nhật Bản Hiện tại, Nhật Bản tự hóa hoạt động đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, Nhật Bản thực sách mở cửa đầu tư nước ngồi theo lộ trình chắn có tính tốn Việc tự hóa đầu tư nước thực kinh tế Nhật Bản doanh nghiệp Nhật Bản có tiềm lực tài mạnh, quy mơ sản xuất tốt cần mở rộng phạm vi ảnh hưởng bên để tăng lực sản xuất cho kinh tế nước Thực tế cho thấy, đầu tư nước Nhật Bản tăng tỷ lệ thuận so với dự trữ ngoại tệ Nhật Bản Năm 2008, đầu tư nước Nhật Bản vượt qua số 130 tỷ USD Ở thời điểm này, dự trữ ngoại tệ Nhật Bản vượt qua ngưỡng 1.000 tỷ USD Điều kiện kinh tế Việt Nam có điểm giống Nhật Bản vào năm 1970, với quy mơ kinh tế cịn nhỏ, kinh tế cịn phụ thuộc lớn vào xuất trực tiếp, giá trị nhập siêu cao, cán cân toán quốc tế chưa bảo đảm, dự trữ ngoại tệ ít, sách tiền tệ nới rộng quản lý chặt chẽ Chính phủ Do vậy, hoạt động đầu tư nước Việt Nam thời gian tới cần phải kiểm sốt để điều tiết dòng tiền vào hợp lý, bảo đảm cân đối vĩ mô ổn định kinh tế Tuy nhiên, ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới nên Việt Nam cần phải chủ động mở cửa đầu tư nước sở phù hợp với lộ trình phát triển để bảo đảm tận dụng tối đa lợi từ bên cho phát triển kinh tế nước Mục tiêu đầu tư nước ngồi Nhật Bản tận dụng tất hội tốt để mở rộng quy mô sản xuất xuất hàng hóa (bao gồm xuất từ nước ra, xuất chỗ xuất sang nước thứ ba) doanh nghiệp Nhật Bản Do vậy, doanh nghiệp Nhật Bản có chiến lược đầu tư theo thời điểm, địa bàn, đối tác cụ thể rõ ràng Sự hỗ trợ Chính phủ chiến lược tiếp cận đầu tư nước doanh nghiệp Nhật Bản xoay quanh mục tiêu Đây kinh nghiệm hay cho quan hoạch định sách doanh nghiệp Việt Nam việc định hướng chiến lược ưu tiên đầu tư nước Nhật Bản thời kỳ đầu lo ngại đầu tư nước làm rỗng kinh tế nước làm gia tăng nguy thất nghiệp nước Chính Chính phủ Nhật Bản sớm có sách khuyến khích doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư nước sử dụng lao động quản lý người Nhật Bản Mặt khác, Nhật Bản có sách phân khúc thị trường thông qua việc thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp Nhật Bản nước nghiên cứu đổi công nghệ, tập trung sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao có sách đào tạo cho người lao động nước để phát triển ngành công nghệ mới, sản xuất sản phẩm công nghệ cao xuất Việt Nam tham khảo kinh nghiệm Nhật Bản để có sách phù hợp phát triển kinh tế nước kết hợp với thúc đẩy đầu tư nước Cả thời kỳ dài, Nhật Bản dùng sách đồng tiền yếu để thúc đẩy xuất khẩu, tăng nguồn dự trữ ngoại tệ Khi có đủ lực đồng Yên mạnh lên so với đồng đô la Mỹ số đồng tiền khác kinh tế lớn giới, Nhật Bản thúc đẩy đầu tư bên ngồi để mở rộng quy mơ hoạt động doanh nghiệp Nhật Bản trì khả xuất cao Điều cho thấy phủ Nhật Bản thành cơng việc sử dụng sách tiền tệ để điều tiết dịch chuyển dòng vốn đầu tư đạt hiệu Nhật Bản hình thành hệ thống công cụ hỗ trợ nhà đầu tư nước hiệu gồm: xúc tiến tìm kiếm trị trường (thơng qua Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản JETRO); hỗ trợ tài để triển khai dự án đầu tư (thông qua hoạt động Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JBIC); hỗ trợ phát triển hạ tầng cho nước tiếp nhận đầu tư (thông qua nguồn viện trợ nước ngồi ODA Chính phủ Nhật Bản) hỗ trợ bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư thông qua quan hệ cấp phủ hiệp định song phương, đa phương ký kết với quốc gia khắp giới Kinh nghiệm Hàn Quốc Tương tự Nhật Bản, Hàn Quốc thực sách mở cửa đầu tư nước ngồi theo lộ 77 HỌC VIỆN TƯ PHÁP trình thực sách tự hóa đầu tư nước ngồi kinh tế có thặng dư cán cân tốn, có dự trữ ngoại tệ cao, tiềm lực kinh tế nói chung doanh nghiệp Hàn Quốc đủ mạnh có nhu cầu mở rộng phạm vi hoạt động bên Hiện tại, Hàn Quốc xóa bỏ hồn tồn chế độ cấp phép đầu tư nước Điều kiện Việt Nam có nhiều điểm giống với Hàn Quốc trước năm 1980 Thời điểm đó, Hàn Quốc hạn chế đầu tư nước áp dụng chế độ cấp phép đầu tư nước ngồi Hiện tại, Chính phủ Hàn Quốc hạn chế tối đa can thiệp hành vào cơng tác quản lý nhà nước đầu tư nước Thậm chí số chức quản lý nhà nước ủy thác thông qua tổ chức trung gian Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc Ngân hàng giao chức tổng hợp, theo dõi báo cáo quan Chính phủ Hàn Quốc hoạt động dự án đầu tư nước Chính sách đầu tư nước ngồi chủ yếu mang tính định hướng hỗ trợ cho hoạt động đầu tư nước Cũng tương tự Nhật Bản, Hàn Quốc hình thành hệ thống công cụ hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi hiệu Việc xúc tiến tìm kiếm trị trường (được hỗ trợ thông qua Tổ chức Xúc tiến Thương mại Hàn Quốc - KOTRA); việc hỗ trợ tài để triển khai dự án đầu tư (được hỗ trợ thông qua hoạt động Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc); hỗ trợ phát triển hạ tầng cho nước tiếp nhận đầu tư (thông qua nguồn viện trợ nước ngồi ODA Chính phủ Hàn Quốc) hỗ trợ bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư thơng qua quan hệ cấp Chính phủ hiệp định song phương, đa phương ký kết với quốc gia toàn giới Hoàn thiện sở pháp lý Việt Nam quản lý vốn đầu tư nước ngoài: Một là, Luật Đầu tư khuyến khích tổ chức kinh tế Việt Nam đầu tư trực tiếp gián tiếp nước vào lĩnh vực xuất nhiều lao động; phát huy có hiệu ngành, nghề truyền thống Việt Nam; mở rộng thị trường, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên nước tiếp nhận đầu tư; tăng khả xuất khẩu, 78 thu ngoại tệ Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn tín dụng sở bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế Dự án đầu tư nước phân làm hai loại: (i) Dự án thuộc diện đăng ký đầu tư dự án có quy mô vốn đầu tư 15 tỷ VND; (ii) Dự án thuộc diện thẩm tra đầu tư dự án có quy mơ vốn đầu tư từ 15 tỷ VND trở lên Chính phủ quy định cụ thể lĩnh vực khuyến khích, cấm, hạn chế đầu tư nước ngồi; điều kiện đầu tư, sách ưu đãi dự án đầu tư nước ngồi; trình tự, thủ tục quản lý hoạt động đầu tư nước Hai là, tiếp tục hoàn thiện chế, sách nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thuận lợi, minh bạch đầu tư nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế theo định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, đồng thời góp phần thực chủ trương tái cấu tổng thể kinh tế nói chung tái cấu đầu tư, doanh nghiệp nói riêng Ba là, tạo bước chuyển biến cải cách thủ tục hành thực dự án đầu tư; giải khó khăn hoạt động đầu tư doanh nghiệp, đặc biệt vướng mắc việc áp dụng quy định điều kiện đầu tư thủ tục đầu tư nước Bốn là, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư sở hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý hoạt động đầu tư chế phối hợp quan việc thực công tác Năm là, tạo sở pháp lý đồng để củng cố, tăng cường chế khuyến khích, bảo hộ đầu tư nước ngồi nhằm tạo mơi trường có sức hấp dẫn, cạnh tranh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Kết nghiên cứu nêu vận dụng kinh nghiệm thực tiễn quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước Nhật Bản Hàn Quốc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Việt Nam để đề xuất việc hoàn thiện chế, sách đầu tư nước ngồi thời gian tới, đặc biệt tham khảo để hoàn thiện pháp luật Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) thi hành./  ... ký kết với quốc gia toàn giới Hoàn thiện sở pháp lý Việt Nam quản lý vốn đầu tư nước ngoài: Một là, Luật Đầu tư khuyến khích tổ chức kinh tế Việt Nam đầu tư trực tiếp gián tiếp nước vào lĩnh vực... ký kết với quốc gia khắp giới Kinh nghiệm Hàn Quốc Tư? ?ng tự Nhật Bản, Hàn Quốc thực sách mở cửa đầu tư nước ngồi theo lộ 77 HỌC VIỆN TƯ PHÁP trình thực sách tự hóa đầu tư nước ngồi kinh tế có... dự án đầu tư nước Chính sách đầu tư nước ngồi chủ yếu mang tính định hướng hỗ trợ cho hoạt động đầu tư nước Cũng tư? ?ng tự Nhật Bản, Hàn Quốc hình thành hệ thống công cụ hỗ trợ nhà đầu tư nước