Tháo gỡ rào cản đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm với Việt Nam

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (ODI) là một trong những nhu cầu thiết thực của doanh nghiệp bởi đó là cách thức để mở rộng kinh doanh, khai thác những lợi thế vốn có của doanh nghiệp ở thị trường nước ngoài, hoặc tìm kiếm những nguồn lực ở nước ngoài để phát triển doanh nghiệp, đồng thời thông qua đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Bài viết tập trung bàn luận về sự điều chỉnh chính sách của chính phủ Hàn Quốc nhằm tháo gỡ những rào cản đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài để từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm với Việt Nam.

THÁO GỠ RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI CỦA HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỚI VIỆT NAM ThS Trần Hoài Nam NCS Khoa Kinh tế học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: tranhoainam6689@yahoo.com Tóm tắt: Đầu tư trực tiếp nước (ODI) nhu cầu thiết thực doanh nghiệp cách thức để mở rộng kinh doanh, khai thác lợi vốn có doanh nghiệp thị trường nước ngồi, tìm kiếm nguồn lực nước ngồi để phát triển doanh nghiệp, đồng thời thơng qua góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Bài viết tập trung bàn luận điều chỉnh sách phủ Hàn Quốc nhằm tháo gỡ rào cản hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi để từ rút học kinh nghiệm với Việt Nam Từ khóa: đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, ODI, Hàn Quốc Đặt vấn đề Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (ODI) nhu cầu thiết thực doanh nghiệp cách thức để mở rộng kinh doanh, khai thác lợi vốn có doanh nghiệp thị trƣờng nƣớc ngồi, tìm kiếm nguồn lực nƣớc ngồi để phát triển Tuy nhiên, hoạt động ảnh hƣởng trực tiếp đến tổng mức đầu tƣ nƣớc nên thực tế, số quốc gia vùng lãnh thổ, khoảng thời gian cụ thể, phủ có sách nhằm kiểm sốt, chí có rào cản dịng vốn ODI Ở Hàn Quốc, hoạt động ODI doanh nghiệp xuất sớm Khi xuất doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi, phủ có can thiệp vào hoạt động thơng qua việc ban hành hệ thống sách cụ thể để quản lý điều tiết Nhìn chung, trƣớc năm 1980, hoạt động ODI gặp phải nhiều rào cản, ví dụ nhƣ doanh nghiệp phải đáp ứng đƣợc số điều kiện định đƣợc phép đầu tƣ nƣớc ngoài, tỷ lệ đầu tƣ hạn mức tín dụng đƣợc quy định rõ ràng Tuy nhiên, trƣớc nhu cầu thiết thực 245 doanh nghiệp lợi ích mang lại từ hoạt động ODI, phủ Hàn Quốc bƣớc nới lỏng tháo gỡ hàng loạt rào cản, đồng thời ban hành nhiều sách để hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi Từ năm 1990, với sách tự hóa đầu tƣ nƣớc ngồi, công ty đa quốc gia Hàn Quốc bắt đầu đẩy mạnh hoạt động ODI Thông qua hoạt động ODI, số tập đoàn Hàn Quốc nhƣ Samsung, LG Hyundai trở thành công ty đa quốc gia (MNEs) từ đầu năm 1990 Một số công ty nhƣ Samsung, LG Hyundai Daewoo trở thành MNEs đầy đủ (Gammeltoft 2008) đƣợc công nhận MNEs đại diện toàn giới (Jung Min Kim and Dong Kee Rhe 2009) Sự phát triển ODI thực góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế nâng cao vị doanh nghiệp Hàn Quốc thị trƣờng quốc tế Từ thực tiễn phát triển kinh tế Hàn Quốc cho thấy, việc tháo gỡ rào cản hoạt động ODI giai đoạn cụ thể cần thiết ODI mặt nhu cầu thiết thực doanh nghiệp muốn vƣơn thị trƣờng quốc tế, mặt khác ODI cịn có tác động tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vì vậy, việc nghiên cứu trình tháo gỡ rào cản hoạt động ODI Hàn Quốc để từ rút học kinh nghiệm với Việt Nam nói chung cần thiết mang lại ý nghĩa thiết thực kinh tế Việt Nam bƣớc sang giai đoạn phát triển mới, giai đoạn hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Quá trình tháo gỡ rào cản hoạt động ODI Hàn Quốc Chính sách ODI Hàn Quốc chia thành hai giai đoạn chính:  Giai đoạn trước năm 1980: hoạt động ODI bị kiểm soát nghiêm ngặt Từ năm 1970, nhiều doanh nghiệp Hàn Quốc tiến hành hoạt động ODI Trong thời gian này, với phát triển nhanh kinh tế, nhiều doanh nghiệp Hàn Quốc có phát triển nhanh chóng nhƣng khơng có lợi cạnh tranh để vƣơn thị trƣờng toàn cầu nên doanh nghiệp nƣớc để mở rộng hoạt động kinh doanh nhằm qua nâng cao lực cạnh tranh thị trƣờng quốc tế Khi xuất hiện tƣợng doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi, phủ Hàn Quốc sớm có can thiệp vào hoạt động Năm 1968, phủ 246 Hàn Quốc giới thiệu bốn điều Luật Đầu tƣ nƣớc theo quy chế ngoại hối Điều 131 đề cập đến việc phê duyệt đầu tƣ nƣớc ngoài; Tuyên bố việc thành lập chi nhánh nƣớc ngoại lệ; Để mua cổ phiếu, bất động sản trái phiếu nƣớc ngoài, phải có chấp thuận Bộ trƣởng Bộ Tài chính; Nhà đầu tƣ phải nộp giấy tờ yêu cầu, bao gồm giấy tờ hợp đồng, giấy phép phủ nƣớc chủ nhà, kế hoạch kinh doanh, giấy xác nhận giấy tờ cần thiết khác (Jung Min Kim and Dong Kee Rhe 2009) Do gia tăng hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi, phủ Hàn Quốc sửa đổi luật ODI Năm 1975, Bộ Tài Hàn Quốc thơng qua hƣớng dẫn quản lý phê duyệt đầu tƣ nƣớc ngoài, năm 1978 Ngân hàng Hàn Quốc thiết lập quy định hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi Theo đó, cơng ty đầu tƣ nƣớc ngồi phải đƣợc chủ tịch Ngân hàng Hàn Quốc phê duyệt kế hoạch kinh doanh trƣớc ký kết hợp đồng mua lại giấy phép phủ nƣớc tiếp nhận Đây biện pháp Chính phủ để kiểm sốt dịng vốn từ nƣớc Rõ ràng, khơng phải phủ Hàn Quốc có sách thơng thống từ ban đầu hoạt động ODI doanh nghiệp mà ngƣợc lại phủ kiểm sốt nghiêm ngặt, đặt nhiều rào cản hoạt động đầu tƣ nƣớc ngồi doanh nghiệp Việc thực sách hạn chế kiểm soát hoạt động ODI giai đoạn dễ hiểu khoảng thời gian Hàn Quốc thực chiến lƣợc công nghiệp hóa hƣớng xuất khẩu, thực thi hệ thống kinh tế mở để nuôi dƣỡng ngành công nghiệp phục vụ xuất khẩu, đồng thời Hàn Quốc chuyển trọng tâm sách cơng nghiệp với sách ƣu tiên cơng nghiệp nặng, cơng nghiệp hóa chất (năm 1973) với lĩnh vực chiến lƣợc đƣợc lựa chọn sản xuất thép, máy móc, đóng tàu, điện tử, hóa chất, kim loại màu Để thực mục tiêu đề cơng nghiệp hóa, bên cạnh huy động nguồn vốn nƣớc, Hàn Quốc triển khai thực nhiều biện pháp để thu hút nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc ngồi Rõ ràng, việc kiểm sốt dịng vốn đầu tƣ nƣớc cần thiết bối cảnh  Giai đoạn từ sau năm 1980: hoạt động ODI khuyến khích dần tiến tới tự hóa hoạt động ODI Bƣớc sang thập kỷ 80 kỷ XX từ năm 1986 kinh tế Hàn Quốc có thặng dƣ thƣơng mại sách ODI Hàn Quốc có thay đổi lớn mà cụ thể ODI đƣợc khuyến khích Do 247 vậy, hàng loạt rào cản ODI bị dỡ bỏ nới lỏng, rào cản điều kiện đƣợc phép đầu tƣ nƣớc ngoài, tỷ lệ đầu tƣ, hạn mức tín dụng Nói chung hầu hết quy định đầu tƣ nƣớc đƣợc nới lỏng, bao gồm mức trần đầu tƣ cho nhà đầu tƣ mạo hiểm quy định đăng ký đầu tƣ nƣớc đƣợc đơn giản hóa Ví dụ nhƣ tháng năm 1981, yêu cầu kinh nghiệm năm tình trạng nƣớc chủ nhà đƣợc giải tỏa đƣợc điều chỉnh hợp lý, trình phê duyệt kế hoạch đầu tƣ nƣớc bị bãi bỏ; tháng năm 1982, tỷ lệ đầu tƣ đƣợc nới lỏng tháng 12 năm 1983, việc hạn chế giới hạn tín dụng việc bảo lƣu lợi nhuận đƣợc nới lỏng Đến năm 1990, phủ Hàn Quốc thực sách tự hóa ODI (Jung Min Kim and Dong Kee Rhe 2009) Bên cạnh việc tháo gỡ rào cản điều kiện đầu tƣ nƣớc ngồi, Chính phủ Hàn Quốc đƣa biện pháp hỗ trợ đầu tƣ doanh nghiệp Hàn Quốc tiến hành ODI, bao gồm hỗ trợ tài chính, thuế, dịch vụ đầu tƣ nƣớc dịch vụ thể chế nhƣ quản trị thơng tin Theo đó, Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc cung cấp khoản vay cho công ty đầu tƣ cụ thể cho vay tới 90% vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cho cơng ty nhỏ vừa Hỗ trợ thuế bao gồm việc tránh đánh thuế hai lần Tổng công ty bảo hiểm xuất Hàn Quốc, doanh nghiệp nhà nƣớc, cung cấp bảo hiểm tín dụng xuất cho nhà xuất Hàn Quốc bảo lãnh ngân hàng cung cấp tài trợ xuất phát hành trái phiếu cho nhà xuất Việc bảo hiểm bao gồm chiến tranh, xáo trộn dân sự, bị tƣớc đoạt, không tranh luận mối đe dọa rủi ro hợp đồng liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngồi (Jung Min Kim and Dong Kee Rhe 2009) Chính phủ Hàn Quốc thực sách hỗ trợ xúc tiến đầu tƣ thông qua Cơ quan xúc tiến thƣơng mại đầu tƣ Hàn Quốc (KOTRA) có chức chủ yếu cung cấp thông tin thực hoạt động xúc tiến đầu tƣ để hỗ trợ doanh nghiệp Thực tế, Hàn Quốc có nhiều tổ chức hỗ trợ hoạt động ODI Bộ Tài Kinh tế điều hành mạng lƣới thông tin đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, cung cấp thơng tin thủ tục, đặc điểm đầu tƣ nƣớc cơng ty nƣớc ngồi Hàn Quốc Ngân hàng xuất nhập Hàn Quốc cung cấp thông tin tƣơng tự ấn phẩm thông qua internet Viện Quản lý quốc tế đƣợc thành lập (năm 2005) để tƣ vấn cho doanh nghiệp nhỏ vừa đầu tƣ nƣớc vấn đề nhƣ môi trƣờng kinh doanh, luật pháp quy định nƣớc chủ 248 nhà hội kinh doanh nƣớc Năm 2003, đạo luật thi hành luật thƣơng mại nƣớc ngồi đƣợc ban hành có nội dung hỗ trợ đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp Hàn Quốc cách giải trở ngại mà công ty Hàn Quốc hoạt động nƣớc ngồi Chính phủ Hàn Quốc cịn trực tiếp hỗ trợ cơng ty, tập đồn việc tiếp cận số lĩnh vực đầu tƣ nhƣ lƣợng nguyên tử - lƣợng, đƣờng sắt cao tốc, hạ tầng giao thơng quy mơ lớn, thiết bị quốc phịng, hàng không - vũ trụ (những lĩnh vực mới, Hàn Quốc cịn tƣơng đối cạnh tranh kinh nghiệm nƣớc phát triển) thị trƣờng nƣớc ngồi thơng qua vận động trị, kết hợp viện trợ phát triển thức (ODA) với đầu tƣ tƣ nhân nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xuất cơng nghệ nƣớc ngồi (Cục Đầu tƣ nƣớc ngồi 2015) Ngồi ra, sóng văn hóa Hàn Quốc (Korean Wave) đƣợc triển khai cách có chiến lƣợc có hệ thống nhằm khơng quảng bá văn hóa Hàn Quốc, tạo doanh thu trực tiếp cho tổ chức, cá nhân tham gia mà cịn thơng qua xây dựng hình ảnh tích cực đất nƣớc Hàn Quốc từ thúc đẩy quan hệ thƣơng mại đầu tƣ (Cục Đầu tƣ nƣớc 2015) Với việc bƣớc nới lỏng dỡ bỏ rào cản hoạt động ODI chuyển sang thực sách tự hóa đầu tƣ nƣớc năm 1990 với biện pháp hỗ trợ từ phía nhà nƣớc, dịng vốn ODI Hàn Quốc gia tăng nhanh Mặc dù có xảy khủng hoảng tài (năm 1997) nhƣng ODI tăng đặn Theo số liệu báo cáo quan quản lý Hàn Quốc, giai đoạn từ năm 1994 đến năm 2005, ODI Hàn Quốc tăng gấp bốn lần so với năm 1993 Năm 2007, vốn đầu tƣ trực tiếp Hàn Quốc nƣớc lên tới số 23,1 tỷ USD1 Trong năm gần đây, vốn ODI Hàn Quốc liên tục đạt mức “kỷ lục mới”, năm 2013, 2014 lần lƣợt 35,59 tỷ USD 35,04 tỷ USD2, năm 2016 39,1 tỷ USD năm 2017 43,7 tỷ USD, tăng 11,8% so với năm 20163 Sự gia tăng mạnh hoạt động ODI doanh nghiệp Hàn Quốc đƣợc lý giải nhiều động khác nhƣng tất nhằm hƣớng tới phát triển http://baoquocte.vn/von-dau-tu-cua-han-quoc-ra-nuoc-ngoai-nam-2016-cao-ky-luc-48100.html http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4158/Xu-huong-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-cua-Han-Quoc http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/quoc-te/2018-03-13/dau-tu-truc-tiep-cua-han-quoc-ranuoc-ngoai-tang-cao-ky-luc-54811.aspx 249 doanh nghiệp tƣơng lai Theo nghiên cứu nhiều học giả, điển hình nhƣ Moon (2007) có bốn động cho ODI Hàn Quốc lao động rẻ, thị trƣờng bão hòa Hàn Quốc, bất lợi chi phí cạnh tranh Nhiều cơng ty Hàn Quốc đầu tƣ nƣớc để đạt đƣợc hiệu nhƣ thị trƣờng tài sản chiến lƣợc Hai học giả Jung Min Kim Dong Kee Rhee (2009) sở cơng trình nghiên cứu nhiều tổ chức, học giả khái quát động dẫn đến hoạt động ODI doanh nghiệp Hàn Quốc Đó là: i) Các công ty Hàn Quốc đầu tƣ vào châu Á có xu hƣớng tìm kiếm lao động giá rẻ để giảm chi phí sản xuất với ví dụ điển hình hoạt động đầu tƣ trực tiếp vào Trung Đây địa điểm ODI Hàn Quốc chi phí nhân cơng thấp, khoảng 1/10 Hàn Quốc LG Electronics thiết lập 10 địa điểm sản xuất Trung Quốc từ năm 1990 với khoảng 98% nhân viên công ty Trung Quốc công nhân địa phƣơng 80% nguồn lực thành phần nguồn địa phƣơng; ii) Các công ty Hàn Quốc đầu tƣ vào Bắc Mỹ châu Âu nói chung nhằm tìm kiếm thị trƣờng tìm kiếm tài sản có tính chiến lƣợc Với động tìm kiếm thị trƣờng đƣa hai trƣờng hợp Hyundai Motor Samsung Electronics Hyundai Motor đầu tƣ vào vị trí quan trọng Bắc Mỹ, châu Âu châu Á để vƣợt qua rào cản thƣơng mại mong muốn trở thành nhà sản xuất ô tô hàng đầu giới Hyundai Motor thành lập trung tâm R&D sở sản xuất địa điểm chiến lƣợc, thị trƣờng cạnh tranh hoạt động gần với khách hàng địa phƣơng nƣớc Samsung Electronics thiết lập nhà máy bán dẫn Austin, Texas vào năm 1998 năm sau tạo doanh thu 700 triệu USD 160 triệu USD thu nhập Với động tìm kiếm tài sản chiến lƣợc, số cơng ty Hàn Quốc tiến hành ODI để tìm hiểu tiếp cận cơng nghệ nƣớc ngồi Dù việc đầu tƣ khơng mang lại lợi nhuận đáng kể nƣớc ngồi nhƣng mục tiêu tiếp cận công nghệ tiên tiến thiết lập thƣơng hiệu toàn cầu LG Electronics mua 20% cổ phần Zenith (Mỹ) vào năm 1991 để có đƣợc kiến thức cơng nghệ “màn hình TV phẳng” để có đƣợc thƣơng hiệu LG Electronics sau tăng cổ phần công ty lên 57,7% năm 1995 cuối tiếp quản công ty vào năm 1999 Trong năm 1990, nhiều công ty Hàn Quốc đầu 250 tƣ vào Thung lũng Silicon California học đƣợc nhiều kỹ thuật kỹ quản lý; iii) Thực ODI bao gồm nỗ lực để hỗ trợ hoạt động thƣơng mại vƣợt qua rào cản thƣơng mại Samsung Electronics đầu tƣ vào việc sản xuất tivi, hình thiết bị gia dụng khác Việt Nam để cuối bán thị trƣờng Việt Nam Ở nƣớc tiếp nhận đầu tƣ, công ty Hàn Quốc cịn có điều kiện để sửa đổi sản phẩm họ, nâng cao chất lƣợng để tiếp cận thị trƣờng LG Electronics giới thiệu sản phẩm nhƣ điều hịa khơng khí ba hƣớng tủ lạnh thép không gỉ Đài Loan Nói chung, việc sản xuất kinh doanh gần khách hàng nƣớc ngồi điều kiện quan trọng để cơng ty đáp ứng nhanh chóng thị hiếu ngƣời tiêu dùng Một số cơng ty Hàn Quốc tiến hành ODI để tránh hạn chế nhƣ kiểm soát ngoại hối, số khác lại đầu tƣ nƣớc để tận dụng ƣu đãi hạn ngạch thƣơng mại nƣớc chủ nhà; iv) Tiến hành ODI để giữ khách hàng nƣớc ngồi Đó trƣờng hợp 49 nhà cung cấp phụ tùng cho Hyundai Motor tiến hành ODI theo sau Hyundai Motor thực tế khoảng 10% tổng số khách hàng đến với Hyundai Motor hoạt động Hàn Quốc Về mặt lý thuyết, nhân tố ảnh hƣởng tới định ODI doanh nghiệp đa dạng, yếu tố cơng nghệ, khác biệt sản phẩm, kỹ quản lý, suất lao động, quyền sở hữu, địa điểm sản xuất định hƣớng xuất Với Hàn Quốc, động ODI hỗn hợp Nền kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng Hàn Quốc nằm giai đoạn ba bốn đƣờng phát triển đầu tƣ (OECD, 2006) Nói chung, nhà đầu tƣ Hàn Quốc ƣu tiên tìm kiếm thị trƣờng lớn tài sản chiến lƣợc Quy mô thị trƣờng yếu tố định, quan trọng ODI doanh nghiệp Hàn Quốc ODI Hàn Quốc nhằm tìm kiếm tài sản chiến lƣợc Điều mang hàm ý công ty Hàn Quốc khám phá lợi hay đạt đƣợc lợi cạnh tranh chƣa đạt đƣợc trƣớc tiến hành ODI không để khai thác lợi quyền sở hữu Dù thực tiễn hoạt động ODI Hàn Quốc có điểm khác biệt so với lý thuyết đầu tƣ trực tiếp nƣớc truyền thống nhƣ Jung Min Kim and Dong Kee Rhee (2009) ra, nhƣng suy cho cùng, hoạt động ODI doanh nghiệp Hàn Quốc 251 xuất phát từ động lao động rẻ, tìm kiếm tài sản chiến lƣợc nƣớc bất lợi thị trƣờng Hàn Quốc chi phí, cạnh tranh bão hòa thị trƣờng nội địa Và nhƣ vậy, việc phủ Hàn Quốc nới lỏng, tháo gỡ rào cản hoạt động ODI thực sách tự hóa ODI với nhiều sách để hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành ODI cần thiết thực tế mang lại nhiều tác dụng tích cực, doanh nghiệp kinh tế Một số học kinh nghiệm với Việt Nam Tiến hành ODI cách để doanh nghiệp Hàn Quốc vƣợt qua điểm yếu, mặt hạn chế, khai thác lợi vốn có, đồng thời tìm kiếm, bổ sung yếu tố từ thị trƣờng đầu tƣ nƣớc ngồi để mở rộng phát triển, từ nâng cao khẳng định vị doanh nghiệp trƣờng quốc tế Việc điều chỉnh sách, từ tháo gỡ rào cản tiến tới thực tự hóa ODI phủ Hàn Quốc thực có nhiều tác động tích cực đến phát triển hoạt động ODI, phát triển công ty đa quốc gia Hàn Quốc đóng góp vào lớn mạnh lên kinh tế Hàn Quốc Hiện nay, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới thể việc tham gia hầu hết định chế kinh tế giới với phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết đƣợc cho cao từ trƣớc tới Điều không tạo hội mở rộng xuất hàng hóa, thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam mà cịn tạo khơng gian đầu tƣ, kinh doanh cho doanh nghiệp Việt Nam nƣớc Trƣớc bối cảnh nƣớc quốc tế có nhiều thuận lợi, hội nhƣ số thách thức trƣớc thực trạng hoạt động ODI doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua địi hỏi phủ Việt Nam cần có điều chỉnh sách ODI Từ thực tiễn trình tháo gỡ rào cản ODI phủ Hàn Quốc kết thể rõ tác động tích cực từ hoạt động ODI phát triển kinh tế Hàn Quốc rút số học kinh nghiệm với Việt Nam Đó là: - Thứ nhất, nhà nƣớc cần có nhận thức vai trò nhƣ tác động hoạt động ODI 252 Từ kết mang lại từ hoạt động ODI, phía lợi ích mang lại cho doanh nghiệp Hàn Quốc thấy rằng, ODI doanh nghiệp tƣơng lai tất yếu, khách quan trình phát triển hội nhập quốc tế Tiến hành ODI có mục đích nhằm đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô phạm vi đầu tƣ sản xuất kinh doanh nƣớc ngoài, vừa phát huy hiệu nguồn lực bên trong, đồng thời khai thác nguồn lực bên để phát triển Do vậy, phủ Việt Nam cần có nhận thức nhu cầu ODI doanh nghiệp Điều đồng nghĩa với việc cần tránh quan niệm cho kinh tế thừa vốn cho phép khuyến khích ODI đầu tƣ nƣớc ảnh hƣởng tiêu cực đến đầu tƣ nƣớc, ngoại tệ chảy ngoài… Nhƣ vậy, trọng tâm sách tạo điều kiện để thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc điều kiện nguồn vốn đầu tƣ hạn chế nhà nƣớc cần tháo gỡ rào cản hoạt động ODI, cần có sách khuyến khích ODI doanh nghiệp thực có khả phát huy mạnh thị trƣờng nƣớc ngồi có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc - Thứ hai, sách cần điều chỉnh theo hƣớng để thị trƣờng điều tiết hoạt động doanh nghiệp Nhìn vào sách q trình điều chỉnh sách, tháo gỡ rào cản hoạt động ODI Hàn Quốc thấy phủ Hàn Quốc khơng xây dựng sách, định hƣớng cụ thể cho doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc mà xây dựng sách thơng qua để thị trƣờng tự động điều tiết hoạt động đầu tƣ, kinh doanh khối doanh nghiệp tƣ nhân Tuy nhiên, với điều kiện thực tế kinh tế Việt Nam nhiều khó khăn, nhu cầu vốn đầu tƣ nƣớc cao, doanh nghiệp đa số có quy mơ nhỏ, lực cạnh tranh hạn chế nên Nhà nƣớc cần phải kiểm soát hoạt động ODI phải có định hƣớng ODI doanh nghiệp Việt Nam có trọng tâm, trọng điểm, khuyến khích đầu tƣ địa bàn, ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp Việt Nam mạnh, đồng thời phù hợp với mục tiêu, định hƣớng phát triển Việt Nam theo thời kỳ - Thứ ba, phủ cần có giải pháp để hỗ trợ hoạt động ODI Từ thực tiễn ODI doanh nghiệp Hàn Quốc cho thấy, hỗ trợ từ phía phủ hoạt động ODI quan trọng Đó hỗ 253 trợ mặt tài chính, thuế, dịch vụ đầu tƣ nƣớc ngồi cung cấp thông tin cho doanh nghiệp tiến hành ODI Cũng từ thực tiễn ODI doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua cho thấy, hầu hết doanh nghiệp gặp phải khó khăn, trở ngại định mà ngun nhân từ doanh nghiệp, từ phía chế sách Nhà nƣớc Việt Nam từ phía nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam thực ODI có hiệu quả, Nhà nƣớc cần trọng nội dung sau: + Hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp có nhu cầu có dự án ODI Cơ quan quản lý Nhà nƣớc có chức cần tổ chức thu thập thông tin sách, quy định luật pháp hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc nƣớc tiếp nhận đầu tƣ, hội đầu tƣ số ngành, lĩnh vực cụ thể; dự án đầu tƣ cụ thể đƣợc ký thoả thuận phủ Việt Nam phủ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ…, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp có nhu cầu thực ODI dễ dàng tiếp cận nắm bắt thông tin Nhà nƣớc cần có sách khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc + Thành lập tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động ODI Nhà nƣớc cần xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ thành lập hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nƣớc khu vực với vai trò cầu nối phủ Việt Nam phủ nƣớc nhận đầu tƣ để chủ động hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam giải vƣớng mắc trình sản xuất kinh doanh nƣớc + Tăng cƣờng nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc ngoài, trƣớc hết tập trung vào lĩnh vực mà Việt Nam có lợi Các quan ngoại giao Việt Nam nƣớc cần trọng hoạt động hỗ trợ nhà đầu tƣ Việt Nam nƣớc 254 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Đầu tƣ nƣớc (2015) Xu hƣớng đầu tƣ nƣớc Hàn Quốc Truy cập địa chỉ: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4158/Xu-huong-dautu-ra-nuoc-ngoai-cua-Han-Quoc Gammeltoft, P 2008 'Emerging Multinationals: outward FDI from the BRICS countries' International Journal of Technology and Globalisation (1): 5-22 Available from: https://www.researchgate.net/publication/47338821_Emerging_multinationa ls_Outward_FDI_from_the_BRICS_countries [accessed Aug 25 2018] Jung Min Kim and Dong Kee Rhe (2009) Trends and Determinants of South Korean Outward Foreign Direct Investment 255 ... trƣờng quốc tế, mặt khác ODI cịn có tác động tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vì vậy, việc nghiên cứu trình tháo gỡ rào cản hoạt động ODI Hàn Quốc để từ rút học kinh nghiệm với Việt. .. trạng hoạt động ODI doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua địi hỏi phủ Việt Nam cần có điều chỉnh sách ODI Từ thực tiễn trình tháo gỡ rào cản ODI phủ Hàn Quốc kết thể rõ tác động tích cực từ hoạt động. .. từ động lao động rẻ, tìm kiếm tài sản chiến lƣợc nƣớc bất lợi thị trƣờng Hàn Quốc chi phí, cạnh tranh bão hòa thị trƣờng nội địa Và nhƣ vậy, việc phủ Hàn Quốc nới lỏng, tháo gỡ rào cản hoạt động