Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

ên cạnh vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, khu vực FDI vẫn còn những hạn chế nhất định cần có sự quản lý và điều tiết. Thông qua phương pháp phân tích thống kê kinh tế các số liệu thứ cấp thu thập về tình hình thu hút vốn từ năm 2000 đến 2020 được lấy từ Niên giám thống kê (GSO), Bộ Kế hoạch và Đầu vư (MPI), bài viết đánh giá những thành tựu và hạn chế trong quản lý hoạt động FDI, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu khả thi nhằm tăng cường quản lý hoạt động FDI trong thời gian tới.

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TS Lê Trung Đạo* TS Đồn Ngọc Phúc* TĨM TẮT Sau 30 năm ban hành Luật đầu tư nước Việt Nam, đến khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) thực trở thành phận cấu thành kinh tế quốc dân Bên cạnh vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, khu vực FDI cịn hạn chế định cần có quản lý điều tiết Thơng qua phương pháp phân tích thống kê kinh tế số liệu thứ cấp thu thập tình hình thu hút vốn từ năm 2000 đến 2020 lấy từ Niên giám thống kê (GSO), Bộ Kế hoạch Đầu vư (MPI), viết đánh giá thành tựu hạn chế quản lý hoạt động FDI, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu khả thi nhằm tăng cường quản lý hoạt động FDI thời gian tới Từ khóa: FDI, quản lý FDI, Việt Nam Đặt vấn đề Với chủ trương mở cửa hội nhập, năm qua, lượng vốn FDI vào Việt Nam ngày tăng, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Có thể nói, FDI nguồn vốn quan trọng bổ sung nhu cầu vốn cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển sản xuất, tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho đất nước; góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thay đổi cấu lao động… Ngoài ra, khu vực FDI cịn góp phần quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam, khơng nâng cao vai trò vị Việt Nam trường quốc tế mà giúp nâng cao lực cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp nước thông qua chuyển giao phát triển công nghệ Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động FDI tồn định, vậy, tăng cường quản lý hoạt động FDI cần thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn Cơ sở lý thuyết quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Quản lý nhà nước hoạt động thu hút FDI tác động quan quản lý nhà nước có chức thẩm quyền định tới hoạt động FDI nhằm thực mục Trường Đại học Tài – Marketing * 2- tiêu định lĩnh vực nhằm hướng tới mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế đất nước (Sengphai Vanh, 2013) Mục tiêu quản lý nhà nước FDI bao gồm tiêu trung gian mục tiêu cuối Mục tiêu trung gian nhằm (1) tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI (2) Định hướng hoạt động FDI (3) Khuyến khích, thu hút FDI (4) kiểm soát hoạt động FDI Mục tiêu cuối quản lý nhà nước FDI hường đến tăng trưởng hiệu (Nguyễn Thạc Hoát & Nguyễn Thế Vinh, 2021) Quản lý nhà nước hoạt động FDI có vai trị nâng cao trình độ công nghệ quốc gia; nâng cao lực sản xuất kinh tế; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững chuyễn dịch cấu kinh tế có hiệu (Sengphai Vanh, 2013) Sengphai Vanh (2013) cho rằng, quản lý nhà nước hoạt động FDI bao gồm nội dung chủ yếu sau: xây dựng, thực thi hệ thống luật pháp liên quan đến FDI; xây dựng thực chiến lược, kế hoạch thu hút FDI; xây dựng sách thu hút FDI; kiểm tra, kiểm soát việc xây dựng, tổ chức thực chế quản lý FDI; tổ chức máy quản lý nhà nước thu hút FDI Cạnh tranh FDI ngày gay gắt phủ nước phát triển phát triển trọng đến chất lượng số lượng FDI đòi hỏi tổ hợp sách cách tiếp cận để đánh giá hiệu hoạt động hoạt động xúc tiến đầu tư Nghiên cứu cho rằng, thách thức mà quan xúc tiến đầu tư phải đối mặt từ góc độ quản lý vốn trí tuệ, vốn nhân lực, từ nghiên cứu đưa khuôn khổ hướng dẫn tốt cho việc cải cách đánh giá sách thu hút FDI (José Guimón & Sergey Filippov, 2012) Nghiên cứu Nguyễn Nguyên Dũng (2020) cho rằng, để hướng hoạt động FDI theo chiều sâu gắn với mục tiêu phát triển bền vững, ưu tiên dự án chất lượng, sản phẩm có giá trị gia tăng tính cạnh tranh cao, cần có biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Những giải pháp mà ttác giả đề xuất nhằm tăng cường quản lý hoạt động FDI thời gian tới bao gồm: hồn thiện cơ chế, chính sách đồng bộ, qn, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi, cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, làm tốt công tác xúc tiến đầu tư đầu tư nước ngoài; kiện toàn máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài; phát huy vai trò các tổ chức, lực lượng trong quản lý FDI Phương pháp nghiên cứu Phân tích chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp: số liệu có liên đến đầu tư trực tiếp nước từ niêm giám thống kê Tổng cục thống kê, Báo cáo tổng kết 30 năm thu -3 hút vốn đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch & Đầu tư; số liệu từ báo cáo Bộ, ngành; báo cơng trình khoa học uy tín có liên quan Phương pháp sử dụng chủ yếu nghiên cứu bao gồm: phân tích tổng hợp số liệu thu thập được; phương pháp phân tích thống kê kinh tế, phương pháp so sánh Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng vai trò vốn FDI phát triển kinh tế xã hội Đến hết năm 2020, nước có 29.792 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 481 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI đạt khoảng 231,5 tỷ USD, 48,13% tổng vốn đăng ký hiệu lực, đưa Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn dòng vốn đầu tư quốc tế Khu vực FDI chiếm 23,5% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, 70% kim ngạch xuất đóng góp gần 20% GDP; tạo việc làm cho 3,6 triệu lao động trực tiếp khoảng 5-6 triệu lao động gián tiếp (MPI, 2020) Xét theo lĩnh vực đầu tư: có đến 19/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân có tham gia nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực chế biến, chế tạo chiếm 58% tổng vốn FDI; lĩnh vực kinh doanh bất động sản chiếm 16,8%; sản xuất phân phố điện, khí chiếm 6,6% tổng vốn FDI (MPI,2020) Theo đối tác đầu tư: nước ASEAN với khoảng 22% vốn đầu tư; Hàn Quốc 16,6%; Nhật Bản 13,7%; Đài Loan 9%; EU chiếm 8,2%; Mỹ chiếm khoảng 5,2%;… Trong thời gian gần đây, lượng vốn FDI vào Việt Nam từ Trung Quốc tăng nhanh vốn đăng ký thấp (chỉ chiếm khoảng 3% tổng vốn FDI) quy mơ dự án nhỏ (bình qn khoảng 6,2 triệu USD) (MPI, 2020) Xét theo phân bổ dự án: đầu tư nước ngồi có mặt khắp 63 tỉnh, thành phố, thành phố Hồ chí Minh địa phương dẫn đầu thu hút FDI khoảng 45,5 tỷ USD (chiếm 13% tổng vốn FDI), Hà Nội 33,4 tỷ USD (chiếm 9,5 tổng vốn FDI); Bình Dương 32,7 tỷ USD (chiếm 9,3 tổng vốn FDI) (MPI, 2020) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ngày khẳng định vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, thể mặt sau: Thứ nhất, góp phần bổ sung vốn đầu tư xã hội: FDI nguồn bổ sung quan trọng tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Trong giai đoạn 1996 – 2000: tỷ trọng vốn FDI chiếm 21,6%; giai đoạn 2001 – 2005 chiếm 15,7%; giai đoạn 2006 – 2010: 25,3%; giai đoạn 2011 – 2015: 22,6%; giai đoạn 2016 – 2019: 34,1% Tính chung giai đoạn 1991 – 2020, tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội trì mức từ 15,7-25,3% Năm 2020, FDI đăng ký đạt gần 28,5 tỷ USD, chiếm khoảng 21,4% vốn đầu tư toàn xã hội 4- Bảng Cơ cấu vốn đầu tư phát triển chia theo khu vực kinh tế giai đoạn 2000 – 2020 1996-2000 Kinh tế nhà nước (%) 54,3 Kinh tế nhà nước (%) 24,1 Kinh tế có vốn ĐTNN (%) 21,6 2001-2005 51,8 32,5 15,7 2006-2010 38,7 36,1 25,3 2011-2015 39,1 38,3 22,6 2016-2020 34,0 43,08 22,92 Năm Nguồn: Tổng hợp từ Kinh tế Việt Nam 2020 – 2021: Việt Nam & giới, tr.44 Thứ hai, thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Khu vực FDI giữ vai trò chủ đạo xuất Việt Nam Thông qua doanh nghiệp FDI, Việt Nam nhanh chóng hợp tác với nhiều quốc gia tổ chức quốc tế, qua bước nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Năm 2020, xuất khu vực FDI đạt 202,89 tỷ USD (đóng góp khoảng 71% kim ngạch xuất nước) xuất siêu khoảng 33,87 tỷ USD (GSO, 2021) Thứ ba, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao lực sản xuất kinh tế lực sản xuất công nghiệp: khu vực FDI tạo 50% giá trị sản xuất công nghiệp; góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm, tạo sản phẩm mới, suất có khả cạnh tranh Số liệu thống kê cho thấy, tỷ trọng đóng góp khu vực FDI GDP ngày tăng, tỷ trọng kinh tế nhà nước ngày giảm Bảng Cơ cấu GDP chia theo khu vực kinh tế giai đoạn 2000 – 2020 Kinh tế Kinh tế Kinh tế có vốn 2015 nhà nước (%) 28,69 nhà nước (%) 39,98 ĐTNN (%) 31,33 2016 28,81 40,76 30,43 2017 28,63 42,03 29,34 2018 – 2020 29,34 42,98 29,88 Năm Nguồn: Kinh tế 2018-2019: Việt Nam & giới, tr.99 Thứ tư, FDI góp phần đáng kể cho thu ngân sách nhà nước: khu vực FDI đóng góp khoảng 26% tổng thu ngân sách nhà nước Trong giai đoạn 2011 – 2019 khu vực FDI chiếm -5 bình quân 28% tổng thu ngân sách Nhà nước Song nhiều địa phương, doanh nghiệp vốn FDI chiếm tỷ trọng lớn nguồn thu ngân sách Chẳng hạn, với Vĩnh Phúc 93,5%; Bắc Ninh 72%, Đồng Nai 63%, Bắc Giang 60% Bình Dương 52% (MPI, 2020) Thứ năm, tạo tác động lan tỏa công nghệ, thúc đẩy tăng suất lao động; nguồn vốn FDI tạo tác động lan tỏa cơng nghệ, góp phần nâng cao trình độ công nghệ thông qua chuyển giao công nghệ kỹ quản lý FDI kênh quan trọng để phát triển công nghệ, tạo áp lực đổi công nghệ doanh nghiệp nước Mặt khác, thơng qua khu vực FDI, Việt Nam có điều kiện tiếp cận với công nghệ tiên tiến giới, giảm dần ngành thâm dụng lao động hướng tới phát triển ngành thâm dụng vốn, ngành sử dụng công nghệ cao, ngành sử dụng nhiều chất xám, từ thúc đẩy tăng trưởng suất lao động làm dịch chuyển lao động từ khu vực kinh tế nước có suất thấp sang khu vực có vốn đầu tư nước ngồi có suất cao Thứ sáu, tạo công ăn việc làm cho người lao động, bước cải thiện chất lượng nguồn nhân lực: Năm 1995 nước có khoảng 330 nghìn lao động làm việc DN FDI; năm 2000 khoảng 358,5 nghìn người đến năm 2020 khoảng 3,6 triệu người, chiếm khoảng 26% lực lượng lao động làm việc khu vực doanh nghiệp (GSO,2020) Ngoài ra, khu vực FDI gián tiếp tạo khoảng 5-6 triệu lao động Theo thống kê Bộ lao động, tỷ lệ DN FDI tham gia đào tạo cho người lao động đạt 57%, tự đào tạo chiếm 40%, liên kết với sở đào tạo chiếm 17%, qua góp phần hình thành phát triển lực lượng lao động có kỹ nghề du nhập nhiều kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp tiên tiến 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động FDI Đạt thành tựu thu hút FDI thời gian qua suốt 30 đổi kinh tế mở cửa hội nhập, Việt Nam tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước ngồi việc tạo mơi trường trị ổn định; mơi trường kinh doanh thơng thoáng; nguồn tài nguyên dồi nguồn lao động giá rẻ; hoạt động xúc tiến đầu tư tăng cường Đặc biệt, từ năm 2005, Luật đầu tư chung đời thay Luật đầu tư nước Luật đầu tư nước nước tạo nên bước đột phá cải thiện mơi trường đầu tư, xóa bỏ hoàn toàn phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế Đến năm 2014, Luật đầu tư tiếp tục sửa đổi, bổ sung theo hướng tách thủ tục đầu tư thủ tục thành lập doanh nghiệp tạo động lực tăng tính hấp dẫn với nhiều ưu đãi việc tiếp cận nguồn lực đầt đai, thuế, hải quan,… cho doanh nghiệp FDI Có thể nói, năm qua, Việt Nam liên tục hồn thiện thể chế, sách ưu đãi tài để thu hút quản lý tốt nguồn lực đầu tư nước ngồi Chính phủ ban hành nhiều văn bản, sách nhằm thu hút, quản lý FDI Việt Nam tiêu biểu như: Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Luật Thuế xuất khẩu, 6- thuế nhập khẩu, Luật Sử dụng đất phi nông nghiệp với văn hướng dẫn chế, sách khuyến khích DN FDI đầu tư vào Việt Nam Cụ thể: Tạo khung pháp lý bảo đảm cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Các sách liên quan đến DN FDI tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, khơng có phân biệt đối xử nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước Luật Đầu tư quy định cụ thể 13 nhóm lĩnh vực loại địa bàn ưu đầu tư; quy định rõ điều kiện, thủ tục, quy trình đăng ký kinh doanh hình thức đầu tư triển khai thực dự án đầu tư… Đồng thời, bảo đảm quyền chuyển tài sản nhà đầu tư nước sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật Quy định khiến nhà đầu tư nước vững tin tham gia đầu tư vào Việt Nam Về quy trình, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận đầu tư, có nỗ lực cải cách hành nên giảm đáng kể thời gian chi phí cho DN FDI… Chính sách thuế DN: Luật Thuế TNDN văn hướng dẫn quy định cụ thể mức ưu đãi miễn thuế, giảm thuế thống chung cho tất loại hình DN; bãi bỏ quy định thuế TNDN bổ sung; bãi bỏ quy định thuế chuyển lợi nhuận nước Việc cắt giảm thuế quan hàng năm theo cam kết khu vực quốc tế nguyên vật liệu thô giúp cho DN, có DN FDI cắt giảm đáng kể phần chi phí đầu vào, nâng cao sức cạnh tranh giá cho sản phẩm Chính sách đất đai, mặt bằng: Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành thống quan điểm xoá bỏ phân biệt loại hình DN hội tiếp cận, sử dụng đất đai thực nghĩa vụ tài hoạt động sử dụng đất đai Bên cạnh thành tựu đạt được, quản lý FDI hạn chế, bất cập Cụ thể: Chưa tạo liên kết khu vực doanh nghiệp có vốn FDI khu vực kinh tế nước: FDI chưa tạo liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp nước để tham gia vào chuỗi giá trị thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Bên cạnh đó, tỷ lệ nội địa hóa số ngành cơng nghiệp có vốn FDI thấp; phần lớn phụ tùng, nguyên vật liệu dịch vụ phục vụ cho hoạt động khu vực doanh nghiệp FDI nhập thay cung ứng doanh nghiệp ttrong nước Ngoài ra, doanh nghiệp khu vực FDI chưa thật tạo hiệu ứng lan tỏa công nghệ suất chưa cao kỳ vọng thông qua chuyển giao công nghệ kinh nghiệp cho doanh nghiệp nước Phân bổ vốn FDI không khu vực, tập trung chủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi Thành phố Hố Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương,… Năm 2020, có khoảng 42,4% vốn FDI đầu tư vào vùng Đông Nam Bộ 27,7% vốn FDI đầu tư -7 vào vùng Đồng sơng Hồng, có 4,7% vốn FDI đầu tư vào miền Núi trung du Bắc Bộ (GSO, 2020) Ngồi ra, cấu đầu tư cịn cân đối chủ yếu đầu tư vào ngành sản xuất thay nhập khẩu, ngành lắp ráp, gia công, tỷ lệ nội địa hóa thấp, ngành sản xuất nhà nước ưu đãi thuế, ngành sử dụng nhiều tài nguyên, ngành sử dụng nhiều lao động, cơng nghệ trung bình, gây nhiễm mơi trường, dự án FDI tập trung vào lĩnh vực sản xuất, chưa trọng đầu tư lĩnh vực dịch vụ có giá trị gia tăng cao cao tài chính, cơng nghệ cao, nghiên cứu phát triển Khả tiếp cận công nghệ chưa đạt mục tiêu đặt ra: thiết bị, máy móc chuyển giao vào nước ta lạc hậu số dự án đầu tư không hiệu hạn chế khả thu hút công nghệ Nhiều dự án FDI tập trung vài công đoạn ngành sử dụng nhiều lao động để gia công, lắp ráp chế biến Đầu tư khu vực FDI vào lĩnh vực công nghệ cao, cơng nghệ nguồn cịn hạn chế dẫn đến việc tiếp cận công nghệ mới, tiên tiến từ nước công nghiệp phát triển Tây Âu, Bắc Mỹ chưa đạt mục tiêu kỳ vọng FDI nhiều hành vi tiêu cực, mức độ động viên vào ngân sách nhà nước thấp số doanh nghiệp FDI ln báo lỗ có dấu hiệu chế chuyển giá để trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Cách thức chuyển doanh nghiệp FDI thường sử dụng mua hàng hóa, nguyên vật liệu dịch vụ với giá cao nội tập đồn chuyển giá thơng qua khoản vay từ công ty mẹ, công ty liên kết với lãi suất cao để chuyển lợi nhuận nước ngồi Ngược lại, cịn xuất hiện tượng chuyển gia, chuyển lợi nhuận vào Việt Nam chuyển giá doanh nghiệp FDI nước có quan hệ liên kết hưởng ưu đãi lớn thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp Số liệu báo cáo tài doanh nghiệp FDI giai đoạn 2012 – 2017 cho thấy, số lượng doanh nghiệp lỗ hàng năm từ 44% đến 52% (GSO,2020) Riêng năm 2017, khoảng 52% doanh nghiệp FDI kê khai lỗ với giá trị lỗ tương đương tỷ USD số có khoảng 20% doanh nghiệp lỗ vốn (GSO, 2017) Nguyên nhân bất cập nhận thức quan quản lý nhà nước địa phương vị trí vai trị nguốn vốn FDI chưa thật đầy đủ quán Hệ thống pháp luật nói chung luật đầu tư nói riêng tương đối đồng thơng thống việc thực thi cịn tùy tiện Chính sách quản lý FDI chưa tạo liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI Ngoài ra, chế quản lý chồng chéo; việc thu hút vốn FDI thời gian qua chưa gắn với tổng thể quy hoạch phát triển vùng; chưa tạo liên kết địa phương tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng; tình trạng cạnh tranh thu hút vốu FDI phổ biến tạo bất bình đẳng tiếp cận nguồn lực dẫn đến hệ lụy mà tạo 8- thiếu quán mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế thực thi sách thu hút nguồn lực quan trọng Kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động FDI Trong bối cảnh khu vực nước đặt nhiều hội thách thức việc thu hút sử dụng FDI Quy mơ dịng vốn FDI tồn cầu giảm, xung đột thương mại Mỹ – Trung, Nhật Bản – Hàn Quốc, nguy khủng hoảng kinh tế nổi; trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch; cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ tới đầu tư, sản xuất, kinh doanh, phát triển công nghệ,… tác động không nhỏ đến di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế Do để tăng cường quản lý hoạt động FDI thời gian tới, chúng tối kiến nghị giải pháp chủ yếu sau: Tiếp tục đổi chế sách quản lý hoạt động FDI; hồn thiện hệ thống pháp luật, sách liên quan đến đầu tư theo hướng cơng khai, minh bạch, đảm bảo tính cạnh tranh so với nước khu vực Đặc biệt cần tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý; sớm loại bỏ hồn tồn tính tùy tiện thực thi pháp luật để thu hút nguồn vốn FDI Cần có mục tiêu DN có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp cho giai đoạn phát triển, phải có lựa chọn DN cho phù hợp với mục tiêu đất nước Điều có liên quan mật thiết đến việc lập chiến lược, kế hoạch, quy hoạch sách thu hút đầu tư phải phù hợp với mục tiêu phát triển đem lại hiệu cao Khi có mục tiêu rõ ràng cần có quy hoạch chi tiết cho mục tiêu Đồng thời, phải có lựa chọn cho phù hợp với mục tiêu đặt Cần tránh thất bại nước khu vực dẫn đến cấu kinh tế phát triển, kinh tế thiếu bền vững, không tạo lực sản xuất thực Quản lý nhà nước DN có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phải hướng đến phát triển cân đối ngành, vùng Sự cân đối gây hậu phát triển dài hạn Để giải tình trạng cần quan tâm đến việc xây dựng phát triển quy hoạch tổng thể, quy hoạch theo ngành, nghề quy hoạch theo vùng thống nước Thu hẹp ngành, nghề hạn chế đầu tư, phát triển quy hoạch vùng, tạo nên cực kinh tế trọng điểm, mở rộng vùng kinh tế chuyển dịch cực kinh tế rộng khắp nước Hệ thống chế, sách, pháp luật đầu tư phải quán phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội quốc gia hội tốt để quản lý hoạt động DN có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Các sách bảo đảm đầu tư giải tranh chấp phải thỏa đáng, phải bảo đảm cơng Khuyến khích đầu tư nước ngồi, -9 cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực, trừ lĩnh vực ảnh hưởng tới an ninh – quốc phịng Chính sách quản lý cần tạo liên kết địa phương tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng; tránh tình trạng cạnh tranh thu hút vốu FDI phổ biến tạo bất bình đẳng tiếp cận nguồn lực dẫn đến hệ lụy mà tạo thiếu quán mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế thực thi sách thu hút nguồn lực; hoàn thiện hệ thống quy hoạch theo hướng đại, đồng địa phương vùng nước Việc thu hút vốn FDI gắn với tổng thể quy hoạch phát triển vùng, tạo liên kết địa phương tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, tránh tình trạng cạnh tranh thu hút vốu FDI địa phương thời gian qua Cần có chiến lược thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước có chọn lọc theo hướng cần xác định ngành, lĩnh vực ưu tiên, mục tiêu nhằm định hướng thu hút đầu tư cách chủ động, đảm bảo quán mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế thực thi sách thu hút FDI Cần tập trung ưu tiên thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, sử dụng nhiều chất xám ưu đãi dựa vào hiệu sản xuất kinh doanh Tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý vốn FDI; hạn chế cấp phép dự án FDI sử dụng công nghệ lạc hậu; thẩm tra chặt chẽ dự án sử dụng nhiều tài nguyên, đặc biệt dự án sử dụng nhiều đất; cần giao đất theo tiến độ triển khai dự án đầu tư nên cần quy định tỷ suất đầu tư/đơn vị diện tích đất dự án đầu tư FDI TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2017) Dự thảo chiến lược Định hướng Chiến lược Thu hút FDI hệ giai đoạn 2018 – 2030 Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2019) 30 năm thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam: tầm nhìn hội kỷ nguyên Kỷ yếu hội thảo khoa học Nguyễn Nguyên Dũng (2020) Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư trực tiếp nước Thành phố Hà Nội Tạp chí cơng thương, 4, 20-24 Nguyễn Thạc Hoát & Nguyễn Thế Vinh (2021) Thu hút quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thủ Hà Nội Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân José Guimón & Sergey Filippov (2012) Competing for High-quality FDI: Management Challenges for Investment Promotion Agencies Institutions and Economies, 4(2), 25 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư 2014 Nhà xuất Chính trị quốc gia 10 - Sengphai Vanh Seng Aphone (2013) Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân Thời báo kinh tế Việt Nam (2020) Kinh tế 2018 – 2019 Việt nam Thế giới Nhà xuất Thông tin & Truyền thông Thời báo kinh tế Việt Nam (2021) Kinh tế 2020 – 2021 Việt Nam Thế giới Nhà xuất Thông tin & Truyền thông Tồng cục Thống kê (2019) Tăng trưởng kinh tế vùng trọng điểm giai đoạn 2011 – 2017 Nhà xuất Thống kê Tổng cục Thống kê (2011) Niên giám thống kê năm 2010 Nhà xuất Thống kê Tổng cục Thống kê (2016) Niên giám thống kê năm 2015 Nhà xuất Thống kê Tổng cục Thống kê (2021) Niên giám thống kê năm 2021 Nhà xuất Thống kê - 11 ... lý bảo đảm cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi: Các sách liên quan đến DN FDI tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi, khơng có phân biệt đối xử nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước. .. để quản lý hoạt động DN có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Các sách bảo đảm đầu tư giải tranh chấp phải thỏa đáng, phải bảo đảm cơng Khuyến khích đầu tư nước ngoài, -9 cho phép nhà đầu tư nước đầu. .. tiến đầu tư? ?đầu tư nước ngoài; kiện toàn máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước về? ?đầu tư trực tiếp nước ngoài; phát huy vai trò các tổ chức, lực lượng trong? ?quản lý FDI