Công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề ở tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua còn nhiều hạn chế cần phải khắc phục. Bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề trên địa bàn tỉnh.
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Phạm Thị Minh Thuỳ Trường ĐH Hùng Vương Tóm tắt Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên dạy nghề giúp nâng cao chất lượng sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên dạy nghề Công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Phú Thọ thời gian qua nhiều hạn chế cần phải khắc phục Bài viết đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên dạy nghề địa bàn tỉnh Từ khoá: Giáo viên dạy nghề, quản lý nhà nước, tỉnh Phú Thọ MỞ ĐẦU Chất lượng giáo dục nói chung chất lượng giáo dục dạy nghề nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố nội dung, chương trình, phương pháp hình thức tổ chức đào tạo, yếu tố quan trọng chất lượng giáo viên dạy nghề (GVDN) Tuy nhiên, đội ngũ GVDN thiếu số lượng, yếu chất lượng cấu nhiều bất cập Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước (QLNN) đội ngũ GVDN Chính vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cơng tác QLNN đội ngũ giáo viên sở dạy nghề phải quan tâm có biện pháp quản lý thiết thực, hiệu Bài viết đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN GVDN trường: Trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tỉnh Phú Thọ quản lý biên chế quỹ lương NỘI DUNG 2.1 Thực trạng giáo viên dạy nghề Tỉnh Phú Thọ quản lý biên chế quỹ lương 18 sở đào tạo nghề: 01 trường cao đẳng nghề, 02 trường trung cấp nghề, 12 trung tâm dạy nghề 03 sở dạy nghề khác Tổng số cán bộ, giáo viên trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề 401 người Tổng số giáo viên hữu 293 người, có 40 giáo viên tham gia cơng tác quản lý Theo trình độ chun mơn đào tạo, GVDN có trình độ đại học chiếm 5,8%, trình độ đại học chiếm 55,29%, trình độ trung cấp cao đẳng chiếm 15,35% trình độ khác chiếm 9,5% so với tổng số giáo viên hữu Tổng số giáo viên có trình độ sư phạm kỹ thuật 31 người; có trình độ sư phạm dạy nghề 189 người Cơ cấu GVDN theo môn học: 201 giáo viên (chiếm 68,60%) giảng dạy chuyên môn nghề (theo nghề đào tạo) 92 giáo viên (chiếm 31,4%) giảng dạy mơn học chung (pháp luật, văn hóa, KHCN (30) - 2014 45 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG thể chất, ngoại ngữ ) Tỷ lệ giáo viên dạy theo lĩnh vực: 44% công nghiệp, 20% giao thơng vận tải - bưu viễn thơng, 14% xây dựng, 10% dịch vụ, 2% văn hóa Số giáo viên dạy nghề 30 tuổi là: 101 người chiếm 34,47%, giáo viên dạy nghề từ 50 đến 60 tuổi là: 38 người Bảng Đội ngũ giáo viên dạy nghề sở dạy nghề tỉnh Phú Thọ quản lý biên chế quỹ lương phân theo trình độ chun mơn đào tạo năm 2012 STT Cơ sở đào tạo nghề Tổng số CB, GV Trong đó, giáo viên hữu GV theo trình độ chun mơn đào tạo GV GV tham gia Tiến Thạc Đại Cao Trung Khác hữu công tác QL sỹ sỹ học đẳng cấp Cao đẳng nghề 172 115 13 11 86 - 14 Trung cấp nghề 74 41 10 - 25 4 Trung tâm dạy nghề 155 97 17 - 51 21 13 10 401 253 40 15 162 28 17 28 Tổng số Ghi chú: GV: Giáo viên; CB: Cán bộ; QL: Quản lý Nguồn: Báo cáo thống kê tổng hợp đội ngũ giáo viên sở dạy nghề địa bàn tỉnh-Sở Lao động, Thương binh Xã hội Phú Thọ, năm 2012 2.2 Một số giải pháp 2.2.1 Hồn thiện hệ thống sách GVDN - Trước hết, phải rà sốt hệ thống sách đội ngũ GVDN, bổ sung, hoàn thiện quy định, chế độ, sách đãi ngộ, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GVDN Nhanh chóng cụ thể hóa sách giáo viên, giảng viên tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quy định Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính Phủ - Có sách thỏa đáng cho nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông-lâm-thủy sản, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề - Có chế, sách hỗ trợ đầu tư cho Trường Đại học Hùng Vương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực ngành: Tin học, sư phạm kỹ thuật, du lịch, nông lâm ngư - Mở rộng đối tượng hưởng sách thu hút, sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi; nghệ nhân, lao động có trình độ bậc cao nghề đó, có ngành nghề đào tạo phù hợp ưu tiên xét tuyển thẳng vào sở dạy nghề để bổ sung đủ lực lượng GVDN 2.2.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển GVDN - Trên sở Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh, ban hành Quy hoạch đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 kế hoạch cụ thể để phát triển đội ngũ GVDN Các trường dạy nghề vào quy hoạch, kế hoạch chung tỉnh, có kế hoạch riêng để xây dựng đội ngũ GVDN; 46 KHCN (30) - 2014 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG - Cần rà soát, sàng lọc, bố trí, xếp lại đội ngũ giáo viên cho phù hợp với đặc điểm ngành nghề đào tạo để có kế hoạch cho năm nhiều năm hay giai đoạn nhằm đáp ứng đủ GVDN quy mô học sinh, sinh viên, trường, lớp dạy nghề có xu hướng tăng nhanh - Để đáp ứng đủ số lượng giáo viên cần có sách quan tâm phát triển hệ thống trường, khoa sư phạm kỹ thuật tỉnh Tiến hành chuẩn bị điều kiện đầy đủ để đảm bảo cho việc nâng cấp, thành lập sở đào tạo theo Quy hoạch phát triển Giáo dục - Đào tạo tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 (Nâng cấp trường cao đẳng nghề thành trường đại học công nghệ, Nâng cấp trường trung cấp nghề lên cao đẳng; Nâng cấp trung tâm dạy nghề cấp huyện lên trung cấp nghề) 2.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng giáo viên dạy nghề - Đổi phương pháp tuyển chọn giáo viên theo hướng: Tuyển người đạt chuẩn chun mơn để đào tạo, có kỹ nghề cao, qua sản xuất, cơng nhân có tay nghề cao; đãi ngộ, thu hút nghệ nhân để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề trở thành giáo viên đào tạo nghề, phát triển đội ngũ giáo viên thỉnh giảng - Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể sở đảm bảo tiêu chuẩn định chức danh cụ thể vị trí, phận chun mơn nghề có nhu cầu sử dụng; Chú ý trẻ hóa đội ngũ, tuyển chọn số sinh viên tốt nghiệp từ trường đại học sư phạm kỹ thuật loại giỏi - Tạo chế phối hợp thống cấp thẩm quyền QLNN bố trí, xếp đội ngũ GVDN toàn tỉnh (gồm UBND tỉnh, UBND cấp huyện, Sở Lao động, Thương binh Xã hội (LĐ,TB&XH), Phòng LĐ,TB&XH, Sở LĐ,TB&XH phải giữ vai trò chủ chốt) - Việc xếp, điều động, phân bổ giáo viên cần phải khách quan, có Cần có biện pháp quản lý tích cực luân chuyển điều động sàng lọc bố trí lại người khơng hồn thành nhiệm vụ giao khơng có khả năng, điều kiện vươn lên hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học - Tăng cường công tác đánh giá giáo viên: Xây dựng tiêu chuẩn, nội dung, quy trình đánh giá giáo viên dạy nghề riêng tỉnh Trong đó, xây dựng tiêu chí cần nhấn mạnh đến chất lượng giảng dạy, lực thực hành áp dụng thực tiễn, khả tiếp thu vận dụng mới, kết đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, Tiến hành đánh giá phải khách quan, khoa học, thông số đo phải phản ánh lực phẩm chất giáo viên Giáo viên phải bày tỏ ý kiến kết luận đánh giá Quy định việc cập nhật, lưu giữ kết đánh giá giáo viên hàng năm vào hồ sơ cá nhân gửi phận Tổ chức cán Sở LĐ,TB&XH phòng LĐ,TB&XH tổng hợp quản lý Đây cơng việc cần quan tâm hỗ trợ nhiều cho khâu QLNN GVDN 2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng GVDN phải vào kế hoạch tổng thể phát triển giáo dục dạy nghề quy hoạch đội ngũ GVDN, từ đưa kế hoạch hay nhiều năm Xây dựng sách hợp lý nhằm khuyến khích quyền lợi nghĩa vụ người giáo viên tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ KHCN (30) - 2014 47 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG - Thực đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng GVDN Tiến hành bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn tay nghề cho đội ngũ GVDN nhiều hình thức khác nhau: Tập trung không tập trung bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, Thường xuyên cập nhật kiến thức kỹ thuật, công nghệ, phương pháp giảng dạy KT-XH cho đội ngũ GVDN Ban hành quy chế phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn tỉnh, định kỳ hàng năm đưa GVDN thực tế, rèn luyện kỹ nghề, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ngành nghề thiếu, lĩnh vực mũi nhọn cần lao động kỹ thuật có trình độ: công nghệ, tin học, kỹ thuật Quan tâm phát triển đội ngũ giáo viên sở đào tạo nghề khu vực miền núi, địa bàn giáo dục chưa phát triển để nâng cao chất lượng đội ngũ, thu hẹp khoảng cách phát triển so với nơi có điều kiện - Cần đầu tư điều kiện sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ việc tự học, tự bồi dưỡng theo phương thức học từ xa ti vi, vi tính nội mạng, phần mềm phục vụ cho vấn đề tự học, tự bồi dưỡng tổ môn, khoa - Tăng cường công tác tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Lựa chọn cán có kinh nghiệm cơng tác lực chuyên môn cao vào làm chuyên trách công tác tra Đồng thời tăng cường củng cố đội ngũ cán tra bán chuyên trách phòng LĐ,TB&XH Tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ tra trước tổ chức tra công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên 2.2.5 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, thực phân cấp quản lý GVDN * Thực phân cấp quản lý GVDN: Thực phân quyền nhiều cho Sở LĐ,TB&XH, phòng LĐ,TB&XH việc tuyển dụng, sử dụng quản lý GVDN UBND tỉnh giữ quyền phê duyệt, kiểm tra, kiểm soát quan vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý nhân Tăng cường vai trò trách nhiệm UBND tỉnh việc thực chức QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh thông qua Sở LĐ,TB&XH Thực phân cấp cho Sở LĐ,TB&XH việc xây dựng kế hoạch biên chế lao động, tuyển dụng biên chế GVDN tỉnh, phân bổ biên chế lao động phạm vi tỉnh kiểm tra việc thực nhiệm vụ Tăng số lượng biên chế cho Phòng Dạy nghề, phận Tổ chức cán Thanh tra sở trực thuộc Sở LĐ,TB&XH Kiện toàn Ban đạo thực đề án 1956 Thủ tướng phủ tỉnh, xác định rõ trách nhiệm phận Phòng LĐ,TB&XH cần làm tốt vai trò tham mưu cho UBND huyện để quản lý theo ngành lãnh thổ, thực kế hoạch phát triển đào tạo nghề địa bàn huyện, xây dựng mạng lưới trường lớp, sở vật chất, đội ngũ GVDN Nhanh chóng bố trí cán chun trách làm cơng tác quản lý đào tạo nghề phòng LĐ,TB&XH, thường xuyên đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, chuyên trách 48 KHCN (30) - 2014 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG * Đổi chế quản lý, điều hành: Tăng cường phối hợp QLNN đào tạo nghề đội ngũ GVDN địa bàn Xây dựng quy định phối hợp quản lý, đào tạo sở đào tạo nghề thuộc bộ, ngành, hội, đoàn thể Trung ương, tập đồn kinh tế, cơng ty nhà nước hoạt động địa bàn tỉnh Từng bước thực việc bỏ chế quan chủ quản sở đào tạo nghề công lập thuộc địa phương quản lý; xây dựng chế đại diện sở hữu nhà nước sở đào tạo nghề công lập; kêu gọi vốn đầu tư, quản lý từ bên ngồi vào sở đào tạo nghề cơng lập Thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, xây dựng triển khai thực quy trình thủ tục hành quan quản lý đào tạo nghề Triển khai có hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào công tác quản lý, trang bị máy tính bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên sở đào tạo nghề, Sở LĐ,TB&XH, phòng LĐ,TB&XH sử dụng phần mềm quản lý giáo dục 2.2.6 Tăng cường đầu tư quản lý hiệu kinh phí đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề Nâng tỷ trọng đầu tư cho đào tạo nghề tổng chi ngân sách tỉnh Chú ý đầu tư có trọng điểm, khơng dàn trải; tập trung đầu tư đào tạo, phát triển đội ngũ GVDN nghề trọng điểm Huy động nguồn lực nước nước cho phát triển đội ngũ giáo viên, ưu tiên dự án nước để đầu tư phát triển đào tạo nghề Các dự án dạy nghề vốn ODA, ADB phải dành tỷ lệ kinh phí định để thực đào tạo, bồi dưỡng GVDN Huy động nguồn lực cần phải có chế, sách thích hợp nhằm khai thác, phát huy có hiệu sức mạnh tổng hợp nguồn đầu tư nước Tăng cường đầu tư sở vật chất, nhà xưởng thực hành, phục vụ công tác giảng dạy nghiên cứu giáo viên KẾT LUẬN QLNN đội ngũ GVDN giúp nâng cao chất lượng sử dụng hiệu đội ngũ GVDN, tránh lãng phí nguồn nhân lực Để thực QLNN đội ngũ GVDN địa bàn tỉnh Phú Thọ cần tiến hành biện pháp sau: (1) Hồn thiện thể chế, sách GVDN; (2) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển GVDN; (3) Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng GVDN; (4) Nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng GVDN; (5) Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, thực phân cấp QLNN GVDN; (6) Tăng cường đầu tư quản lý hiệu kinh phí đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề Tất biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, biện pháp sở, tiền đề cho biện pháp lại Ở điều kiện định, nhà quản lý cần xác định ưu tiên biện pháp: đâu biện pháp trọng tâm; biện pháp chủ đạo để thường xuyên đề cập, tăng cường đạo tập trung đầu tư, có đạt hiệu cao QLNN đội ngũ GVDN KHCN (30) - 2014 49 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG Tài liệu tham khảo Nam Phương (2009), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề bất cập”, Báo điện tử Đất Việt, truy cập ngày 20 tháng năm 2012, (http://www.baodatviet.vn/chinh-tri-xa-hoi/200908/Quan-lyNha-nuoc-ve-dao-tao-nghe-con-bat-cap-2203393/) Phạm Minh Hạc, (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào Cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sở LĐ,TB&XH tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo thống kê tổng hợp đội ngũ giáo viên sở dạy nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội TS Đỗ Minh Cương, PGS.TS Nguyễn Thị Doan, (2001), Phát triển Nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính Phủ (2012), Quyết định 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020, Hà Nội UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Kế hoạch số 4843/KH-UBND ngày 15/12/2011 Ban hành kế hoạch đào tạo nghề tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015, Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/1/2009 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 10 UBND tỉnh Phú Thọ (2006), Quyết định số 2765/2006/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2006 UBND tỉnh Phú Thọ Về việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ SUMMARY Some solutions to improve State administration for vocational teachers in Phu Tho province Pham Thi Minh Thuy Hung Vuong University State Administration for vocational teachers helps improve the quality and efficient teaching of vocational teachers The management of state vocational teachers in Phu Tho province has had many limitations which need to be tackled The paper suggests a number of measures to develop the state management of vocational teachers in the province Keywords: Vocational teachers, state administration, Phu Tho province 50 KHCN (30) - 2014 ... viên dạy nghề từ 50 đến 60 tuổi là: 38 người Bảng Đội ngũ giáo viên dạy nghề sở dạy nghề tỉnh Phú Thọ quản lý biên chế quỹ lương phân theo trình độ chuyên môn đào tạo năm 2012 STT Cơ sở đào tạo nghề. .. gia, Hà Nội Sở LĐ,TB&XH tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo thống kê tổng hợp đội ngũ giáo viên sở dạy nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp phát triển... nguồn nhân lực tỉnh, ban hành Quy hoạch đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 kế hoạch cụ thể để phát triển đội ngũ GVDN Các trường dạy nghề vào quy hoạch, kế hoạch chung tỉnh, có kế