Bài viết Quản trị địa phương đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bình Dương trình bày tóm lược hiện trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại ình Dương, đồng thời nêu rõ được vai trò cũng như chức năng của công tác quản lý đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong địa bàn tỉnh.
QUẢN TRỊ ĐỊA PHƢƠNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI BÌNH DƢƠNG TS Tạ Thị Thanh Loan Khoa Khoa học Quản lý - Đại học Thủ Dầu Một Tóm tắt ình Dương tỉnh có nhiều tiềm mạnh phát triển kinh tế xã hội với hàng hoạt khu công nghiệp lớn thu hút đầu tư trực tiếp nước Để phát huy tận dụng mạnh, đưa kinh tế xã hội tỉnh phát triển theo xu hướng phát triển bền vững, quan quản lý ngành địa phương phải quản lý giám sát tốt vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh thời gian tới Bài tham luận t m lược trạng đầu tư trực tiếp nước ình Dương, đồng thời nêu rõ vai trò chức công tác quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nguồn số liệu sử dụng phân tích số liệu thứ cấp tham khảo từ báo cáo, nghiên cứu có trước, trang web Tổng cục thống kê, Cục đầu tư nước ngoài, Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bình Dương Từ khóa: Quản trị địa phƣơng, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, Bình Dƣơng Đặt vấn đề Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) yếu tố quan trọng định tăng trƣởng kinh tế Quốc gia Việt Nam sau 30 năm thực Luật đầu tƣ nƣớc ngồi (tính từ thời điểm ban hành Luật Đầu tƣ nƣớc năm 1987), khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam nói chung Bình Dƣơng nói riêng không ngừng phát triển trở thành phận quan trọng cấu thành thiếu kinh tế Quốc dân Với đóng góp quan trọng FDI mà Bình Dƣơng đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao nhiều năm qua đƣợc biết đến tỉnh động, đổi mới, thu hút đƣợc quan tâm nhiều nhà đầu tƣ nƣớc cộng đồng Quốc tế Vai trò FDI thực quan trọng đƣợc sử dụng có hiệu cao tạo đƣợc hiệu kinh tế hƣớng tới phát triển bền vững Để thực đƣợc nhiệm vụ cao cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác quản trị địa phƣơng nói riêng hoạt động FDI cần đƣợc đƣa lên hàng đầu Việt Nam trƣớc xu phát triển bền vững toàn cầu, bảo đảm phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trƣờng đƣợc bảo vệ, gìn giữ Để làm đƣợc điều tất thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội … phải hợp tác chung tay thực nhằm mục đích dung hòa lĩnh vực: kinh tế - xã hội – môi trƣờng Qua cố môi trƣờng gần đây, vấn đề nâng cao chất lƣợng dự án FDI Việt Nam đƣợc xã hội quan tâm, đặc biệt học từ cố Formosa Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trƣờng biển tỉnh miền Trung lần đặt yêu cầu ngành, địa phƣơng công tác quản lý hoạt động FDI địa phƣơng 307 cần chặt chẽ bao quát hơn, cần phải kiên từ chối dự án công nghệ lạc hậu, ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng, gây tác động nghiêm trọng đến bƣớc tiến phát triển bền vững Quốc gia Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nƣớc FDI đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể, cải thiện đƣợc môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, môi trƣờng pháp lý thuận lợi, tạo sân chơi bình đẳng giúp thu hút ngày nhiều FDI vào Việt Nam Tuy nhiên, cơng tác quản lý cịn nhiều khó khăn hạn chế, đặc biệt cơng tác quản lý FDI địa phƣơng cần có biện pháp để khắc phục Bình Dƣơng tỉnh có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi lớn Việt Nam, Bình Dƣơng cần phải xác định rõ vai trò chức công tác quản trị địa phƣơng việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI để vừa tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, vừa biết lựa chọn đối tác, dự án phù hợp với phát triển bền vững tỉnh nhà Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Bình Dƣơng Bình Dƣơng với điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, lực lƣợng lao động dồi dào, nằm trục đƣờng giao thông quan trọng Quốc gia đầu mối giao lƣu tỉnh miền Trung, Tây Ngun, đặc biệt Bình Dƣơng thiết lập nhiều sách thuận lợi thuế thu nhập doanh nghiệp tiền thuế đất để thu hút nhiều doanh nghiệp đến đầu tƣ, Bình Dƣơng đƣợc mệnh danh ―miền đất hứa‖ nhà đầu tƣ nƣớc đến đầu tƣ phát triển sản xuất Bình Dƣơng có 28 Khu Cơng nghiệp với diện tích 10.560 ha, tỷ lệ cho thuê đất đạt 71% 11 cụm cơng nghiệp có diện tích 802 ha, tỷ lệ cho thuê đất đạt 54,9% Theo Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển Khu Công nghiệp đến năm 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, Bình Dƣơng có 33 Khu Cơng nghiệp với diện tích 14.790 Các Khu Công nghiệp động lực quan trọng giúp Bình Dƣơng thu hút vốn FDI hiệu Theo báo cáo quý I năm 2017 Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng, tính từ đầu năm 2017 đến ngày 20/03/2017, tổng vốn đầu tƣ nƣớc đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần toàn tỉnh đạt tỷ 343 triệu la Mỹ, tăng 249% so với kì năm 2016, đạt 95,9% so với kế hoạch năm (1,4 tỷ USD)1 Trong bao gồm 46 dự án đăng ký với tổng vốn đầu tƣ 800,3 triệu đô la Mỹ, tăng 206% so với vốn đăng ký kỳ năm 2016; 20 lƣợt dự án điều chỉnh vốn đầu tƣ với tổng vốn điều chỉnh tăng thêm 538,28 triệu đô la Mỹ, tăng 356% vốn đăng ký tăng thêm so với kỳ năm 2016, bao gồm 18 lƣợt dự án đăng ký tăng vốn với tổng vốn đăng ký tăng thêm 550,87 triệu đô la Mỹ; dự án giảm vốn với tổng vốn đăng ký giảm 12,58 triệu đô la Mỹ; lƣợt dự án góp vốn mua cổ phần với tổng giá trị góp vốn 4,37 triệu la Mỹ, có lƣợt dự án nhà đầu tƣ nƣớc ngồi góp vốn 50% vốn điều lệ đầu tƣ vào ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhà đầu tƣ nƣớc Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng: 13 Tháng Tƣ 2017 10:20:00 SA Danh mục: Thông báo bật Tin Đầu Tƣ 308 Trong quý I năm 2017, Bình Dƣơng địa phƣơng đứng thứ nƣớc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc với tổng vốn đăng ký tỷ 390 triệu đô la Mỹ, chiếm 18,04% tổng vốn đầu tƣ; đứng đầu Bắc Ninh với tổng số vốn đăng ký 2,61 tỷ đô la Mỹ, chiếm 33,86% tổng vốn đầu tƣ; thành phố Hồ Chí Minh đứng thứ với 600 triệu la Mỹ, chiếm 7,78% tổng vốn đầu tƣ Vốn đầu tư nước quý I năm 2017 33,86% 40,32% Bắc Ninh Bình Dương thành phố HCM tỉnh thành khác 18,04% 7,78% Nguồn: Cục đầu tư nước Là địa phƣơng đứng thứ nƣớc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, tháng đầu năm 2017, Bình Dƣơng tiếp tục đạt đƣợc kết khả quan công tác thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Để có đƣợc thành tựu này, việc trải thảm đỏ thu hút đầu tƣ có chọn lọc, Chính quyền địa phƣơng Bình Dƣơng cịn đẩy mạnh cơng tác tiếp thị thơng qua doanh nghiệp đầu tƣ hiệu Bình Dƣơng nhƣ nƣớc có cơng nghiệp phát triển giới Bên cạnh đó, Chính quyền tỉnh đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tập trung nguồn lực cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu nhà đầu tƣ nƣớc Vai trị cơng tác quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Bình Dƣơng hƣớng tới xu hƣớng phát triển bền vững Dƣới đạo quản lý nhà nƣớc kinh tế nói chung, kinh tế địa phƣơng nói riêng đặc biệt với hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa phƣơng Chính quyền tỉnh Bình Dƣơng thực tốt vai trị quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh nhà Vai trị trƣớc hết thể khả tạo dựng môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn Sự hấp dẫn môi trƣờng nhà đầu tƣ nƣớc ngồi ổn định trị, ổn định kinh tế vĩ mơ, mơi trƣờng pháp lý an tồn, thủ tục hành đơn giản, sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển có định hƣớng đắn khuyến khích nhà đầu tƣ kinh doanh có hiệu an toàn 309 Ngày 22/3/2017, buổi lễ trao giấy chứng nhận đầu tƣ đợt năm 2017 cho nhà đầu tƣ địa bàn tỉnh Bình Dƣơng, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dƣơng khẳng định rằng, để Bình Dƣơng tiếp tục địa đáng tin cậy, điểm đến hấp dẫn nhà đầu tƣ, thời gian tới, lãnh đạo tỉnh cấp, ngành tỉnh Bình Dƣơng tập trung triển khai kịp thời, có hiệu sách phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế; huy động nguồn lực để tiếp tục đầu tƣ xây dựng ngày hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật2 Tỉnh tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh; triển khai thực linh hoạt giải pháp nhằm hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp an tâm đầu tƣ hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, quan quản lý không ngừng tăng cƣờng kiểm soát chất lƣợng dự án đầu tƣ có vốn trực tiếp nƣớc ngồi, tăng lƣợng, nhƣng phải vƣợt chất để đảm bảo dung hòa lĩnh vực kinh tế - xã hội – môi trƣờng Theo nhận xét Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng Nguyễn Thanh Trúc, thu hút đầu tƣ FDI vào tỉnh có chuyển biến tích cực; việc xây dựng phát triển KCN tập trung thời gian qua đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà đầu tƣ, phần lớn dự án chọn đầu tƣ vào khu cụm công nghiệp, vừa phù hợp định hƣớng thu hút đầu tƣ bền vững tỉnh, vừa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trƣờng Bên cạnh đó, ngành, lĩnh vực có lợi thu hút đầu tƣ nhƣ công nghiệp phụ trợ, điện, điện tử, khí, dƣợc phẩm, hóa chất, thƣơng mại dịch vụ ngày đƣợc nhiều Doanh nghiệp quan tâm đầu tƣ3 Với Chƣơng trình đổi thu hút đầu tƣ giai đoạn 2016-2020, Bình Dƣơng đặt mục tiêu phấn đấu thu hút bảy tỷ USD vốn FDI năm Thực giải pháp chƣơng trình, thời gian ngắn có chuyển biến rõ nét thể qua việc tăng nhanh chất lƣợng số lƣợng nguồn vốn FDI, từ năm 2016 tính đến tháng năm 2017 có gần 3,8 tỷ USD vốn FDI chảy thêm vào tỉnh, có nhiều dự án có vốn đầu tƣ lớn (Nguồn: Báo cáo Sở kế hoạch đầu tư tỉnh ình Dương, tháng năm 2017) Bình Dƣơng thực tốt vai trị cơng tác quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh, tiếp tục địa đáng tin cậy, điểm đến hấp dẫn nhà đầu tƣ Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc hƣớng tới phát triển bền vững Bình Dƣơng Để quản lý chặt chẽ hiệu hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc đảm bảo yếu tố kinh tế, xã hội môi trƣờng, quan chức ý số nội dung sau hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn Bình Dƣơng: Thông xã Việt Nam, 22/03/2017 11:16 GMT+7, Báo mới, Chuyên mục Kinh tế Trịnh Bình, Bình Dƣơng nâng chất lƣợng nguồn vốn đầu tƣ nƣớc Chuyên mục Kinh tế Báo nhân dân điện tử Thứ Hai, 03/07/2017, 01:23:49 310 Xây dựng Chiến lƣợc FDI: thu hút vốn FDI giai đoạn đến năm 2020 phải đƣợc điều chỉnh theo hƣớng chuyển từ thiên số lƣợng sang trọng nhiều đến hiệu thu hút nâng cao chất lƣợng đầu tƣ, tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng đại hiệu quả, thực nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng lực cạnh tranh kinh tế Cần có ƣu tiên dự án có cơng nghệ dịch vụ đại, tiết kiệm lƣợng, phát thải khí cácbon loại khí gây hiệu ứng nhà kính, cơng nghệ thân thiện với mơi trƣờng, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao góp phần xây dựng ―kinh tế xanh‖ phát triển bền vững; tập trung thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực ƣu tiên cơng nghiệp, dịch vụ nơng nghiệp; hình thành chuỗi giá trị, mạng lƣới liên kết sản xuất, kinh doanh; phân loại khu kinh tế, khu công nghiệp để xử lý nguyên tắc hiệu kinh tế xã hội, khắc phục tình trạng lãng phí đất đai, đầu tƣ theo phong trào Đối với hoạt động FDI, phải kiểm soát chặt chẽ yếu tố chất lƣợng hiệu cao, xây dựng kinh tế carbon, trọng chuyển giao cơng nghệ thích hợp, lao động có kỹ cao Dƣới lăng kính Kinh tế vĩ mô, cần ý vấn đề thay đổi sách theo hƣớng nâng cấp FDI tạo mối liên kết TNCs với doanh nghiệp Việt Nam; hồn thiện thể chế, khuyến khích, ƣu đãi dự án thân thiện môi trƣờng, công nghệ sạch, thành phố xanh, dịch vụ chất lƣợng cao; xây dựng quy tắc, tiêu chuẩn, định mức; tăng cƣờng cơng tác hậu kiểm Về phía Chính quyền địa phƣơng, phải thực tốt phân cấp quản lý FDI: Cải tiến hoạt động xúc tiến đầu tƣ; lựa chọn đối tác đầu tƣ; tổ chức thẩm định chất lƣợng hoạt động FDI lợi ích quốc gia lợi ích địa phƣơng; hƣớng dẫn, tra kiểm tra Đối với doanh nghiệp Việt Nam Tƣ hội thách thức hội nhập quốc tế, có chiến lƣợc kinh doanh dài hạn, trọng công nghệ, quản lý, chất lƣợng hiệu quả, hợp tác phát triển với đối tác nƣớc nƣớc Kết luận FDI cần thiết, nhƣng bắt buộc quốc gia Chính phủ quyền địa phƣơng vừa tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, vừa biết lựa chọn đối tác, dự án phù hợp với phát triển bền vững đất nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Bình Dƣơng đã, quan tâm định hƣớng thu hút FDI, thực tốt quyền lựa chọn nhà đầu tƣ dự án FDI để thực có hiệu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, vùng lãnh thổ ngành kinh tế - kỹ thuật, thiết lập doanh nghiệp tham gia có hiệu vào chuỗi giá trị tồn cầu Đặc biệt, ln trọng việc không ngừng nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đồng thời đề cao yếu tố bảo vệ môi trƣờng, xây dựng thành phố xanh đẹp 311 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Thu Hƣơng Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: Cơ hội thách thức[J] Tạp chí kinh tế phát triển, 2007 (118) [2] Nguyễn Hoàng Sơn (2004), ―Bình Dƣơng với việc vận dụng sáng tạo sách thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi‖ [3] Nguyễn Minh Hà, Nguyễn Triệu Long ―Tác động nhân tố kinh tế đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa phƣơng Việt Nam‖ [4] Nguyễn Thị Kim (2004), ―Bình Dƣơng đẩy mạnh dạy nghề tiến tới đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho khu công nghiệp, khu chế xuất‖ [5] Nguyễn Thị Hồng Ngân (2009) ―Phân tích mức độ hấp dẫn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào hai tỉnh Vĩnh Phúc Bình Dƣơng‖ [6] Nguyễn Thị Vân Vai trị đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi phát triển kinh tế vùng Đông Nam Bộ, Tạp chí Khoa học Xã hội số 11 (171)-2012 [7] Trần Thị Tuyết Lan (2014) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo hƣớng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 312 ... nói riêng đặc biệt với hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa phƣơng Chính quyền tỉnh Bình Dƣơng thực tốt vai trò quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh nhà Vai trị trƣớc hết thể... có vốn đầu tƣ lớn (Nguồn: Báo cáo Sở kế hoạch đầu tư tỉnh ình Dương, tháng năm 2017) Bình Dƣơng thực tốt vai trị cơng tác quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh, tiếp tục địa đáng... hấp dẫn nhà đầu tƣ Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi hƣớng tới phát triển bền vững Bình Dƣơng Để quản lý chặt chẽ hiệu hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc