Luận án tiến sĩ đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp việt nam ra nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI  LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI NGÀNH KINH TẾ VŨ THỊ MINH NGỌC Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI  LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI Ngành: Kinh tế Chuyên ngành: KTQT Mã số: 62.31.01.06 VŨ THỊ MINH NGỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Chí Lộc TS Nguyễn Thị Việt Hoa Hà Nội – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án tiến sỹ có tiêu đề: “Đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam nước ngoài” công trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng Luận án có nguồn trích dẫn đầy đủ trung thực Kết nêu Luận án chưa công bố công trình khác Hà nội, ngày 23 tháng năm 2016 Tác giả Luận án Vũ Thị Minh Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận án này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, khoa Sau Đại học, môn Đầu tư Chuyển giao công nghệ Trường đại học Ngoại thương, Viện Thương mại Kinh tế quốc tế - Trường đại học Kinh tế Quốc dân Xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn, PGS.TS Vũ Chí Lộc TS Nguyễn Thị Việt Hoa, trực tiếp bảo, giúp đỡ trình nghiên cứu hoàn thành luận án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập, làm việc hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Hà nội, ngày 23 tháng năm 2016 Tác giả Luận án Vũ Thị Minh Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT .vi DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài nước 3 Mục tiêu nghiên cứu .13 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu, khung lý thuyết, nguồn thông tin phương pháp xử lý thông tin 14 Những đóng góp Luận án .16 Kết cấu đề tài: .17 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VÀ KINH NGHIỆM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 18 1.1 Các lý thuyết OFDI quản lý nhà nước OFDI .18 1.1.1 Lý thuyết OFDI .18 1.1.2 Các lý thuyết liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động OFDI 21 1.2 Các vấn đề chung quản lý nhà nước đổi quản lý nhà nước OFDI 24 1.2.1 Các vấn đề chung quản lý nhà nước OFDI 24 1.2.2 Một số vấn đề đổi quản lý nhà nước hoạt động OFDI .31 1.2.3 Các yếu tố tác động đến đổi quản lý nhà nước hoạt động OFDI 33 1.3 Bài học kinh nghiệm số nước châu Á đổi quản lý nhà nước OFDI 38 iv 1.3.1 Bài học thành công cần áp dụng 39 1.3.2 Những học kinh nghiệm chưa thành công cần tránh đổi quản lý OFDI 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 60 2.1 Khái quát thực trạng đầu tư trực tiếp nước DNVN giai đoạn 1989 - 2014 60 2.1.1 Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo thị trường 60 2.1.2 Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo giai đoạn đầu tư.63 2.1.3 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước theo lĩnh vực: 65 2.1.4 Thực trạng OFDI theo hình thức đầu tư nước theo hình thức sở hữu công ty mẹ VN 67 2.2 Thực trạng đổi quản lý nhà nước hoạt động OFDI Việt Nam 68 2.2.1 Quan hệ Nhà nước song phương đa phương lĩnh vực đầu tư 68 2.2.2 Định hướng phát triển đầu tư trực tiếp nước Việt Nam .70 2.2.3 Thay đổi chế, sách Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam nước 74 2.2.4 Đổi thực thủ tục hành liên quan đến OFDI 82 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát sau cấp GCNĐT 91 2.3 Đánh giá đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp DNVN nước 92 2.3.1 Những điểm đạt 92 2.3.2 Hạn chế tồn 97 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 112 3.1 Quan điểm, định hướng Nhà nước đầu tư trực tiếp Việt Nam nước đến năm 2020 112 v 3.1.1 Ảnh hưởng bối cảnh quốc tế, nước xu hướng OFDI doanh nghiệp Việt Nam đến việc đổi quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 112 3.1.2 Định hướng Nhà nước đầu tư trực tiếp Việt Nam nước đến năm 2020 119 3.2 Giải pháp đổi quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước DNVN 119 3.2.1 Đổi tư quan điểm quản lý nhà nước hoạt động OFDI DNVN 119 3.2.2 Đổi phương pháp quản lý nhà nước hoạt động OFDI 124 3.2.3 Đổi chế sách quản lý OFDI .125 3.2.4 Tăng cường tính thực thi pháp luật OFDI 132 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia OFDI 145 3.3 Một số đề xuất khác DN đầu tư nước VN 147 3.3.1 Tăng cường công tác điều tra, nghiên cứu thị trường .147 3.3.2 Chủ động xây dựng chiến lược đầu tư có hiệu 149 3.3.3 Tăng cường hợp tác với tổ chức Việt Nam nước để nhận hỗ trợ cần thiết .152 3.3.4 Chủ động xây dựng lực cạnh tranh 152 3.3.5 Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp với Nhà nước xã hội .154 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 vi DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt CHDCND CHXHCN CP DA DN DNVN ĐT ĐTRNN GCNĐT GCNĐKĐT GTGT KH&ĐT NĐ NĐT NHNN NK UBND XK VN Giải thích Cộng hòa dân chủ nhân dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Chính phủ Dự án Doanh nghiệp Doanh nghiệp Việt Nam Đầu tư Đầu tư nước Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Giá trị gia tăng Kế hoạch đầu tư Nghị định Nhà đầu tư Ngân hàng Nhà nước Nhập Ủy ban nhân dân Xuất Việt Nam vii DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết Từ viết đầy đủ Giải thích tiếng Việt tắt ACIA ASEAN AEC AIA APEC Investment Agreement ASEAN Economic Community ASEAN Investment Area Asia-Pacific Economic Comprehensive Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN Cộng đồng kinh tế ASEAN Khu vực đầu tư ASEAN Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á ASEAN Cooperation – Thái Bình Dương Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nam ASEM AVIC Nations Á The Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu Association of Vietnamese Hiệp hội nhà đầu tư Việt Nam AVIL Investors in Cambodia sang Campuchia Association of Vietnamese Hiệp hội nhà đầu tư Việt Nam AVIM Investors into Laos Association of CLVM Investors in Myanmar sang Myanmar Cambodia – Laos – Vietnam – Campuchia - Lào - Việt Nam – EU FDI OFDI Myanmar European Union Foreign Direct Investment Outward Foreign Myanmar Liên minh Châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Direct Đầu tư trực tiếp nước WTO Investment World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới sang Lào Vietnamese Hiệp hội nhà đầu tư Việt Nam viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mô hình quản lý nhà nước hoạt động OFDI .29 Bảng 1.2 Các biện pháp quản lý đầu tư trực tiếp nước Hàn Quốc 53 Bảng 2.1 Đầu tư trực tiếp nước theo đối tác (Các dự án hiệu lực lũy 31/12/2014) 60 Bảng 2.2 Vốn OFDI Việt Nam giai đoạn từ 1989 - 2014 63 Bảng 2.3 Cơ cấu OFDI theo ngành 66 Bảng 2.4 Hình thức đầu tư DA OFDI VN .67 Bảng 2.5 Quá trình thay đổi quy định Việt Nam quản lý ngoại hối hoạt động OFDI 77 Bảng 2.6 Thẩm quyền cấp GCNĐT DA OFDI theo Luật Đầu tư 2005 Luật Đầu tư 2014 .85 Bảng 2.7 So sánh quy mô vốn OFDI VN qua giai đoạn giai đoạn 1989 2005 giai đoạn 2006 - tháng 3/2013 96 33 Biểu đồ: Câu Theo ông/bà, giải pháp đổi quản lý nhà nước hoạt động OFDI bao gồm: ((tích vào ô thích hợp) 1- Hoàn toàn không đồng ý; 2- Không đồng ý; – Không có ý kiến; - Đồng ý; - Hoàn toàn đồng ý Tổng Điểm TB 0 20 26 46 4,57 0 15 26 46 4,46 Đổi chế sách kinh tế vĩ mô sách quản lý OFDI 0 25 19 46 4,37 Nâng cao lực ban hành luật thực thi pháp luật OFDI 0 18 21 46 4,30 Hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia OFDI 13 31 46 4,59 Giải pháp đổi Đổi tư quản lý Đổi phương pháp quản lý 34 Về tỷ lệ: Giải pháp đổi Tổng 0,0% 0,0% 0,0% 43,5% 56,5% 100% Đổi tư quản lý 0,0% 0,0% 10,9% 32,6% 56,5% 100% Đổi phương pháp quản lý Đổi chế sách kinh tế vĩ mô sách quản lý OFDI Nâng cao lực ban hành luật thực thi pháp luật OFDI Hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia OFDI Biểu đồ: Điểm TB 4,57 4,46 0,0% 0,0% 4,3% 54,3% 41,3% 100% 4,37 0,0% 0,0% 15,2% 39,1% 45,7% 100% 4,30 0,0% 4,3% 0,0% 28,3% 67,4% 100% 4,59 35 PHỤ LỤC 12 DANH SÁCH CÁC DN ĐÃ THAM GIA ĐIỀU TRA TT Tên DN Công ty TNHH Giải pháp Phần mềm CMC Công ty CP Sữa Việt Nam (Vinamilk) Công ty CP Xuất nhập hợp tác đầu tư Vilexim Công ty CP Điện Việt – Lào Công ty CP thiết kế công nghiệp hóa chất Công ty Cổ phần Gemadept (chi nhánh HP TP HCM) BIDV – Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam VCB – Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (CN TP HCM) Viettinbank – Ngân hàng Công thương Việt Nam 10 Vietfracht – Công ty CP vận tải thuê tàu 11 Công ty CP Nhựa Tiền phong 12 Công ty CP Gỗ HAGL 13 Công ty cổ phần viễn thông FPT 14 CTY TNHH MTV TM DV Minh Tuấn 15 Công ty Dược phẩm TW 16 Công ty cổ phần đầu tư quốc tế Viettel (VTG) 17 Tập đoàn viễn thông Quân đội (Viettel) 18 Ngân hàng SHB 19 Bkav – Công ty CP an ninh mạng 20 Công ty cổ phần Cơ khí lắp máy sông Đà 21 TNHH Tập đoàn Hòang Phát Vissai Nước tiếp nhận Lĩnh vực đầu tư đầu tư Nhật Phát triển phần mềm Xây dựng nhà máy chế Hoa Kỳ, biến sữa; thu mua NewZealand, nguyên liệu, phân phối Campuchia sản phẩm sữa SX, kd sp thép xây Lào dựng Lào Thủy điện Tư vấn, thiết kế, giám Lào sát, khảo sát xây dựng Campuchia, Lào Bất động sản Lào, Campuchia, Tài chính, Ngân hàng Nga, Myanmar Singapore Tài Tài chính, Ngân hàng, Lào, Myanmar dịch vụ khách sạn, lưu trú Singapore Vận tải, kho bãi Sản xuất kinh doanh Lào ống nhựa Xây dựng nhà máy chế Lào biến gỗ Campuchia, Nhật, Tư vấn, ủy thác, quản lý Singapore, Mỹ, xây dựng hệ thống Thái Lan, Anh thông tin Myanmar Xây dựng SX, KD dược phẩm, Lào mỹ phẩm, trang thiết bị y tế Haiti, Peru, Lào, Viễn thông Myanmar… Lào, Campuchia, Myanmar, Timor Viễn thông Leste, Burundi, Tanzania… Mở chi nhánh ngân Lào, Campuchia hàng Kinh doanh phần mềm Hoa Kỳ, Hong bảo mật, dịch vụ công Kong, Hàn Quốc nghệ thông tin Xây dựng công trình Lào thủy điện Xekaman 1, Xekaman Anh Sản xuất xi măng 36 22 Vietnam korea Exchange Ltd 23 Tập đoàn dầu khí Việt Nam 24 CTCP Bảo hiểm dầu khí Uzbekistan, Malaysia… Lào 25 Công ty TNHH MTV Hanel Côoét 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Công ty Cơ khí ô tô xe máy Thanh Xuân thuộc Bộ công an MB Bank – Ngân hàng CP Quân đội Agribank – Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Cty TNHH MTV Tổng công ty Tín nghĩa Tổng công ty kinh tế kỹ thuật công nghiệp quốc phòng Công ty CP du lịch Thiên minh – Buffalo Tour Công ty TNHH MTV Du lịch tiếp thị giao thông vận tải Việt Nam - Viettravel Tập đoàn xăng dầu Việt Nam - Petrolimex Chi nhánh số công ty CP dịch vụ hàng hải Đại Tây Dương Chi nhánh công ty TNHH MTV xây lắp vật liệu xây dựng V – HP Công ty CP sản xuất thương mại Việt Thành Hưng Công ty liên doanh du lịch Intrepid indochina Công ty cổ phần chứng khoán sài gòn (SSI) Công ty CP Dịch vụ hàng không Tân Sơn Nhất (SASCO) 40 Công ty Cổ phần chuyển phát nhanh Bưu điện (EMS) 41 Tổng công ty Bưu điện Việt Nam (VNPost) 42 Công ty Cổ phần Bưu Viettel (Viettel Post) 43 44 45 46 Công ty Mobitel – Mozambique (chi nhánh VTG Mozambique) Viettel Cameroun - Cameroon (chi nhánh VTG Cameroon) Natcom – Haiti (chi nhánh VTG Haiti) Viettel Peru (chi nhánh VTG Peru) Hàn Quốc Nghiên cứu phát triển công nghệ Nga, Nghiên cứu địa chấn, thăm dò dầu khí Bảo hiểm SX, kinh doanh sản phẩm điện tử, sp xốp Lào Sửa chữa ô tô Lào, Campuchia Tài chính, ngân hàng Tài chính, ngân hàng, Campuchia bảo hiểm Trồng rừng, cao su + Lào resort Khoan, nổ mìn, dịch vụ Lào vận tải Lào, Campuchia, Kinh doanh du lịch lữ Anh, Úc, Thái hành quốc tế Các dịch vụ liên quan Campuchia đến du lịch, lữ hành Kinh doanh dịch vụ vận Singapore tải Văn phòng giao dịch, Úc giới thiệu sản phẩm Kinh doanh, xây dựng Lào khu thương mại Dịch vụ du lịch, cung Thụy Điển ứng lao động Kinh doanh dịch vụ du Campuchia lịch lữ hành quốc tế Mỹ Tài Kinh doanh dịch vụ, du Đức lịch Kinh doanh dịch vụ vận Lào, Campuchia chuyển, chuyển phát nhanh Kho vận viễn thông, Lào, Campuhchia CNTT Kinh doanh vật tư bưu Lào, Campuchia, chính, viễn thông, tin Peru, Haiti học Mozambique Viễn thông Cameroon Viễn thông Haiti Peru Viễn thông Viễn thông 37 PHỤ LỤC 13 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN CÁC NHÀ QUẢN LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG OFDI I Số mẫu điều tra Tổng số mẫu điều tra gửi đi: 50 Tổng số mẫu điều tra thu về: 47 Tỷ lệ: 94% II Kết điều tra Hiện quan ông/bà có phận quản lý riêng biệt hoạt động đầu tư nước hay không? (Tích √ X vào ô thích hợp) Bộ phận quản lý OFDI Có phận riêng Không quản lý hoạt động đầu tư nước Nằm phận khác Tổng Số lượng 35 47 Tỷ lệ 10,6% 14,9% 74,5% 100,0% Biểu đồ: Theo ông/bà, để quản lý nhà nước thực có hiệu quả, cần có yêu cầu DN đầu tư nước 1- Hoàn toàn không đồng ý; 2- Không đồng ý; - Đồng ý; - Hoàn toàn đồng ý – Không có ý kiến; 38 Yêu cầu DN Tổng Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường Tăng cường chủ động đầu tư xây dựng lực cạnh tranh 0 18 24 47 Điểm TB 4,40 0 15 25 47 4,38 Tăng cường hợp tác với tổ chức VN nước để nhận hỗ trợ cần thiết 0 23 15 47 4,13 Tăng cường trách nhiệm DN với Nhà nước xã hội 0 26 16 47 4,23 Về tỷ lệ: 0,0% 0,0% 10,6% 38,3% 51,1% 100% Điểm TB 4,40 Tăng cường chủ động đầu tư xây dựng 0,0% 0,0% 14,9% 31,9% 53,2% lực cạnh tranh 100% 4,38 Tăng cường hợp tác với tổ chức VN nước để nhận hỗ trợ cần 0,0% 0,0% 19,1% 48,9% 31,9% thiết 100% 4,13 Tăng cường trách nhiệm DN với Nhà nước 0,0% 0,0% 10,6% 55,3% 34,0% xã hội 100% 4,23 Yêu cầu DN Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường Biểu đồ: Tổng 39 Cơ quan ông/bà áp dụng phương tiện điện tử hoạt động trao đổi thông tin nào? (Tích √ X vào ô thích hợp) – Không bao giờ, – Hiếm khi, – Thỉnh thoảng, – Thường xuyên Hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý Tổng Điểm TB Trao đổi thông tin với DN ĐTRNN Trao đổi thông tin với quan khác liên quan đến trình cấp GCN ĐTRNN Trao đổi thông tin nội quan Trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước cấp Trao đổi thông tin với quan khác liên quan đến trình hậu kiểm sau cấp GCN ĐTRNN 15 27 47 3,47 28 11 47 3,04 11 34 47 3,68 17 13 14 47 2,81 21 18 47 3,15 Về tỷ lệ: Hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý Trao đổi thông tin với DN ĐTRNN Trao đổi thông tin với quan khác liên quan đến trình cấp GCN ĐTRNN Trao đổi thông tin nội quan Trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước cấp Trao đổi thông tin với quan khác liên quan đến trình hậu kiểm sau cấp GCN ĐTRNN Tổng Điểm TB 0,0% 10,6% 31,9% 57,4% 100% 3,47 2,1% 14,9% 59,6% 23,4% 100% 3,04 0,0% 4,3% 23,4% 72,3% 100% 3,68 6,4% 36,2% 27,7% 29,8% 100% 2,81 6,4% 10,6% 44,7% 38,3% 100% 3,15 Biểu đồ: Những quan quản lý trao đổi thông tin nhiều trình cấp giám sát DN OFDI Bộ KH&ĐT (74,5%) NHNN (25,5%) Các quan khác liên quan đến hoạt động OFDI không nhiều nên tỷ lệ không cao 40 Ông/bà nhận xét lực quản lý quan hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1- Rất kém; 2- Kém; – Trung bình; – Tốt; – Rất tốt Nguồn lực quan quản lý Tổng Về số lượng nhân lực Về chất lượng nhân lực Về trang thiết bị phục vụ công tác quản lý DN OFDI 0 10 13 24 47 Điểm TB 4,30 23 20 47 3,53 17 19 11 47 2,87 Về mức độ phối hợp thông tin với quan quản lý khác cấp GCNĐT 14 17 13 47 3,11 Về mức độ phối hợp thông tin nội quan 0 15 18 14 47 3,98 Về khả ban hành sách hướng dẫn thực thi hoạt động OFDI 19 18 47 3,49 Về lực kiểm tra, giám sát hoạt động OFDI 10 20 17 47 3,15 Tổng Về tỷ lệ: Nguồn lực quan quản lý Về số lượng nhân lực Về chất lượng nhân lực Về trang thiết bị phục vụ công tác quản lý DN OFDI 0,0% 0,0% 21,3% 27,7% 51,1% 100% Điểm TB 4,30 0,0% 2,1% 48,9% 42,6% 6,4% 100% 3,53 0,0% 36,2% 40,4% 23,4% 0,0% 100% 2,87 Về mức độ phối hợp thông tin với quan quản lý khác cấp GCNĐT 0,0% 29,8% 36,2% 27,7% 6,4% 100% 3,11 Về mức độ phối hợp thông tin nội quan 0,0% 0,0% 31,9% 38,3% 29,8% 100% 3,98 Về khả ban hành sách hướng dẫn thực thi hoạt động OFDI 0,0% 10,6% 40,4% 38,3% 10,6% 100% 3,49 Về lực kiểm tra, giám sát hoạt động OFDI 0,0% 21,3% 42,6% 36,2% 0,0% 100% 3,15 Biểu đồ: Theo ông/bà, giải pháp cần thiết để đảm bảo thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp 41 nước là: (tích vào ô thích hợp) 1- Hoàn toàn không đồng ý; 2- Không đồng ý; - Đồng ý; – Không có ý kiến; - Hoàn toàn đồng ý Giải pháp Tăng cường tính chủ động tự chịu trách nhiệm cho DN Tăng cường đàm phán ký kết Hiệp định song phương đa phương đầu tư với quốc gia giới Cải cách sách kinh tế vĩ mô, sách lao động, nghiên cứu phát triển (R&D) theo hướng có lợi cho DN ĐTRNN Tăng cường tính liên kết quan quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Cải cách thủ tục cấp GCNĐT theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, nâng giới hạn quy mô vốn đầu tư Thực ưu đãi thuế xuất, nhập thuế TNDN Cho phép ưu đãi tín dụng dự án đầu tư nước lĩnh vực khu vực đặc biệt Thực bảo hiểm đầu tư cho dự án đầu tư nước Tăng cường xúc tiến đầu tư nước ngoài, thành lập tổ chức chuyên xúc tiến đầu tư nước Xây dựng chế tài cụ thể DN quan quản lý nhà nước không thực quy định Nhà nước Thực chế độ cửa điện tử hoạt động quản lý nhà nước đầu tư nước Tổng 0 21 20 47 Điểm TB 4,30 0 23 20 47 4,34 23 12 47 3,94 0 26 16 47 4,23 15 17 47 3,87 18 22 47 4,30 0 21 22 47 4,38 19 20 47 4,19 16 22 47 4,19 0 14 22 11 47 3,94 10 25 47 4,17 42 Về tỷ lệ: Giải pháp Tăng cường tính chủ động tự chịu trách nhiệm cho DN Tăng cường đàm phán ký kết Hiệp định song phương đa phương đầu tư với quốc gia giới Cải cách sách kinh tế vĩ mô, sách lao động, nghiên cứu phát triển (R&D) theo hướng có lợi cho DN ĐTRNN Tăng cường tính liên kết quan quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước Cải cách thủ tục cấp GCNĐT theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, nâng giới hạn quy mô VĐT Thực ưu đãi thuế xuất, nhập thuế TNDN Cho phép ưu đãi tín dụng dự án OFDI lĩnh vực khu vực đặc biệt Thực bảo hiểm đầu tư cho dự án OFDI Tăng cường xúc tiến đầu tư nước ngoài, thành lập tổ chức chuyên xúc tiến đầu tư nước Xây dựng chế tài cụ thể DN quan quản lý nhà nước không thực quy định Nhà nước Thực chế độ cửa điện tử hoạt động quản lý nhà nước đầu tư nước Biểu đồ: Tổng Điểm TB 0,0% 0,0% 12,8% 44,7% 42,6% 100% 4,30 0,0% 0,0% 8,5% 48,9% 42,6% 100% 4,34 0,0% 6,4% 19,1% 48,9% 25,5% 100% 3,94 0,0% 0,0% 10,6% 55,3% 34,0% 100% 4,23 0,0% 17,0% 14,9% 31,9% 36,2% 100% 3,87 0,0% 2,1% 12,8% 38,3% 46,8% 100% 4,30 0,0% 0,0% 8,5% 44,7% 46,8% 100% 4,38 0,0% 6,4% 10,6% 40,4% 42,6% 100% 4,19 0,0% 8,5% 10,6% 34,0% 46,8% 100% 4,19 0,0% 0,0% 29,8% 46,8% 23,4% 100% 3,94 0,0% 10,6% 14,9% 21,3% 53,2% 100% 4,17 43 Theo ông/bà, giải pháp đổi quản lý nhà nước hoạt động OFDI bao gồm: ((tích vào ô thích hợp) 1- Hoàn toàn không đồng ý; 2- Không đồng ý; – Không có ý kiến; - Đồng ý; - Hoàn toàn đồng ý Giải pháp đổi Tổng Đổi tư quản lý Đổi phương pháp quản lý Đổi chế sách kinh tế vĩ mô sách quản lý OFDI Nâng cao lực thực thi pháp luật OFDI Hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia OFDI 0 17 29 47 Điểm TB 4,60 0 18 23 47 4,36 19 17 47 4,02 0 19 24 47 4,43 0 16 31 47 4,91 Về tỷ lệ: Giải pháp đổi Đổi tư quản lý Đổi phương pháp quản lý Đổi chế sách kinh tế vĩ mô sách quản lý OFDI Nâng cao lực thực thi pháp luật OFDI Hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia OFDI Biểu đồ: Tổng 0,0% 0,0% 2,1% 36,2% 61,7% 100% Điểm TB 4,60 0,0% 0,0% 12,8% 38,3% 48,9% 100% 4,36 0,0% 10,6% 12,8% 40,4% 36,2% 100% 4,02 0,0% 0,0% 8,5% 40,4% 51,1% 100% 4,43 0,0% 0,0% 8,5% 34,0% 66,0% 100% 4,91 44 PHỤ LỤC 14 TỔNG HỢP MỘT SỐ Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA I Số mẫu điều tra Số phiếu phát ra: 20 Số phiếu thu về: 10 Đạt tỷ lệ: 50% II Kết điều tra Câu Đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước DNVN nay? Tổng hợp ý kiến: - Đầu tư trực tiếp nước ngày mở rộng quy mô vốn dự án - Lĩnh vực đầu tư OFDI mở rộng hơn, từ lĩnh vực đầu tư sản xuất sang lĩnh vực dịch vụ Quy mô vốn tổng vốn đầu tư ngày tăng - Các DN tư nhân ngày mạnh dạn việc đưa vốn đầu tư trực tiếp nước - Hình thức đầu tư: chưa mở rộng, mục đích đầu tư: chưa tập trung chiều sâu, quy mô vốn đầu tư chưa cao, lĩnh vực đầu tư hạn chế - Nhiều DA OFDI đầu tư hiệu trình độ sản xuất khả cạnh tranh DN VN thấp - Đóng góp DA OFDI cho kinh tế nước thấp, nhiều dự án thua lỗ ngừng sản xuất gây lãng phí vốn cho nhà nước - DN OFDI vừa nhỏ thường nhận hỗ trợ đầu tư nước từ nhà nước so với DNNN - Một số DN VN đầu tư nước ngoài, Lào, Campuchia bị phản đối gây ảnh hưởng đến môi trường địa phương Câu Đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước VN nay? Tổng hợp ý kiến: - Hệ thống sách VN OFDI thiếu, hay thay đổi, chưa có gắn kết sách đầu tư nước sách bổ trợ 45 - Luật Đầu tư 2014 đời có thay đổi tư quản lý nhà nước so với Luật Đầu tư 2005 văn khác Tuy nhiên, cần nhanh chóng ban hành Nghị định hướng dẫn, đặc biệt Nghị định đầu tư trực tiếp nước - Các nhà đầu tư VN thường vướng mắc khâu chuyển ngoại tệ nước để tiến hành đầu tư Nhà nước cần đổi công tác quản lý ngoại hối để tạo điều kiện cho DN - Luật Đầu tư 2014 tạo công DN, xóa bỏ quy định cấp GCNĐKĐT theo nguồn sở hữu vốn Quyền tự định đầu tư Nhà đầu tư tôn trọng - Khung pháp lý liên quan đến đầu tư trực tiếp nước chưa cụ thể, chưa tập trung khuyến khích hoạt động này, chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân tiềm - Thủ tục đầu tư rườm rà, thời gian cấp GCNĐT thường bị kéo dài, công tác kiểm tra, giám sát dự án sau cấp GCNĐT lỏng lẻo khiến cho hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước thấp - Năng lực quản lý dự án đầu tư nước quan quản lý Bộ KH&ĐT, NHNN, Bộ Ngoại giao nhiều hạn chế, dẫn tới nhiều dự án đầu tư chưa hiệu quả, chí ngừng hoạt động không thông tin, báo cáo để xử lý kịp thời - Hiện có nhiều tham gia quản lý DA đầu tư nước Việc khiến cho công tác quản lý gặp khó khăn trách nhiệm chồng chéo Các DN gặp khó khăn việc liên hệ với quan có thẩm quyền để hỗ trợ cần thiết Câu Đề nghị Chuyên gia cho ý kiến đánh giá xu hướng đầu tư trực tiếp nước VN thời gian tới định hướng quản lý nhà nước hoạt động nào? Tổng hợp ý kiến: + Xu hướng đầu tư trực tiếp nước VN - Có xu hướng tăng, quy mô số dự án - Các lĩnh vực đầu tư tiếp tục mở rộng 46 - Khu vực châu Phi điểm đến tương lai dòng vốn đầu tư trực tiếp VN - Các nhà đầu tư cá nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ nhà đầu tư tiềm VN - Xu hướng đầu tư vào ngành dịch vụ tiếp tục tăng nhanh - Trong giai đoạn tới, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước có khả gia tăng số nhân tố như: khung pháp lý điều chỉnh FDI hoàn thiện; hội nhập kinh tế Việt Nam khu vực ngày sâu rộng, cụ thể thực cam kết khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) liên quan đến đầu tư, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); Chính phủ đẩy mạnh hoat động xúc tiến đầu tư nước + Định hướng quản lý nhà nước hoạt động OFDI - Có lộ trình quản lý phù hợp với thời kỳ Dần nới lỏng quản lý hoạt động OFDI theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế - Tăng tính chủ động cho DN - Coi OFDI phận hoạt động đầu tư, biện pháp hội nhập kinh tế quốc tế - Đầu tư nước phải thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gắn với việc tạo nguồn nguyên liệu bền vững nước ngoài, thúc đẩy xuất hàng hóa xuất lao động - Thực khuyến khích dự án đầu tư nước lĩnh vực đem lại hiệu kinh tế - trị - xã hội Việt Nam, giúp Viêt Nam hội nhập thành công vào kinh tế giới Câu Đề nghị Chuyên gia đề xuất số giải pháp nhằm đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài? Tổng hợp ý kiến: - Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật theo hướng minh bạch, tạo quyền tự chủ cho doanh nghiệp - Giảm thiểu thủ tục đầu tư, thực - Đổi tư quản lý nhà nước theo hướng đại - Tăng cường đào tạo để nâng cao lực quản lý quan nhà nước - Áp dụng hệ thống thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước 47 - Việc phải đổi công tác ban hành luật - Thực giám sát có hiệu Đề chế tài cụ thể DN không thực nghĩa vụ - Cải cách sách, nâng cao lực thi hành văn pháp luật công chức nhà nước DN - Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2014 cần cụ thể - Chính phủ cần có Hướng dẫn lĩnh vực đầu tư nước khuyến khích giai đoạn tới về: lĩnh vực, địa điểm, hình thức - Nhà nước cần cụ thể hóa số sách liên quan đến hoạt động đầu tư nước Câu Theo Chuyên gia nên áp dụng số kinh nghiệm từ nước giới để đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài? Tổng hợp ý kiến: - Có lộ trình mở cửa, kế hoạch quản lý theo giai đoạn phát triển kinh tế, giảm can thiệp nhà nước vào hoạt động OFDI - Học tập kinh nghiệm Trung Quốc: Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước (SDEs) đầu tư nước thông qua số sách bảo trợ ưu đãi cụ thể; khuyến khích doanh nghiệp tư nhân (SMEs) đẩy mạnh đầu tư nước số lĩnh vực tiềm phù hợp với định hướng phát triển quốc gia - Kinh nghiệm Thái Lan: Đẩy mạnh hoạt động đầu tư vào nước thành viên khu vực ASEAN, đặc biệt số lĩnh vực tiêu dùng nhanh (phân phối, sản xuất hàng tiêu dùng) thực thâm nhập thị trường nước thông qua mua lại sáp nhập (M&A); quan quản lý đầu tư hoạt động tập trung, hiệu - Kinh nghiệm từ Nhật Bản: đầu tư nước theo Hiệp hội, Nhà nước khuyến khích hỗ trợ pháp lý cho Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản nước - Làm sách cần phải xuất phát từ nhu cầu DN, không nên từ quan quản lý Tại nhiều nước, việc xây dựng luật có tham gia doanh nghiệp, có đảm bảo sách thực thi cách hiệu [...]... mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung chính của luận án bao gồm 3 chương: Chương 1 Một số lý luận chủ yếu và kinh nghiệm về đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Chương 2 Thực trạng đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam Chương 3 Định hướng và giải pháp đổi mới quản lý nhà nước đối. .. quản lý nhà 13 nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, song không có một công trình hoặc nghiên cứu nào trùng lặp với nội dung và phạm vi nghiên cứu của Luận án Vì vậy, có thể khẳng định, đề tài: Đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài là đề tài mới 3 Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ nội dung quản lý nhà nước và đổi mới quản lý. .. ra trong Luận án 6 Những đóng góp mới của Luận án Trên cơ sở các phương pháp nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Luận án có một số đóng góp mới, cụ thể như sau: Thứ nhất, Luận án đã tổng quan cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, trong đó nêu rõ các mục tiêu, phương pháp quản lý, nội dung và mô hình quản lý nhà. .. nay, với tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, Chính phủ Việt Nam nên mở rộng hay thắt chặt đối với hoạt động này? Đề tài Đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài là đề tài mới, được thực hiện nhằm mục đích đưa ra các giải pháp góp phần đổi mới công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, ... lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam - Trên cơ sở đó đưa ra định hướng và giải pháp nhằm đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động OFDI theo hướng khuyến khích, phù hợp với quá trình hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới 4 Đối tư ng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu của luận án là quản lý nhà nước đối với hoạt động. .. OFDI Luận án phân tích các cơ chế và chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các DN VN để thấy sự cần thiết phải đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động này trong tư ng lai Bên cạnh đó, Luận án cũng nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp của các DN VN ra nước ngoài theo sự thay đổi của hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước, để thấy được tác động và mối tư ng... để đối chiếu và so sánh để đánh giá hoạt động đổi mới quản lý nhà nước tại Việt Nam Thứ ba, Luận án đã đi sâu phân tích tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam từ năm 1989 – 2014; quá trình đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động OFDI tại Việt Nam Tác giả cũng đã sử dụng các số liệu điều tra thu thập được để đánh giá đổi mới quản lý nhà nước, nhìn dưới nhiều góc độ: cơ quan quản lý, ... sở lý luận về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngoài; kinh nghiệm đổi mới quản lý OFDI của một số nước trên thế giới (đề tài lựa chọn các nước châu Á, bởi sự gần gũi về đặc điểm văn hóa và sự tư ng đồng trong quá trình phát triển kinh tế); tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam từ năm 1989 đến 2014; quá trình quản lý nhà nước đối với hoạt. .. cường đổi mới quản lý nhà nước đối với OFDI Trên cơ sở các kết quả phân tích dữ liệu điều tra, tác giả đánh giá những thành công và hạn chế trong đổi mới quản lý của nhà nước đối với hoạt động OFDI Thứ tư, , tác giả đã phân tích bối cảnh kinh tế thế giới, khu vực và Việt Nam; xu hướng đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam tác động đến sự đổi 17 mới quản lý nhà nước đối với hoạt động OFDI của. .. lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 18 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VÀ KINH NGHIỆM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 1.1 Các lý thuyết về OFDI và quản lý nhà nước đối với OFDI 1.1.1 Lý thuyết về OFDI 1.1.1.1 Lý thuyết về chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm Lý thuyết này được Raymond Vennon ... tài: Đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam nước ngoài đề tài Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ nội dung quản lý nhà nước đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước doanh. .. pháp đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 18 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VÀ KINH NGHIỆM VỀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC... Chương Một số lý luận chủ yếu kinh nghiệm đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Chương Thực trạng đổi quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Chương