Chuyên ngành chính sách công thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp tỉnh thái bình

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN PHẠM CAO QUÂN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TƢ PHÁP TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN PHẠM CAO QUÂN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TƢ PHÁP TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Văn Hùng HÀ NỘI, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đào Văn Hùng Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp tỉnh Thái Bình” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức nơi công tác Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đào Văn Hùng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CBCC Cán bộ, cơng chức CBCCVC Cán bộ, cơng chức, viên chức CQCM Cơ quan chuyên môn HĐND Hội đồng nhân dân NNLCLC Nguồn nhân lực chất lƣợng cao UBND Ủy ban nhân dân ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng LLCT Lý luận trị iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng cơng chức phịng, thuộc Sở Tƣ pháp tỉnh Thái Bình tính đến tháng 3/2018 41 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức Tƣ pháp thuộc phòng Tƣ pháp tỉnh Thái Bình 42 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chuyên môn công chức Hộ tịch - Tƣ pháp cấp xã tỉnh Thái Bình 42 Bảng 2.4 Số lƣợng văn bản, chƣơng trình kế hoạch thực thi sách phát triển nguồn nhân lực cấp ngành Tƣ pháp Thái Bình giai đoạn từ năm 2014 đến 2018 48 Bảng 0.5 Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức ngành Tƣ pháp Thái Bình (bao gồm công chức Tƣ pháp- Hộ tịch cấp xã) 58 Bảng 0.6 Trình độ quản lý nhà nƣớc cán bộ, công chức ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình đến tháng năm 2019 59 Bảng 0.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, cơng chức ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2012 - 2019 59 v BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO GĨP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Đề tài luận văn: “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp tỉnh Thái Bình” Chun ngành: Chính sách cơng Trên sở góp ý Hội đồng chấm luận văn ngày tháng năm 2019, tác giả luận văn nghiêm túc tiếp thu chỉnh sửa luận văn với nội dung sau đây: - Phần mở đầu: Chỉnh sửa lại mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu cho phù hợp với nội dung đề tài - Chương 1: + Rà sốt, chuẩn xác hóa khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp, lƣợc bỏ nội dung khơng thích hợp nhƣ “Chủ thể ban hành sách phát triển nguồn nhân lực ngành tƣ pháp - Chương 2: - Bổ sung thêm tiểu mục 2.2.5 Điều chỉnh, bổ sung lầm sâu sắc đánh giá ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực thi sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã + Đặt lại tên bảng 2.1 + Tách kết đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức mục 2.2.3 đƣa vào mục 3.2.4 + Viết lại phần kết luận cho sâu sắc - Rà sốt lại lỗi tả, lỗi đánh máy thống thuật ngữ đƣợc sử dụng luận văn vi Học viên bảo Lƣu: Phản biện yêu cầu cân nhắc bổ sung thêm mục “Tiêu chí đánh gái kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành chính”, nhiên nội dung, mục đích nghiên cứu luận văn tập trung thực trạng tổ chức triển khai thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tƣ pháp không nghiên cứu đánh giá kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành Do việc bổ sung thêm mục không cần thiết Do tác giả xin phép bảo lƣu không bổ sung thêm mục Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Cao Quân vii viii 74 công để xây dựng, đạt đến chế độ công vụ “Chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Các sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức cần hƣớng đến mục tiêu trên, từ xây dựng chƣơng trình, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp nhằm đạt đƣợc mục tiêu, yêu cầu phát triển nhân lực công Quy hoạch cán cơng chức bảo đảm chủ động, có tầm nhìn, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài Kết hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý với quy hoạch công chức chuyên môn Tiếp tục thực đổi cách tuyển chọn vào chức danh lãnh đạo cấp phòng tỉnh, huyện, xem xét đƣa vào quy hoạch thực việc đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch Rà sốt, xác định rõ vị trí việc làm dự báo nhu cầu lao động số lƣợng, trình độ cho vị trí việc làm để làm bố trí xếp, đào tạo bồi dƣỡng cho phù hợp, hiệu Tiếp tục thực chủ trƣơng luân chuyển, đƣa công tác trở thành nề nếp thƣờng xuyên công tác cán Kết hợp thực công tác luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý để đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nhân lực công 3.2 Giải pháp nâng cao kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Tƣ pháp tỉnh Thái Bình Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình, tác giả đề xuất số giải pháp sau nhằm tăng cƣờng kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình thời gian tới: 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức triển khai bước thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Tập 75 trung nâng cao kiến thức, hiểu biết chuyên môn, kỹ tác nghiệp tinh thần, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Yêu cầu cán bộ, công chức tham gia xây dựng kế hoạch triển khai thực phải hiểu nắm mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, phạm vi, đối tƣợng, quy mô, tầm quan trọng sách Từ xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, nguồn nhân lực, vật lực, thời gian, hình thức phƣơng pháp tổ chức thực thi sách sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức phân công, phối hợp tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp: Nâng cao khả tổ chức điều hành sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp cách chặt chẽ, khoa học hợp lý; phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực thi sách; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp trình thực thi sách; phân cơng, phối hợp thực thi sách cách khoa học, hợp lý phát huy đƣợc nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu thực thi sách - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức trì sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp: Nâng cao kiến thức, kỹ cán bộ, công chức tham mƣu đề xuất giải pháp, biện pháp bảo đảm cho sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp đƣợc trì, tồn phát huy tác dụng môi trƣờng thực tế Khi thực gặp khó khăn mơi trƣờng thực tế biến động, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp phải có lực, kiến thức, sử dụng hệ thống công cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trƣờng thuận lợi cho việc thực thi sách - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức điều chỉnh sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp: Trong trình tổ chức thực 76 thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp gặp khó khăn mơi trƣờng thực tế thay đổi, sách cịn bất cập, hạn chế chƣa phù hợp với thực tiễn cần phải có điều chỉnh định để đáp ứng yêu cầu quản lý phù hợp với giai đoạn Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách quan, tổ chức ban hành sách Nhƣng thực tế việc điều chỉnh biện pháp, chế sách diễn động linh hoạt trình thực thi sách Do đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách cần phải có lực, kiến thức, kỹ đề xuất giải pháp, biện pháp, chế để thực thi sách cách có hiệu quả, bảo đảm mục tiêu sách đề ra; cần có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách để có chế thực phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp: Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp đƣợc biểu hiện, phản ánh cụ thể khả năng, kiến thức, kỹ trách nhiệm việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thi sách Khả năng, kiến thức, kỹ thể trình độ am hiểu sâu sắc mục tiêu, đối tƣợng sách quy định, cơng cụ, giải pháp thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp; nắm chắc, xác quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp: Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải đƣợc xác ƣu điểm, nhƣợc điểm, kinh nghiệm thực sách, đơn vị, cá nhân thực tốt không tốt để có chế khen thƣởng, kỷ luật hay nhân 77 rộng điển hình thực thi sách Thƣớc đo, để đánh giá kết thực thi sách đối tƣợng tinh thần hƣởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu quy định cụ thể sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm cơng việc khó, phức tạp địi hỏi quan, tổ chức cán bộ, công chức tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức, kỹ định Khơng có trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh nghiệm khó đánh giá đƣợc xác kết thực rút đƣợc học kinh nghiệm thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình 3.2.2 Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp tỉnh Thái Bình Nhƣ nêu, nguyên nhân làm cho việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình cịn nhiều hạn chế số văn hƣớng dẫn q trình thực cịn thiếu đồng Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần hồn thiện hệ thống văn liên quan đến việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực quan nhà nƣớc nói chung ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình nói riêng Trong đó, cần có văn quy định rõ nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực thi sách nhƣ: nâng cao lực, trình độ, kiến thức, kỹ đảm bảo thực hoạt động công vụ cán bộ, công chức; chế bảo đảm thực nhƣ: quy định trách nhiệm phòng ban; cách thức xử lý cán bộ, công chức không thực tốt kế hoạch nhƣ: Kế hoạch bồi dƣỡng bắt buộc hàng năm; kế hoạch, chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực tồn diện thể lực, tâm lực, trí lực; trách nhiệm 78 chủ thể liên quan trƣờng hợp quyền học tập cán bộ, công chức bị xâm phạm Trên sở sách phát triển nguồn nhân lực nói chung nhà nƣớc, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần triển khai kịp thời văn đạo, hƣớng dẫn thực để cụ thể hóa quy định trách nhiệm cán bộ, công chức, đồng thời sửa đổi, bổ sung số văn cụ thể nhƣ: Các quy chế bồi dƣỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân tỉnh cần xác định rõ yêu cầu, nội dung, phƣơng pháp tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng tạo khung pháp lý cho thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần tập trung kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp địa bàn tỉnh, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm cán bộ, công chức; làm rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; xây dựng tiêu chuẩn, lực sách thu hút cán công chức chủ động tham gia thực thi sách; bổ sung thêm chế khuyến khích học tập; cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức tham gia - Nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình yêu cầu quan trọng q trình đƣa sách vào sống Các chủ thể tổ chức thực thi sách, lực lƣợng tham gia cán bộ, công chức chịu ảnh hƣởng sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình; thực cơng khai sách để ngƣời biết, bàn, thực kiểm tra sách Đa dạng hóa hình thức 79 tun truyền, phổ biến phù hợp nhƣ: mở lớp tập huấn, tuyên truyền, bàn giải pháp phân công thực thi sách; gửi tài liệu hƣớng dẫn chế, cách thức thực thi sách cho đơn vị liên quan - Duy trì tốt nguồn lực cho việc tổ chức thực thi sách Bên cạnh cần huy động nguồn lực: nhân lực, vật lực, kinh phí… từ trung ƣơng, doanh nghiệp Có thể khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nƣớc, khai thác tài trợ doanh nghiệp Nguồn kinh phí cần sử dụng mục đích phát huy hiệu cao Tăng cƣờng vai trò giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng kinh phí đánh giá hiệu việc sử dụng kinh phí - Bố trí vị trí cơng việc chun trách theo dõi, tổng hợp, tham mƣu thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho đơn vị, cá nhân liên quan; xác định ngƣời chịu trách nhiệm ngƣời tham gia phối hợp q trình tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình; Trong phân cơng nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chun mơn mạnh cán bộ, cơng chức; hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực thi sách sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình Mục đích việc tra, kiểm tra phát hiện, phòng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức liên quan 80 3.2.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp tỉnh Thái Bình Để hồn thiện việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp việc xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình có vai trị quan trọng Tùy theo lĩnh vực có tiêu chí đánh giá sách khác Thơng thƣờng, tiêu chí đánh giá tập trung vào: Tính hiệu lực sách; Tính hiệu sách; Tính cơng sách; Mức độ giải vấn đề sách… Trên sở xây dựng tiêu chí đánh giá thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình, cụ thể nhƣ: - Tính hiệu lực sách phát triển nguồn nhân lự c ngành Tƣ pháp phản ánh mức độ tác động, ảnh hƣởng sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp đến số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực thực tế tỉnh Thái Bình, đạt đƣợc mục tiêu Ủy ban nhân dân tỉnh đề hay chƣa? - Tính hiệu sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp phản ánh tƣơng quan so sánh kết sách đem lại với chi phí bỏ Giữa chi phí đầu tƣ cho việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp nhƣ chi phí mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng; chi phí mời giảng viên giảng dạy; chi phí thực chƣơng trình nâng cao thể lực, tâm lực, trí lực cho cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân tỉnh Nếu kết đạt đƣợc so mục tiêu đề với chi phí thấp sách đƣợc coi hiệu - Tính cơng sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp thể thể phân bổ hợp lý chi phí lợi ích, quyền nghĩa vụ phịng chuyên môn, cán công chức, thực thi 81 sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp nhóm đối tƣợng liên quan đến sách - Mức độ giải vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Chính sách góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc hay chƣa? Số lƣợng, chất lƣợng cấu nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp đáp ứng đƣợc với yêu cầu, đòi hỏi ngành Tƣ pháp, yêu càu cơng cải cách Tƣ pháp tình hình hay chƣa? - Chú trọng đánh giá tác động sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp đến đối tƣợng thụ hƣởng lợi ích sách Tác động sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp phản ánh kết đầu hay kết cuối sách Đây tiêu chí quan trọng đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Song việc đánh giá tác động sách khâu khó khăn đánh giá sách, lẽ tác động đơi khó đo lƣờng 3.2.4 Tăng cường phối hợp cấp, ngành thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp Tăng cƣờng phối hợp sở, ngành UBND cấp tỉnh việc tổ chức, triển khai nội dung, chƣơng trình phát triển nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Sở Tƣ pháp chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông đơn vị liên quan tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức toàn xã hội phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tƣ pháp với sở, ngành triển khai tổ chức lại nâng cấp hệ thống thông tin lực công chức ngành Tƣ pháp nhằm cung cấp thông tin kịp thời tham mƣu cho Tỉnh việc đào tạo sử dụng nhân lực Thực dự báo ngắn, trung dài hạn cung - cầu nhân lực đánh giá tác động biến động môi 82 trƣờng vĩ mơ, từ có kế hoạch chủ động giải vấn đề cung - cầu nhân lực, nhân lực đƣợc đào tạo quy sở đào tạo có chuyên ngành luật phù hợp với ngành Tƣ pháp kể công nghệ thơng tin, ngoại ngữ Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tƣ pháp thƣờng xuyên rà soát, thống kê, đánh giá số lƣợng, chất lƣợng, cấu tình hình sử dụng nhân lực, kịp thời tham mƣu, báo cáo UBND tỉnh phƣơng án xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, cho phù hợp nhiệm vụ ngành Tƣ pháp UBND huyện, thành phố có trách nhiệm định kỳ hàng năm tổng hợp, đánh giá, gửi báo cáo đánh giá thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ CBCC, ngành Tƣ pháp huyện Sở Nội vụ Sở Tƣ pháp để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, quy hoạch cho tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực ngành Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức việc thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ việc chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, đạo đức cơng vụ, văn hóa ứng xử ; Phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu tổ chức thực thi sách - Tập trung kiểm tra, giám sát việc thực thi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí cán bộ; kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp “chạy chức, chạy quyền”, trƣờng hợp bố trí cán sai quy định, có biểu “lợi ích nhóm”, gắn với thực nghiêm Nghị Trung ƣơng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Quan tâm thực việc luân chuyển cán kiểm tra sang ngành, cấp ngƣợc lại để đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ kiểm tra giỏi chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, sáng đạo đức, am tƣờng số lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật; thƣờng xuyên, định kỳ tổ chức lớp bồi dƣỡng, đào tạo kiến thức chuyên ngành kiểm tra, giám sát 83 - Hoàn thiện khung pháp lý kiểm tra, giám sát đánh giá chất lƣợng công chức Tƣ pháp, kiểm soát chặt chẽ việc thực mục tiêu sách Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp cáp cấp huyện, cấp xã nhƣ: hợp đồng lao động, tiền lƣơng, bảo hiểm, khen thƣởng, kỷ luật để hạn chế thấp rủi ro xảy q trình thực thi sách 84 KẾT LUẬN Thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp nhiệm vụ quan trọng ln đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nói chung UBND tỉnh Thái Bình nhƣ ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình nói riêng đặc biệt quan tâm Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý nhƣ nay, khẳng định chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trị định đến hiệu hoạt động quan ngành Tƣ pháp việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn, kết đạt đƣợc, mặt hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc để đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan ngành Tƣ pháp cần thiết Chƣơng luận văn khái quát bổ sung làm sâu sắc thêm sở lý luận thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tƣ pháp, nghiên cứu quy trình tổ chức thực thi sách, yếu tố ảnh hƣởng đến trình tổ chức thực thic sách phát triển nguồn nhân lực ngành tƣ pháp Bên cạnh đó, chƣơng cịn nghiên cứu Kinh nghiệm thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp số địa phƣơng học cho ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình Những nghiên cứu chƣơng tảng sơ sở khoa học để tác giả nghiên cứu nội dung quan chƣơng Chƣơng Trong giai đoạn từ 2014 - 2018 việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình đạt đƣợc kết định, tác động không nhỏ đến số lƣợng, chất lƣợng, cấu hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cịn hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp để hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp, 85 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần khắc phục hạn chế, tồn thực đồng giải pháp để sách phát huy đƣợc vai trị, ý nghĩa thực tế, góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Trên sở đánh gái, phân tích chƣơng tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình thời gian tới Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình đƣợc thực ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp (2012), Quyết định Số: 358/QĐ-BTP ngày 06 tháng 03 năm 2012 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tƣ pháp giai đoạn 2011 2020 Ngô Thành Can (2008), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc số 05/2008 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Phê, Từ điển tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội, 2016 10 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần thực thi sách cơng, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Hải (2008), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hòa (2013), Đại cƣơng sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Đằng (2012), Kiểm tra văn QPPL Bộ Nội vụ, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Hà Nội, Hà Nội 87 14 Phạm Hùng Phƣơng (2012), Kiểm tra xử lý văn QPPL UBND quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Hà Nội, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn QPPL, Hà Nội 16 Sở Tƣ pháp (2009), Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác soạn thảo, ban hành kiểm tra, xử lý văn QPPL HĐND, UBND cấp Thái Bình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Thái Bình 17 UBND tỉnh Thái Bình ban hành Quyết định số 1671/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2018 Phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định 12/2010/QĐ-UBND việc giao số lƣợng, bố trí chức danh số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn theo quy định Nghị định 92/2009/NĐ- CP 19 UBND tỉnh Thía Bình, Quyết định số 2698/QĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2017 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Đề cƣơng nghiên cứu dự tốn kinh phí xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 20 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo kết cơng tác Tư pháp năm 2014, Thái Bình 21 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo kết cơng tác Tư pháp năm 2015, Thái Bình 22 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo kết cơng tác Tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác Tư pháp năm 2017, Thái Bình 23 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo kết cơng tác Tư pháp năm 2017, Thái Bình 88 24 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo kết cơng tác Tư pháp năm 2018, Thái Bình 25 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo tình hình soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL năm 2016, Thái Bình 26 UBND tỉnh Thái Bình (2015), Quyết định số 1135/QĐ-UBND ngày 02/6/2015 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình, Thái Bình 27 WWW.thaibinh.org.vn 28 www.sotuphap.thaibinh.gov.vn ... nêu 1.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp 1.1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp Phát triển nguồn nhân lực khái niệm trừu... chung thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp Chƣơng 2: Thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp địa bàn tỉnh Thái Bình Chƣơng 3: Giải pháp thực thi có kết sách. .. Đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình đề xuất giải pháp nâng cao kết thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Tƣ pháp tỉnh Thái Bình thời