Quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại và việc hoàn thiện quy định này
0 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 Chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình 1.1 Định nghĩa 1.2 Quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng hình khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 1.2.1 Yêu cầu khởi tố vụ án hình 1.2.2 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình 1.3 Ý nghĩa Hoàn thiện chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 2.1 Bất cập thực chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại .7 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình 11 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 MỞ ĐẦU Khởi tố vụ án hình giai đoạn đầu tiên, mở đầu cho trình giải vụ án hình Về nguyên tắc khởi tố vụ án hình quyền chủ động quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên trường hợp định, quan nhà nước có thẩm quyền phải nhận yêu cầu người bị hại khởi tố vụ án, không việc khởi tố trái pháp luật Những quy định pháp luật chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại chưa có đồng nên gây khơng khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc nhận thức áp dụng việc cụ thể Do đó, em chọn đề tài: “Quy định Bộ luật Tố tụng hình khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại việc hoàn thiện quy định này” NỘI DUNG Chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình 1.1 Định nghĩa Khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng hình mà quan tư pháp hình có thẩm quyền vào quy định pháp luật tố tụng hình tiến hành việc xác định có (hay khơng) dấu hiệu tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội thực hiện, đồng thời ban hành định việc khởi tố (hoặc khơng khởi tố) vụ án hình liên quan đến hành vi đó1 Theo Điều 51 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003: “Người bị hại người bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản tội phạm gây ra” Bộ luật Tố tụng hình khơng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Tuy nhiên, vào quy định Điều 105 Bộ luật này, ta rút định nghĩa sau: Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hồn thiện hại trường hợp đặc biệt mà tính chất vụ án lợi ích người bị hại, quan có thẩm quyền khơng tự ý định việc khởi tố mà việc khởi tố vụ án hình thực theo yêu cầu người bị hại2 1.2 Quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng hình khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 1.2.1 Yêu cầu khởi tố vụ án hình Việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại áp dụng trường hợp phạm tội sau: Khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 Bộ luật Hình sự, tương ứng với hành vi: cố ý gây thương tích (điều 104), cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác trạng thái tinh thần bị kích động mạnh (Điều 105), cố ý gây thương tích gây tổn hại tới sức khỏe người khác vượt giới hạn phòng vệ đáng (Điều 106), vơ ý gây thương tích gây tổn hại đến sức khỏe người khác (Điều 108), vơ ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác vi phạm quy tắc quy tắc nghề nghiệp quy tắc hành (Điều 109), dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu trái ý muốn họ (Điều 111), dùng thủ đoạn khiến người khác lệ thuộc tình trạng phẫn uất phải miễn cưỡng giao cấu (Điều 113), xúc phạm nghiêm trọng danh dự nhân phẩm người khác (Điều 121), vu khống (Điều 122), hành vi xâm phạm quyền tác giả (Điều 131), hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171) Phải lưu ý rằng, trường hợp phạm vào tội Bộ luật Hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại Điều luật quy định áp dụng việc khởi tố theo yêu cầu người bị hại hành vi phạm tội nói đến khoản Điều khoản Theo đó, áp dụng khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại trường hợp Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự/ Học viện Khoa học Xã hội hành vi phạm tội xảy mức nguy hiểm cho xã hội thấp nhất, tội phạm nghiêm trọng, khơng có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Về chất, yêu cầu khởi tố vụ án hình điều kiện khơng phải khởi tố vụ án hình Căn khởi tố vụ án dấu hiệu tội phạm xác định Nếu có yêu cầu khởi tố mà khơng có dấu hiệu tội phạm khơng khởi tố vụ án hình Ngược lại, quan có thẩm quyền xác định dấu hiệu tội phạm thuộc trường hợp nêu khơng có u cầu khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Trong trường hợp đó, khởi tố khơng có u cầu người bị hại vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần Người bị hại cá nhân bị hành vi phạm tội trực tiếp xâm hại Pháp luật cho họ nhiều quyền tố tụng, có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình Họ đồng thời người định có hay khơng vụ án hình thông qua hành vi yêu cầu hay không yêu cầu khởi tố Đối với người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần người đại diện hợp pháp họ có quyền u cầu khởi tố vụ án hình Sở dĩ pháp luật quy định người bị hại người chưa thành niên, họ chưa có đủ lực hành vi để thực quyền Nếu người bị hại người có nhược điểm thể chất tâm thần tức họ khơng có khả thể tự ý chí khơng nhận thức không điều chỉnh hành vi khó có khả tự thể yêu cầu bảo vệ lợi ích trước pháp luật khuyết tật, bệnh lý, bị tàn phế, thương tật mắc phải Chính vậy, pháp luật tố tụng bổ sung quyền yêu cầu khởi tố cho người đại diện hợp pháp để đảm bảo cho quyền lợi họ Theo đó, đại diện hợp pháp hiểu trường hợp người nhân danh người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo quy định pháp luật Người đại diện hợp pháp người chưa thành niên người có nhược điểm tâm thần thể chất cha mẹ, người nuôi dưỡng, luật sư họ,… Tuy nhiên, pháp luật ghi nhận quyền yêu cầu người đại diện hợp pháp người bị hại người bị hại người chưa thành niên có nhược điểm tâm thần thể chất Về nội dung yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, pháp luật hành chưa có quy định cụ thể Trong Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, tác giả cho “nội dung yêu cầu khởi tố yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Nếu yêu cầu bồi thường thiệt hại yêu cầu cải chính, xin lỗi khơng phải u cầu khởi tố vụ án hình sự”3 Về hình thức yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định: “Yêu cầu khởi tố người bị hại người đại diện thể đơn yêu cầu có chữ ký điểm họ; người bị hại người đại diện đến trực tiếp trình bày Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải lập biên ghi rõ nội dung yêu cầu khởi tố yêu cầu họ ký điểm vào biên Biên Viện kiểm sát lập phải chuyển cho Cơ quan điều tra để xem xét việc khởi tố vụ án hình đưa vào hồ sơ vụ án” Thời điểm yêu cầu khởi tố vụ án hình vấn đề mà Bộ luật Tố tụng hình 2003 không quy định Tuy nhiên, theo tinh thần Điều 105 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003, yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại phải có trước thời điểm định khởi tố chậm thời gian với việc định khởi tố vụ án quan tiến hành tố tụng khởi tố vụ án có yêu cầu người bị hại Mai Thanh Hiếu, Nguyễn Chí Cơng, Trình tự, thủ tục giải vụ án hình Về hậu pháp lý việc khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại: Với vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thụ lý giải hậu pháp lý đặc trưng nhất, "người bị hại người đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội phiên tịa" (Điều 51 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003) Về thời điểm người bị hại người đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội phiên tịa Bộ luật Tố tụng hình 2003 lại khơng quy định Theo mục I.7 Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao thời điểm người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại trình bày lời buộc tội tuân theo quy định chung Bộ luật Tố tụng hình sự4 Đối với vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại có để đình điều tra (Điều 164 khoản 2) hay đình vụ án (Điều 169 khoản 1) quan tiến hành tố tụng có quyền đình điều tra đình vụ án Trong thời hạn 15 ngày kể từ nhận định đình điều tra Cơ quan điều tra, thấy định đình điều tra có Viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ vụ án cho Cơ quan điều tra để giải theo thẩm quyền; thấy định đình điều tra khơng có huỷ bỏ định đình điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra phục hồi điều tra; thấy đủ để truy tố huỷ bỏ định đình điều tra định truy tố 1.2.2 Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình Về chủ thể có quyền rút u cầu khởi tố vụ án hình sự, Điều 105 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định: "Trong trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiên tịa sơ thẩm vụ án phải đình chỉ" Như vậy, chủ thể có quyền rút yêu cầu khởi tố "người yêu cầu khởi tố" Người yêu cầu khởi tố người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại Hoàng Lan Phương, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại luật tố tụng hình Việt Nam : Luận văn ThS Luật, Nghd : PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Về thời điểm rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, Điều 105 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định rõ thời điểm người có quyền yêu cầu khởi tố rút u cầu mình, "trước ngày mở phiên tòa sơ thẩm" Như vậy, người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu vào thời điểm sau yêu cầu, giai đoạn điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử sơ thẩm Về hậu pháp lý việc rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, người bị hại rút đơn yêu cầu trước ngày mở phiên tịa vụ án phải đình Vấn đề quy định chi tiết Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLTVKSTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 sau: “Nếu sau khởi tố vụ án hình mà người bị hại người đại diện họ rút yêu cầu khởi tố Cơ quan điều tra định hủy bỏ định khởi tố vụ án thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp; điều tra kết thúc điều tra Cơ quan điều tra định đình điều tra; chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát định đình vụ án” Về vấn đề án phí, Điều 99 khoản Bộ luật Tố tụng hình quy định: “Trong trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Tịa án tun bị cáo khơng có tội vụ án bị đình theo quy định khoản Điều 105 Bộ luật người bị hại phải trả án phí” Đồng thời pháp luật tố tụng không cho phép người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố có quyền yêu cầu lại Quy định phần tạo chủ động cho quan tiến hành tố tụng giải yêu cầu người bị hại; đồng thời tránh việc người bị hại lợi dụng kẽ hở pháp luật để kéo dài trình tố tụng Tuy nhiên, pháp luật cho phép người bị hại có quyền yêu cầu lại trường hợp họ rút yêu cầu bị ép buộc, cưỡng Trong trường hợp quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc người bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án Việc rút đơn yêu cầu người bị hại phải thể văn bản, đơn biên ghi lời yêu cầu họ 1.3 Ý nghĩa Khơng phải ngẫu nhiên mà Bộ luật Tố tụng hình lại quy định vấn đề khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Về mặt nguyên tắc chung, khởi tố vụ án hình quyền trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền nhằm trì trật tự công lý, không phụ thuộc vào ý muốn cá nhân khơng can thiệp Thực tế cho thấy có nhiều tội phạm gây thiệt hại không vật chất mà thiệt hại tinh thần người bị hại Có nhiều trường hợp việc khởi tố vụ án hình sự, xử lý người phạm tội góp ích cho xã hội lại tiếp tục gây tổn thương tinh thần cho người bị tội phạm gây thiệt hại, làm lộ bí mật đời tư họ, phá vỡ hòa giải nhân dân Do vậy, số trường hợp định, xuất phát từ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại, pháp luật quy định cho phép người bị hại lựa chọn quyền yêu cầu khởi tố không khởi tố vụ án Để hạn chế trường hợp mà khởi tố vụ án, lợi ích mặt xã hội thu khơng lớn mà cịn có khả làm tổn thương thêm mặt tinh thần cho người bị hại, nhà làm luật xác lập khả năng, điều kiện để người bị hại cân nhắc, định có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xử lý mặt hình hành vi phạm tội hay khơng Với quy định đó, nhà làm luật tạo điều kiện cho người phạm tội có hội thuận lợi để khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, hạn chế việc gây thêm tổn thất, mát mặt tinh thần, danh dự khơng cần thiết có người bị hại5 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự/ Học viện Khoa học Xã hội Hoàn thiện chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 2.1 Bất cập thực chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Thứ nhất, quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình trường hợp người bị hại người có nhược điểm thể chất tâm thần Tại khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng Hình quy định: "Những vụ án tội phạm quy định khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 Bộ luật Hình khởi tố có yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất" Vấn đề quan điểm người bị hại người đại diện họ khơng đồng với việc có u cầu khởi tố vụ án hay khơng có rút u cầu khởi tố vụ án hay khơng giải Lúc này, quan tiến hành tố tụng phải thực theo yêu cầu ai, người bị hại hay yêu cầu người đại diện bị hại? Thêm vào đó, pháp luật tố tụng hình quy định người đại diện hợp pháp yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần Vậy, trường hợp người bị hại chết (cả người bị hại thành niên người bị hại chưa thành niên) người đại diện hợp pháp họ có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hay không? Về vấn đề này, Bộ luật Tố tụng hình 2003 văn hướng dẫn chưa có quy định Thứ hai, thời hạn yêu cầu khởi tố Điều 105 Bộ luật Tố tụng Hình khơng quy định thời hạn cụ thể mà người bị hại quyền yêu cầu khởi tố, nghĩa họ có quyền yêu cầu khởi tố vụ án lúc Nếu vụ án thuộc trường hợp quy định Điều 105 Bộ luật Tố tụng Hình mà lý người bị hại chưa yêu cầu khởi tố, khơng thể ý chí khơng u cầu khởi tố vụ án vụ án bị "treo" chưa thể giải Những trường hợp Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án chưa có yêu cầu khởi tố người bị hại, định đình giải vụ án khơng có Mặt khác, theo quy định Điều 103 Bộ luật Tố tụng Hình sự, thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm 20 ngày, trường hợp đặc biệt tới hai tháng Tuy nhiên, thực tế có trường hợp thuộc quy định Điều 105 Bộ luật Tố tụng Hình sự, hai tháng người bị hại khơng có u cầu khởi tố vụ án, họ khơng thể ý chí từ bỏ quyền Hệ Cơ quan điều tra giải vụ án buộc phải chấp nhận vi phạm thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm theo quy định Điều 103 Bộ luật Tố tụng Hình liên quan đến quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại6 Thứ ba, người bị hại khơng giữ vững lập trường, làm ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, sau xảy việc phạm tội, người bị hại người đại diện hợp pháp họ đến quan chức yêu cầu khởi tố vụ án, liên tục gây sức ép đến quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, sau quan điều tra định khởi tố vụ án hình người phạm tội cách hay cách khác tìm cách thương lượng để người bị hại rút đơn yêu cầu gây cản trở trình điều tra Đặc biệt tội gây tổn hại đến sức khỏe, để xác định dấu hiệu tội phạm Cơ quan điều tra cần phải tiến hành giám định thương tật Tuy nhiên, bên người phạm tội nhiều phương thức thủ đoạn khác khiến người bị hại từ chối giám định giám định yêu cầu giám định lại Trong đó, kết giám định quan giám định khác cho kết khác nhau, chí mức xử lý hình khơng có tổn thương thực tế để điều tra tội phạm người bị hại từ chối tiến hành giám định Điều khơng Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hồn thiện Mai Thế Bảy, Đình điều tra vụ án theo yêu cầu người bị hại họ rút đơn theo quy định khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 10 ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật mà gây tốn cho ngân sách nhà nước Thứ tư, có bất cập yêu cầu bảo vệ trật tự an toàn xã hội, chức nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng với việc tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình Vì Bộ luật Tố tụng hình 2003 văn hướng dẫn chưa có quy định nên thực tế, tội phạm xảy tội phạm quy định Điều 105 khoản Bộ luật Tố tụng hình 2003, lúc chưa có yêu cầu người bị hại để đảm bảo cho trình điều tra vụ án thuận lợi nên quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án Sau đó, thấy vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại, quan có thẩm quyền hợp thực hóa việc triệu tập người bị hại đến để hỏi họ yêu cầu khởi tố vụ án, hướng dẫn họ lùi lại ngày tháng đưa yêu cầu cho phù hợp với việc định khởi tố vụ án Như vậy, việc khởi tố vụ án nêu vi phạm pháp luật tố tụng hình Thứ năm, vấn đề rút yêu cầu khởi tố vụ án hình Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy việc pháp luật cho phép người yêu cầu khởi tố có quyền rút u cầu trước ngày mở phiên tịa sơ thẩm cứng nhắc Bởi nhiều trường hợp, đối diện trước tòa, người bị hại bị cáo tìm thấy cảm thông thực Tuy nhiên, theo quy định Bộ luật Tố tụng hình lúc người bị hại rút yêu cầu khởi tố Ngoài ra, Bộ luật văn hướng dẫn khơng có quy định giải thích yêu cầu khởi tố “trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng bức” nên gây khó khăn cho quan chức việc áp dụng pháp luật Thứ sáu, vấn đề yêu cầu lại sau rút yêu cầu khởi tố Quy định Điều 105 khoản Bộ luật Tố tụng hình cho thấy: “Người bị hại rút yêu cầu khởi tố khơng có quyền u cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu bị ép buộc, cưỡng bức” Vậy trường hợp người đại diện người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất rút 11 u cầu khởi tố có quyền u cầu lại hay khơng? Đây thiếu sót lớn Bộ luật Tố tụng hình quy định vấn đề Thứ bảy, người bị hại đại diện hợp pháp người bị hại trình bày lời buộc tội Tại khoản Điều 51 Bộ luật Tố tụng Hình quy định "Trong trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định Điều 105 Bộ luật người bị hại người đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội phiên tịa" Người bị hại có u khởi tố vụ án hình pháp luật tố tụng quy định quyền “trình bày lời buộc tội” Nhưng quy định không cụ thể mà gây nhận thức khơng thống nhất: Người cho quyền, người lại cho nghĩa vụ Hơn nữa, Điều 217 quy định trình tự phát biểu tranh tụng khơng có chỗ quy định thời điểm mà người bị hại đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội Mặc dù Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn trường hợp thì người bị hại, đại diện hợp pháp người bị hại tham gia tranh luận theo trình tự thơng thường, song hướng dẫn chưa giải đáp vướng mắc quy định khoản Điều 51 vấn đề đặt họ trình bày lời buộc tội trước hay đại diện Viện kiểm sát trình bày lời buộc tội trước bị cáo, Luật sư bị cáo tranh luận luận tội đại diện Viện kiểm sát hay với lời buộc tội người bị hại đại diện hợp pháp người bị hại8 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình Một là, hồn thiện quy định trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại áp dụng trường hợp phạm tội sau: Khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 Bộ luật Hình Thực tế cho thấy pháp luật cần quy định thêm trường hợp phải khởi tố theo yêu Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hồn thiện 12 cầu người bị hại như: xâm phạm chỗ công dân; buộc người lao động, cán bộ, công chức việc trái pháp luật; lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản; hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản; vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản9 Hai là, hoàn thiện quy định người đại diện hợp pháp Thực tiễn, có trường hợp người có nhược điểm thể chất tâm thần khả nhận thức điều khiển hành vi họ bị hạn chế phần, nghĩa họ có khả nhận thức định hậu việc khởi tố hay không khởi tố vụ án ảnh hưởng việc khởi tố vụ án danh dự, nhân phẩm, uy tín Trong đó, luật tố tụng hình lại tự đặt vào khó trao quyền yêu cầu khởi tố vụ án cho người đại diện họ, khiến trường hợp có mâu thuẫn ý chí người bị hại người đại diện hợp pháp họ khơng biết theo bên Cần quy định rõ ràng: người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần, thể chất bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân mà khơng có ý kiến việc u cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố vụ án với người đại diện hợp pháp họ quan tiến hành tố tụng thực theo yêu cầu người đại diện hợp pháp họ Đối với người bị hại người có nhược điểm thể chất, tâm thần khơng bị Tịa án tun bố lực hành vi dân trình tiến hành tố tụng người chưa thành niên đủ tuổi thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần lành bệnh mà họ có ý kiến khác với ý kiến người đại diện hợp pháp cho họ Cơ quan tiến hành tố tụng thực theo yêu cầu họ Ngoài ra, Bộ luật Tố tụng hình quy định trường hợp người bị hại chưa thành niên, có nhược điểm thể chất tâm thần mà chưa quy định trường hợp người bị hại chết hay tích Vì vậy, Bộ luật Tố tụng hình cần bổ sung trường hợp theo hướng thừa nhận người đại diện hợp pháp Hoàng Lan Phương, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại luật tố tụng hình Việt Nam : Luận văn ThS Luật, Nghd : PGS.TS Nguyễn Tất Viễn 13 người bị hại chết hay tích tham gia tố tụng thực quyền người bị hại Còn trường hợp người bị hại thực tế khơng cịn người đại diện hợp pháp giải nào? Người thân người bị hại chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất tham gia tố tụng với tư cách người đại diện hợp pháp, tham gia tố tụng họ có quyền người bị hại Trường hợp người bị hại khơng cịn người thân quan tiến hành tố tụng u cầu đồn luật sư phân cơng văn phịng luật sư cử người bảo vệ quyền lợi cho họ Ba là, hoàn thiện quy định thời hạn yêu cầu khởi tố vụ án hình Luật nên quy định theo hướng: “Thời hạn yêu cầu khởi tố theo khoản Điều 30 ngày, kể từ ngày xảy hành vi phạm tội Quá thời hạn nêu trên, người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người bị bệnh làm khả nhận thức điều khiển hành vi khơng có quyền u cầu khởi tố vụ án” Quy định mặt nâng cao trách nhiệm, ý thức người bị hại việc cân nhắc quyền yêu cầu khởi tố hay không khởi tố vụ án mình; mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án, tránh việc vụ án bị “treo” khơng thể giải tình trạng vi phạm pháp luật cách “bất đắc dĩ” trên10 Bốn là, hoàn thiện quy định quyền yêu cầu khởi tố Đối với người bị hại bị xâm hại người chưa thành niên sau đủ tuổi thành niên; người có nhược điểm tâm thần thể chất sau lành bệnh người hồn tồn có quyền yêu cầu quan tiến hành tố tụng khởi tố vụ án hình họ có quyền rút u cầu khởi tố vụ án hình Ngồi ra, luật cần quy định rõ ràng người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần, thể chất bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân mà ý kiến việc yêu cầu 10 Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hoàn thiện 14 khởi tố rút yêu cầu khởi tố vụ án với người đại diện hợp pháp họ quan tiến hành tố tụng thực theo yêu cầu người đại diện hợp pháp họ Việc Bộ luật Tố tụng hình quy định quyền yêu cầu khởi tố vụ án cho người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại hạn chế quyền chủ động khởi tố vụ án quan tiến hành tố tụng Vì vậy, cần bổ sung vào khoản Điều 105 – Bộ luật hình 2003 sau: "Trong trường hợp có xác định người bị hại bị đe dọa, cưỡng mà đưa yêu cầu khởi tố vụ án Cơ quan điều tra tự định khởi tố vụ án" Để khắc phục trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại trình điều tra Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định thay đổi định khởi tố vụ án mà tội danh khởi tố không thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định khoản Điều nên quy định vụ án giải theo thủ tục chung, người bị hại khơng có quyền rút u cầu khởi tố vụ án hình trước Trong trường hợp vụ án khởi tố theo thủ tục chung, trình điều tra Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định thay đổi định khởi tố vụ án mà tội danh thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định khoản Điều phải thơng báo cho người bị hại biết việc thay đổi định khởi tố vụ án quyền yêu cầu tiếp tục xử lý vụ án đình vụ án họ Trong thời hạn ngày, người bị hại có quyền yêu cầu tiếp tục xử lý vụ án đình vụ án Năm là, hoàn thiện quy định rút yêu cầu khởi tố vụ án Bộ luật Tố tụng hình cho phép rút yêu cầu trước mở phiên tòa sơ thẩm Dự thảo Bộ luật Tố tụng hình 2015 quy định: “Trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu vụ án phải đình chỉ” mà khơng quy định phạm vi rút yêu cầu Tức người yêu cầu có quyền rút yêu cầu lúc được, kể trước lúc tuyên án? Quy định làm tính 15 nghiêm minh pháp luật Luật nên cho phép người bị hại có quyền rút đơn yêu cầu trước mở phiên tòa phúc thẩm với nguyên tắc chung giải vụ án hình sự, dân phải hướng đến mục đích bảo đảm quyền lợi hợp pháp cơng dân, trật tự an tồn xã hội dựa sở tôn trọng thỏa thuận giải mâu thuẫn nhỏ nhân dân11 Sáu là, hoàn thiện quy định người bị hại yêu cầu khởi tố lại vụ án Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định người bị hại có quyền u cầu khởi tố lại cịn người đại diện hợp pháp khơng có quyền Quy định chưa đầy đủ người đại diện hợp pháp có quyền yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố Do đó, cần sửa lại đoạn khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình 2003 sau: "Người yêu cầu khởi tố rút u cầu khơng có quyền yêu cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu trái ý muốn" Bảy là, hoàn thiện quy định quyền trình bày lời buộc tội phiên tòa người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại Trước hết cần sửa đổi quy định Điều 51 Bộ luật Tố tụng hình 2003 theo hướng quy định cụ thể việc “trình bày lời buộc tội” quyền người bị hại Theo đó: “Trong trường hợp khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định Điều 105 Bộ luật người bị hại đại diện hợp pháp họ có quyền trình bày lời buộc tội” Về trình tự phát biểu tranh luận, Điều 314 Dự thảo Bộ luật Tố tụng hình 2015 bổ sung điều Cụ thể: “Trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại quy định Điều 147 Bộ luật bị hại, người đại diện theo pháp luật họ trình bày, bổ sung ý kiến sau Kiểm sát viên trình bày luận tội” 11 Hoàng Thị Liên, Cần sửa đổi quy định liên quan đến quyền khởi tố theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Kiểm sát số 3/2008 16 KẾT LUẬN Khởi tố theo yêu cầu người bị hại chế định hay, xuất phát từ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tơn trọng xử thỏa thuận giải mâu thuẫn nhỏ nhân dân Tuy nhiên, quy định pháp luật thực tiễn thi hành quy định nhiều bất cập dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm, khơng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người bị hại vi phạm thủ tục tố tụng Hi vọng Dự thảo Bộ luật Tố tụng hình 2015 thảo luận theo hướng để quy định thực mục đích ban đầu nhà làm luật Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng hình 2003; Dự thảo Bộ luật Tố tụng hình 2015; Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003; Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng hình 2003; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp; Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự/ Học viện Khoa học Xã hội, Nxb Tư pháp; Mai Thanh Hiếu, Nguyễn Chí Cơng, Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, Nxb Lao động – Xã hội; 17 Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hồn thiện; Hồng Lan Phương, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại luật tố tụng hình Việt Nam: Luận văn ThS Luật, Nghd: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn; 10 Hoàng Thị Liên, Cần sửa đổi quy định liên quan đến quyền khởi tố theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Kiểm sát số 3/2008; 11 Mai Thế Bảy, Đình điều tra vụ án theo yêu cầu người bị hại họ rút đơn theo quy định khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Tạp chí kiểm sát số 20/2009 ... luật Tố tụng hình khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại việc hoàn thiện quy định này” NỘI DUNG Chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Bộ luật Tố tụng hình 1.1 Định nghĩa Khởi tố vụ... khởi tố mà việc khởi tố vụ án hình thực theo yêu cầu người bị hại2 1.2 Quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng hình khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại 1.2.1 Yêu cầu khởi tố vụ án hình Việc khởi tố. .. gây tốn cho ngân sách nhà nước Thứ tư, có bất cập yêu cầu bảo vệ trật tự an toàn xã hội, chức nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng với việc tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình Vì Bộ luật Tố tụng