Vậy nếu một sự việc tranh chấp đất đai xảy ra thì thẩm quyền và thủ tục giải quyết vụ việc sẽ là như thế nào? Bài tiểu luận sau đây, thông qua việc phân tích và giải quyết tình huống, em xin được phép đưa ra quan điểm cá nhân của bản thân về một phần về thẩm quyền và thủ tục tranh chấp đất đai và ở đây đặc biệt là thẩm quyền và thủ tục tranh chấp về lối đi qua.
A Mở đầu Đất đai tài nguyên vô quý giá sống xã hội người Đất đai yếu tố thiếu, tư liệu sản xuất, nơi ở, nơi sinh sống, nơi cư trú, trú ngụ thay người, cá nhân xã hội loài người Do ngày nhận thấy rõ tầm quan trọng đất đai sống tránh khỏi vụ việc tranh chấp đất đai xu hướng vụ việc tranh chấp đất đai ngày tăng xã hội Vấn đề trở thành mối quan tâm hàng đầu người dân trở thành vấn đề nhắc tới nhiều dư luận xã hội Vậy việc tranh chấp đất đai xảy thẩm quyền thủ tục giải vụ việc nào? Bài tiểu luận sau đây, thơng qua việc phân tích giải tình huống, em xin phép đưa quan điểm cá nhân thân phần thẩm quyền thủ tục tranh chấp đất đai đặc biệt thẩm quyền thủ tục tranh chấp lối qua B Nội dung I Một số khái niệm Chuyển quyền sử dụng đất Theo khoản 10 Điều Luật đất đai năm 2013 quy định: “Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo khoản 16 Điều Luật đất đai năm 2013 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” Bản đồ địa Căn vào khoản Điều Luật đất đai năm 2013 quy định: “Bản đồ địa đồ thể yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận” Quyền bất động sản liền kế Căn vào Điều 245 Bộ Luật dân năm 2015 quy định: “Quyền bất động sản liền kề quyền thực bất động sản (gọi bất động sản chịu hưởng quyền) nhằm phục vụ cho việc khai thác bất động sản khác thuộc quyền sở hữu người khác (gọi bất động sản hưởng quyền” Tranh chấp đất đai Theo khoản 24 Điều Luật đất đai năm 2013 quy định: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất giũa hai nhiều bên quan hệ đất đai” II Tình huống, phân tích tình giải tình Tình Tháng 10 năm 2014, ông Nguyễn Văn chuyển nhượng quyền sử dụng 50 m đất liền kề sang cho bà Nguyễn Thị Lành Biết rằng, mảnh đất có lối chung, nhà ơng Nguyễn Văn cịn lối khác Khi nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho hộ gia đình bà Lành giấy chứng nhận lối chung với gia đình ơng Văn đồ địa ngõ chung từ đất nhà bà Lành đường Phường Anh/ Chị bình luận thẩm quyền thủ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn Phân tích tình Căn vào Điều 245 Bộ Luật dân năm 2015 nêu rằng: “Quyền bất động sản liền kề quyền thức bất động sản (gọi bất động sản chiu hưởng quyền) nhằm phục vụ cho việc khai thác bất đong sản khác thuộc quyền sở hữu người khác (gọi bất động sản hưởng quyền)” Vậy theo tình trên, việc ông Nguyễn Văn chuyển nhượng quyền sử dụng 50 m2 đất liền kề sang cho bà Lành làm phát sinh quyền nghĩa vụ bà Lành 50 m2 kể quyền lối chung gắn với mảnh đất Theo Điều 254 Bộ Luật dân năm 2015, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất phát sinh quyền bà Lành lối qua sau: Điều 254 Quyền lối qua Chủ sở hữu có bất động sản bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác mà khơng có khơng đủ lối đường cơng cộng, có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản vây bọc dành cho lối hợp lý phần đất ho Lối mở bất đọng sản liền kề mà coi thuận tiện hợp lý nhất, có tính đến đặc điểm cụ thể địa điểm, lợi ích bất động sản bị vây bọc thiệt hại gây cho bất động sản có mở lối Chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền lối qua phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Vị trí, giới hạn chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện cho việc lại gây phiền hà cho bên; có tranh chấp lối có quyền u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác xác định Trường hợp bất động sản chia thành nhiều phần cho chủ sở hữu, chủ sử dụng khác chia phải dành lối cần thiết cho người phía quy định khoản Điều mà khơng có đền bù Vì vậy, theo Điều đối chiếu vào tình Giaays chứng nhận khơng thể lối chung nhà bà Lành với gia đình ơng Văn song đồ hành ngõ chung từ đất nhà bà Lành đường phường Do đó, trường hợp xảy tranh chấp đất đai, bà Lành hồn tồn tin bà có quyền lối chung Vậy trường hợp có tranh chấp thẩm quyền thủ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn nào? Và sau phần giải tình Giải tình huống: Thẩm quyền thụ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn a Thẩm quyền giải tranh chấp lối ông Văn bà Lành Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quy định Điều 203 Luật đất đai năm 2013 sau: Điều 203 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Như vậy, theo quy định trên, bà Lành phải gửi đơn yêu cầu Hòa giải đến Ủy ban nhân dân cấp xã, hòa giải khơng thành bà Lành làm đơn khởi kiện lên Tòa án Trong trường hợp Tòa án nhân dân có thẩm quyền thụ lý bà Lành có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điều kiện đưa Khoản 1, Điều 203, Luật đất đai năm 2013 b) Thủ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn * Hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã: Khoản Điều 202 Luật đất đai 2013 quy định: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tranh chấp để hịa giải Như vậy, nhà nước ln khuyến khích bên tự hịa giải hòa giải sở hòa giải Điều 88, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết rõ ràng thủ tục giải hòa giải tranh chấp đất đai sau: Khi nhận đơn yêu càu giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán địa cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hộ nơng dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh c) Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai coi việc hà giải không thành Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hịa giải; tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đai tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận Biên hịa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải phải đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tham tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp có ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hịa giải thành Chủ tịc Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lại họp Hội đồng hòa giải để xem xét giải ý kiến bổ sung phảo lập biên hòa giải thành khơng thành Trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới sử dụng đất, chủ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải thành đến quan có thẩm quyền để giải theo quy định khoản Điều 202 Luật đất đai Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Và theo khoản Điều 202 Luật đất đai năm 2013 thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai * Giải tranh chấp đất đai Tòa án: Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân tranh chấp đất đai mà đương có giấy tờ đất khơng có giấy tờ đất lựa chọn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Việc giải tranh chấp đất đai Tòa án thực theo quy định chung Bộ luật tố tụng dân theo trình tự sau: - Người khởi kiện vụ án gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng để chứng minh cho u cầu có hợp pháp đến Tịa án có thẩm quyền, thực việc tạm ứng phí hồn chỉnh hồ sơ, đơn khởi kiện theo yêu cầu Tòa án - Khi tòa án thụ lý giải vụ án, tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án Giai đoạn hòa giải giai đoạn bắt buộc trình giải vụ án dân Tịa án chủ trì tiến hành; Việc hịa giải phải tự nguyện thỏa thuận đương sự, không dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận, nội dung thỏa thuận đương không trái pháp luật không trái đạo đức xã hội Nếu hịa giải thành tịa án lập biên hòa giải thành, hết 07 ngày mà đương khơng thay đổi ý kiến tranh chấp thức kết thúc - Nếu hịa giải khơng thành Tịa án định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm Trong thời hạn tháng kể từ định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ kết thúc phiên tòa; đương sự, quan, tổ chức khởi kiện Tịa án cấp trích lục án Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày tuyên án, Tòa án phải giao gửi án cho đương sự, quan, tổ chức khởi kiện Viện kiểm sát cấp - Nếu không đồng ý bên có quyền kháng cáo theo trình tự phúc thẩm Thời hạn kháng cáo án sơ thẩm Tòa án 15 ngày, kể từ ngày tuyên án C Kết luận Tranh chấp đất đai tranh chấp xảy nhiều đời sống xã hội thường ngày Vì tầm quan trọng nên người dân cần có quyền nghĩa vụ phải khai thác cách hợp lý, cách để tạo gái trị tốt Vì xảy vấn đề tranh chấp đất đai gây nên cản trở lớn khai thác, sử dụng đất người dân Nên người cần phải tự trang bị cho hiểu biết thật rõ ràng thẩm quyền trình tự thủ tục để giải tranh chấp đất đai để tự bảo vệ hẳn nghe qua câu “Tất đất tất vàng”, vấn đề tranh chấp đất đai vấn đề mà dư luận xã hội để tâm, quan tâm, theo dõi đến nhiều TƯ LIỆU THAM KHẢO Trường đại học luật Hà Nội: Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2013 Luật đất đai năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội, 2017 Bộ luật dân năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội, 2017 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ... Thẩm quyền thụ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn a Thẩm quyền giải tranh chấp lối ông Văn bà Lành Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quy định Đi? ??u 203 Luật đất đai năm 2013 sau: Đi? ??u 203 Thẩm. .. tranh chấp đất đai, bà Lành hồn tồn tin bà có quyền lối chung Vậy trường hợp có tranh chấp thẩm quyền thủ tục giải tranh chấp lối bà Lành ông Văn nào? Và sau phần giải tình Giải tình huống: Thẩm. .. hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Và theo khoản Đi? ??u 202 Luật đất đai năm 2013 thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp