Đang tải... (xem toàn văn)
Thứ nhất, Kiểm sát viên phải kiểm sát sự tuân theo pháp luật về việc thực hiện chế độ ăn của phạm nhân: Chế độ ăn của phạm nhân được quy định tại Điều 42, 52 Luật thi hành án hình sự và Điều 8 Văn bản hợp nhất số 05VBHNBCA quy định về tố chức quản lý phạm nhân và chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân. Cụ thể như sau:
LỜI MỞ ĐẦU Thi hành án hình giai đoạn cuối trình giải vụ án hình có ý nghĩa vơ quan trọng trình giải vụ án thể thơng qua án, định Tịa án khơng có ý nghĩa khơng đem thi hành thực tế Bản án, định Tịa án khơng thi hành thực tế không đảm bảo quyền uy Nhà nước mà cịn phương hại đến quyền lợi ích cơng dân Tuy nhiên việc thi hành án hình luôn phải tuân theo quy định pháp luật, công tác kiểm sát thi hành án hình đời để đáp ứng cần thiết cho việc giám sát hoạt động Cơ quan thi hành án hình quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến nhiệm vụ thi hành án hình thực hoạt động tuân thủ quy định pháp luật Với đề tài mà nhóm nhận được: “Phân tích kỹ kiểm sát thực chế độ phạm nhân Viện Kiểm sát nhân dân Nêu hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác này” Nhóm xin phân tích vấn đề liên quan đến kỹ kiểm sát thực chế độ phạm nhân thi hành án hình Đồng thời đánh giá hạn chế tồn thực cơng tác từ đề số giải pháp để góp phần hồn thiện kỹ Kiểm sát viên nâng cao hiệu công tác kiểm sát NỘI DUNG I Một số khái niệm liên quan Kiểm sát thi hành án phạt tù Căn khoản Điều Luật thi hành án hình 2010: “Thi hành án phạt tù việc quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật buộc phạm nhân phải chịu quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo để họ trở thành người có ích cho xã hội.” Do kiểm sát thi hành án phạt tù việc mà Viện Kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp công tác thi hành án phạt tù Do Viện kiểm sát thực việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật Cơ quan thi hành án hình sự, Trại giam quan, tổ chức, cá nhân khác có nhiệm vụ thi hành án phạt tù thực nhiệm vụ Kiểm sát thực chế độ phạm nhân Kiểm sát thực chế độ phạm nhân công tác thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật Thi hành án hình sự, luật khác có liên quan quy định thực chế độ người bị chịu án phạt tù có thời hạn, tù chung thân quan Thi hành án hình sự, bao gồm: chế độ ăn, ở, mặc, thể dục, thể thao, văn hóa văn nghệ, liên lạc, học tập, thăm gặp thân nhân, chăm sóc y tế, II Kỹ kiểm sát việc thực chế độ phạm nhân Kiểm sát việc thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang phạm nhân Thứ nhất, Kiểm sát viên phải kiểm sát tuân theo pháp luật việc thực chế độ ăn phạm nhân: Chế độ ăn phạm nhân quy định Điều 42, 52 Luật thi hành án hình Điều Văn hợp số 05/VBHN-BCA quy định tố chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân Cụ thể sau: Phạm nhân Nhà nước bảo đảm tiêu chuẩn định lượng tháng: 17kg gạo tẻ thường; 0,7kg thịt, 0,8kg cá; 0,5kg đường loại trung bình; 01kg muối; 15kg rau xanh; 0,75 lít nước mắm; 0,1kg bột ngọt; chất đốt tương đương Nhóm – Lớp K4G | 17kg củi 15kg than Ngày Tết Nguyên đán (bao gồm 01 ngày cuối năm 03 ngày đầu năm âm lịch), ngày Tết Dương lịch (ngày 01 tháng 01), ngày Giỗ tổ Hùng Vương (ngày 10 tháng âm lịch), ngày lễ: 30 tháng 4, 01 tháng 5, 02 tháng 9, phạm nhân ăn gấp lần tiêu chuẩn ăn ngày thường Đối với phạm nhân lao động nặng nhọc, độc hại theo quy định pháp luật, định lượng tăng thêm 15% so với tiêu chuẩn định lượng nêu Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện định hốn đổi định lượng ăn nêu cho phù hợp với thực tế để bảo đảm cho phạm nhân ăn hết tiêu chuẩn Ngoài tiêu chuẩn ăn quy định trên, phạm nhân sử dụng q, tiền để ăn thêm khơng ba lần định lượng 01 tháng cho phạm nhân Phạm nhân bảo đảm ăn, uống vệ sinh, an toàn thực phẩm Nghiêm cấm phạm nhân sử dụng rượu, bia chất kích thích khác Mỗi phân trại giam trại giam tổ chức bếp ăn tập thể Định mức dụng cụ cấp dưỡng bếp tập thể dùng cho 100 phạm nhân gồm: 01 tủ đựng thức ăn có lưới kính che kín, 03 chảo to, 01 chảo nhỏ, 01 nồi to dùng năm; loại dao, thớt, chậu rửa bát, rổ, rá, bát, đũa dùng 01 năm dụng cụ cấp dưỡng cần thiết khác phục vụ việc nấu ăn, đun nước uống chia phần ăn cho phạm nhân Dụng cụ cấp dưỡng dùng cho mâm ăn phạm nhân bao gồm 01 lồng bàn, 01 xoong đựng cơm, 01 xoong đựng canh dùng năm; 02 đĩa thức ăn, 01 bát đựng nước chấm, 01 muôi múc cơm, canh dùng 01 năm Dụng cụ cấp dưỡng dùng cho 01 phạm nhân ăn riêng theo suất gồm 01 hộp 03 ngăn nhựa chuyên dùng đựng đồ ăn cơm 01 thìa ăn cơm nhựa dùng 02 năm Đối với phạm nhân ốm, bị bệnh chế độ ăn, nghỉ phạm nhân Giám thị trại giam định theo định sở y tế Đối với phạm nhân nữ thời gian mang thai, nghỉ sinh nuôi 36 tháng tuổi bảo đảm tiêu chuẩn, định lượng ăn theo Nhóm – Lớp K4G | định y sĩ bác sĩ tăng thêm định lượng thịt, cá từ 20% đến 30% so với định lượng theo quy định Đối với trẻ em 36 tháng tuổi phạm nhân cha, mẹ trại giam hưởng chế độ ăn cha, mẹ; ngày 01 tháng 6, tết Trung thu hưởng chế độ ăn gấp 02 lần ngày thường Căn vào lứa tuổi trẻ điều kiện thực tế, Giám thị trại giam hốn đổi định lượng chế độ ăn cho phù hợp với nhu cầu dinh dưỡng trẻ em cha, mẹ trại giam Đối với phạm nhân người nước ngoài, chế độ ăn phạm nhân thực quy định phạm nhân người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác Thứ hai, Kiểm sát viên phải kiểm sát việc thực chế độ phạm nhân: Theo quy định khoản Điều 42 Luật thi hành án hình sự, Điều 9 Văn hợp số 05/VBHN-BCA quy định tố chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, phạm nhân sau phải bố trí riêng: Phạm nhân người có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thời gian chờ định Tòa án; phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy, quy chế trại giam Các phạm nhân khác được bố trí theo buồng giam tập thể Chỗ nằm tối thiểu phạm nhân 02 mét vng (2m 2), có bệ gạch men, ván sàn giường Đối với phạm nhân có nhỏ bố trí chỗ nằm tối thiểu 03 mét vng (3m2), có bệ gạch men, ván sàn giường Đối với phạm nhân người chưa thành niên, theo quy định Khoản Điều 14 Văn hợp số 05/VBHN-BCA, chỗ nằm tối thiểu 03 mét vng (3m2), có ván sàn giường Đối với phạm nhân người nước ngoài, chế độ phạm nhân thực quy định phạm nhân người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác Nhóm – Lớp K4G | Phạm nhân phải buồng giam theo thời gian quy định khỏi buồng giam theo nội quy trại giam có lệnh Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Trước sau phạm nhân ra, vào buồng giam, cán bộ, chiến sĩ giao trách nhiệm phải điểm danh, kiểm diện Cán bộ, chiến sĩ, nhân viên trại giam người khơng có nhiệm vụ khơng vào khu vực giam giữ, không tiếp xúc với phạm nhân chưa phép Giám thị trại giam Thứ ba, Kiểm sát viên phải kiểm sát việc thực chế độ mặc tư trang phạm nhân: Kiểm sát viên phải kiểm sát việc thực chế độ mặc tư trang phạm nhân theo quy định Điều 43 Luật thi hành án hình hướng dẫn tại Điều 10 Văn hợp số 05/VBHN-BCA quy định tố chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân Mỗi năm phạm nhân phát 02 quần áo dài vải thường theo mẫu thống nhất, 02 quần áo lót, 02 khăn mặt, 02 chiếu, 02 đơi dép, 01 mũ nón, 01 áo mưa nilơng; 03 bàn chải đánh răng; 600 g kem đánh loại thông thường Mỗi tháng phạm nhân cấp 0,3 kg xà phòng giặt, phạm nhân nữ cấp thêm đồ dùng vệ sinh cá nhân cần thiết có giá trị tương đương 02 kg gạo tẻ thường 04 năm phạm nhân cấp 01 màn, 01 chăn; phạm nhân trại giam từ thành phố Đà Nẵng trở vào phát chăn sợi; từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở phát chăn không 02 kg 01 áo ấm dùng 03 năm Đối với phạm nhân tham gia lao động năm phát 02 quần áo bảo hộ lao động dụng cụ bảo hộ lao động cần thiết khác Đối với phạm nhân nữ thời gian mang thai, nghỉ sinh nuôi 36 tháng tuổi cấp phát đồ dùng cần thiết cho việc chăm sóc trẻ sơ sinh Phạm nhân nữ sinh trại giam cấp 07 mét vải thường để làm tã lót (Khoản Điều Văn hợp số 05/VBHN-BCA) Nhóm – Lớp K4G | Đối với trẻ em 36 tháng tuổi phạm nhân cha, mẹ trại giam, năm cấp 02 khăn mặt, 02 kg xà phòng, 02 quần áo vải thường, 01 màn; trường hợp trại giam từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở cấp 01 quần áo ấm, 01 chăn phù hợp với lứa tuổi (từ thành phố Đà Nẵng trở vào cấp chăn sợi, từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở cấp chăn không 02 kg) dùng 03 năm Đối với phạm nhân chưa thành niên, tiêu chuẩn mặc tư trang phạm nhân thành niên, năm phạm nhân người chưa thành niên cấp thêm 01 quần áo dài, 01 mũ cứng, 01 mũ vải; trại giam từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở ra, năm, phạm nhân người chưa thành niên cấp thêm 01 áo ấm, 02 đôi tất 01 mũ len Mỗi quý phạm nhân người chưa thành niên cấp thêm 01 lọ nước gội đầu 200 ml loại thông thường Đối với trại giam từ thành phố Đà Nẵng trở vào, phạm nhân người chưa thành niên cấp 01 chăn sợi dùng 02 năm Đối với trại giam từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở ra, phạm nhân người chưa thành niên cấp 01 chăn không 02 kg, có vỏ dùng 02 năm Mẫu, màu quần áo phương tiện bảo hộ lao động phạm nhân Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định Kiểm sát việc thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang phạm nhân thông qua hình thực trực tiếp kiểm sát chủ yếu Khi trực tiếp kiểm sát, Kiểm sát viên yêu cầu cung cấp loại sổ sách, tài liệu có liên quan đến thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang cửa phạm nhân như: tài liệu liên quan đến cấp phát đoán chế độ ăn, sổ theo dõi cấp phát công trang,…; trực tiếp kiểm tra buồng giam, bếp ăn, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trực tiếp gặp, hỏi phạm nhân việc thực chế độ ăn… Qua đó, kiểm tra, đối chiếu quy định pháp luật, xem xét việc thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang quan có thẩm quyền phạm nhân có theo quy định pháp luật hay khơng? Ngồi ra, nắm thơng tin vi phạm việc thực chế độ ăn, ở, mặc tư trang phạm nhân mà khơng có điều kiện trực tiếp kiểm sát, Nhóm – Lớp K4G | Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viên kiểm sát ban hành văn yêu cầu sở giam giữ tự kiểm tra thông báo kết cho Viện kiểm sát Khi phát vi phạm như: sở giam giữ chưa bảo đảm diện tích giam giữ, vệ sinh mơi trường theo quy định; việc cấp phát công trang yếu phẩm phục vụ sinh hoạt không đầy đủ như: mũ, nón, xà phịng, kem đánh rang…; chế độ ăn ngày lễ, ngày Tết khơng quy định,… Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn kháng nghị, kiến nghị yêu cầu quan khắc phục, chấm dứt vi phạm Kiểm sát việc thực chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân Kiểm sát viên kiểm sát việc thực chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân theo quy định Điều 44 khoản Điều 52 Luật thi hành án hình sự, Điều 12 Văn hợp số 05/VBHN-BCA Phạm nhân hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, đọc sách, báo, nghe đài, xem truyền hình phù hợp với điều kiện nơi chấp hành án Mỗi phân trại trại giam có thư viện, khu vui chơi, sân thể thao, trang bị hệ thống truyền nội bộ, buồng giam tập thể trang bị 01 ti vi Mỗi phân trại trại giam, khu giam giữ phạm nhân trại tạm giam trang bị 01 hệ thống loa truyền thanh, 01 hệ thống truyền hình cáp nội bộ; buồng giam tập thể 30 phạm nhân trang bị 01 máy vô tuyến truyền hình màu có kích thước 21 inch trở lên; buồng giam từ 30 phạm nhân trang bị 01 máy vơ tuyến truyền hình màu có kích thước hình từ 29 inch trở lên; 30 phạm nhân phát 01 tờ báo Nhân Dân Thời gian hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, đọc sách, báo, nghe đài, xem truyền hình phạm nhân thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Đối với phạm nhân chưa thành niên, thời gian hình thức tổ chức hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, nghe đài, đọc sách, Nhóm – Lớp K4G | báo, xem truyền hình hình thức vui chơi giải trí khác phù hợp với đặc điểm người chưa thành niên Khi trực tiếp kiểm sát, Kiểm sát viên yêu cầu cung cấp hồ sơ phạm nhân có liên quan đến thực chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân hồ sơ đội giáo dục liên quan đến kế hoạch tổ chức hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ; kiểm tra, đối chiếu quy định pháp luật, xem xét việc thực chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân có theo quy định pháp luật hay khơng? Ngồi ra, nắm thơng tin vi phạm việc thực chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân mà khơng có điều kiện trực tiếp kiểm sát, Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viên kiểm sát ban hành văn yêu cầu sở giam giữ tự kiểm tra thông báo kết cho Viện kiểm sát Kiểm sát việc thực chế độ liên lạc phạm nhân Kiểm sát viên phải kiểm sát việc thực chế độ liên lạc phạm nhân theo quy định điều 47, 53 Luật thi hành án hình Thông tư số 07/2018/TT-BCA quy định việc phạm nhân gặp thân nhân, nhận, gửi thư, nhận tiền, đồ vật liên lạc điện thoại với thân nhân Phạm nhân gửi tháng hai thư; trường hợp cấp bách gửi điện tín Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải kiểm tra, kiểm duyệt thư, điện tín mà phạm nhân gửi nhận Phạm nhân liên lạc điện thoại nước với thân nhân tháng lần, lần không 05 phút Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện xem xét, định việc cho phạm nhân liên lạc điện thoại tổ chức kiểm soát việc liên lạc Chi phí cho việc liên lạc phạm nhân chi trả Nhóm – Lớp K4G | Đối với phạm nhân chưa thành niên, phạm nhân liên lạc với thân nhân qua điện thoại tháng không bốn lần, lần khơng q 10 phút, có giám sát cán trại giam tự chịu chi phí Đối với phạm nhân chấp hành nghiêm chỉnh Nội quy sở giam giữ, có thành tích lao động, học tập tăng thêm tháng 01 lần liên lạc điện thoại với thân nhân Khi liên lạc điện thoại với thân nhân, phạm nhân phải liên lạc số điện thoại nội dung đăng ký; sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt, trừ phạm nhân người dân tộc thiểu số người nước ngồi khơng biết tiếng Việt Trường hợp phạm nhân có đề nghị cần phải trao đổi với thân nhân để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp họ liên lạc với thân nhân theo nội dung đăng ký Phạm nhân thường xuyên vi phạm Nội quy sở giam giữ bị giam riêng; phạm nhân bị thi hành kỷ luật, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện hạn chế việc liên lạc điện thoại với thân nhân không 03 tháng Phạm nhân có kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, trình điều tra, truy tố, xét xử hành vi phạm tội khác có liên quan đến vụ án khác xem xét, xử lý, khơng liên lạc điện thoại với thân nhân Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện bố trí buồng gọi điện thoại có thiết bị giám sát cử cán giám sát chặt chẽ nội dung trao đổi phạm nhân với thân nhân liên lạc điện thoại Nếu phát nội dung trao đổi khơng với đăng ký phải dừng gọi, trường hợp xét thấy cần thiết phải lập biên bản, đề xuất xử lý kỷ luật Cán giám sát phải có sổ theo dõi, cập nhật thông tin việc tổ chức cho phạm nhân liên lạc điện thoại với thân nhân Nhóm – Lớp K4G | Kiểm sát việc thực chế độ gặp thân nhân, nhận quà phạm nhân Thứ nhất, Kiểm sát viên kiểm sát việc thực chế độ gặp thân nhân: Theo Điều 46 Luật Thi hành án hình 2010, phạm nhân gặp thân nhân lần tháng Để việc thực chế độ gặp thân nhân theo quy định pháp luật, tiến hành trực tiếp kiểm sát, Kiểm sát viên thực công tác sau: Một là, cần kiểm tra nhà thăm gặp Nhà thăm gặp phải treo biển “Nhà thăm gặp” Nhà thăm gặp phải trang bị phương tiện, thiết bị, dụng cụ cần thiết phục vụ cho yêu cầu thăm gặp sinh hoạt người đến thăm gặp, có tủ để tư trang người đến gặp phạm nhân, có hịm thư góp ý, Nội quy Nhà thăm gặp danh mục đồ vật cấm đưa vào trại giam để thân nhân phạm nhân thực hiện, phản ánh, đóng góp ý kiến Hai là, cần yêu cầu cung cấp sổ theo dõi thăm gặp để kiểm tra hoạt động thăm gặp, đặc biệt vấn đề đối tượng thăm gặp, thủ tục thăm gặp Về đối tượng thăm gặp phạm nhân gồm: Ông, bà nội; ông, bà ngoại; bố, mẹ đẻ; bố, mẹ vợ (hoặc chồng); bố, mẹ nuôi hợp pháp; vợ chồng; đẻ, dâu, rể, nuôi hợp pháp; anh, chị, em ruột, dâu, rể; anh, chị em vợ (hoặc chồng); cơ, dì, chú, bác, cậu, cháu ruột Mỗi lần đến thăm gặp phạm nhân tối đa không (ba) người Bên cạnh Thơng tư 07/2018/TT-BCA quy định đối tượng nêu cá nhân, tổ chức, đại diện quan thân nhân mà có nhu cầu thăm gặp phạm nhân phải đồng ý Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện xét thấy phù hợp với lợi ích hợp pháp phạm nhân yêu cầu phòng chống tội phạm, quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân thăm gặp phạm nhân Về thủ tục thăm gặp phạm nhân: Khi cá nhân, tổ chức, đại diện quan thân nhân có nhu cầu thăm gặp phạm nhân theo quy định phải có đề Nhóm – Lớp K4G | nghiên cứu kỹ càng, so sánh, đối chiếu tài liệu khác để tìm sai phạm, từ làm yêu cầu, kiến nghị sở giam giữ khắc phục vi phạm Đối với chế độ thông tin phạm nhân, khoản Điều 28 Luật thi hành án hình năm 2010 quy định: “Phạm nhân cung cấp thông tin thời sự, sách, pháp luật Nhà nước” Để thực tốt công tác kiểm sát việc thực chế độ phạm nhân, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần kiểm tra, làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, sở giam giữ trang bị đầy đủ hệ thống truyền theo quy định Điểu 31 Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 hay khơng? Hệ thống truyền có hoạt động tốt không? Đồng thời kiểm tra lịch phát nội dung phát để đảm bảo sở giam giữ không vi phạm quy định pháp luật quyền thông tin phạm nhân Thứ hai, sở giam giữ có trực tiếp tổ chức phổ biến thơng tin thời sự, sách cho phạm nhân theo định kỳ hay không? Đồng thời kiểm tra, giám sát việc tổ chức cho phạm nhân xem chương trình Thời Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Truyền hình địa phương, nghe Đài Tiếng nói Việt Nam hệ thống truyền nội bộ, đọc báo Nhân dân Kiểm sát việc thực chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân Cơ quan Viện kiểm sát tiến hành công tác kiểm sát việc thực chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp phạm nhân; tạo điều kiện thuận lợi cho phạm nhân ổn định sống, tái hòa nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù; đồng thời, bảo đảm quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, mục đích kết lao động, học nghề phạm nhân, góp phần nâng cao điều kiện sở vật chất, tinh thần cho trại giam phạm nhân để phục vụ tốt cho công tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân Theo đó, chế độ lao động phạm nhân quy định Điều 29 Luật thi hành án hình năm 2010 Thơng tư liên tịch số 12/2013 ngày 02/12/2013 hướng dẫn chế độ lao động sử dụng kết lao động, học nghề phạm Nhóm – Lớp K4G | 17 nhân trại giam Để thực tốt công tác này, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần nghiên cứu kỹ Kế hoạch tổ chức lao động sở giam giữ, từ làm rõ vấn đề sau đây: Thứ nhất, phạm nhân có bố trí lao động phù hợp với độ tuổi, sức khỏe, giới tính, mức án, tính chất, mức độ hành vi phạm tội phạm nhân đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục phạm nhân hay không? Đối với phạm nhân nam từ 60 tuổi trở lên, người chưa thành niên, nữ hay phạm nhân y tế trại giam xác định không đủ sức khỏe có phải thực cơng việc nặng nhọc, độc hại theo danh mục pháp luật quy định không? Những phạm nhân quy định khoản Điều Thơng tư liên tịch 12/1013 có nghỉ lao động hay không? Thứ hai, thời gian lao động phạm nhân đảm bảo theo quy định pháp luật hay khơng? Cụ thể: phạm nhân có bị bắt buộc phải lao động 08 giờ/ngày hay không? Nếu phải làm thêm đột xuất thời vụ có phải làm q 02 giờ/ngày khơng? Đối với công tác sử dụng kết lao động phạm nhân, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần nghiên cứu văn bản, hồ sơ báo cáo kết thu, chi từ hoạt động lao động, học nghề phạm nhân, từ đối chiếu với quy định Điều 30 Luật thi hành án hình năm 2010 Điều Thông tư liên tịch 12/2013 Nếu phát sở giam giữ có sai phạm cơng tác sử dụng kết lao động, học nghề phạm nhân tiến hành yêu cầu, kiến nghị sở giam giữ khắc phục vi phạm, bảo đảm quyền lợi ích đáng phạm nhân III Những hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc thực chế độ phạm nhân Những hạn chế tồn Trong năm qua, sở quy định pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân cố gắng thực tốt công tác kiểm sát việc thực chế độ phạm nhân để đảm bảo quyền quyền người phạm nhân Tuy nhiên, thực tế kiểm sát việc thực chế độ bộc lộ nhiều điểm bất cập hạn chế Nhóm – Lớp K4G | 18 Thứ nhất, việc thực chế độ, sách pháp luật phạm nhân chưa đạt mục đích, yêu cầu đề ra, thể nhiều vi phạm Cụ thể: Một là, số lượng phạm nhân tăng nhanh nên trại giam bị tải, phạm nhân phải điều kiện chật chội, không đủ diện tích theo quy định pháp luật Chỗ nằm phạm nhân, theo quy định pháp luật 2m nhiên thực tế nhiều trại giam, trung bình phạm nhân 1m2, có nơi 0,8m2 Bên cạnh đó, nhiều trại giam cũ xuống cấp nhà sụt lún, gạch bị vỡ, tường xây bị hỏng, hệ thống vệ sinh bị tắc, nơi chật hẹp, ẩm thấp, thiếu nước, việc đôn đốc, kiểm tra trật tự vệ sinh không tốt nên chưa đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định Việc thực chế độ ăn phạm nhân nhiều sở giam giữ chưa đảm bảo định lượng, phần ăn cho phạm nhân theo quy định, chưa phân biệt chế độ ăn loại phạm nhân Chế độ mặc tư trang phạm nhân bị vi phạm thực tế Nhiều nơi chưa thực việc cấp phát quần áo, đồ dùng sinh hoạt cho phạm nhân Hai là, trại giam đóng vùng sâu, vùng xa, điều kiện giao thơng lại khó khăn, vất vả, thơng tin báo chí đến chậm, muộn; song vơ tuyến truyền hình khó bắt nhiễu ảnh hường nhiều đến giáo dục, thời sự, trị, văn hóa đời sống tinh thần phạm nhân Bên cạnh đó, chế độ đọc báo, nghe đài, vui chơi, giải trí số sở chấp hành hình phạt tù cịn chưa quan tâm đầy đủ nặng nề lao động sản xuất, chưa quan tâm mức đời sống tinh thần phạm nhân Ba là, nhiều nguyên nhân vị trí địa lý, điều kiện giao thơng, khó có hội ký kết hợp đồng kinh tế, sản xuất, dạy nghề cho phạm nhân nên số trại giam chưa trọng việc lựa chọn ngành nghề đào tạo cho phạm nhân phù hợp với trình độ, lực sức khỏe phạm nhân Bốn là, chế độ chăm sóc y tế phạm nhân cịn nhiều thiếu sót, số trại giam chưa thực khám sức khỏe định kỳ cho phạm nhân; số bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo không trại giam kịp thời làm thủ tục đình chấp hành án phạt tù Nhóm – Lớp K4G | 19