quy định pháp luật về hòa giải tranh chấp lao động và hòa giải vụ án lao động theo quy định BLTTDS

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Trong chế thị trường sức lao động hàng hóa đặc biệt quan trọng, đặc biệt vị yếu thường thuộc phía người lao động, để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng đáng từ phía người sử dụng lao động, Bộ luật lao động có quy định để bảo quyền lợi ích người lao động, đồng thời bảo quyền lợi ích người sử dụng lao động Phương pháp hòa giải vụ án lao động Tòa án nội dung pháp luật tố tụng dân thủ tục bắt buộc tố tụng dân Hòa giải thành giúp Tòa án giải vụ án mà khơng phải mở phiên tịa, tiết kiệm thời gian, tiền cho quan nhà nước nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật nhân dân Tuy nhiên, để áp dụng chế định hịa giải có hiệu quả, quy định hòa giải phải rõ ràng, cụ thể thống Do vậy, chế định hòa giải vụ án lao động pháp luật tố tụng dân Việt Nam vấn đề không nhà nghiên cứu, xây dựng pháp luật mà nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Hòa giải quy định trọng nhiều văn pháp luật Nhà nước ta ban hành từ trước tới Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng; Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn cơng tác hịa giải tố tụng dân sự; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động năm 1996… Đặc biệt, quy định hòa giải tố tụng dân quy định Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011; Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đánh dấu mốc quan trọng tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta nói chung hồn thiện chế định hịa giải vụ án nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định hòa giải việc giải vụ án dân nói chung vụ án lao động Tòa án cho thấy nhiều quy định BLTTDS cịn có hạn chế, thiếu sót dẫn tới khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng, làm ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu áp dụng chế định thực tiễn tư pháp Thực tế Tòa án lúng túng thiếu thống việc áp dụng quy định hịa giải khơng đáp ứng địi hỏi công cải cách tư pháp minh chứng cho thực trạng Do vậy, cần phải có nghiên cứu chuyên sâu nhằm luận giải lý luận, pháp luật thực tiễn từ đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn việc làm cần thiết Là thư ký Tồ án học lớp nghiệp vụ xét xử, tơi giao làm đề tài tài phương pháp hoà giải vụ án lao động Với kiến thức học truờng, kiến thức làm việc thực tế Toà án địa phương, tham khảo tài liệu tơi có ý kiến quan điểm cá nhân bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển đời sống kinh tế, xã hội nước ta thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài: Hòa giải vấn đề quan trọng việc giải vụ việc lao động quy định theo Bộ luật tố tụng dân Vì vậy, ngồi việc Nhà nước quan tâm quy định văn pháp luật tố tụng dân có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề Có thể thống kê số luận văn, luận án tiêu biểu sau đây: - Luận văn thạc sĩ Luật học: "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân – số vấn đề lý luận thực tiễn", Vũ Thị Thu Huyền, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002; - Luận án tiến sĩ Luật học: "Tài phán lao động theo quy định pháp luật Việt Nam", Lưu Bình Nhưỡng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002; - Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 - Bên cạnh cơng trình nghiên cứu hình thức luận văn, luận án, vấn đề lý luận hòa giải đề cập khái quát Giáo trình Luật tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh v.v Ngồi ra, cịn có số viết thực tiễn hịa giải vụ việc dân tác giả đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), Tạp chí Nhà nước pháp luật; Tạp chí Kiểm sát, Báo Cơng lý như: + "Hịa giải tự thỏa thuận tố tụng dân sự, kinh tế lao động", Phan Hữu Thư, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2, 1999; + "Vai trò thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; + “Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006” Nguyễn Thị Xuân Thu, Tạp chí Luật học, số 7/2007; + “Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân – Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị” Phạm Cơng Bảy, Tạp chí Luật học số 9/2009… + Mỗi cơng trình viết nghiên cứu hòa giải vụ án lao động tố tụng dân khía cạnh riêng, phần lớn cơng trình tiếp cận nghiên cứu trước BLTTDS ban hành năm 2004 sửa đổi năm 2011, BLTTDS 2015 Cho đến luật pháp thực tiễn hòa giải tố tụng dân có nhiều thay đổi Phương pháp hòa giải vụ án lao động tố tụng dân hoàn thành sở kinh tế - xã hội, phản ánh sâu sắc yếu tố kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đương thời Vì vậy, chế định hịa giải ln vận động phát triển cách khách quan trước yêu cầu đời sống xã hội Việc ban hành BLTTDS bước phát triển vượt bậc hệ thống pháp luật tố tụng dân sự, có chế định hịa giải vụ án lao động Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài - Mục đích việc nghiên cứu đề tài nghiên cứu làm rõ thêm vấn đề lý luận hòa giải, phân tích làm rõ nội dung chế định hịa giải vụ án lao động BLTTDS, văn hướng dẫn thực áp dụng quy định này, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải tố tụng dân - Để đạt mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ chủ yếu sau: + Nghiên cứu khái quát chung chế định hòa giải Tòa án + Nghiên cứu quy định pháp luật hòa giải tranh chấp lao động hòa giải vụ án lao động theo quy định pháp luật Việt Nam; + Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải vụ án vụ án lao động Toà án + Nhận diện tồn tại, bất cập quy định BLTTDS hịa giải vụ án lao động tìm giải pháp hoàn thiện quy định BLTTDS hòa giải vụ án lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận hòa giải khái niệm, chất, ý nghĩa, sở hòa giải vụ án tố tụng dân sự; quy định pháp luật hòa giải tranh chấp lao động hòa giải vụ án lao động theo quy định BLTTDS thực tiễn áp dụng chúng thực tiễn nhằm tìm kiếm giải pháp giải bất cập quy định để nâng cao hiệu công tác hòa giải vụ án lao động tố tụng dân - Việc nghiên cứu thực tiễn chủ yếu tiến hành cơng tác hịa giải Tịa án từ sau BLTTDS ban hành, có trọng tới thực tiễn áp dụng chế định hòa giải Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở việc xây dựng chế định hòa giải tố tụng dân sự: 1.1.1 Khái niệm chế định hòa giải: Hòa giải tố tụng dân việc bên đương tự thương lượng, thỏa thuận vụ việc sau Tòa án thụ lý vụ việc hoạt động tố tụng Tòa án trực tiếp tiến hành nhằm giúp bên đương người đại diện hợp pháp họ hiểu rõ quyền, nghĩa vụ mình, đương mà họ đại diện, hướng dẫn, động viên bên tự nguyện thỏa thuận với việc giải vụ việc theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định; Khái niệm chế định hòa giải sau: Chế định hòa giải tố tụng dân tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp luật tố tụng dân Tòa án với đương sự, người đại diện hợp pháp đương việc giúp bên thỏa thuận với việc giải vụ việc dân sự, hỗ trợ bên ghi nhận thỏa thuận vụ việc dân theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định 1.1.2 Đặc điểm hòa giải tố tụng dân Thứ nhất, Việc hòa giải vụ án Tòa án thực tòa án với tư cách quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Tịa án quan tư pháp, việc hịa giải góp phần quan trọng vào việc giải vụ án Tòa án phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, việc vi phạm thủ tục tố tụng dẫn đến án, định tòa án bị sửa, hủy Hòa giải tiến hành sau Tòa án thụ lý vụ án Thứ hai, việc hòa giải vụ án thủ tục tố tụng bắt buộc giải vụ án tòa án, khác với thủ tục hòa giải giai đoạn trước nộp đơn khởi kiện Việc hòa giải tòa án tiến hành có tính chất mềm dẻo, ơn hịa linh hoạt sơ với biện pháp thỏa thuận, thương lượng, trọng tài giai đoạn trước sử dụng khơng đạt kết Hòa giải thương lượng, thỏa thuận đương quyền, lợi ích Thứ ba, hịa giải vừa mang phải tích cực kiên trì Trong quan hệ pháp luật dân sự, chủ thể tham gia mâu thuẫn lợi ích giải qua thỏa thuận nên nộp đơn đề nghị Tịa án giải quyết, đỏi hỏi cơng tác hịa giải phải tích cực kiên trì có kết tích cực, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân theo quy định pháp luật 1.1.3 Ý nghĩa hòa giải vụ án Ý nghĩa mặt tố tụng Việc hòa giải thành giúp Tòa án giải vụ án mà khơng phải mở phiên tịa, phiên họp tránh việc kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại, góp phần giảm bớt việc kéo dài giai đoạn tố tụng không cần thiết phúc thẩm, tái thẩm hay giám đốc thẩm Đồng thời việc hòa giải thành giải dứt điểm vụ việc Việc hòa giải thành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án, tránh phức tạp nảy sinh trình thi hành án dân Ý nghĩa mặt kinh tế Đối với vụ án giải hịa giải thời gian giải vụ án ngắn, thỏa thuận đương đạt giai đoạn trước đưa vụ án xét xử sơ thẩm Vì vậy, việc hịa giải thành công không tiết kiệm thời gian, tiền cho đương sự, mà ý nghĩa lớn Tịa án, góp phần giúp Tịa án có thời gian giải vụ án khác, bảo vệ quyền lợi cho nhân dân Ý nghĩa mặt xã hội Hòa giải thành giúp đương hiểu biết, thơng cảm cho nhau, khơi phục lại tình đồn kết họ, giúp họ giải tranh chấp với tinh thần cởi mở, ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội Như vậy, hòa giải củng cố tình đồn kết nhân dân, giảm bớt mâu thuẫn, góp phần vào việc giữ gìn an ninh trật tự, công xã hội, đảm bảo cho quan hệ xã hội phát triển lành mạnh 1.1.4 Cơ sở việc xây dựng chế định hòa giải Chế định hòa giải tố tụng dân nhà làm luật xây dựng dựa sở sau đây: - Chế định hòa giải xây dựng sở đường lối Đảng cải cách tư pháp - Chế định hòa giải xây dựng sở quyền tự do, tự nguyện cam kết thỏa thuận quan hệ dân sự, kinh doanh thương mại, lao động - Chế định hòa giải xây dựng sở quyền định tự định đoạt đương tố tụng dân - Chế định hòa giải TTDS xây dựng phải bảo đảm bảo vệ có hiệu hài hịa quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân - Chế định hòa giải tố tụng dân xây dựng sở bảo đảm phù hợp với pháp luật nội dung đạo đức xã hội 1.2 Lược sử quy định hòa giải vụ án pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1989: Cách mạng Tháng Tám thành công, văn pháp luật Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thể lệ hịa giải quy định giai đoạn tố tụng bắt buộc Văn quy định hòa giải Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 Trong giai đoạn từ 1945 đến 1989, vấn đề hòa giải quy định nhiều văn pháp luật hướng dẫn thơng tư (ví dụ: Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04/1946; Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950; Thông tư số 61/HCTP ngày 09/05/1957 Bộ Tư pháp; Luật Tổ chức Tịa án năm 1960; Thơng tư 1080 ngày 25/09/1967; Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974; Thông tư 81/TATC ngày 24/7/1981; Thông tư số 02/NCPL ngày 12/07/1985 ), góp phần quan trọng việc giải mâu thuẫn tranh chấp dân nhân dân Tuy nhiên, quy định chưa có tính hệ thống, nằm rải rác nhiều văn bản, có chồng chéo, mâu thuẫn quy định văn pháp luật khác 1.2.2 Giai đoạn từ 1989 đến 2005: Ngày 29/11/1989 Hội đồng Nhà nước thông qua Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, tiếp Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 16/3/1994, Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996 Các Pháp lệnh đề cập đến việc Tòa án phải giải vấn đề hòa giải tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế tố tụng lao động Sau TANDTC ban hành nhiều cơng văn hướng dẫn Tịa án địa phương hòa giải tố tụng dân Chẳng hạn Công văn số 81/KHXX ngày 21/7/1997; Công văn số 120/KHXX ngày 27/10/1997 TANDTC TTDS; Công văn số 124/KHXX ngày 31/10/1997 TANDTC trả lời thủ tục hịa giải; Cơng văn số 43/KHXX ngày 21/4/1998 TANDTC trả lời TTDS; Công văn số 16/KHXX/1999 TANDTC giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, hành tố tụng; Cơng văn số 81/KHXX ngày 10/6/2002 TANDTC v.v 1.2.3 Giai đoạn từ 2005 đến nay: Bộ luật Tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2012, luật tố tụng dân năm 2015 ban hành khắc phục tồn tại, bất cập văn pháp luật trước tố tụng dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam BLTTDS năm 2015 co nhiều điểm quy định giao nộp, tiếp cận cận, cơng khai chứng hồ giải ngun tắc hòa giải (điều 10); nguyên tắc tiến hành hòa giải (điều 205); vụ án dân không hồ giải (điều 206 ); vụ án khơng tiến hành hồ giải (điều 207); tthơng báo phiên họp kiểm việc giao nộp tiếp cận, công khai chứng hoà giải (điều 208); thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hồ giải (điều 209); trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hoà giải (điều 210); biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hoà giải (điều 211); định công nhận thoả thuận đương (điều 212); hiệu lực định công nhận thoả thuận đương (điều 213) Những quy định tạo sở pháp lý cho Tòa án việc hòa giải vụ án dân sự, kinh doanh thưong mại, lao động Chương NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN NAY 2.1 Hòa giải tranh chấp lao động 2.1.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm tranh chấp lao động: 2.1.1.1 Khái niệm Tranh chấp lao động (TCLĐ) tranh chấp quyền lợi lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác thực hợp đồng lao động (HĐLĐ), Thoả ước tập thể (TƯTT) trình học nghề Một vụ việc coi tranh chấp lao động bên tự bàn bạc, thương lượng mà không đến thoả thuận chung hai bên từ chối thương lượng, cần phải có can thiệp chủ thể thứ ba thơng qua thủ tục hồ giải, trọng tài xét xử Giải TCLĐ việc tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục theo luật định nhằm giải tranh chấp phát sinh cá nhân, tập thể người lao động với người sử dụng lao động việc thực quyền nghĩa vụ lợi ích hai bên quan hệ lao động, khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại; xố bỏ tình trạng bất bình, mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, trì củng cố quan hệ lao động, đảm bảo ổn định sản xuất Tại điều 157 luật lao động quy định: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lưọi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác, thực hợp đồng lao động, thoả ước tập thể trình học nghề” Tranh chấp lao động chia thành tranh chấp lao động cá nhân người lao động tranh chấp lao động tập thể người lao động người sử dụng lao động Khoản điều 162 khoản điều 168 luật lao động quy định cho Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể 2.1.1.2 Phân loại tranh chấp lao động: TCLĐ chia thành: TCLĐ cá nhân TCLĐ tập thể - TCLĐ cá nhân TCLĐ cá nhân người lao động người sử dụng lao động, phát sinh trình áp dụng quy phạm pháp luật lao động vào quan hệ lao động cụ thể Nội dung TCLĐ quyền lợi ích cá nhân người lao động người sử dụng lao động - TCLĐ tập thể tranh chấp tập thể người lao động Nội dung TCLĐ tập thể thường liên quan đến lợi ích tập thể người lao động Chúng phát sinh việc thực điều khoản thoả thuận bên điều kiện lao động việc thiết lập quyền nghiã vụ bên mà trước bên chưa thoả thuận yếu tố thực phátsinhtạithờiđiểmtranhchấp TCLĐ quyền TCLĐ lợi ích - Tranh chấp quyền tranh chấp phát sinh việc thực quyền, nghĩa vụ quy định pháp luật, TƯLĐTT, HĐLĐ quy định nội khác doanh nghiệp, đơn vị - Tranh chấp lợi ích tranh chấp quyền nghĩa vụ chưa pháp luật quy định chưa bên cam kết, ghi nhận TƯTT 2.1.1.3 Đặc điểm tranh chấp lao động: TCLĐ có đặc điểm riêng, giúp ta phân biệt với tranh chấp khác, bao gồm: - TCLĐ phát sinh tồn gắn liền với quan hệ lao động, có nghĩa phát sinh từ việc thực quyền, nghĩa vụ từ lợi ích bên chủ thể quan hệ lao động - TCLĐ không bao gồm tranh chấp quyền nghĩa vụ chủ thể mà cịn gồm tranh chấp lợi ích bên chủ thể Tức TCLĐ phát sinh trường hợp có khơng có vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động Phần lớn trường hợp vi phạm pháp luật lao động nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tranh chấp lao động song khơng có trường hợp vi phạm pháp luật lao động lại không làm phát sinh TCLĐ ngược lại - TCLĐ loại tranh chấp mà quy mô mức độ tham gia chủ thể làm thay đổi tính chất mức độ tranh chấp Nếu TCLĐ đơn tranh chấp cá nhân ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất doanh nghiệp mức độ nhỏ Nếu tranh chấp xảy tập thể người lao động người sử dụng lao động phạm vi tồn doanh nghiệp lúc TCLĐ có tác động xấu đến ổn định quan hệ lao động, đến sản xuất trật tự an toàn xã hội - TCLĐ loại tranh chấp có tác động trực tiếp lớn đối thân gia đình người lao động tác động lớn đến an ninh công cộng, đời sống kinh tế, chínhtrịtồnxãhội 2.1.2 Ngun tắc, thẩm quyền, trình tự giải tranh chấp lao động: 2.1.2.1 Nguyên tắc giải TCLĐ: Theo quy định pháp luật lao động, TCLĐ giải theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc thứ nhất: Thương lượng trực tiếp tự dàn xếp hai bên tranh chấp nơi phát sinh tranh chấp Xuất phát từ đặc điểm đặc thù quan hệ lao động, pháp luật lao động quy định việc giải TCLĐ phải tuân thủ nguyên tắc thương lượng trực tiếp tự dàn xếp hai bên tranh chấp nơi phát sinh tranh chấp Việc tương tự thương lượng, dàn xếp trực tiếp hai bên không diễn trước bên có đơn yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền giải mà chấp nhận sau bên gửi yêu cầu quan, tổ chức giải - Ngun tắc thứ hai: Thơng qua hồ giải, trọng tài sở tôn trọng quyền lợi ích hai bên, tôn trọng lợi ích hai bên, tơn trọng ích chung xã hội Cũng xuất phát từ đặc điểm đặc thù quan hệ lao động, việc hoà giải ưu tiên thực xuyên suốt trình giải TCLĐ thủ tục bắt buộc hầu hết trình tự giải TCLĐ - Nguyên tắc thứ ba: Giải TCLĐ công khai, khách quan, kịp thời, nhanh chóng, pháp luật Ngồi u cầu tính cơng khai, khách quan, pháp luật, việc giải tranh chấp lao động phải tiến hành kịp thời, nhanh chóng Chính pháp luật quy định thời hạn giải TCLĐ ngắn so với thời hạn giải tranh chấp khác - Nguyên tắc thứ tư: Có tham gia đại diện cơng đồn đại diện người sử dụng lao động trình giải tranh chấp Đây nguyên tắc đặc thù việc giải TCLĐ so với việc giải loại tranh chấp khác 2.1.2.2 Thẩm quyền giải TCLĐ: Các quan, tổ chức có thẩm quyền giải TCLĐ gồm: 10 Trong hoà giải, Thẩm phán cần kiên trì, tránh tình trạng đưa hồ giải chiếu lệ để lập biên hồ giải khơng thành cho đủ thủ tục trước đưa vụ án xét xử Đồng thời cần phân biệt thủ tục hoà giải giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thủ tục công nhận thoả thuận đương phiên Phương pháp lựa chọn thời điểm hồ giải có ý nghĩa định cao việc thành cơng hồ giải, việc hồ giải tiến hành nhiều lần thời điểm khác giai đoạn chuẩn bị xét xử Kỹ Thẩm phán giao tiếp hoà giải: Kỹ giao tiếp tất yếu tố từ ánh mắt nhìn, cử hành động, trạng thái tâm lý, ngôn ngữ ứng xử, hiểu biết nắm vững kiến thức chuyên môn người Thẩm phán… Tất yếu tố hợp thành tạo nên ấn tượng cởi mở dân chủ niềm tin cho bên hướng tới thoả thuận giải tranh chấp Sau số kỹ giao tiếp, hoà giải mà Thẩm phán cần phải có: - Phong cách thư thái tự tin tác động đến tâm lý đương Thẩm phán bước vào phịng hồ giải - Thể hiểu biết sâu sắc kiến thức xã hội có liên quan đến mâu thuẫn cần phải hồ giải hai bên đồng thời thể chia sẻ tổn thất tâm lý mà bên phải chịu đựng Luôn mềm dẻo giao tiếp để lắng nghe điều mà bình thường họ thổ lộ với người thứ ba Chọn thời điểm thích hợp để tác động đến suy nghĩ, tâm tư bên để định hướng họ Bộc lộ cử để bên có thiện cảm với Thẩm phán, họ nhận thấy vô tư dễ gần gũi với Thẩm phán hoà giải - Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn, mâu thuẫn từ phía hay hai phía, mức độ mâu thuẫn Những điểm nội dung mâu thuẫn, điểm mâu thuẫn quan trọng, tháo gỡ mâu thuẫn chìa khố mở cánh cửa thoả thuận giải vụ án - Khi hồ giải, tuỳ trường hợp mà đương có cử chỉ, lời nói khác nhau: bên chịu đựng, bên lấn át; bên hãn, bên dịu ngọt; bên thô lỗ, bên tế nhị; hai bên to tiếng với nhau… lợi ích thơng qua hành vi họ để tìm mục đích, ý định họ để Thẩm phán đưa họ đến điểm thống chung 16 - Thẩm phán lựa chọn phương án để giải mâu thuẫn phiên hoà giải phải nhanh, nhạy, lựa chọn phương án chung cho hai tổng hợp từ hai cách lựa chọn hai bên thành phương án chung từ phương án bên nâng lên thành phương án chung để đạt mục đích hịa giải - Lựa chọn ngun tắc chung dựa giá trị lợi ích chung mà hai bên đương quan tâm đến Vì vậy, ngun tắc giữ vai trị chủ đạo mà theo phương án giải xoay quanh nguyên tắc nhằm đạt mục đích hồ giải mà người Thẩm phán mong muốn Kỹ đòi hỏi Thẩm phán phải tự học hỏi thơng qua cách nói chuyện với đương kỹ có rèn luyện, khắc phục dần nhược điểm, thuyết phục đương theo chức nghề nghiệp Âm lượng kết hợp với cử tạo nên thông điệp thu hút đương thông tin mà định truyền đạt Ví dụ như: âm lượng nhấn mạnh, mềm dẻo, trấn an… Đôi cần biết “cương lúc” bên có thái độ không mực Lắng nghe kỹ cần thiết quan trọng phiên hoà giải Tuy nhiên, kỹ lắng nghe cần phải ý tới hai thái cực: Một là, đừng để đương nói dài vượt nội dung cần nghe để chắt lọc thông tin hồ giải Hai là, khơng cắt ngang mạch trình bày đương làm cho họ bị ức chế tâm lý, tin tưởng Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải Những thơng tin mà Thẩm phán tiếp nhận từ đương phải chắt lọc tổng hợp với ý định mà họ trình bày Điều giúp cho Thẩm phán chủ động lựa chọn phương án giúp họ giải vấn đề mâu thuẫn cách có hiệu quả, đạt kết tích cực lợi ích chung bên Một số dạng câu hỏi mang tính chất gợi ý để đương chia sẻ nhằm giúp cho Thẩm phán tìm hướng hồ giải có hiệu Câu hỏi đánh giá: Loại câu hỏi thường nhằm đánh giá suy nghĩ, thái độ người trả lời Câu hỏi mở: Người nghe trả lời tuỳ theo ý Câu hỏi gợi ý: Người đưa câu hỏi thường gợi ý hợp tác người trả lời 17 Câu hỏi yêu cầu: Người hỏi yêu cầu người trả lời hướng vào vấn đề mà người hỏi quan tâm Câu hỏi đóng: Dạng câu hỏi trả lời có khơng Câu hỏi tác động suy nghĩ: Dạng câu hỏi để người hỏi tự suy nghĩ Một số kỹ Thẩm phán điều hành kiểm sốt phiên hồ giải: - Kiểm sốt hành vi gây hấn khích bên đương - Duy trì trật tự phiên hồ giải Tự nguyện thương lượng Nếu hòa giải thành, Thẩm phán định cơng nhận hịa giải thành Nếu khơng hịa giải tùy trường hợp Thẩm phán định khác Nhiệm vụ thư ký Tòa án - Thư ký Tịa án khơng chủ trì việc hịa giải Thẩm phán Thư ký Tòa án tham gia vào q trình hịa giải với trách nhiệm ghi biên hòa giải Trong trường hợp, thư ký Tòa án khơng thay Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải Việc ghi biên hòa giải thư ký Tòa án phải thực theo quy định Điều 209 BLTTDS Thư ký Tòa án phải chịu trách nhiệm việc ghi biên hòa giải Theo quy định Điều 209 BLTTDS việc hòa giải Thư ký Tòa án ghi vào biên Thư ký Tòa án phải ghi rõ vào biên hịa giải nội dung sau đây: Ngày, tháng, năm tiến hành phiên hòa giải; Địa điểm tiến hành phiên hòa giải; Thành phần tham gia phiên hòa giải; Ý kiến đương người đại diện hợp pháp đương sự; Những nội dung đương thỏa thuận, không thỏa thuận Sau biên hòa giải lập thư ký phải lấy đầy đủ chữ ký điểm đương có mặt phiên hịa giải, chữ ký Thư ký Tòa án ghi biên Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải 2.2.2.2 Về chủ thể tham gia hòa giải: Theo khoản Điều 209 BLTTDS người tham gia hịa giải bao gồm: - Các đương người đại diện hợp pháp đương sự; - Đại diện tổ chức tập thể lao động với vụ án lao động có yêu cầu người lao động, trừ vụ án lao động có tổ chức đại diện tập thể lao 18 động người đại diện, người bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động trường hợp đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động khơng tham gia hồ giải phải có ý kiến văn bản; - Người bảo vệ quyền lưọi ích hợp pháp đương (nếu có); - Người phiên dịch (nếu có) Như vậy, nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án dân đương việc dân phải có mặt hòa giải 2.2.3 Các quy định phạm vi hòa giải: 2.2.3.1 Những vụ việc phải tiến hành hòa giải: Tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa án Bộ luật tố tụng dân điều chỉnh Căn vào tính chất vụ việc dân thuộc thẩm quyền dân Tòa án, pháp luật tố tụng dân có quy định phạm vi loại việc mà Tòa án phải tiến hành hòa giải trước tiến hành xét xử sơ thẩm Theo quy định BLTTDS vụ án mà Tòa án phải tiến hành hòa giải tất vụ án có tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án Đối với vụ án mà Tòa án cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm việc tiến hành hịa giải vụ án trước xét xử sơ thẩm thủ tục bắt buộc Tuy nhiên, cấp phúc thẩm BLTTDS khơng quy định Tịa án có trách nhiệm hòa giải Tòa án cấp phúc thẩm Tòa án cấp phúc thẩm hỏi xem đương có thỏa thuận với việc giải hay không Bộ luật Tố tụng dân quy định Tịa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân 2.2.3.2 Những vụ án dân khơng hịa giải: Điều 207 BLTTDS quy định trường hợp khơng phải tiến hành hịa giải sau: - u cầu địi bồi thường lý gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước; - Những vụ án phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội Đây giao dịch dân vô hiệu nên giải vụ án Tòa án giải theo hướng tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giải 19 hậu giao dịch dân vô hiệu Khi giao dịch dân vơ hiệu mặt pháp lý quyền nghĩa vụ bên không Nhà nước thừa nhận bảo vệ nên Tịa án khơng thể tiến hành hòa giải Khoản Điều 15 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 có hướng dẫn theo hướng mở rộng phạm vi hòa giải vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật Theo đó, Tịa án khơng hòa giải vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật (giao dịch vi phạm điều cấm pháp luật) trái đạo đức xã hội, việc hịa giải nhằm mục đích để bên tiếp tục thực giao dịch Trường hợp bên có tranh chấp việc giải hậu giao dịch vô hiệu trái pháp luật trái đạo đức xã hội, Tịa án phải tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải hậu giao dịch vơ hiệu 2.2.3.3 Những vụ án lao động khơng tiến hành hịa giải được: Những vụ án dân khơng hịa giải quy định Điều 207 BLTTDS Mặc dù Điều 10 Điều 205 BLTTDS khẳng định hòa giải vụ án nguyên tắc, Tòa án phải tiến hành trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án số vụ án điều kiện khách quan mà Tịa án khơng tiến hành hịa giải Trong trường hợp Tịa án cố tình hịa giải việc giải vụ án không đạt kết khơng thực mục đích hịa giải Những vụ án dân khơng tiến hành hịa giải bao gồm: - Bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đươc Toà án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt - Đương khơng thể tham gia hịa giải lý đáng; - Một đương đề nghị khơng tiến hành hồ giải Điểm so với BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 tồ án khơng tiến hành hồ giải đương đề nghị khơng tiến hành hồ giải, quy đinh tôn trọng tự định đoạt đương 2.2.4 Các quy định thủ tục hòa giải vụ án lao động: Trước tiến hành phiên hịa giải, Tịa án phải thơng báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương biết thời gian, địa điểm tiến hành phiên hòa giải, nội dung vấn đề cần hòa giải 20 Tại phiên hòa giải, Thẩm phán tiến hành kiểm tra, xác minh có mặt, vắng mặt đương xử lý trường hợp đương vắng mặt phiên hòa giải Trường hợp vắng mặt nguyên đơn: Nếu vụ án có nguyên đơn mà nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ mà vắng mặt Tịa án hỗn hịa giải tiếp tục triệu tập phiên hòa giải sau Nếu nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng theo Điểm c Khoản Điều 217 BLTTDS Tịa án định đình giải vụ án Trường hợp vắng mặt bị đơn: Tại phiên hòa giải Tòa án triệu tập lần thứ bị đơn khơng đến Tịa án định hỗn phiên hịa giải Trong trường hợp bị đơn Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt, Tịa án lập biên việc khơng tiến hành hòa giải bị đơn vắng mặt định đưa vụ án xét xử theo thủ tục chung Trong trường hợp phiên tòa, bị đơn có u cầu Tịa án hỗn phiên tịa để tiến hành hịa giải, Tịa án khơng chấp nhận, cần tạo điều kiện cho bên thỏa thuận với việc giải vụ án (Điều 16 Nghị số 05/2012/NQHĐTP ngày 03/12/2012) Tuy nhiên, triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà bị đơn khơng có mặt lần đương có mặt khơng đồng ý hịa giải Tịa án lập biên khơng hịa giải định đưa vụ án xét xử Trường hợp vắng mặt nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Theo quy định Khoản Điều 209 BLTTDS vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hịa giải, đương có mặt đồng ý tiến hành hòa giải việc hòa giải khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hịa giải đương có mặt Nếu đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hịa giải Các quy định vận dụng cho vụ án dân có nhiều nguyên đơn mà nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt 21 2.2.5 Thủ tục áp dụng trường hợp hịa giải khơng thành: Đối với vụ việc khơng hịa giải, khơng có điều kiện để tiến hành hòa giải với vụ việc mà việc hịa giải khơng đạt kết khơng có để tạm đình đình giải vụ việc Tồ án phải lập biên hịa giải khơng thành định đưa vụ án xét xử sơ thẩm mở phiên họp giải việc dân Thủ tục áp dụng trường hợp hòa giải thành: Trong trường hợp hòa giải thành, thủ tục áp dụng bao gồm: - Thủ tục định công nhận - Thủ tục trường hợp đương thay đổi ý kiến sau có biên hịa giải thành - Thủ tục áp dụng trường hợp Tòa án hòa giải thành đương rút đơn khởi kiện Thủ tục áp dụng trường hợp đương tự hòa giải: Thủ tục áp dụng trường hợp đương tự hòa giải bao gồm: - Thủ tục trường hợp đương tự hòa giải trước mở phiên tòa sơ thẩm Trong trường hợp đương tự thỏa thuận khơng u cầu Tịa án tiếp tục giải vụ án Tịa án định đình giải vụ án dân (Điều 217 BLTTDS) Về thủ tục trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề tranh chấp phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm: BLTTDS xây dựng tinh thần "việc dân cốt hai bên" Tịa án có trách nhiệm hòa giải vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, giai đoạn Tịa án khơng hịa giải mà Tòa án tạo điều kiện để bên tự hòa giải Tại phiên tòa phúc thẩm đương thỏa thuận với việc giải vụ án thỏa thuận phải ghi vào biên phiên tòa Nếu xét thấy thỏa thuận đương tự nguyện không trái pháp luật đạo đức xã hội, Hội đồng xét xử vào phòng nghị án thảo luận án phúc thẩm sửa án sơ thẩm, công nhận thỏa thuận đương Chương 22 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI VỤ ÁN LAO ĐỘNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng chế định hòa giải tố tụng dân sự: 3.1.1 Kết đạt thực tiễn hòa giải vụ án lao động: Theo kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm TANDTC từ năm 2005 đến năm 2009 cho thấy vụ án lao động chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ việc dân giải Cụ thể là: Năm 2005, Tòa án nhân dân cấp giải 976/1129 vụ việc thụ lý, đạt 86,4%; Năm 2006, Tòa án nhân dân cấp giải 964/1.043 vụ việc thụ lý, đạt 92,9%; Năm 2007, Tòa án nhân dân cấp giải 1338/1423 vụ việc thụ lý, đạt 97,5%; Năm 2008, Tòa án nhân dân cấp giải 1734/2042 vụ việc thụ lý, đạt 84,9%; Năm 2009, Tòa án nhân dân cấp giải 1890/2054 vụ việc thụ lý, đạt 92%; Qua số liệu tổng kết thấy số lượng vụ án lao động giải Tịa án có chiều hướng tăng Tuy nhiên, 100% vụ án lao động mà tòa án cấp thụ lý giải tỷ lệ hịa giải địa phương khơng đều, chủ yếu Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị có tỷ lệ hịa giải cao (hơn 60%) Số lượng vụ án lao động xảy chủ yếu địa phương có nhiều sở kinh tế cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu… Đối với địa phương miền Bắc, tranh chấp lao động xảy doanh nghiệp nhà nước chiếm phần lớn cịn địa phương phía Nam chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Về loại tranh chấp, năm qua tranh chấp xảy chủ yếu tranh chấp chấm dứt lao động tranh chấp kỷ luật lao động Trong năm gần phát sinh thêm tranh chấp đòi tiền lương, thu nhập, đòi bồi thường thiệt hại, tranh chấp bảo hiểm xã hội… 23 3.1.2 Những vướng mắc, bất cập áp dụng quy định pháp luật hòa giải: * Trường hợp hòa giải vắng mặt đương Tòa án Điều 184 BLTTDS quy định “Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hịa giải, đương có mặt đồng ý tiến hành hịa giải việc hịa giải không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hịa giải đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hịa giải” Như vậy, điều quy định “có đương vắng mặt phiên hịa giải” mà không quy định cụ thể số lần tối đa đương vắng mặt có lý đáng trường hợp đương vắng mặt khơng có lý đáng Tịa án xử lý Việc không quy định trường hợp đương triệu tập hợp lệ tới phiên hòa giải đến lần thứ hai mà vắng mặt (tương tự quy định có mặt đương phiên tịa) bị coi hịa giải khơng thành Chính quy định chung chung nên Thẩm phán cịn lúng túng giải quyết; khơng trường hợp, đương lạm dụng vắng mặt để trì hỗn việc giải vụ án dẫn đến vụ án bị kéo dài, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp bên *Trường hợp hòa giải vụ án bị hủy chuyển hồ sơ cho tòa án sơ thẩm giải lại vụ án Theo quy định khoản Điều 275 BLTTDS thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm “Hủy án sơ thẩm, hủy phần án sơ thẩm chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án” Như vậy, trường hợp án sơ thẩm bị hủy phần toàn để chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án Tịa án cấp sơ thẩm phải giải lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm có cần tiến hành hịa giải lại hay khơng vấn đề cần quy định rõ, mang tính ngun tắc Có Tịa án sau thụ lý giải lại vụ án tiến hành hòa giải, số Tịa án lại khơng tiến hành hịa giải cho việc tổ chức hịa giải lại không hiệu với lập luận rằng, vụ án bị kéo dài thường mâu thuẫn bên trầm trọng họ không chấp nhận hịa giải với Do đó, việc hịa giải làm kéo dài thời gian tiến hành tố tụng, gây tốn kinh phí Nhà nước bên 24 *Về thời gian mở phiên hòa giải số lần hòa giải Tòa án Theo quy định khoản 1, Điều 202 bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Như trước đến Tịa án thực hịa giải Tịa án thơng báo cho đương người đại diện hợp pháp đương biết thời gian, địa điểm tiến hành phiên hòa giải, nội dung vấn đề cần hịa giải Việc có mặt tham gia hịa giải Tòa án vừa quyền đồng thời nghĩa vụ đương phải có mặt theo giấy triệu tập Tòa án Tuy nhiên, vấn đề đặt là, đương khơng có mặt phiên hịa giải theo Thơng báo phiên hịa giải Tịa án phiên hịa giải ấn định khoảng thời gian bao lâu? Vì Bộ luật Tố tụng dân Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cáo chưa có quy định rõ trường hợp Bên cạnh đó, BLTTDS Nghị Quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chưa quy định cụ thể vụ án dân Tịa án phải tổ chức hồ giải lần Do BLTTDS nghị hướng dẫn thi hành chưa quy định khoảng cách phiên hòa giải đương khơng có mặt phiên hịa giải theo Thơng báo phiên hịa giải Tòa án số lần Tòa án phải tổ chức hòa giải vụ án dân sự, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thủ tục hòa giải Tịa án khơng thống nhất, làm ảnh hướng đến quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án *Hạn chế Tòa án thực cơng tác hịa giải Tịa án: Theo kết nghiên cứu thực tiễn cơng tác hòa giải Tòa án đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, thực tiễn cơng tác hịa giải cho thấy cịn tồn hạn chế, khó khăn, bất cập cần phải có giải pháp để khắc phục, là: Một số Tịa án, Thẩm phán chưa quan tâm mức đến cơng tác hịa giải Một số tượng thẩm phán thực cơng tác hịa giải cịn áp đặt ý chí nói trước với đương kết xét xử sơ thẩm bên đương không thỏa thuận với cịn tồn tại; Việc hịa giải Tịa án khơng đủ thành phần người tiến hành hịa giải, có trường hợp có thẩm phán trường hợp có thư ký tiến 25 hành hòa giải; Việc hòa giải kéo dài nhiều lần dẫn đến vi phạm thời hạn giải vụ án Tòa án 3.2 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chế định hịa giải tố tụng dân sự: Trên sở tổng hợp toàn kết nghiên cứu lý luận, hạn chế pháp luật thực tiễn hòa giải Tòa án, đề tài tiểu luận đưa số kiến nghi sau đây: 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng: Cần đề cao yêu cầu sát thực tiễn – theo yêu cầu thực tiễn nhằm đảm bảo tính khả thi pháp luật áp dụng tố tụng, nguyên tắc chung Bộ luật tố tụng dân áp dụng để xem xét tính chung cịn nguyên tắc riêng Bộ luật lao động phải áp dụng trực tiếp BLTTDS cần phải sửa đổi quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải, phạm vi hòa giải giao dịch dân Quy định cụ thể việc dân mà Tòa án phải tiến hành thủ tục hòa giải Quy định vấn đề hịa giải trường hợp có yêu cầu đòi bồi thường việc gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Bổ sung quy định thủ tục trường hợp đương có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hịa giải thành Tịa án cần có thống nhận thức pháp luật, có giải thích pháp luật thống Tòa án nhân dân tối cao đến Tòa án nhân dân hai cấp để áp dụng thống quy định pháp luật 3.2.2 Về tổ chức thực hiện: Với vai trò quan xét xử, Thẩm phán, Thư ký Tòa án cần tăng cường bồi dưỡng kiến thức lao động pháp luật lao động để thực hòa giải vụ án lao động Tòa án đảm bảo quy định pháp luật Tòa án cần thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên ngành với quan lao động, cơng đồn nhà khoa học để trao đổi, rút kinh nghiệm giải vấn đề vướng mắc q trình xét xử Tịa án cần tổ chức phận pháp lý thuộc Tòa án để giúp đỡ pháp lý cho người khởi kiện lao động 26 KẾT LUẬN Hòa giải vụ án lao động pháp luật tố tụng dân Việt Nam chế định đặc biệt quan trọng việc giải vụ việc dân sự, góp phần giải nhanh chóng vụ án, giảm bớt số lượng vụ việc mà Tòa án phải giải quyết, tiết kiệm thời gian tiền bạc cho Nhà nước đương Đề tài tiểu luận làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải, chế định hòa giải, sở khoa học việc xây dựng quy định chế định hòa giải, lược sử quy định hòa giải tố tụng dân Việt Nam Trên sở kết nghiên cứu lý luận, tiểu luận luận giải hạn chế, bất cập pháp luật Việt Nam hành hòa giải hạn chế quy định nguyên tắc hòa giải, phạm vi loại việc phải hòa giải thiếu mềm dẻo quy định thủ tục tiến hành hòa giải Đề tài tiểu luận sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hòa giải để thấy rõ bất cập thực tiễn áp dụng, tìm kiếm nguyên nhân bất cập, tạo sở cho đề xuất hịa giải Trên sở tổng hợp tồn kết nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn hòa giải Tòa án năm qua, Đề tài tiểu luận mạnh dạn đưa kiến nghị vấn đề chưa cụ thể, chưa hợp lý quy định hòa giải kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc, khó khăn tồn áp dụng, nâng cao hiệu hòa giải việc giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động 27 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - CĐCS: Cơng đồn sở - TƯLĐTT: Thỏa ước lao động tập thể - TƯLĐ: Thỏa ước lao động - HĐLĐ: Hợp đồng lao động - BLTTDS:Bộ luật tố tụng dân - BLDS: Bộ luật dân - TCLĐ: Tranh chấp lao động 28 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Dân – Đại học Luật Hà Nội (năm 2007) Giáo trình Luật Lao động – Đại học Quốc gia Hà Nội (năm 2001) Tập giảng giải tranh chấp lao động - Phạm Thị Thanh Thúy – Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội (năm 2013) Đề tài “Các phương pháp giải tranh chấp kinh tế Việt Nam” thuộc dự án VIE/94/2003 Bộ Tư pháp Bộ Luật tố tụng dân (năm 2015) Giáo trình Luật Dân Học viện tịa án Bộ luật lao động Giáo trình Luật lao động Học viện tòa án Tài liệu mạng xã hội 29 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở việc xây dựng chế 6 định hòa giải tố tụng dân 1.2 Lược sử quy định hòa giải vụ án pháp luật tố tụng dân Việt Nam Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HÒA GIẢI 10 VỤ ÁN LAO ĐỘNG 2.1 Hòa giải tranh chấp lao động theo quy định Bộ luật lao động 10 2.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm tranh chấp lao động 10 2.1.2 Nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự giải tranh chấp lao 12 động 2.2 Hòa giải vụ án lao động theo quy định Bộ luật tố tụng dân 14 2.2.1 Nguyên tắc hòa giải 14 2.2.2 Quy định chủ thể hòa giải 15 2.2.3 Quy định phạm vi hòa giải 21 2.2.4 Quy định thủ tục hòa giải 23 2.2.5 Thủ tục áp dụng trường hợp hòa giải thành 24 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI VỤ ÁN 25 LAO ĐỘNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng chế định hòa giải vụ án lao động 25 3.1.1 Kết đạt 25 3.1.2 Vướng mắc, bất cập áp dụng quy định pháp luật 26 3.2 27 Một số kiến nghị hồn thiện chế định hịa giải vụ án lao động 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hòa giải 27 3.2.2 Tổ chức thực pháp luật hòa giải vụ án lao động 28 30 KẾT LUẬN 30 ... chấp lao động hòa giải vụ án lao động theo quy định pháp luật Việt Nam; + Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải vụ án vụ án lao động Toà án + Nhận diện tồn tại, bất cập quy định BLTTDS. .. định hòa giải tố tụng dân 1.2 Lược sử quy định hòa giải vụ án pháp luật tố tụng dân Việt Nam Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HÒA GIẢI 10 VỤ ÁN LAO ĐỘNG 2.1 Hòa giải tranh chấp lao động. .. nghĩa, sở hòa giải vụ án tố tụng dân sự; quy định pháp luật hòa giải tranh chấp lao động hòa giải vụ án lao động theo quy định BLTTDS thực tiễn áp dụng chúng thực tiễn nhằm tìm kiếm giải pháp giải