Một số vấn đề về áp dụng thủ tục rút gọn trong xét xử vụ án hình sự

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình Việc áp dụng thủ tục rút gọn rút ngắn đáng kể thời hạn điều tra, truy tố xét xử đảm bảo yêu cầu xử lý tội phạm, góp phần thiết thực vào đấu tranh, phịng ngừa tội phạm nói chung Nghị số 08 – NQ/TW Bộ trị ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu rõ:“Nghiên cứu để quy định thực thủ tục tố tụng rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng…” Thể chế hố Nghị Đảng, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có chương quy định thủ tục rút gọn (chương XXXIII gồm điều từ Điều 317 đến Điều 323), bao gồm quy định phạm vi, điều kiện, thẩm quyền, thời hạn thủ tục áp dụng Tuy nhiên, quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn lại có nhiều điểm chưa hợp lý, số quy định chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng chưa có văn hướng dẫn áp dụng quy định này, hiệu áp dụng thực tế khơng cao, chưa đạt mục đích mà Bộ luật Tố tụng hình đề Nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định thủ tục rút gọn thực tế, nghiên cứu đề tài tiểu luận:“Một số vấn đề áp dụng thủ tục rút gọn xét xử vụ án hình sự”, sở tình hình thực tế áp dụng quy định tỉnh Nghệ An, với mong muốn đưa nhìn tồn diện thủ tục rút gọn Luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn trình xét xử vụ án hình Tình hình nghiên cứu: Là thủ tục tố tụng tiến với nhiều ưu điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định sơ kế thừa phát huy quy định trước đây, thủ tục rút gọn nhà nghiên cứu, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu, viết dừng lại việc phân tích, bình luận quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn chưa đề cập nhiều đến thực tiễn áp dụng quy định thực tiễn, có số viết đề cập đến thực tiễn áp dụng bất cập, vướng mắc giải án hình theo thủ tục này, nhiên dừng lại phạm vi số địa phương Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài thông qua việc nghiên cứu lý luận thực tiễn thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình sự, tìm bất cập quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình thủ tục rút gọn số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thủ tục tố tụng hình - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thủ tục rút gọn như: khái niệm thủ tục rút gọn; trình tự, thủ tục quy định pháp luật việc áp dụng thủ tục rút gọn; ý nghĩa thủ tục rút gọn… - Nghiên cứu đánh giá quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn - Đánh giá thực tiễn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn; xác định nguyên nhân thực trạng Đới tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: - Những vấn đề lý luận thủ tục rút gọn tố tụng hình - Những quy định thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam (Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015) - Thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam tỉnh Nghệ An Với đối tượng nghiên cứu nêu trên, phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: - Những quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 - Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn từ năm 2014 đến năm 2017 TAND cấp Tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dựa sơ phương pháp luận, quan điểm vật lịch sử, vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam cải cách tư pháp Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, lịch sử, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Những đóng góp mới tiểu luận: - Tiểu luận làm sáng tỏ dấu hiệu đặc trưng thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam Xây dựng khái niệm thủ tục rút gọn, nêu lên mục đích, ý nghĩa thủ tục rút gọn góp phần thống nhận thức vấn đề - Tiểu luận phân tích quy định pháp luật tố tụng hành thủ tục rút gọn, thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn thời gian qua; đưa quy định mới, bổ sung thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015, từ đưa nhận xét, đánh giá, xác định nguyên nhân thực trạng áp dụng thủ tục rút gọn; xác định bất cập quy định pháp luật thủ tục rút gọn cần hoàn thiện, vướng mắc việc áp dụng thủ tục rút gọn cần giải - Tiểu luận đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn thực tiễn Kết cấu tiểu luận: Tiểu luận bao gồm: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị; mục lục; danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung tiểu luận gồm hai chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thủ tục rút gọn Luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Khái niệm thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình sự, rút ngắn thời gian tố tụng, giản lược số thủ tục định đảm bảo nguyên tắc chung tố tụng hình sự, nhằm giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng vụ án định Dưới góc độ thủ tục đặc biệt tố tụng hình sự, thủ tục rút gọn có đặc điểm sau: + Rút ngắn thời gian tố tụng: Một đặc điểm đặc trưng thủ tục rút gọn thời hạn tiến hành tố tụng theo thủ tục có rút ngắn so với thủ tục thơng thường Thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn khơng q ba mươi ngày, theo thời hạn điều tra mười hai ngày, thời hạn truy tố bốn ngày thời hạn xét xử mười bốn ngày Trong thủ tục tố tụng thông thường thời hạn điều tra vụ án hình tội nghiêm trọng khơng q hai tháng (sáu mươi ngày) kể từ khở tố vụ án kết thúc điều tra gia hạn điều tra lần không hai tháng (sáu mươi ngày) Như thời hạn điều tra vụ án hình tội nghiêm trọng theo thủ tục tố tụng thông thường tối đa không 120 (một trăm hai mươi) ngày Như vậy, giai đoạn điều tra, áp dụng thủ tục rút gọn thời hạn rút ngắn 108 (một trăm linh tám) ngày Ở giai đoạn truy tố thời hạn định truy tố không 20 (hai mươi) ngày kể từ ngày Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án kết luận Điều tra Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởg Viện kiểm sát gia hạn khơng qua mười ngày Như vậy, thời hạn truy tố vụ án hình tội nghiêm trọng tối đa khơng q 30 (ba mươi) ngày với thủ tục rút gọn thời hạn truy tố tối đa 04 (bốn) ngày Như vậy, giai đoạn truy tố, áp dụng thủ tục rút gọn thời hạn rút ngắn 26 (hai mươi sáu) ngày Ở giai đoạn xét xử thời hạn chuẩn bị xét xử khơng 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Đối với vụ án phức tạp, Chánh án Tịa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử không mười lăm ngày Như vậy, thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hình tội nghiêm trọng tối đa không 45 (bốn mươi lăm) ngày với thủ tục rút gọn thời hạn chuẩn bị xét xử tối đa 14 (mười bốn) ngày Như vậy, giai đoạn xét xử, áp dụng thủ tục rút gọn thời hạn rút ngắn 31 (ba mươi mốt) ngày Do đó, với thủ tục tố tụng thơng thường thời hạn điều tra, truy tố xét xử tội nghiêm trọng 195 ngày cịn thủ tục rút gọn có 30 ngày, rút ngắn 165 ngày (05 tháng 15 ngày), thời gian đáng kể + Giản lược thủ tục tố tụng: Thủ tục rút gọn áp dụng với số vụ án định, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: Khi kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra định đề nghị truy tố gửi hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát mà làm kết luận điều tra Việc truy tố bị can trước Toà án bằng định truy tố thay cho cáo trạng Ở nước khác nhau, quy định giản lược thủ tục tố tụng theo thủ tục rút gọn khác điểm chung quy định việc giải vụ án giản lược Tại Đức, Cơ quan công tố gửi đề nghị bằng văn hay bằng lời cho Thẩm phán Tòa hình Tịa án có Thẩm phán khơng chun để có định áp dụng thủ tục xét xử nhanh Khi Cơ quan cơng tố gửi đề nghị phiên tịa thức mở với thông báo ngắn gọn mà không cần phải định mở phiên tịa thức Cơ quan cơng tố khơng thiết phải gửi cáo trạng đến Tịa án trước mở phiên tịa thức mà đưa cáo buộc bắt đầu phiên tịa thức, nội dung cáo buộc ghi lại biên phiên tòa; Ở Nhật Bản, hệ thống Tòa án giản lược giải vụ án theo trình tự giản lược có thẩm phán tiến hành tố tụng Đối với vụ án giải theo trình tự giản lược theo u cầu cơng tố viên, Thẩm phán Tòa án giản lược xem xét hồ sơ Cơng tố viên đệ trình định khoản tiền nộp phạt thích hợp cho người phạm tội mà không cần tổ chức xét xử công khai Nếu không đồng ý lện nộp phạt thời hạn 14 ngày kể từ ngày nhận thông báo lệnh xử phạt theo thủ tịc giản lược người phạm tội đề nghị xét xử vụ án theo thủ tục thông thường; Ở Trung Quốc, Tịa án nhân dân có thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn Thẩm phán xét xử; Ở Pháp định áp dụng thủ tục rút gọn Viện cơng tố chuyển hồ sơ truy tố kết luận cho Thẩm phán Tịa vi cảnh, Thẩm phán định hình tha bổng hay phạt tiền bị cáo mà không cần thiết phải tiến hành xét hỏi trước Thẩm phán không cần phải nêu Quyết định Việc xét xử theo thủ tuc rút gọn Tòa vi cảnh Thẩm phán tiến hành + Nguyên tắc cần tuân thủ áp dụng thủ tục rút gọn: Theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, việc áp dụng thủ tục rút gọn phải đảm bảo tôn trọng nguyên tắc tố tụng hình quy định chương II Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 như: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; Nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân; Ngun tắc khơng bị coi có tội chưa có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật; Nguyên tắc đảm bảo quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Nguyên tắc xét xử công khai; Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia; Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập chi tuân theo pháp luật; Nguyên tắc xét xử tập thể định theo đa số; Nguyên tắc thực chế độ hai cấ xét xử; Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án định Tòa án + Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Theo quy định Điều 319 Bộ luật tố tụng hình thủ tục rút gọn áp dụng có đủ điều kiện sau đây: “Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng; Người phạm tội có cước lai lịch rõ ràng” Như thủ tục rút gọn đượcc áp dụng thỏa mãn điều kiện nêu + Mục đích thủ tục rút gọn: Trong tố tụng hình sự, thủ tục rút gọn áp dụng nhằm giải số loại vụ án hình định nhanh chóng, kịp thời, giảm bớt gánh nặng số lượng án cần giải cho quan tiến hành tố tụng, hạn chế tình trạng án tồn đọng để hạn luật định; giúp tiết kiệm chi phí, thời gian, công sức cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Từ dấu hiệu thủ tục rút gọn phân tích đây, đưa khái niệm thủ tục rút gọn sau: Thủ tục rút gọn tố tụng hình thủ tục tố tụng đặc biệt có rút ngắn thời gian, giản lược thủ tục, áp dụng vụ án đơn giản, chứng rõ ràng, có tính chất nghiêm trọng nhằm giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tố tụng hình quyền lợi hợp pháp người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng hình sự: Ý nghĩa trị: Việc áp dụng thủ tục rút gọn nhằm mục đích giải nhanh chóng, kịp thời số vụ án hình định, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, đồng thời góp phần hồn thành mục tiêu quan trọng cải cách tư pháp hoạt động tố tụng hình mà Nghị số 48– NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49–NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt là: Tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình Ý nghĩa mặt pháp lý: Chế định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 có tiếp thu có chọn lọc quy định tiến pháp luật nước phù hợp với lập pháp nước ta thủ tục này, đáp ứng yêu cầu xu quốc tế hoá mặt đất nước Ý nghĩa mặt xã hội: Việc áp dụng thủ tục rút gọn để giải số vụ án định cách nhanh chóng, sớm đưa tội phạm xử lý trước pháp luật, góp phần giải kịp thời tất vụ án mà quan tiến hành tố tụng thụ lý, giảm lượng án tồn đọng, hạn quan này, đồng thời góp phần giúp quan tiến hành tố tụng có thời gian xử lý vụ án khác phức tạp hơn, cần nhiều thời gian cho việc giải Ngoài ra, cịn góp phần nhanh chóng khơi phục quan hệ xã hội bị xâm phạm, tội phạm sớm xét xử, người bị hại sớm khôi phục quyền lợi, người phạm tội sớm phải chịu hình phạt nên sớm trở hồ nhập sống, từ góp phần nhanh chóng ổn định trật tự xã hội Thủ tục rút gọn biện pháp tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức cho việc điều tra, truy tố, xét xử số tội phạm định; giảm tải gánh nặng công việc cho quan tư pháp; nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm quần chúng nhân dân, đáp ứng mong mỏi nhân dân việc trừng trị tội phạm; đồng thời tiết kiệm chi phí thời gian cho người tham gia tố tụng thời gian giải vụ án ngắn nên người tham gia tố tụng nhiều thời gian cho vụ án Thủ tục rút gọn cịn góp phần củng cố lịng tin nhân dân vào pháp luật, vào hệ thống quan tư pháp nói riêng máy nhà nước nói chung Lịch sử phát triển và quy định hành thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2003: 3.1 Lịch sử phát triển: Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Song qua nghiên cứu lịch sử lập pháp Nhà nước ta, cho thấy thủ tục vấn đề mới, mà quy định sau Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 33c/SL ngày 13/9/1945, thành lập Tòa án quân địa phận khác phạm vi nước nhằm bảo vệ thành cách mạng Quy định thủ tục rút gọn, quy định Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 thẩm quyền Tòa án quân phân cơng nhân viên Tịa án Cụ thể Sắc lệnh 51 quy định, Tòa án sơ cấp có quyền chung thẩm số vụ án hình có tính chất vi cảnh như: “Những án phạt bạc từ 0,5đ đến 9đ”; “Những án xử bồi thường từ 150đ trở xuống nguyên cáo bị thiệt hại vụ vi cảnh thỉnh cầu đơn khiếu, hay chậm lúc việc vi cảnh đem phiên xử” Sắc lệnh 51 quy định cho phép giản lược số thủ tục vụ án tiểu hình định thuộc thẩm quyền Tòa án đệ nhị cấp giai đoạn điều tra, truy tố : “Ơng biện lý cho trát gọi thẳng bị can xét xử phiên tịa tiểu hình gần nhất”; trường hợp vụ tiểu hình phạm pháp tang “Ông biện lý phải hỏi cung bị can hạ trát tống giam đưa bị can xét xử phiên tòa gần nhất”…Tại Điều 23, Sắc lệnh 51 – SL quy định “Nếu việc phạm pháp tang xử phạt từ 05 năm tù trở xuống viện cơng tố đưa vụ án phiên tịa, khơng cần có cáo trạng… ” Tiếp đến giai đoạn từ năm 1954 đến có Bộ luật tố tụng hình năm 1988, quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn luật, quy định thủ tục rút gọn như: Thông tư số 139 ngày 28/5/1974 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thủ tục điều tra, truy tố, xét xử vụ án phạm pháp tang Thông tư quy định: Đối với vụ án phạm tội tang không thuộc loại trọng án có đủ chứng cứ, bị can nhận tội quan Cơng an lập biên đưa sang Viện kiểm sát nhân dân để định chuyển thẳng sang Tịa án để xét xử Thơng tư số 10 – TATC ngày 08/07/1974 Tòa án nhân dân tối cao quy định thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử số vụ án hình quan trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng Tiếp Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 01-TT ngày 28/2/1975 hướng dẫn nội dung hoạt động Kiểm sát viên công tác kiểm sát việc áp dụng thủ tục rút ngắn vụ án nghiêm trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng Như thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng hình nước ta quy định áp dụng từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập Tuy nhiên, trước thủ tục thủ tục rút ngắn thời gian tiến hành tố tụng mà chưa đơn giản hóa thủ tục tố tụng, đến Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003 thủ tục rút gọn quy định chi tiết đầy đủ 3.2 Những quy định hành thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2003: Thủ tục rút gọn, quy định chương XXXIV bao gồm quy định từ Điều 318 đến Điều 324 Bộ luật TTHS năm 2003 3.2.1 Quy định phạm vi, điều kiện và thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn: + Về phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn: Theo quy định Điều 318 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn không áp dụng tất giai đoạn tố tụng mà áp dụng ba giai đoạn: Điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Theo quy định Điều 320 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án sau có định áp dụng thủ tục rút gọn Viện kiểm sát, định ban hành sau khởi tố vụ án, tức giai đoạn điều tra vụ án Mặt khác, sau xét xử sơ thẩm có kháng cáo kháng nghị theo trình tự phúc thẩm phải áp dụng theo thủ tục chung mà theo quy định Điều 242 Bộ luật Tố tụng Hình thời hạn xét xử phúc thẩm “Tịa án nhân dân cấp tỉnh, Tịa án quân cấp quân khu phải mở phiên tòa phúc thẩm thời hạn 60 ngày…” Như vậy, tổng số thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo thủ tục rút gọn 30 ngày thời hạn xét xử phúc thẩm 60 ngày, điều không hợp lý làm ý nghĩa thủ tục rút gọn + Về điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Theo quy định Điều 319 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn áp dụng có đủ điều kiện sau đây: Điều kiện thứ người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; Điều kiện thứ hai việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng – xem điều kiện mang tính định tính ( Sự việc phạm tội đơn giản việc mà vấn đề cần chứng minh vụ án không phức tạp dễ xác định; Sự việc phạm tội có chứng rõ ràng, hiểu chứng phản ánh đầy đủ, xác tồn diện vấn đề phải chứng minh vụ án Điều kiện thứ ba tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng: “Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho 10 Để thủ tục rút gọn không quy định tiến sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cần có giải pháp mang tính đồng bộ, hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu giải án hình quan tiến hành tố tụng Thứ nhất: Tăng cường cơng tác giải thích áp dụng thống pháp luật: Cho đến nay, sau 13 năm thực Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chưa có văn thức hướng dẫn cụ thể việc áp dụng thủ tục rút gọn, điều gây nhiều khó khăn, vướng mắc Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Yêu cầu cấp thiết đặt phải có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề chưa hiểu áp dụng thống nhất, như: “sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng”, “căn cước, lai lịch rõ ràng” Một yêu cầu đặt cần phải quy định rõ ràng vấn đề giải khiếu nại, định áp dụng thủ tục rút gọn bị can đại diện hợp pháp họ, giải khiếu nại, hậu giải khiếu nại… mặt khác việc xây dựng biểu mẫu định tố tụng áp dụng trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án như: mẫu Quyết định đề nghị truy tố, Quyết định đề nghị hủy bỏ thủ tục rút gọn, Lệnh tạm giữ, Lệnh tạm giam, Đề nghị truy tố, Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn, Quyết định hủy bỏ việc áp dụng thủ tục rút gọn, Quyết định truy tố, Quyết định đưa vụ án xét xử… Thứ hai: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc giải vụ án rút gọn Nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ kinh nghiệm đội ngũ làm công tác pháp luật: Giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn địi hỏi phải có tinh thần trách nhiệm cao Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Vì cần nâng cao nhận thức cao Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng mục đích, ý nghĩa thủ tục rút gọn, Điều tra viên Cơ quan điều tra – Cơ quan đề nghị áp dụng đề nghị áp dụng thủ tục rút gọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát – Cơ quan Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn phải xác định việc áp dụng thủ tục rút gọn vụ án đủ điều kiện không thẩm quyền mà trách nhiệm Viện kiểm sát Cơ quan điều tra 27 Các Cơ quan tiến hành tố tụng công tác xây dựng ngành nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, nhiên nhiều nguyên nhân khác mà việc nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hạn chế Việc áp dụng thủ tục thủ tục rút gọn gặp phải nhiều vướng mắc, yêu cầu đặt cần có đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có trình độ, kinh nghiệm, có kỹ việc giải loại án Việc áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án theo quy định pháp luật, cần phải có cán nhạy bén pháp luật, có kinh nghiệm xét xử, có trình độ tổng hợp hiểu biết phong phú nhiều mặt xã hội, bên cạnh người cần rèn luyện kỹ giải vụ án theo thủ tục rút gọn Theo báo cáo tổng kết công hàng năm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, TANDTC cho thấy công tác cán quan tâm, nhiên tình trạng thiếu cán nói chung Cơ quan tiến hành tố tụng khắc phục Có thể thấy rằng, cơng tác cán Cơ quan Tư pháp đảm bảo mặt số lượng, cịn chất lượng chưa thực đảm bảo đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc đẩy mạnh đào tạo trình độ chun mơn, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đòi hỏi cấp thiết, cần quan tâm mức, có đảm bảo cho Cơ quan tiến hành tố tụng hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, có việc áp dụng thủ tục rút gọn đạt hiệu hoạt động thực tiễn Thứ ba: Xây dựng mối quan hệ phối hợp, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng, phận quan tố tụng: Giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn cần có phối hợp Cơ quan tiến hành tố tụng, cần xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc giải vụ án rút gọn: Lãnh đạo ngành phải có thống với trách nhiệm phương pháp thực hiện; Đối với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phối hợp phải thự tốt từ phân loại xử lý, Cơ quan điều tra tạo điều kiện để Viện kiểm sát sớm nắm bắt thông tin kiện phạm tội 28 để có định hướng cho việc giải án theo thủ tục rút gọn, có thấy có điều kiện quy định Điều 319 Bộ luật tố tụng hình Cơ quan điều tra trao đổi với Viện kiểm sát để Điều tra viên Kiểm sát viên phối hợp xem xét kịp thời điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Trong giai đoạn điều tra truy tố, Điều tra viên Kiểm sát viên ln phải có phối hợp tốt nhằm đảm bảo cho việc điều tra toàn diện, đầy đủ thời hạn Do thời hạn xét xử rút ngắn nên cơng tác phối hợp với Tịa án cần thiết Khi chuyển hồ sơ sang Tòa án, Viện kiểm sát nên trao đổi trước với Tòa án để Tịa án phân cơng Thẩm phán giải Kiểm sát viên phải chủ động trao đổi với Thẩm phán để giải vấn đề phát sinh Trong giao ban định kỳ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần đưa nội dụng giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn để bàn bạc, trao đổi, rút kinh nghiệm, đưa hướng xử lý giải Hiệu cần xây dựng quy chế phối hợp quan việc giải vụ án hình theo thủ tục rút gọn Đồng thời Cơ quan tiến hành tố tụng cần phối hợp tốt phận, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Ở Cơ quan điều tra, phải có mối quan hệ phối hợp tốt Đội Văn phòng điều tra tổng hợp Đội điều tra Tại số quan điều tra cấp huyện sau vụ án xảy Đội Văn phòng điều tra tổng hợp nơi nhận báo cáo từ Cơng an Xã, phường, thị trấn sau nghiên cứu, phân loại xử lý phân loại tội phạm chuyển Đội điều tra để điều tra tiếp Vì từ ban đầu Đội Văn phịng điều tra tổng hợp nắm bắt thông tin vụ án trao đổi với Đội Điều tra Viện kiểm sát để kịp thời định hướng giải vụ án theo thủ tục rút gọn có sở Ở Viện Kiểm sát phải có phối hợp tốt kiểm sát tạm giữ, phân loại xử lý kiểm sát điều tra Qua công tác kiểm sát tạm giữ, Viện Kiểm sát nắm bắt đượcc thông tin người bị tạm giữ nội dung vụ việc, thấy có sở giải theo thủ tục rút gọn cần chủ động trao đổi với Cơ quan điều tra, đồng thời báo cáo lãnh đạo, Viện kiểm sát để phân công Kiểm sát viên thụ lý định hướng áp dụng thủ tục rút gọn cách kịp thời 29 Thứ tư: Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan tiến hành tố tụng: Nhà nước cần phải đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với quan tư pháp Việc xây dựng trụ sở làm việc cho quan tư pháp phải tiến hành phải đảm bảo tiện nghi, đại Hệ thống nhà tạm giữ, tạm giam phải nâng cấp kịp thời Ưu tiên trang thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp… tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Cơ quan tư pháp 30 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thủ tục rút gọn chế định tiến pháp luật tố tụng hình Quy định thủ tục rút gọn xác lập sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng số lượng lớn vụ án tội phạm nghiêm trọng, phạm tội tang, chứng đơn giản, rõ ràng, việc điều tra, truy tố xét xử không nhiều thời gian mà từ trước tới giải theo thủ tục thơng thường, góp phần hạn chế lượng án tồn đọng hàng năm quan tiến hành tố tụng địa phương Việc quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình cần thiết tiến bộ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, tiết kiệm thời gian, chi phí tiền cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Quy định thủ tục rút gọn có pháp luật tố tụng hình nhiều nước giới, Việt Nam hình thức tố tụng quy định từ sớm, thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 tương đối toàn diện đạt kết định Tuy nhiên hiệu mà mang lại chưa mong đợi, thực tiễn áp dụng bộc lộ khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân phần quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục cịn chưa hợp lý, mang tính chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, mối quan hệ quy định thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng chung bắt buộc phải thực hiện, phần lãnh đạo quan tư pháp địa phương thiếu quan tâm, sâu sát đạo thực Do việc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn cần thiết Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2018) sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng quy 31 định thủ tục rút gọn, góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn Để thủ tục rút gọn không quy định tiến lý thuyết mà thực trở thành biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu giải án hình quan tiến hành tố tụng bên cạnh áp dụng thống quy định pháp luật thủ tục rút gọn cần có đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng, lãnh lãnh đạo ngành Tòa án để đưa giải pháp đồng hướng dẫn, giải thích áp dụng thống pháp luật; cần tổ chức triển khai áp dụng thủ tục vào hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ kinh nghiệm đội ngũ làm công tác pháp luật; xây dựng mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng, phận quan tố tụng; chuẩn bị tốt điều kiện nhân lực, vật chất cho Cơ quan tiến hành tố tụng 32 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM……………………………………… Khái niệm thủ tục rút gọn Luật tố tụng hình Việt Nam……………4 Ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng hình sự……………………………… Lịch sử phát triển quy định hành thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2003……………………………………………………………8 3.1 Lịch sử phát triển……………………………………………………………….8 3.2 Những quy định hành thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2003…… 3.2.1 Quy định phạm vi, điều kiện thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn…10 3.2.2 Quy định thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm theo thủ tục rút gọn 11 3.2.3 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn thủ tục rút gọn………… 14 Những quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thủ tục rút gọn……15 4.1 Về phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn………………………………………… 15 4.2 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn…………………………………………… 15 4.3 Thẩm quyền áp dụng, hủy bỏ thủ tục rút gọn…………………………………16 4.4 Thời hạn tạm giam thời hạn điều tra, truy tố, xét xử………………………17 4.5 Về hoạt động điều tra, truy tố, xét xử…………………………………………17 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH NGHỆ AN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM…………………………….19 Thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn TAND cấp tỉnh Nghệ An…………… 19 Nguyên nhân bất cập, hạn chế việc áp dụng quy định thủ tục tục rút gọn luật tố tụng hình sự………………………………………………21 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn luật tố tụng hình ……………………………………………………………… 22 3.1 Hồn thiện quy định Bộ luật TTHS năm 2003 thủ tục rút gọn……… 22 3.2 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn thực tiễn giải vụ án hình sự……………………………………………26 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .31 33 MỤC LỤC…………………………………………………………………………33 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới” - Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 “ chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” - Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005“ chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020” - Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1996 - Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 1988, năm 2003, năm 2015 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999; Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 - UBTVQH - Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2002 - Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Nghệ An TAND huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An năm 2014, 2015, 2016, 2017 - Nguyễn Duy Giảng (2003), Một số vấn đề liên quan việc quy định thủ tục rút gọn dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 34 - Lương Thanh Hải (2005), Những vấn đề thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, Tạp chí Tồ án nhân dân số - Nguyễn Thanh Hải (2003), Về thủ tục rút gọn,Tạp chí Toà án nhân dân số - Nguyễn Văn Hiển (2005), Thủ tục tố tụng hình pháp luật Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội - Lê Văn Thành (2004), Những điểm Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam 2003, NXB Đồng Nai - Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ giáo dục - đào tạo(1994), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Đại học quốc gia HN - Trung tâm từ điển học Hà Nội - Việt Nam (1994), Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội - Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm2003, NXB Tư pháp, 2005 - Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Chun đề “Tư pháp hình so sánh”, thơng tin khoa học pháp lý - Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2004), Đề tài cấp sở: “Thủ tục tố tụng hình rút gọn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” - Nguyễn Văn Hiền, Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004, tr.45 - Viện khoa học kiểm sát, VKSNDTC, Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, (Nguyễn Văn Hồn, Mấy ý kiến thủ tục rút ngắn), Hà Nội, 1995, tr 55 - VKSNDTC, chuyên đề hội thảo luật tố tụng hình , Nguyễn Đức Mai, Thủ tục rút ngắn tố tụng hình sự, Hà Nội, 1997; Chương trình KHXH cấp nhà nước, đề tài Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Toà án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, Hà Nội, 2006, tr.305 - Bài viết TS Nguyễn Văn Quảng, Vấn đề sửa đổi quy định thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2003, tạp chí Kiểm sát số 08/2012, tr 46 - Bài viết TS Phạm Minh Tuyên “những vướng mắc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình số kiến nghị” 35 - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr 23 tr 114 36 37 38 39 40 41 ... đó, thủ tục rút gọn áp dụng xét xử phúc thẩm có điều kiện: a Vụ án áp dụng thủ tục rút gọn xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo hưởng án treo; b vụ án chưa áp dụng. .. cứu, làm rõ vấn đề lý luận thủ tục rút gọn như: khái niệm thủ tục rút gọn; trình tự, thủ tục quy định pháp luật việc áp dụng thủ tục rút gọn; ý nghĩa thủ tục rút gọn? ?? - Nghiên cứu đánh giá quy... lai lịch rõ ràng” Như thủ tục rút gọn đượcc áp dụng thỏa mãn điều kiện nêu + Mục đích thủ tục rút gọn: Trong tố tụng hình sự, thủ tục rút gọn áp dụng nhằm giải số loại vụ án hình định nhanh chóng,