Đang tải... (xem toàn văn)
Trong quan hệ thương mại, khách hàng (hay người tiêu dùng) là chủ thể quyết định đến sự tồn tại và phát triển của các cá nhân, tổ chức kinh doanh. Mối quan hệ giữa hai nhóm chủ thể này càng trở nên phức tạp khi hoạt động thương mại hàng hóa, dịch vụ diễn ra ngày càng phổ biến với những phương thức giao dịch đa dạng. Do vậy, yêu cầu cấp thiết với mỗi quốc gia là phải xây dựng và hoàn thiện các chế định pháp lý nhằm điều chỉnh mối quan hệ nói trên để hài hòa quyền và lợi ích của cả hai nhóm chủ thể là người kinh doanh và người tiêu dùng. Trong mối quan hệ giữa thương nhân kinh doanh hàng hóa với người tiêu dùng, quyền lợi người tiêu dùng chỉ được bảo đảm khi vấn đề trách nhiệm của thương nhân kinh doanh hàng hóa được luật hóa, đây sẽ là căn cứ pháp lý để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và nâng cao trách nhiệm thương nhân trong hoạt động kinh doanh. Để làm rõ vấn đề trên, em xin chọn làm đề tài “Thực trạng pháp luật về trách nhiệm đối với hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng tại Việt Nam”.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: LUẬT CẠNH TRANH VÀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG ĐỀ BÀI SỐ 07 HỌ VÀ TÊN : PHẠM MINH ĐỨC ANH MSSV : 421555 LỚP : N01-TL2 NHÓM : 02 NĂM 2021 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Trong quan hệ thương mại, khách hàng (hay người tiêu dùng) chủ thể định đến tồn phát triển cá nhân, tổ chức kinh doanh Mối quan hệ hai nhóm chủ thể trở nên phức tạp hoạt động thương mại hàng hóa, dịch vụ diễn ngày phổ biến với phương thức giao dịch đa dạng Do vậy, yêu cầu cấp thiết với quốc gia phải xây dựng hoàn thiện chế định pháp lý nhằm điều chỉnh mối quan hệ nói để hài hịa quyền lợi ích hai nhóm chủ thể người kinh doanh người tiêu dùng Trong mối quan hệ thương nhân kinh doanh hàng hóa với người tiêu dùng, quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm vấn đề trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa luật hóa, pháp lý để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nâng cao trách nhiệm thương nhân hoạt động kinh doanh Để làm rõ vấn đề trên, em xin chọn làm đề tài “Thực trạng pháp luật trách nhiệm hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng Việt Nam” NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN GIAO DỊCH CHUNG VÀ NGƯỜI TIÊU DÙNG Hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung 1.1 Khái niệm hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Hợp đồng hiểu thỏa thuận hay thống ý chí bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân Theo đó, trước giao kết, bên cần phải tiến hành thỏa thuận với việc xác lập hợp đồng nội dung kèm theo Trong quy định liên quan giao kết hợp đồng, Bộ luật dân (BLDS) 2015 quy định: “Điều kiện giao dịch chung điều khoản ổn định bên công bố để áp dụng chung cho bên đề nghị giao kết hợp đồng; bên đề nghị chấp nhận giao kết hợp đồng coi chấp nhận điều khoản Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định tương tự (trong lĩnh vực kinh doanh thương mại): “Điều kiện giao dịch chung quy định, quy tắc bán hàng, cung ứng dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cơng bố áp dụng người tiêu dùng” Như vậy, điều kiện giao dịch chung thực chất “điều khoản mẫu” hợp đồng bên soạn sẵn để áp dụng bên cịn lại khơng có khả đàm phán thay đổi nội dung mà có quyền chấp nhận từ chối Có thể lý giải, xuất phải điểm quy định ngày quan hệ hợp đồng phát triển ngày đa dạng, chủ thể tham gia hợp đồng thường giao kết số lượng hợp đồng lớn, nên họ thường đưa điều kiện chung nhằm áp dụng chung cho đối tác hay khách hàng Mặt khác, nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, số lĩnh vực pháp luật quy định phải đăng ký điều kiện giao dịch chung 1.2 Khái quát đặc điểm hợp đồng theo mẫu Thứ nhất, hợp đồng theo mẫu hợp đồng soạn sẵn tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Hợp đồng theo mẫu thương nhân đơn phương soạn thảo, người tiêu dùng khơng có điều iệ để đàm phán điều điều khoản mà chấp nhận toàn hợp đồng từ chối giao kết hợp đồng Thứ hai, hợp đồng theo mẫu áp dụng chung cho tất khách hàng có đủ điều kiện tham gia vào giao dịch với bên đưa hợp đồng theo mẫu Nghĩa là, khách hàng nhóm áp dụng hợp đồng với điều khoản giống nhau, lẽ xuất phát từ nguyên tắc tự do, chủ thể có quyền đặt điều kiện xác lập thực giao dịch khơng vi phạm bình đẳng chủ thể Thứ ba, chủ thể hợp đồng theo mẫu bao gồm bên thương nhân với tư cách bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ bên người tiêu dùng với tư cách bên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ Thứ tư, hình thức hợp đồng theo mẫu thường thể hình thức văn Hình thức hợp đồng phương thức ký kết, phương tiện ghi nhận nội dung thoả thuận bên Nó thủ tục ký kết hợp đồng hình thức thể thoả thuận bên, lời nói, hành vi văn bản… Tuy nhiên, để bảo vệ quyền lợi NTD mối quan hệ bất tương xứng với thương nhân mà cụ thể giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu hình thức phù hợp văn Thứ năm, nội dung hợp đồng theo mẫu thường phía nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ soạn thảo trước sở tuân thủ quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi cho phía đối tác bên soạn thảo nội dung hợp đồng 1.3 Khái quát đặc điểm điều kiện giao dịch chung giao kết hợp đồng: Thứ nhất, điều kiện chung giao kết hợp đồng ý chí đơn phương bên đề nghị giao kết hợp đồng hợp đồng thiết lập từ trước đặt cho bên đề nghị giao kết hợp đồng Thứ hai, ý chí đơn phương thể thành quy tắc hay điều kiện ghi nhận hợp đồng; mang tính ổn định, lâu dài Ngoài ra, điều kiện giao dịch phải được công khai để bên xác lập giao dịch biết phải biết điều kiện Thứ ba, điều kiện chung có ràng buộc pháp lý bên đề nghị bên chấp nhận điều khoản bên đề nghị đưa thay đổi, sửa chữa hay huỷ bỏ quy tắc, quy định Thứ tư, điều kiện giao dịch chung phải bảo đảm bình đẳng bên Trường hợp điều kiện giao dịch chung có quy định miễn trách nhiệm bên đưa điều kiện giao dịch chung, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên quy định khơng có hiệu lực, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu 2.1 Quan niệm người tiêu dùng cần thiết việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu 2.1.1 Quan niệm người tiêu dùng Về khái niệm NTD, có hai tiêu chí để xác định NTD họ ai: (i) Tư cách chủ thể; (ii) Mục đích sử dụng hàng hóa, dịch vụ Trước hết, tiêu chí tư cách chủ thể NTD Hiện nay, có hai cách hiểu khác chủ thể NTD Cách hiểu thứ cho NTD cá nhân mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ Cách hiểu thứ hai cho rằng,NTD hiểu bao gồm cá nhân, hộ gia đình, tổ chức mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích sinh hoạt, tiêu dùng Với quan niệm NTD khơng cá nhân, hộ gia đình mà cịn bao gồm tổ chức Về tiêu chí mục đích sử dụng hàng hóa, dịch vụ NTD người mua hàng hố, sử dụng hàng hóa, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt Theo quan niệm này, NTD mua hàng hóa, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích tiêu dùng sinh hoạt khơng nhằm mục đích tái sản xuất tìm kiếm lợi nhuận Với quan điểm thứ hai, NTD ngồi mục đích mua hàng hố, sử dụng hàng hóa, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt cịn phục vụ cho mục đích tái sản xuất kinh doanh Như vậy, với phân tích cho NTD có đặc điểm sau: (i) cá nhân tổ chức (ii) trực tiếp mua hàng hóa sử dụng hàng hóa, dịch vụ (iii) với mục đích tiêu dùng, sinh hoạt mà khơng nhằm mục đích kinh doanh 2.1.2 Bản chất quyền lợi người tiêu dùng quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, theo Luật BVQLNTD (2010), NTD Việt Nam có tám quyền sau đây: Được bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác tham gia giao dịch, sử dụng hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp Được cung cấp thơng tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; cung cấp hoá đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch thông tin cần thiết khác hàng hóa, dịch vụ mà người tiêu dùng mua, sử dụng Lựa chọn hàng hoá, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế mình; định tham gia khơng tham gia giao dịch nội dung thoả thuận tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ giá cả, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch nội dung khác liên quan đến giao dịch người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật BVQLNTD Yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hố, dịch vụ khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cơng bố, niêm yết, quảng cáo cam kế Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ 2.2 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Bảo vệ NTD nhiệm vụ quan trọng mõi quốc gia bối cản tồn cầu hóa, lẽ: Thứ nhất, việc tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ sử dụng hợp đồng theo mẫu để buộc khách hàng phải chấp nhận tồn điều khoản hợp đồng mà khơng đàm phán lại khơng có quyền bảo lưu, xâm phạm nghiêm trọng nguyên tắc tự tự nguyện cam kết, thỏa thuận dự liệu BLDS Tuy NTD có quyền tự nguyện tham gia không tham gia hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung, vào vị trí yếu thế, lại có nhu cầu cấp thiết cần phải sử dụng dịch vụ công cộng thiết yếu, nên nhiều trường hợp NTD khơng cịn khả lựa chọn khác buộc phải ký kết hợp đồng theo mẫu doanh nghiệp soạn sẵn Thứ hai, có nhiều doanh nghiệp cố tình che giấu thông tin xấu, điều khoản bất lợi cho NTD thủ thuật làm hạn chế khả tiếp cận thơng tin NTD Ví dụ: thủ thuật trình bày điều khoản vị trí không thuận tiện cho việc phát hiện, kiểm tra NTD ghi cỡ chữ thật nhỏ hợp đồng, trình bày vị trí khó nhìn thấy giao dịch dòng lưu ý Thứ ba, cố tình sử dụng kỹ thuật thủ thuật pháp lý để đưa điều khoản bất công, lạm dụng, phân chia rủi ro cách bất hợp lý, sử dụng thuật ngữ chuyên môn khó hiểu, trình bày kỹ thuật pháp lý phức tạp, dẫn chiếu đến nhiều quy định khác gây khó khăn cho việc nhận thức 2.3 Hình thức phương thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu 2.3.1 Bảo vệ từ phía người tiêu dùng Điều đòi hòi thân NTD phải nhận thức vị trí sức mạnh mình, họ cần biết khơng có ủng hộ họ doanh nghiệp thành công Họ cần có nhận thức để tự tin tình giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ NTD cần hiểu biết sâu sắc quyền mình, có kiến thức để tự giải khó khăn có tranh chấp thị trường Tuy vậy, phải thừa nhận thực tế rằng, NTD Việt Nam cịn có hạn chế định hiểu biết quan hệ tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chưa đầy đủ Vậy, để bảo vệ quyền lợi mình, NTD cần biết liên kết, tự bảo vệ mình, trước cần đến trợ giúp pháp luật 2.3.2 Bảo vệ từ phía doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp sản xuất cung ứng nhiều hàng hố, dịch vụ có chất lượng tốt giá cạnh tranh, tạo tình cảm tốt NTD NTD mua thêm hàng hố, quay lại để mua lần sau, làm cho nghiệp kinh doanh doanh nghiệp phát đạt Bên cạnh đó, để bán hàng hố, dịch vụ, đơi chăm sóc, bảo vệ NTD cách giúp doanh nghiệp tồn phát triển Chính vậy, để bảo vệ lợi ích tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ, địi hỏi thân họ phải bảo vệ NTD – khách hàng họ - lấy việc bảo vệ NTD làm động lực để thúc đẩy phát triển Để bảo vệ NTD, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có nhiều giải pháp, theo chúng tơi giải pháp cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực, xác hàng hố, dịch vụ thân họ, 10 để từ NTD có lựa chọn tốt tham gia vào giao dịch Việc cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực, xác hàng hoá, dịch vụ nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Để thực nguyên tắc này, pháp luật thường quy định nghĩa vụ nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ đồng thời với việc quy định quyền NTD thiết lập chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi NTD 2.3.3 Bảo vệ từ phía nhà nước Nhiệm vụ BVQLNTD quan quản lý nhà nước theo nghĩa rộng hiểu nhiệm vụ tất quan máy nhà nước Cơ quan lập pháp ban hành Luật Pháp lệnh, quan hành pháp (Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp) tùy theo chức năng, nhiệm vụ ban hành tổ chức thực sách, văn pháp luật BVQLNTD, quan tư pháp phạm vi chức có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích đáng tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân 2.3.4 Bảo vệ từ phía tổ chức xã hội Ngồi việc Nhà nước giữ vai trị chủ đạo BVQLNTD, tham gia tổ chức xã hội vào hoạt động có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ BVQLNTD nói chung giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu nói riêng 11 III THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH VỚI NGƯỜI TIÊU DÙNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Pháp luật hợp đồng theo mẫu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việc bảo vệ NTD thể rõ quy định Khoản Điều 405 BLDS (2015), Khoản Điều 404 BLDS (2015) Điều 15 Luật BVQLNTD (2010) Như vậy, thấy với quy định NTD bảo vệ giao dịch có sử hợp đồng theo mẫu Bên cạnh đó, để bảo vệ NTD, Khoản Điều 405 BLDS (2015) có quy định có tính chất “chế tài” giao dịch có khả gây bất lợi cho NTD nhằm đảm bảo công tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với NTD quan hệ tiêu dùng - mối quan hệ khơng bình đẳng Tuy nhiên, với quy định “trừ trường hợp có thoả thuận khác”, thể mâu thuẫn nội dung Khoản Điều 405, mà làm “triệt tiêu” chế bảo vệ hiệu quyền lợi người tiêu dùng, lẽ thực tế quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp phải tôn trọng thoả thuận bên thoả thuận “có điều khoản miễn trách nhiệm bên đưa hợp đồng theo mẫu, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên kia” Vì vậy, NTD ký vào hợp đồng theo mẫu họ coi đồng ý với nội dung hợp đồng kể hợp đồng có nội dung miễn trách nhiệm thương nhân hay tăng trách nhiệm NTD Điều 405 BLDS (2015) vừa nêu chưa phù hợp với nguyên tắc tự hợp đồng, chưa tính đến khả khác ngoại lệ phép bên đề nghị giao kết hợp đồng có quyền thương lượng lại 12 điều khoản hợp đồng, có quyền bảo lưu điều khoản mà khơng đồng ý Ngoài ra, quy định Khoản Khoản mang tính chất nguyên tắc trừu tượng chưa rõ ràng, diễn giải theo nhiều cách khác dẫn đến khả làm vô hiệu hóa nội dung tích cực điều luật 3.1.2 Pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu Hợp đồng theo mẫu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, giảm chi phí thời gian chứa đựng nhiều rủi ro bất cơng cho NTD Chính vậy, Luật BVQLNTD (2010) đưa điều khoản khơng có hiệu lực hợp đồng tiêu dùng điều kiện giao dịch chung (Điều 16 - Luật BVQLNTD) nhằm BVQLNTD Trên sở quy định này, NTD, quan quản lý nhà nước BVQLNTD, Toà án, Hội BVQLNTD đối chiếu với hợp đồng theo mẫu thực tế để bảo quyền lợi đáng hợp pháp NTD Để nhằm kiểm soát việc tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá dịch vụ lợi dụng mạnh thơng tin, khả hiểu biết pháp luật, tiềm lực kinh tế hay vị trí thống lĩnh, độc quyền để áp đặt điều khoản bất lợi, đẩy rủi ro phía NTD hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Cùng với Luật BVQLNTD buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền BVQLNTD trước sử dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung để giao dịch với NTD (Điều19 Luật BVQLNTD 2010) 3.1.2 Hậu pháp lý điều khoản khơng có hợp đồng theo mẫu Một điều khoản hợp đồng theo mẫu bị đánh giá tuyên bố điều khoản khơng có hiệu lực dù áp dụng thực tế qua giao kết hợp đồng, chúng khơng có giá trị “khơng làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt 13 quyền, nghĩa vụ dân bên kể từ thời điểm giao dịch xác lập” (Khoản Điều 131 BLDS 2015) Như vậy, hợp đồng theo mẫu chứa đựng điều khoản khơng có hiệu lực hiểu vơ hiệu phần Ngoại trừ điều khoản khơng có hiệu lực, quy định thỏa thuận khác hợp đồng hồn tồn khơng bị ảnh hưởng theo hệ pháp lý điều khoản khơng có hiệu lực (trừ trường hợp đồng theo mẫu vi phạm quy định điều từ 123 đến điều 129 BLDS 2015) Nếu điều khoản hợp đồng theo mẫu bị tun bố vơ hiệu vấn đề quan trọng đặt bồi thường thiệt hại Việc “bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường”(Khoản Điều 131 BLDS 2015) hợp đồng theo mẫu trường hợp có điều khoản bị tun bố vơ hiệu thường hiểu trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ (bên soạn thảo hợp đồng) 3.1.3 Pháp luật giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Theo quy định Luật BVQLNTD (2010), để giải tranh chấp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ gồm 05 phương thức sau: Một là, thương lượng, hiểu phương thức giải tranh chấp trực tiếp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ quy định Khoản Điều 31 Luật BVQLNTD 2010 Đây phương thức giải tranh chấp phổ biến, nhanh chóng đơn giản dựa ý chí hai bên mà khơng có can thiệp bên thứ ba 14 Hai là, hòa giải phương thức giải tranh chấp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ thơng qua bên thứ ba Khi đó, bên thoả thuận lựa chọn tổ chức hòa giải chuyên nghiệp, quan, tổ chức cá nhân để thực hoà giải Ba là, trọng tài áp dụng trường hợp NTD tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ chưa tìm tiếng nói chung thơng qua phương thức thương lượng hịa giải thỏa thuận lựa chọn phương thức Trọng tài Bốn là, giải Tòa án Giải tranh chấp Tịa án ln xem phương thức hữu hiệu để NTD sử dụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước xâm hại trái pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ nói chung, đặc biệt tranh chấp từ hợp đồng theo mẫu, lẽ tranh chấp từ hợp đồng theo mẫu thường xuất phát từ điều khoản khơng có hiệu lực có Tồ án có thẩm quyền tuyên bố vô hiệu hợp đồng ký kết Năm là, giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ biện pháp hành 3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam 3.2.1 Thực tiễn thực quy định đăng ký kiểm soát hợp đồng theo mẫu Thứ nhất, hạn chế rủi ro đảm bảo quyền lợi hợp pháp NTD, cân lợi ích NTD tổ chức cá nhân kinh doanh 15 Thứ hai, giảm thiểu tranh chấp xảy tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ NTD Thứ ba, hội giúp doanh nghiệp hoàn thiện hợp đồng theo mẫu, góp phần nâng cao uy tín khả cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh điểm đạt số điểm hạn chế sau: Một là, qua số liệu cho thấy tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ NTD hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung số lĩnh vực cung cấp hàng hóa, dịch vụ khác thị trường xuất ngày nhiều, tồn gây ảnh hưởng tới số đông NTD Hai là, thiếu vắng quan BVQLNTD cấp huyện tham gia vào q trình kiểm sốt hợp đồng theo mẫu không thuộc đối tượng phải đăng ký giám sát việc thực thi hợp đồng theo mẫu thực tế Điều lý giải quy định pháp luật vấn đề chưa chặt chẽ cụ thể Ba là, thiếu kiểm tra, giám sát hợp đồng theo mẫu không thuộc đối tượng bắt buộc phải đăng ký theo quy định Điều 16 Nghị định số 99/NĐCP Điều lý giải lực lượng làm cơng tác BVQLNTD cịn mỏng, chưa có phân cấp quản lý rõ ràng quan BVQLNTD, chưa có tham gia tổ chức xã hội BVQLNTD 16 IV HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN GIAO DỊCH CHUNG CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH ĐỐI VỚI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM 4.1 Định hướng hoàn thiện, thực thi trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam Thứ nhất, bảo vệ môi trường kinh doanh lành mạnh Xây dựng tư pháp lý trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng Việt Nam phải thay đổi lớn Thứ hai,yêu cầu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nhằm nâng cao dần bước trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụđối với người tiêu dùng Thứ ba, bảo đảm cân giao dịch dân người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Thứ tư, xây dựng xã hội hóa cơng tác bảo vệ người tiêu dùng Theo định hướng này, nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân xã hội tham gia Nhà nước công tác bảo vệ người tiêu dùng Thứ năm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh 4.2Những giải pháp hoàn thiện, thực thi trách nhiệm thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam Về pháp lý: Hiện nay, pháp luật quy định chung khoản Điều 17 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, là: “Khi giao kết hợp đồng theo mẫu, tổ 17 chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải dành thời gian hợp lý để người tiêu dùng nghiên cứu hợp đồng” Thực tiễn cho thấy, để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng giao kết thực HĐTM, ĐKGDC, người tiêu dùng phải có khoảng thời gian định để nghiên cứu điều kiện điều khoản hợp đồng thương nhân đưa Tuy nhiên, việc quy định mang tính định tính mà thiếu định lượng khó để xác định thương nhân có vi phạm vấn đề hay khơng Nâng cao hiệu công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm để tăng tính răn đe tạo niềm tin cho người tiêu dùng Mặc dù hạn chế định hệ thống pháp luật liên quan lĩnh vực thực đúng, đủ, kịp thời, nghiêm minh góp phần nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết HĐTM, ĐKGDC Về tổ chức máy: Nghị định số 99/2011/NĐ-CP quy định hệ thống quan quản lý nhà nước liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ trung ương đến cấp huyện Tuy nhiên, với thực trạng nguồn nhân lực cấp huyện (thường thuộc Phòng Kinh tế Hạ tầng Phòng Kinh tế thành phố, thị xã) khó đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ số lượng lẫn chất lượng (kiến thức liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung, giao dịch liên quan đến HĐTM, ĐKGDC) Nâng cao nhận thức cho người tiêu dùng: Thứ nhất, vấn đề bất lợi lớn mà người tiêu dùng phải đối mặt sử dụng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thương nhân cung ứng giá chất lượng sản phẩm (đặc biệt số sản phẩm độc quyền) Hơn nữa, người tiêu dùng thường không đủ kiến thức hiểu biết 18 chun mơn, kỹ thuật, khơng có khả đánh giá độ tương xứng chất lượng hàng hóa, dịch vụ với giá thương nhân đưa khả thấu hiểu nội dung, điều khoản hợp đồng, tất yếu dẫn đến việc người tiêu dùng gánh chịu thua thiệt nắm quyền chủ động giao kết thực HĐTM, ĐKGDC Do đó, cần xây dựng chế cung cấp thông tin đánh giá (khách quan cập nhật thường xuyên) để người tiêu dùng tham chiếu, lựa chọn trước đưa định Các khái niệm, điều khoản mang tính chun mơn phải định nghĩa thống mang tính pháp lý để người tiêu dùng có khả tiếp cận, hiểu đầy đủ Thứ hai, người tiêu dùng Việt Nam thường có tâm lý e ngại phải tham gia thủ tục khiếu nại, khiếu kiện, tranh tụng Do vậy, phát sinh tranh chấp bị thiệt hại thường có tư tưởng chấp nhận, cho qua, "ngậm bồ hịn làm ngọt" Do đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm "lòng dũng cảm" người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi mình, cộng đồng KẾT LUẬN Thực tế Việt Nam cho thấy, vị NTD quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng ln đặt vị trí “yếu thế”, đặc biệt lĩnh vực hàng hoá, dịch vụ độc quyền, hay nói cách khác NTD khơng có “sức đề kháng” trước hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tổ chức, cá nhân kinh doanh, hàng hoá đơn phương soạn thảo 19 Trên thực tế cho thấy tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ với mạnh tìm cách để đưa điều khoản khơng có lợi cho NTD hạn chế trách nhiệm Bên cạnh đó, quan chức nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực phải đăng ký Bên cạnh đó, quy định pháp luật BVQLNTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu cịn có nhiều vấn đề bấp cập Đứng trước thực trạng đó, việc hoàn thiện pháp luật BVQLNTD nhằm bảo vệ tốt quyền lợi NTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu góp phần đảm bảo quyền người, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong trình tìm hiểu làm cịn nhiều thiếu sót, mong thầy góp ý để em hồn thiện củng cố kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân 2015 Luật cạnh tranh 2010 Cục quản lý cạnh tranh – Bộ công thương, Hỏi đáp Luật cạnh tranh Việt Nam, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Bùi Thị Long, Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Namhiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 http://sct.haiduong.gov.vn/Tin-moi/bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung-trong-cac-giao-dich-lien- quan-den-hop-dong-theo-mau-dieu-kien-giao-dich-chung-OcKbysjX2S.htm 21 ... chung tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng Việt Nam? ?? NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN GIAO DỊCH CHUNG VÀ NGƯỜI TIÊU DÙNG Hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung. .. chung giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu nói riêng 11 III THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN CHUNG CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH VỚI NGƯỜI TIÊU DÙNG TẠI... tham gia tổ chức xã hội BVQLNTD 16 IV HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG THEO MẪU, ĐIỀU KIỆN GIAO DỊCH CHUNG CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH ĐỐI VỚI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM 4.1