THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ở VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT KINH TẾ - - TIỂU LUẬN LUẬT MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Phan Thỵ Tường Vi Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Hồi Phúc MSSV: K195022057 TP HỒ CHÍ MINH – 12/2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .3 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp 1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.2 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Nội dung vai trò pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp: 2.1 Nội dung 2.2 Vai trò Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 10 3.1 Tình trạng mơi trường khu công nghiệp 10 3.2 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 14 3.3 Kết đạt sau ban hành pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp 17 3.4 Một số hạn chế cịn tồn pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp .20 Vụ việc ô nhiễm môi trường Khu cơng nghiệp Khánh Phú (Ninh Bình): .23 4.1 Tóm tắt vụ việc 23 4.2 Các vi phạm biện pháp xử lý hành 25 4.3 Bình luận vụ việc 27 Đề xuất 29 KẾT LUẬN .33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 LỜI MỞ ĐẦU Mơi trường vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc toàn nhân loại Trong giai đoạn nay, kinh tế phát triển vấn đề bảo vệ mơi trường trở nên quan trọng quốc gia Trong nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế đất nước, khu công nghiệp, khu chế xuất (sau gọi chung khu công nghiệp) có vị trí đặc biệt quan trọng việc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Các khu cơng nghiệp có đóng góp vơ quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Bên cạnh ảnh hưởng tích cực khu cơng nghiệp kinh tế q trình đặt thách thức vơ to lớn mang tính tồn cầu, nạn nhiễm mơi trường q trình sản xuất cơng nghiệp gây Tiểu luận tiến hành nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp khái niệm, nội dung thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Thơng qua đó, đánh giá nhận xét thực trạng đưa số biện pháp đề xuất liên quan đến việc thực áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường khu công công nghiệp Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp 1.1 Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp khu vực đặt sở sản xuất, nhà máy phục vụ việc sản xuất hàng hóa, dịch vụ với quy mơ lớn Theo Khoản 16 Điều Luật Đầu tư,1 Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định theo chuyên sản xuất hàng công nghiệp cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia cung cấp định nghĩa khu cơng nghiệp sau: “Khu cơng nghiệp, cịn gọi khu kỹ nghệ khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo quy hoạch cụ thể nhằm đảm bảo hài hịa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội – môi trường Khu công nghiệp thường Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật pháp lý riêng Những khu cơng nghiệp có quy mơ nhỏ thường gọi cụm cơng nghiệp.”2 Bên cạnh đó, khu cơng nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ.3 Như vậy, Khu công nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp cung ứng dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; nơi tập trung cá doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp, nằm quy hoạch tổng thể khu công nghiệp Chính phủ phê duyệt, quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật.4 Hiện nay, hầu hết tỉnh thành, thành phố Việt Nam có xuất khu công nghiệp với đầy đủ quy mô từ cụm công nghiệp nhỏ đến khu công nghiệp lớn Khoản 16 Điều Luật Đầu tư quy định sau: “Khu công nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.” Tham khảo https://vi.wikipedia.org/wiki/Khu_c%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p , ngày 10/12/2021 Doãn Hồng Nhung, Pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2017 Phạm Thị Hồi Thu, Thực pháp luật bảo vệ mơi trường khu công nghiệp từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2020 Khu cơng nghiệp có số đặc điểm như: (1) khơng phép có dân cư sinh sống; (2) nơi chuyên sản xuất hàng công nghiệp cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Logistics, sản xuất hàng tiêu dùng, nguyên vật liệu xây dựng, …; (3) doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp hưởn sách ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền thuê đất…; (4) khu cơng nghiệp có Ban quản lý Khu cơng nghiệp – đơn vị có tư cách pháp nhân.5 1.2 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước, quan có thẩm quyền ban hành bao gồm quy phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể trình khai thác, sử dụng tác động đến vài yếu tố môi trường sở kết hợp phương pháp điều chỉnh khác nhằm bảo vệ cách hiệu môi trường sống người.6 Các văn quy phạm pháp luật nhà nước ban hành theo trình tự thủ tục định nguồn pháp luật bảo vệ mơi trường Luật Bảo vệ mơi trường 2020, Luật khống sản 2010, Luật thuế tài nguyên 2009, … Hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp nói riêng bước hoàn thiện, đồng thống nhất, có số văn quan trọng Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020; Luật Xây dựng năm 2014; Luật Đầu tư công năm 2019; Luật Đầu tư năm 2014; Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo năm 2015; Luật Tài nguyên nước 2012; chí Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Hình 2015.7 Như vậy, khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp tổng hợp quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Lê Minh, Pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp: Một số vấn đề cần đặt ra, Tạp chí Công thương, 06/09/2021 Phùng Thị Hương, Hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, Cổng thông tin điện tử pháp điển – Chuyên mục: Nghiên cứu trao đổi, https://phapdien.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=97 , tham khảo ngày 10/12/2021 Tlđd, 2021 5 nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quan nhà nước có thẩm quyền với cá nhân, tổ chức có quyền, nghĩa vụ trách nhiệm bảo vệ môi trường khu công nghiệp Nội dung vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường Khu công nghiệp: 2.1 Nội dung Bảo vệ môi trường nói chung bảo việ mơi trường Khu cơng nghiệp nói riêng vấn đề quan trọng thời kỳ phát triển hội nhập kinh tế nước ta Việc phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường tạo nên động lực kinh tế lớn, thu hút dự án đầu tư từ bên vào nước, giúp kinh tế phát triển đáp ứng điều kiện an tồn mơi trường bảo vệ môi trường Muốn hai mục tiêu song hành với nhau, tranh trường hợp phát triển khu công nghiệp kéo theo hệ lụy môi trường liên quan đến ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khu công nghiệp.8 Việc xây dựng ban hành quy định nhằm áp dụng vào thực tế cho thấy quan tâm định Nhà nước việc bảo vệ môi trường khu công nghiệp Nội dung quy định pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp thể sau: Thứ nhất, trọng vấn đề môi trường từ thời điểm lập quy hoạch để xây dựng công nghiệp, quy định cụ thể Điều Thông tư số 35/2015/TTBTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.9 Ngay từ thời điểm xây dựng đề án quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, yếu tố môi trường bảo vệ môi trường phải đề cập đến làm sở tảng để xây dựng dự án khu công nghiệp kèm với biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất diễn khu công nghiệp Nguyễn Thế Chinh, Phát triển kinh tế gắn vối bảo vệ mơi trường: Góc nhìn tồn diện hơn, Trang thơng tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, ngày 9/02/2021, https://monre.gov.vn/Pages/phat-trien-kinh-te-gan-voi-bao-ve-moitruong goc-nhin-toan-dien-hon.aspx Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành ngày 30/6/2015 Điển việc nhà thiết kế chủ dự án khu cơng nghiệp cần tính tốn đến việc xử lý chất thải cơng nghiệp từ hoạt động sản xuất, khai thác, cách xây dựng phương án cơng trình xả thải phù hợp với môi trường, hạn chế ô nhiễm gây cho môi trường Chú trọng đến yếu tố môi trường giai đoạn tránh hệ lụy xảy liên quan đến mơi trường q trình xây dựng vận hành khu cơng nghiệp Ngồi việc đặt tiêu chuẩn doanh nghiệp khu cơng nghiệp liên quan đến cơng trình phương án xử lý chất thải phù hợp hoạt động sản xuất thải điểm cần thực áp dụng cách mạnh mẽ, nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật, nhằm hạn chế tốt cố môi trường đáng tiếc xảy sau Thứ hai, đảm bảo đáp ứng cơng trình hành lang thiết yếu để xử lý chất gây ô nhiễm khu công nghiệp, cụ thể Điều Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Đây cơng đoạn sau xem xét cân nhắc cơng trình phương án xử lý vấn đề liên quan đến chất thải thải từ hoạt động sản xuất Đáp ứng cơng trình hành lang thiết yếu nhằm mục đích xử lý chất thải gây nhiễm môi trường khu công nghiệp phải xây dựng hoản thành trước khu công nghiệp vào hoạt động.10 Thứ ba, quy định Điều Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao nước thải khu công nghiệp Theo quy định này, vấn đề nước thải trình sinh hoạt, vệ sinh hoạt động sản xuất khu công nghiệp cần phải quản lý xử lý theo quy trình, đáp ứng đủ điều kiện pháp luật quy định Nếu có hành vi vi phạm việc quản lý chất thải xử lý chất Nguyễn Thị Phương Lâm, Xả thải gây ô nhiễm số vấn đề quản lý, Bộ Tài nguyên Môi trường – Cục Quản lý tài nguyên nước, ngày 20/3/2017, http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tainguyen-nuoc/Xa-thai-gay-o-nhiem-va-mot-so-van-de-trong-quan-ly-5587 10 thải xử lý tùy theo tính chất gây hại ảnh hưởng hành vi môi trường theo quy định pháp luật Thứ tư, vấn đề điều hịa tiếng ồn chất thải khí khu cơng nghiệp phải trì mức phù hợp Vấn đề quy định cụ thể Điều 10 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Trong trình xây dựng hoạt động, vấn đề xử lý chất thải, việc xử lý chất thải khí kiểm sốt, điều hịa tiếng ồn khu công nghiệp phải nằm mức cho phép theo quy định pháp luật Vấn đề xử lý tiếng ồn cần xem xét hoạch định chiến lược phương án việc quản lý nhiễm chất thải khí tiếng ồn khu công nghiệp Thứ năm, quản lý chất rắn thông thường, chất thải nguy hại phát sinh khu công nghiệp thông qua hoạt động sản xuất Điều 11 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việc quy định nhằm đảm bảo quy trình xử lý chất thải rắn diễn cách hiệu quả, giảm thiểu nguy xảy cố đáng tiếc cho mơi trường xung quanh Ngồi ra, quy định đảm bảo đồng trình xử lý chất thải, tránh áp dụng cách thức xử lý khác dẫn đến việc ảnh hưởng xấu đến môi trường sống xung quanh Thứ sáu, quy định biện pháp phịng ngừa, ứng phó khắc phục có cố mơi trường khu cơng nghiệp, cụ thể Điều 12 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Đây xem trách nhiệm người tham gia dự án sở sản xuất việc ngăn chặn cố ô nhiễm môi trường đảm bảo cho phát triển lâu dài 2.2 Vai trò Pháp luật bảo vệ mơi trường có vai trị pháp luật tương tự hệ thống pháp luật nói chung có vai trị riêng tùy thuộc vào đặc điểm quy phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường khu công nghiệp Đây sở pháp lý cho việc quy định, kiểm soát điều kiện bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đồng thời, tạo sở vững cho hoạt động tra kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường.11 Thứ nhất, pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp nhằm mục đích đưa pháp luật bảo vệ mơi trường vào q trình xây dựng, quy hoạch dự án khu cơng nghiệp, từ góp phần đẩy mạnh việc phát triển kinh tế khu công nghiệp gắn liền với việc bảo vệ môi trường.12 Sự kết hợp hai yếu tố kinh tế môi trường dự án khu cộng nghiệp đảm bảo phát triển bền vững, ngăn chặn vi phạm pháp luật môi trường, tránh việc phải đánh đổi phát triển kinh tế tàn phá môi trường sống Thứ hai, quy định hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp góp phần thúc đẩy, khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm sử dụng kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh thơng qua phương án cơng trình xử lý chất thải khu công nghiệp thải môi trường xung quanh.13 Thứ ba, quy định hệ thống tạo nên sở pháp lý cho việc tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường Việc tra, giám sát công tác hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp cần diễn thường xuyên, định kì năm có buổi kiểm tra đột xuất dựa vào văn pháp luật văn pháp luật nhà nước ban hành Ngoài ra, việc quy định tạo sở vững trình xử lý cá nhân, tổ chức nước tham Tlđd, 2020 Trương Thanh Tùng, Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường nhiệm vụ trọng tâm doanh nghiệp, Tạp chí Kinh tế Mơi trường, 11/12/2020 13 Tlđd, 2020 11 12 gia vào dự án khu công nghiệp có hành vi vơ ý cố tính vi phạm quy định bảo vệ mơi trường khu công nghiệp 14 Thứ tư, việc xây dựng ban hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thể quan tâm Chính phủ quan chuyên ngành vấn đề mơi trường ngày nâng cao Ngồi ra, nâng cao ý thức nhà đầu tư ngồi nước vấn đề bảo vể mơi trường bên xung quanh tham gia dự án đầu tư vào khu công nghiệp Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp 3.1 Tình trạng mơi trường khu công nghiệp Sau gần 30 năm xây dựng phát triển, phát triển đóng góp tích cực vào thành tựu trăng trưởng kinh tế quốc dân từ khu kinh tế, khu cộng nghiệp có thấy hiệu việc thành lập khu công nghiệp tập trung sản xuất vậy, việc phát triển khu công nghiệp khơng giúp doanh nghiệp tập trung sản xuất khu vực quy hoạch, tạo nên khu vực công nghiệp tập trung mà cịn có tác động tích cực tới việc phát triển vùng, khu vực nguyên liệu, giúp thúc đẩy loại hình dịch vụ bổ trợ phục vụ cho cơng nghiệp, từ bước hình thành vùng cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp sản xuất Thêm vào đó, việc khu cơng nghệ trọng có đầu tư vào hệ thống thu gom xử lý chất thải hoạt động sản xuất tập trung gây giúp giảm nguy gây nhiễm mơi trường.15 Việc cần địi hỏi quan tâm, đầu tư định chủ đầu tư, chủ doanh nghiệp sản xuất Ban Quản lý khu công nghiệp này, đặc biệt, Công ty quản lý hạ tầng phụ trách chịu trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp Phương Thảo, Giải pháp nâng cao hiệu thực thi Luật bảo vệ môi trường, Trang thông tin điện tử Mặt trận tổ quốc Việt Nam, ngày 31/8/2021, http://m.mattran.org.vn/chuong-trinh-phoi-hop/giai-phap-nang-cao-hieu-qua-thucthi-luat-bao-ve-moi-truong-39649.html#ref-https://www.google.com/ 15 Trung Tuyến, Nâng cao lực thu gom, xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường, Báo Điện tử Nhân dân, ngày 15/4/2017, https://nhandan.vn/moi-truong/nang-cao-nang-luc-thu-gom-xu-ly-chat-thai-gay-o-nhiem-moi-truong290574/ 14 10 UBND Huyện Yên Khánh đề nghị Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công ty, doanh nghiệp hoạt động sản xuất khu công nghiệp, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người dân khu vực xung quanh khu công nghiệp 4.2 Các vi phạm biện pháp xử lý hành UBND tỉnh Ninh Bình có văn giao Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan, thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra việc tăng cường quản lý, giám sát thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Khành Phú khu vực xung quanh Đoàn Kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đầu tư, bảo vệ hành lang đê điều, đảm bảo vận hành hàng hóa bảo vệ môi trường doanh nghiệp có hoạt động sản xuất kinh doanh Khu cơng nghiệp Khánh Phú khu vực xung quanh Qua kiểm tra cho thấy hầu hết doanh nghiệp vi phạm công tác bảo vệ môi trường như: Không thực nội dung báo cáo tác động môi trường, không biện pháp giảm thiểu bụi, khơng xây dựng số hạng mục cơng trình theo cam kết bảo vệ môi trường, quản lý chất thải nguy hại không quy định, xây dựng hạng mục cơng trình chưa có Quyết định cấp phép xây dựng quan có thẩm quyền.46 Báo cáo kết kiểm tra Đoàn kiểm tra liên ngành rõ hàng loạt doanh nghiệp vi phạm sai phạm có định xử phạt quan chức ban hành Những vi phạm doanh nghiệp quan chức tỉnh Ninh Bình kiểm tra, xử lý, yêu cầu khắc phục, cụ thể sau: (1) Chi nhánh Công ty CP kinh doanh than miền Bắc Vinacomin (Công ty kinh doanh than Ninh Bình): Xây dựng hạng mục cơng trình khơng có giấy Nguyễn Trường, Hàng loạt vi phạm bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Khánh Phú, Báo Điện tử Lao Động, ngày 11/8/2021, https://laodong.vn/ban-doc/ninh-binh-hang-loat-vi-pham-ve-bao-ve-moi-truong-tai-kcnkhanh-phu-940827.ldo 46 25 chứng nhận đầu tư định cho phép UBND tỉnh Ninh Bình; đưa bến tạm vào khai thác khơng định công bố hoạt động cảng thủy nội địa; không thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM).47 Chi nhánh bị phạt số tiền 99 triệu đồng (2) Công ty TNHH đầu tư thương mại Nam Phương: Xây dựng số hạng mục khơng có giấy chứng nhận đầu tư định cho phép UBND tỉnh Ninh Bình, không báo cáo công tác bảo vệ môi trường, không thực giám sát chất thải.48 Với vi phạm lĩnh vực môi trường, công ty bị Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình xử phạt số tiền 130 triệu đồng (3) Công ty TNHH đầu tư thương mại Ninh Bình bị xử phạt số tiền 114 triệu đồng vi phạm hoạt động bến cảng thủy nội địa, đất đai môi trường Cụ thể, công ty xây dựng hạng mục cơng trình khơng có giấy chứng nhận đầu tư, văn thỏa thuận Tổng cục Thủy lợi; khai thác sử dụng bến cập tàu không với định công bố; khơng thực số hạng mục cơng trình bảo vệ môi trường theo đề án phê duyệt (4) Cơng ty CP Cảng đạm Ninh Bình bị xử phạt số tiền 50 triệu đồng vi phạm lĩnh vực môi trường Cụ thể, công ty không báo cáo kết giám sát môi trường định kỳ năm 2020; xây dựng hạng mục cơng trình hành vi bảo vệ đê bãi sông, xây dựng trạm cân phạm vi bảo vệ đê phía sơng, tường rào lán trại phạm vi bảo vệ đê phía đồng (5) Cơng ty TNHH Mặt Trời Việt Ninh Bình bị xử phạt số tiền 165 triệu đồng vi phạm lĩnh vực hoạt động cảng thủy nội địa môi trường Cụ thể, Công ty xây dựng khơng có định cấp phép tỉnh Ninh Bình, vị trí cảng thủy nội địa hoạt động khơng nằm quy hoạch chi tiết hệ thống cảng đường thủy nội địa khu vực phía Bắc Bộ GTVT; không thực đầy đủ quy định lĩnh vực bảo vệ môi trường Khoản Điều Nghị định 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 48 Khoản 12 Điều Nghị định 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 47 26 (6) Công ty TNHH ADM21 Việt Nam bị Chánh tra Sở TNMT tỉnh Ninh Bình xử phạt số tiền 70 triệu đồng thực khơng nội dung báo cáo ĐTM.49 Tuy nhiên, thực tế, nhiều doanh nghiêp sau nhận định xử phạt ngang nhiên hoạt động, xem nhẹ việc kiểm tra, xử lý quan chức tỉnh Ninh Bình, đặc biệt có thái độ xem thường, làm lơ yêu cầu từ quan chức có thẩm quyền Các doanh nghiệp tập kết, bốc dỡ hàng hóa, hoạt động trạm cân, nhà xưởng gây nhiễm, vi phạm hành lang bảo vệ đê Các vụ vi phạm diễn nhiều năm chưa thực có biện pháp xử lý hay xử phạt triệt để doanh nghiệp vơ tư hoạt động chưa có chuyện xảy 4.3 Bình luận vụ việc Có thể nhận thấy sai phạm doanh nghiệp khu công nghiệp Khánh Phú bắt nguồn từ vấn đề áp dụng thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường hành lang bảo vệ môi trường dành cho khu công nghiệp Rõ ràng, quy định pháp luật bảo vệ môi trường đầy đủ chi tiết vấn đề việc thực áp dụng quan chức doanh nghiệp khu cơng nghiệp Nhìn nhận từ vụ việc trên, thấy kết kiểm tra mức độ vượt tiêu chuẩn liên quan đến việc xả thải môi trường doanh nghiệp lên đến gấp mức tiêu chuẩn chục lần, số khiến cho người dân tiếp nhận thông tin cảm thấy xức hành vi vi phạm doanh nghiệp cảm thấy xức, chí nghi ngờ mức xem chuẩn mực bảo vệ môi trường pháp luật đặt vấn đề xả thải khu cơng nghiệp Thêm vào đó, việc kiểm tra tiến hành hậu xảy sức nặng nề, cá chết, bò chết, sức khỏe người dân bị ảnh Thanh Bình, Ninh Bình xử lý hàng loạt doanh nghiệp có vi phạm, Báo Điện tử Dân Trí – Chuyên mục: Môi trường, ngày 17/12/2021, https://dantri.com.vn/xa-hoi/ninh-binh-xu-ly-hang-loat-doanh-nghiep-co-vi-pham20211216145911545.htm 49 27 hưởng, kế sinh nhai bị lung lay hệ hành vi vi phạm môi trường khu công nghiệp tạo Nhưng lý khiến cho ảnh hưởng kéo dài nặng nề công tác xử lý, kiểm tra phát cịn chậm, nhiều cơng đoạn rườm rà hành vi vi phạm tác động tiêu cực diễn hàng ngày, sức khỏe đời sống người dân bị ảnh hưởng Vụ việc ô nhiễm môi trường xung quanh khu công nghiệp Khánh Phú phát từ năm 2012, việc xử lý kiểm tra diễn sau vài tháng cuối đâu lại vào đấy, doanh nghiệp phớt lờ với biện pháp xử phạt bày tỏ thiện chí thời gian đầu sau tiếp tục hành vi vi phạm Điều đặt câu hỏi lớn cho pháp luât bảo vệ môi trường khu công nghiệp liệu tiêu chuẩn, quy định hệ thống, cơng trình xử lý chất thải từ hoạt động sản xuất khu công nghiệp mức xử phạt biện pháp xử lý liên quan đến hành vi vi phạm có thực đủ để răn đe, cảnh cáo đối tượng thực hành vi hay chưa? Mức xử phạt doanh nghiệp nằm khoảng vài chục triệu đến vài trăm triệu chi phí mà quyền địa phương phải bỏ để khắc phục thiệt lên đến chục tỉ đồng cho dự án sau để giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu cơng nghiệp Khánh Phú này.50 Thêm vào đó, tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường, hệ thống xử lý chất thải hành lang an toàn mơi trường khác khu cơng nghiệp có đủ tính cứng rắn, bắt buộc để doanh nghiệp, chủ đầu tư khu công nghiệp thực hay không? Hay quy định thực tế áp dụng mang tính chất khuyến khích nhằm mang tính chất bảo vệ mơi trường giấy tờ, hình thức mà chưa thể đưa vào thực tiễn để áp dụng Việc không xử lý triệt để hành vi vi phạm trên, mà sử dụng mặt hành chính, giấy tờ, tạo nỗi nghi ngờ dành cho quan quyền địa phương người dân quyền Ninh Bình “bất lực” trước sai phạm Gia Hồng, Đầu tư 45 tỉ đồng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Khánh Phú, Báo điện tử Pháp luật Việt Nam – Cơ quan Bộ tư pháp, ngày 16/10/2021, https://baophapluat.vn/dau-tu-45-ty-dong-de-giamthieu-o-nhiem-moi-truong-kcn-khanh-phu-post417378.html 50 28 doanh nghiệp hay khơng thể xử lý nên vơ tình “tiếp tay” để sai phạm vô tư tồn Sai phạm Khu công nghiệp Khánh Phú diễn kéo dài từ năm 2012 đến tận thời điểm năm 2021, suốt khoảng thời gian trên, có nhiều văn pháp lý, Nghị định, Thơng tư sửa đổi, bổ sung chí ban hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thực tế cho thấy, việc ban hành quy định trình áp dụng để thực quy định thực tế chuyện khác khó Điển hình sai phạm khu công nghiệp Khánh Phú diễn mà chưa thể kiểm sốt được, có kiểm sốt thời gian cố định sức khỏe, đời sống người dân nơi bị ảnh hưởng ngày Pháp luật bảo vệ môi trường không thiếu sót nhiều hay ban hành lỏng lẻo, điều lỏng lẻo, thiếu hiệu cách mà quan có thẩm quyền sử dụng sở pháp lý vào trình quản lý thi hành quy định việc bảo vệ môi trường khu công nghiệp Ngoài ra, việc doanh nghiệp tiếp cận triển khai quy định bảo vệ môi trường cịn mang tính thủ tục, nghĩa đọc cho biết, biết cho có chưa thực hiểu, chấp hành thực quy định hiệu Nếu tiếp tục tình trạng trên, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội gắn liền với bảo vệ mơi trường cịn khó khăn để thực ban hành pháp luật bảo vệ môi trường chưa đủ, phải đảm bảo quy định pháp luật thực thi với mục đích chúng, phát huy hiệu mà nhà làm luật ban đầu muốn thực Đề xuất Để nâng cao việc áp dụng thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thời gian tới, cần tập trung cải thiện hoàn thiện yếu tố sau: Thứ nhất, cần cải thiện quy định rõ ràng công tác tổ chức thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai mạnh mẽ, rõ ràng chương trình, 29 hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Đồng thời, khuyến khích quy định, cơng trình sản xuất cơng nghiệp sở sản xuất khu cơng nghiệp, bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ chuyển đổi công nghệ theo hướng đại, tiết kiệm lượng, thân thiện với môi trường.51 Thêm vào đó, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tra doanh nghiệp sở sản xuất khu công nghiệp cần giám sát đặc biệt khu cơng nghiệp điểm nóng, bị phản ánh ô nhiễm môi trường khu vực khu vực lân cận xung quanh Các quan nhà nước chủ động việc đôn đốc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp phải thực việc đấu nối với hệ thống, đơn vị xử lý chất thải tập trung có chuyên môn phù hợp theo luật quy định Nếu trường hợp không tiến hành đối nối vào hệ thống xử lý chất thải tập trung phải có cơng trình, hệ thống xử lý chất thải riêng đảm bảo quy trình xử lý chất thải phải đạt quy chuẩn kỹ thuật trước xả môi trường, trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm triệt để Thứ hai, hoàn thiện bổ sung quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp Đầu tiên, pháp luật cần phải có quy định rõ ràng thẩm quyền Ban quản lý Khu cơng nghiệp quan có thẩm quyền liên quan để đảm bảo tính khách quan trình áp dụng thực cá vấn đề bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tránh trường hợp Ban quản lý Khu công nghiệp đồng thời chủ thể kinh doanh khu công nghiệp, có khả bao che kiểm tra khơng triệt để vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường Khu công nghiệp.52 Tiếp theo vấn đề đảm bảo sở hạ tầng xử lý chất thải hoạt động lúc với thời điểm bắt đầu hoạt động sản xuất doanh nghiệp khu công nghiệp Trong trường hợp khu cơng nghiệp chưa hồn hồn thiện sở hạ tầng xử lý chất thải khơng phép vào hoạt động, tiến hành hoạt động sản xuất Nếu trình Ngọc Linh, Sản xuất xanh – Mắt xích quan trọng để tăng trưởng xanh, Cơ quan ngôn luận Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư – Chuyên mục Kinh tế - xã hội, ngày 3/11/2021, http://consosukien.vn/san-xuat-xanh-mat-xichquan-trong-de-tang-truong-xanh.htm 52 Tlđd, 2017 51 30 hoạt động mà hệ thống xử lý chất thải bị xuống cấp không đạt chuẩn theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường phải tạm dừng hoạt động sản xuất thời gian thích hợp để cải tạo, hồn thiện ngay.53 Đồng thời, cần có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ xử lý chất thải mới, hiệu mang lợi ích lâu dài cho mơi trường thơng qua việc xây dựng chế hỗ trợ Ngoài ra, cần có văn hỗ trợ để tạo lên hàng lang pháp lý cho việc bảo vệ môi trường khu công nghiệp Thứ ba, đổi nâng cao hiệu cơng tác quy trình thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, nhằm đưa nhận định, đánh giá để nhận dạng dự báo trước tác động tới mơi trường phát sinh từ dự án đầu tư khu công nghiệp lĩnh vực sản xuất công nghiệp ngành công nghiệp bổ trợ Đặc biệt, kiên không phê duyệt dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, có nguy ảnh hưởng đến mơi trường khu công nghiệp, cần ưu tiên biện pháp mang tính lâu dài, bền vững với q trình phát triển doanh nghiệp, giảm thiếu tối đa nguy gây ô nhiễm môi trường khu công nghiệp khu vực lận cận.54 Thứ tư, Chính phủ cần có văn hướng dẫn cụ thể quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, tránh trường hợp doanh nghiệp chống đối cố ý làm lơ định xử phạt quan chức có thẩm quyền Có thể sử dụng số biện pháp đình sở sản xuất gây nhiễm, đình hoạt động sản xuất có nguy ảnh hưởng đến môi trường, cưỡng chế khấu trừ tài khoản ngân hàng, ngưng dịch vụ cần thiết đơn vị vi phạm để hạn chế khả tiếp tục hoạt động sản xuất công nghiệp gây hại cho môi trường Tổ chức giám sát chặt chẽ việc phát sinh chất thải từ khu công nghiệp kiểm sốt nguồn thải có nguy gây nhiễm cao từ Phúc Hưng, Hồn thiện sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp: Làm rõ trách nhiệm doanh nghiệp, Báo Điện tử Tài nguyên Môi trường – Chuyên mục: Pháp luật, ngày 8/6/2020, https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-chinh-sach-bao-ve-moi-truong-kcn-lam-ro-trach-nhiem-cua-doanhnghiep-305440.html 54 Tlđd, 2020 53 31 khu công nghiệp khu vực xung quanh, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến sức khỏe sống người dân xung quanh khu vực Thứ năm, tăng cường hợp tác nước, quốc tế nhằm mục đích trao đổi kinh nghiệp việc quản lý, thực áp dụng quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp Ngồi ra, huy động nguồn vốn đầu tư, vốn viện trợ quốc tế để thực biện pháp phát triển bền vững cho khu công nghiệp, mở rộng khả tập trung nhân rộng mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái.55 Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động huy động nguồn vốn cho Qũy bảo vệ môi trường Việt Nam theo xu hướng đầu tư, xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn, tham gia hỗ trợ địa phương khắc phục thiệt hại, hậu ô nhiễm môi trường từ khu công nghiệp gây ra.56 Tlđd, 2021 H Thọ, Chính sách hỗ trợ tín dụng cho hoạt động bảo vệ mơi trường, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Chính – Thơng tin pháp luật Tài chính, ngày 25/07/2018, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/ttpltc/pages_r/l/chi-tiet-tinttpltc?dDocName=UCMTMP128559 55 56 32 KẾT LUẬN Trong tiểu luận này, vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp trình bày nhiều mặt thông qua việc làm rõ vấn đề sở lý luận pháp luật bảo vệ môi trường Tiểu luận nêu phân tích khái niệm môi trường; khái niệm pháp luật môi trường khái niệm pháp luật môi trường khu cơng nghiệp; nội dung vai trị pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thực trạng việc thực thi áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tình hình phát triển kinh tế - xã hội khu công nghiệp Đồng thời, nêu lên điểm tích cực hạn chế pháp luật bảo vệ mơi trường q trình thực áp dụng khu công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền Bên cạnh đó, thơng qua vụ việc thực tiễn Khu cơng nghiệp Khánh Phú, tỉnh Ninh Bình vấn đề nhiễm môi trường xung quanh khu công nghiệp lơ trình chấp hành định xử phạt doanh nghiệp nơi khiến tình trạng ô nhiễm kéo dài, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, sống người dân xung quanh Vụ việc khu công nghiệp Khánh Phú cho thấy hạn chế tồn việc áp dụng quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thực tiễn Có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến hạn chế, thiếu đồng quy định tiêu chuẩn lẫn yêu cầu hệ thống xử lý chất thải hàng lang pháp lý khác bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụ thể Khu công nghiệp Khánh Phú, tỉnh Ninh Bình Ngồi ra, ngun nhân bắt nguồn từ ý thức pháp luật doanh nghiệp chưa cao quan tâm chưa mức quyền địa phương, quan chức việc kiểm soát, tra thực thi biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp khu công nghiệp Từ việc xem xét vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường thông qua thực trạng thực quy định vụ việc Khu cơng nghiệp Khánh Phú tỉnh Ninh Bình, tiểu luận nêu số quan điểm bình luận vụ việc khu công nghiệp đưa số đề xuất 33 hỗ trợ cho việc thực áp dụng quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Khắc phục hạn chế tồn pháp luật bảo vệ môi trường cách thức sử dụng quy định việc thực hiện, kiểm soát tra doanh nghiệp khu công nghiệm nhằm đảm bảo thực pháp luật bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường bền vững quốc gia 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật Đầu tư 2020 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ban hành ngày 30/6/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quy hoạch Bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch Bảo vệ môi trường Nghị định 154/2016/NĐ-CP Phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định 09/VBHN-BTNMT quản lý chất thải phế liệu ban hành ngày 25/10/2019 Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sợ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải gây hại Nghị định 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 10 Dỗn Hồng Nhung (2017), Pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Phạm Thị Hoài Thu (2020), Thực pháp luật bảo vệ mơi trường có khu cơng nghiệp từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 Lê Minh (2021), Pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp: Một số vấn đề cần đặt ra, Tạp chí Cơng thương 13 Phùng Thị Hương (2020), Hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, Cổng thông tin điện tử Pháp điển 35 14 Nguyễn Thế Chinh (2021), Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường: Góc nhìn tồn diện hơn, Trang thơng tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 15 Nguyễn Thị Phương Lâm (2017), Xả thải gây ô nhiễm số vấn đề quản lý, Bộ Tài nguyên Môi trường – Cục quản lý tài nguyên nước 16 Trương Thanh Tùng (2020), Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường nhiệm vụ trọng tâm doanh nghiệp, Tạp chí Kinh tế Mơi trường 17 Phương Thảo (2021), Giải pháp nâng cao hiệu thực thi Luật bảo vệ môi trường, Trang thông tin điện tử Mặt trận tổ quốc Việt Nam 18 Trung Tuyến (2017), Nâng cao lực thu gom, xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường, Báo Điện tử Nhân dân 19 VH (2021), Ngun nhân gây tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí giải pháp khắc phục, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 20 Nguyễn Thị Việt Hồng (2020), Thực trạng xử lý nước thải công nghiệp số giải pháp quản lý, kiểm sốt nhiễm nước thải cơng nghiệp thời gian tới, Tạp chí Mơi trường số 10/2020 21 Ngọc Hân (2021), Thực trạng giải pháp bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp, Tạp chí Cộng sản – Chuyên môn: Bảo vệ môi trường 22 Nguyễn Xuân Thái (2020), Cơ hội cho ngành công nghệ xử lý, tái chế chất thải Việt Nam, Trang Thông tin điện tử Sở Công Thương Tỉnh Bắc Ninh 23 Trung Đức (2014), Môi trường bị “đầu độc” nghiêm trọng, Báo điện tử Thanh tra 24 Lê An (2021), Môi trường khu cơng nghiệp: Nhiều chuyển biến tích cực, Cổng thông tin điện tử Tỉnh Đồng Nai 25 Bộ Tài ngun Mơi trường, Đánh giá tình hình thực sách BVMT khu cơng nghiệp khu kinh tế, Trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 26 Lưu Thế Anh (2020), Những vấn đề môi trường cấp bách Việt Nam: Thực trạng, xu thế, thách thức giải pháp, Trang thông tin kinh tế Tổng hợp – Chuyên mục: Thông tin chuyên đề, Ban Kinh tế Trung ương 36 27 Trường Giang (2021), Các khu công nghiệp phải xây dựng, vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung, Cổng Thông tin Quan trắc môi trường 28 Lê Thành Quân, Thực trạng giải pháp bảo vệ môi trường khu công nghiệp – Đôi điều cần làm, Bộ Kế hoạch Đầu tư 29 Diệu Anh (2021), Dân “kêu trời” nhiễm mơi trường từ Khu cơng nghiệp Khánh Phú”, Báo Điện tử Lao Động 30 Nguyễn Trường (2021) Hàng loạt vi phạm bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Khánh Phú, Báo Điện tử Lao Động 31 Thanh Bình (2021), Ninh Bình xử lý hàng loạt doanh nghiệp có vi phạm, Báo Điện tử Dân Trí – Chun mục: Mơi trường 32 Gia Hồng (2021), Đầu tư 45 tỉ đồng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Khánh Phú, Báo điện tử Pháp luật Việt Nam – Cơ quan Bộ tư pháp 33 Ngọc Linh (2021), Sản xuất xanh – Mắt xích quan trọng để tăng trưởng xanh, Cơ quan ngơn luận Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư – Chuyên mục Kinh tế - xã hội 34 Phúc Hưng (2020), Hồn thiện sách bảo vệ mơi trường khu công nghiệp: Làm rõ trách nhiệm doanh nghiệp, Báo Điện tử Tài nguyên Môi trường – Chuyên mục: Pháp luật 35 H Thọ (2018), Chính sách hỗ trợ tín dụng cho hoạt động bảo vệ mơi trường, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Chính – Thơng tin pháp luật Tài 37 38 39 ... ngày 30/6/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Nghị định 18/2015/NĐ-CP... số 35/2015/TTBTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.9 Ngay từ thời điểm xây dựng đề án quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, yếu tố môi trường bảo... số 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành ngày 30/6/2015 Điển việc nhà thiết kế chủ dự án khu cơng nghiệp cần tính tốn đến việc