GIẢI PHÁP NHẰM sử DỤNG HIỆU QUẢ vốn ODA TRONG xây DỰNG kết cấu hạ TẦNG kỹ THUẬT tại TỈNH cà MAU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGUYỄN TRỰC GIẢI PHÁP NHẰM SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ODA TRONG XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TỈNH CÀ MAU NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH – 60 34 01 02 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS HỒNG THỊ CHỈNH Bình Dương – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Bình Dương, ngày 28 tháng năm 2015 (Ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Trực i LỜI CẢM ƠN Tôi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy/Cơ Trường Đại học Bình Dương, Phân hiệu Sau đại học, Phân hiệu Đại học Bình Dương – Cà Mau, Khoa Quản trị kinh doanh trường Đại học Bình Dương tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, tinh thần cho chúng tơi q trình học tập, nghiên cứu; Thầy/Cô tham gia giảng dạy lớp Cao học QTKD Khố V Bình Dương – Cà Mau, khơng quản ngại xa xơi khó khăn đến tận Cà Mau để truyền đạt cho kiến thức khoa học vô quý giá học tập, nghiên cứu kể sống Xin chân thành cảm ơn Giảng viên, Giáo sư – Tiến sĩ Hồng Thị Chỉnh, người hết lịng giảng dạy, giúp đỡ hướng dẫn thực Luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, lãnh đạo, cán công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau, Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án ODA địa bàn tỉnh, hỗ trợ cho việc thu thập liệu, số li ệu tham gia trả lời phiếu khảo sát, câu hỏi vấn, tạo điều kiện giúp cho chúng tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài Tôi xin cam đoan rằng, nội dung nghiên cứu luận văn thân tơi tự thực với giúp đỡ, hướng dẫn Giảng viên, bảo đảm trung thực nghiên cứu khoa học Trân trọng Người thực Nguyễn Trực ii TÓM TẮT Luận văn nghiên cứu sở lý luận có trước ODA, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mối tương thích tính chất, đặc điểm nguồn vốn ODA với dự án, cơng trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống tiêu đo lường hiệu dự án thuộc lĩnh vực Qua nghiên cứu tình hình, thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau giai đoạn từ năm 1997-2014, qua phân tích dự án tiêu biểu, với việc nghiên cứu ý kiến Chuyên gia đầu ngành lĩnh vực có liên quan, xác định mặt tích cực hạn chế, yếu chủ yếu lĩnh vực tỉnh Cà Mau thời gian qua T đó, tiếp tục xây dựng Bảng câu hỏi vấn, tiến hành khảo sát, thăm dò ý kiến chuyên gia khác tất ngành, Ban Quản lý dự án thực công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh để xác định nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến yếu kém, hạn chế mà dự án tỉnh Cà Mau gặp phải Sử dụng phương pháp thống kê số liệu thu thập được, phân tích ma trận yếu tố bên (EFE) ma trận yếu tố bên (IFE) để xác định c ác yếu tố mức độ ảnh hưởng yếu tố Trên sở số liệu phân tích được, kết hợp với tình hình thực tiễn tỉnh, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục yếu kém, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau thời gian tới, trước măt đến năm 2020 iii SUMMARY This composition studies the rationale has previously ODA, investment in building technical infrastructure, the relevance of the nature and characteristics between ODA projects, building construction investment technical infrastructure, system of indicators measure the effectiveness of the projects in this field By studying the situation, the reality of using ODA capital to invest in building the technical infrastructure in Ca Mau period in 1997 - 2014, through analysis of typical projects, along with the research reviews is of the leading experts in the relevant fields, determine the positive aspects as well as limitations and weaknesses in this area primarily in Ca Mau province last time From there, continuing to build interview questionnaire, conducted a survey, poll the other professionals in all industries, the project management units implementing infrastructure projects techniques by ODA capital in the province to determine the causes, factors affecting the poor, the most restrictive of these projects in Ca Mau province is facing Statistical methods used to collect the data, analyze the External Factor Evaluation (EFE) matrix and Internal Factor Evaluation (IFE) matrix to identify the elements and the degree of influence of these factors Based on data analysis, combined with the practical situation of the province, proposed a number of measures to overcome weaknesses and improve efficiency of ODA capital for infrastructure development of Ca Mau province in the near future, first to 2020 iv DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu AFD Agence Franỗaise Dộveloppement C quan Phỏt trin Phỏp BOT, BTO, BT CHLB Built-Operation-Transfer; Built-Transfer-Operation; Built-Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh, Xây dựng- Chuyển giao Cộng hoà Liên bang ĐBSCL Development Assistance Committee/ Ủy ban hỗ trợ phát triển / Tổ chức Organization for Economic Hợp tác Phát triển Kinh tế Co-operation and Development Đồng sông Cửu Long EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nước GMS Georgetown Management System Chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng sông MêKông mở rộng Hạ tầng kỹ thuật IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ quốc tế JICA Japan International Cooperation Agency Kreditanstalt fur (Bankengruppe) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản DAC/ OECD HTKT KfW(B) Wiederaufbau Ngân hàng Tái thiết Đức Kinh tế - xã hội KT-XH ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PPP Public-Private Partner Hợp tác công - tư SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng Thế giới Xã hội chủ nghĩa XHCN v DANH MỤC BẢNG BIỂU, PHỤ LỤC Bảng 1.3 Sự tương thích vốn ODA dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Số liệu vốn ODA cam kết, ký kết, giải ngân Việt Nam giai đoạn 1993 - 2012 ODA ký kết theo ngành lĩnh vực giai đoạn 1993 - 2012 Bảng 2.1 Lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh Cà Mau Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng vốn ODA tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 – 2014 phân theo ngành, lĩnh vực Cơ cấu sử dụng vốn OD A cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 - 2014 Danh sách Chuyên gia xin ý kiến đánh giá tác động nguồn vốn ODA dự án kết cấu HTKT tỉnh Cà Mau Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Ma trận yếu tố bên EFE Bảng 2.6 Ma trận yếu tố bên (IFE) vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật Việt Nam Hình 1.2 Vốn ODA cam kết, ký kết giải ngân giai đoạn 1993 - 2012 Quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế Hình 1.3 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Vốn ODA ký kết đầu tư cho kết cấu hạ tầng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 – 2014 Vốn ODA giải ngân đầu tư cho kết cấu hạ tầng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 - 2014 Vốn ODA ký kết đầu tư cho kết cấu h tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 – 2014 Vốn ODA giải ngân đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 - 2014 vii MỤC LỤC Trang Trang bìa Trang phụ Quyết định giao đề tài Lý lịch cá nhân LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii PHỤ LỤC viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN .5 1.1 Tổng quan ODA: .5 1.1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm ODA 1.1.2 Các hình thức cung cấp hay phân loại ODA .6 1.1.3 Vai trò ý nghĩa ODA 1.1.4 Vài nét cộng đồng nhà tài trợ 1.2 Tổng quan kết cấu hạ tầng kỹ thuật: .10 1.2.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng kỹ thuật 10 1.2.2 Vai trò kết cấu hạ tầng kỹ thuật phát triển 10 1.2.3 Bức tranh tổng quát phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Việt Nam 12 1.3 Vai trò ODA dự án đầu tư kết cấu hạ tầ ng kỹ thuật 14 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật 14 1.3.2 Vai trò ODA đầu tư phát triển kết cấu HTKT 14 1.4 Hệ thống tiêu đo lường hiệu sử dụng vốn ODA phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật 20 1.4.1 Lý thuyết Chi phí - Lợi ích 20 viii 1.4.2 Mơ hình Harrod - Domar với hệ số ICOR 21 1.4.3 Một số tiêu đánh giá hiệu KT-XH .23 1.5 Công cụ để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng vốn ODA theo ma trận EFE IFE 26 1.5.1 Ma trận yếu tố bên (EFE .26 1.5.2 Ma trận yếu tố bên (IFE 27 Tóm tắt chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TỈNH CÀ MAU THỜI GIAN QUA 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau có ảnh hưởng đến sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điệu kiện kinh tế - xã hội 30 2.2 Phân tích thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu HTKT tỉnh Cà Mau .32 2.2.1.Sự cần thiết nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau 32 2.2.2.Thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau 39 2.2.3 Khảo sát, thăm dò ý kiến chuyên gia yếu tố ảnh hưởng đ ến tỷ lệ giải ngân nguồn vốn ODA dự án kết cấu HTKT tỉnh Cà Mau 50 Tóm tắt chương 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HTKT TẠI TỈNH CÀ MAU 58 3.1 Những để đề xuất giải pháp phù hợp vớ i thực tiễn, nguồn lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 58 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu HTKT tỉnh Cà Mau (giai đoạn đến năm 2020) .58 3.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 58 3.2.2 Nhóm giải pháp vi mơ 61 ix PHỤ LỤC I II LƯỢC SỬ CÁC HỘI NGHỊ NHÓM TƯ VẤN CÁC NHÀ TÀI TRỢ DÀNH CHO VIỆT NAM (HỘI NGHỊ CG) Hội nghị bàn tròn viện trợ cho Việt Nam Năm 1993 Thời gian Từ ngày -10/11/1993 Địa điểm Pa-ri (Pháp) Trọng tâm Thảo luận triển vọng phát tr iển Việt Nam nhằm tăng gấp đôi GDP đầu người vào năm 2000 Cam kết tài trợ 1.860,80 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 1994 Thời gian Từ ngày 15 – 16/11/1994 Địa điểm Pa-ri (Pháp) Trọng tâm Giúp Việt Nam đẩy mạnh trình i tổ kinh tế với chương trình ưu tiên phát triển năm 1995 Cam kết tài trợ 1.958,70 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 1995 Thời gian Từ ngày 30/11 – 01/12/1995 Địa điểm Pa-ri (Pháp) Trọng tâm Quản lý Kinh tế vĩ mô: Cải cách khu vực kinh tế Nhà nước, tạo “sân chơi bình đẳng ” cho Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế khác Cam kết tài trợ 2.311,50 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 1996 Thời gian Từ ngày 05 -06/12/1996 Địa điểm Pa-ri (Pháp) Trọng tâ m Thảo luận nhiệm vụ thách thức Việt Nam giai đoạn phát triển kinh tế cải cách: trì ổn định kinh tế vĩ mô, nỗ lực tăng cường thúc đẩy cải cách Cam kết tài trợ 2.430,90 tỷ USD Hội nghị CG thườn g niên Năm 1997 Thời gian Từ ngày 11 -12/12/1997 Địa điểm Tokyo (Nhật Bản) Trọng tâm Việt Nam tâm đẩy mạnh công Đổi cách toàn diện 12 đồng với điểm chương trình Hành động Chính phủ Việt Nam bao gồm: T ăng cường lự c cạnh tranh; cải cách doanh nghiệp nhà nước; cải thiện hệ thống Ngân hàng; phát triển nông thôn giảm nghèo; đầu tư vào người; cải cách hành Cam kết tài trợ 2.377,10 tỷ USD Năm 1998 Hội nghị CG thường niên Thời gian Từ ngày 07 -08/12/1998 Địa điểm Pa-ri (Pháp) Trọng tâm Thành tựu thách thức nỗ lực cải thiện sống nhân dân Việt Nam; phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo Cam kết tài trợ 2.192,00 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 1999 Thời gian Từ ngày 14 -15/12/1999 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm Sự cấp thiết việc thực chương trình đẩy nhanh “Đổi mới” Cam kết tài trợ 2.146,00 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2000 Thời gian Từ ngày 14 -15/12/2000 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm Những vấn đề ưu tiên cao Chính phủ Việt Nam xóa đói giảm nghèo, nơng nghiệp phát triển nông thôn, giáo dục đào tạo, y tế sở hạ tầng Cam kết tài trợ 2.400,50 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2001 Thời gian Từ ngày 07 -08/12/2001 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm Cam kết ủng hộ Việt Nam, thúc giục tiếp tục thực cải cách - Biến tầm nhìn thành hành động tiến đạt Chiến lược tăng trưởng toàn diện xóa đói giảm nghèo (CPRGS) Cam kết tài trợ 2.399,10 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2002 Thời gian Từ ngày 10 -11/12/2002 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) 13 Trọng tâm Dự thảo Chương trình hành động Chính phủ Việt Nam năm tới: tập trung vào việc tăng cường tính cạnh tranh, phát triển người cần thiết phải xây dựng khu vực công minh bạch hiệu Cam kết tài trợ 2.462,00 tỷ USD Năm 2003 Hội nghị CG thường niên Thời gian Từ ngày 02 -03/12/2003 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Tình hình phát triển kinh tế xã hội 2001 -2003 việc thực Chiến lược tăng trưởng tồn diện xóa giảm nghèo (CPRGS); - Doanh nghiệp - tính cạnh tranh hiệu kinh tế Việt Nam; - HIV/AIDS - thách thức xã hội kinh tế; - Những tiến việc nâng cao hiệu vốn vay ODA giảm chi phí giao dịch Cam kết tài trợ 2.838,40 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2004 Thời gian Từ ngày 01 -02/12/2004 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Những thành tựu, thách thức tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2006-2010; - Xây dựng đổi nội dung kế hoạch năm; - Thành tựu quản lý vĩ mô, tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo vai trò đạo Chính phủ việ c thực chiến lược CPRGS; - Thách thức: nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm lợi ích tăng trưởng phân chia cách rộng rãi bình đẳng nhất; - Chiến lược quốc gia phòng chống HIV/AIDS chống phân biệt đối xử với người có HIV/AIDS ; - Tăng cường khả cạnh tranh hội nhập Việt Nam vào kinh tế tồn cầu, cơng tác chống tham nhũng: Thảo luận tiến trình thách thức Việt Nam gia nhập WTO; - Tính hiệu viện trợ ODA giảm chi phí giao dịch Cam kết tài trợ Năm 2005 Thời gian 3.440,70 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Từ ngày 06 -07/12/2005 14 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Thảo luận việc xây dựng thực hiện: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 -2010 Chiến lược CPRGS; - Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam; - Tăng cường quản trị điều hành, đấu tranh phòng chống tham nhũng; - Tăng cường hiệu ODA giảm chi phí giao dịch: thơng qua Tun bố Hà Nội Cam kết tài trợ 3.748,00 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2006 Thời gian Từ ngày 15 -16/12/2006 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Con đường phát triển Việt Nam tương lai, nhấ n mạnh số vấn đề quan trọng gồm: phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm hịa nhập xã hội, bảo vệ mơi trường, cải thiện quản lý điều hành; - Các bước tiến hành cải cách mở cửa kinh tế thông qua tạo công ăn việc làm, tăng trưởng xuất thu hút đầu tư nước ngoài; - Chuyển đổi vai trị Chính phủ sang điều tiết hoạt động doanh nghiệp, tăng cường lực thể chế phát triển nguồn nhân lực máy hành Việt Nam; - Đấu tranh phòng chống tham nhũng Cam kết tài trợ 4.445,60 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2007 Thời gian Từ ngày 06 -07/12/2007 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Những thuận lợi thách thức kinh tế Việt Nam chuyển từ quốc gia có mức thu nhập thấp sang mức thu nhập trung bình: đẩy mạnh thực cải tổ tập trung vào chất lượng tăng trưởng; - Thiên tai biến đổi khí hậu; - Vai trị việc thực cam kết Việt Nam Thành viên Tổ chức thương mại Thế giới WTO; - Hài hịa hóa Hiệu viện trợ; - Quản lý điều hành cải cách thể chế: phòng chống tham nhũng tạo thể chế phù hợp với phức tạp kinh tế xã 15 hội Cam kết tài trợ 5.426,60 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2008 Thời gian Từ ngày 04 -05/12/2008 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Chủ đề: Ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tiềm tăng trưởng; - Tình hình kinh tế Việt Nam bối cảnh khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế giới nước; - Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA vấn đề an sinh xã hội người có thu nhập thấp, dễ bị tổn thương; - Báo cáo Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam Cam kết tài trợ 5.914,67 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2009 Thời gian Từ ngày 04 -05/12/2009 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Xác định vị Việt Nam để tăng trưởng thời kỳ giới sau khủng hoảng: ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng lại kinh tế để tăng trưởng; - Những thách thức với cơng xóa đói giảm nghèo; - Củng cố hành cơng đấu tranh chống tham n hũng ; - Biến đổi khí hậu Phát triển bền vững Cam kết tài trợ 8.063,87 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2010 Thời gian Từ ngày 07 -08/12/2010 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Chủ đề: Ổn định kinh tế vĩ mô tảng quan trọng cho phát triển dài hạn; - Nội dung chính: Tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam gần đây, nhấn mạnh cam kết Chính phủ việc thực lĩnh vực phát triển đột phá nêu Chiến lược Phát triển kinh tế xã hội 10 năm Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội năm bao gồm “hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, phát triển nguồn nhân lực sở hạ tầng; - Cơ hội thách thức Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình; 16 - Ưu tiên cho phát triển bền vững; - Đảm bảo hội nhập xã hội; - Tương lai Quan hệ đối tác phát triển Việt Nam gia nhập nhóm quốc gia có thu nhập trung bình Cam kết tài trợ 7.905,51 tỷ USD Năm 2011 Hội nghị CG thường niên Thời gian Từ ngày 06 -07/12/2011 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm - Chủ đề: Thúc đẩy Tái cấu kinh tế giảm nghèo; - Nội dung chính: Tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam Chương trình tái cấu: Tình hình kinh tế vĩ mô Việt Nam năm 2011 định hướng 2012 Một số định hướng Chương trình Tái cấu kinh tế, tái cấu đầu tư công; - Tái cấu khu vực Tài - Ngân hàng; - Bảo đảm an sinh xã hội giảm nghèo: Đơ thị hóa, nhập cư sách ứng phó; - Báo cáo kết Diễn đàn cấp cao Busan, Đối thoại Chống tham nhũng, Diễn đàn Doanh nghiệp Cam kết tài trợ 7.386,77 tỷ USD Hội nghị CG thường niên Năm 2012 Thời gian Từ ngày 09 -10/12/2012 Địa điểm Hà Nội (Việt Nam) Trọng tâm Ổn định kinh tế vĩ mô Thảo luận cải tiến Hội nghị CG Cam kết tài trợ 6.486,00 tỷ USD Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư 17 PHỤ LỤC I V CAM KẾT VỐN ODA CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ THỜI KỲ 1993 -2012 (Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư) Đơn vị: Triệu USD Năm Nhà tài trợ Tổng số 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.860,80 1.958,70 2.311,50 2.430,90 2.377,10 2.192,00 2.146,00 2.400,50 2.399,10 2.462,00 2.839,40 3.440,70 3.748,00 4.445,60 5.426,60 5.914,67 8.063,87 7.905,51 7.386,77 6.486,01 78,195,73 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) 312,4 350,0 310,0 339,0 360,5 210,0 260,0 310,0 326,0 321,0 337,0 374,0 539,0 1140,5 1350,0 1.566,50 1.479,00 1.500,00 1.440,00 1.414,20 14.239,10 Ngân hàng giới (WB) 400,0 500,0 450,0 500,0 600,0 403,0 400,0 700,0 700,0 720,0 750,0 750,0 750,0 890,0 1110,0 1.660,00 2.498,00 2.601,00 2.097,00 1.623,00 20.102,00 Tổng số Quỹ Cô -oét 10,1 18,4 28,50 Quỹ phát triển Ả rập Saudi 25,00 Công ty Tài Quốc tế (IFC) 25,00 4,0 4,00 Nhật Bản 550,6 665,3 805,0 850,4 749,1 861,0 887,0 790,0 738,0 747,0 837,0 902,0 835,6 890,3 1.111,2 900,00 1.640,00 1.760,00 1.900,00 1.395,62 19.815,12 Ô-xtrây-lia 70,3 58,8 53,5 52,2 44,0 43,0 46,0 40,0 38,0 40,0 52,0 58,0 57,7 63,7 79,1 67,32 98,58 117,63 141,76 157,64 1.379,23 Hàn Quốc 59,2 2,4 53,6 53,4 55,0 55,0 3,0 4,0 4,0 4,0 110,5 286,2 268,70 270,00 411,80 233,29 321,53 2.331,12 27,0 35,5 29,45 26,46 32,05 25,54 25,66 0,3 0,4 0,45 0,28 0,56 Trung Quốc 44,2 Ca-na-đa 10,0 Thái Lan 2,0 Xinh-ga-po 7,5 8,8 8,8 11,9 12,6 2,0 2,0 0,9 1,1 1,3 3,0 2,0 0,4 Thuỵ Điển 30,1 CHLB Đức 45,5 16,0 32,0 56,6 58,5 58,0 69,2 61,6 67,7 82,0 16,0 24,0 105,5 71,0 200,0 24,0 26,0 31,8 381,20 15,0 18,0 0,4 0,2 1,0 1,0 1,0 2,0 4,0 3,6 6,0 8,5 7,40 8,10 3,80 52,0 42,0 41,0 39,0 49,0 49,0 37,9 45,2 41,6 21,30 20,62 18,03 52,0 45,0 50,0 50,0 59,0 64,0 114,7 76,1 89,5 186,00 137,89 199,37 414,56 9,49 7,50 Niu-di-lân Ma-lay-si-a 14,0 6,0 66,0 7,80 9,16 70,76 11,30 740,35 194,27 81,96 1.725,79 1,0 37,2 1,40 Phần Lan 6,9 10,8 11,6 10,2 6,0 9,0 7,0 7,0 7,0 9,0 12,0 13,0 21,4 24,1 31,7 46,63 49,58 33,92 35,37 33,59 385,79 Đan Mạch 14,8 16,8 35,6 34,7 54,0 51,0 40,0 64,0 66,0 50,0 81,0 68,0 67,0 82,5 84,4 63,70 67,90 56,43 54,30 56,80 1.108,93 21,6 40,4 25,0 19,0 14,0 17,0 32,0 38,0 30,0 40,0 42,5 59,3 54,3 30,49 31,65 30,59 21,87 19,45 567,15 Pháp 83,2 127,2 83,1 126,6 99,4 84,0 97,0 84,0 94,0 103,0 125,0 444,0 397,7 370,4 228,0 280,96 378,26 221,31 150,00 339,12 3.916,25 Bỉ 5,0 8,0 11,8 11,6 14,0 16,0 46,0 16,0 13,0 21,0 38,0 19,3 20,7 34,9 78,52 26,37 27,66 35,22 30,54 473,61 53,0 58,0 58,0 33,0 35,0 35,0 36,0 58,3 25,0 36,3 60,98 81,38 40,03 12,83 2,59 706,81 5,0 5,0 5,0 5,0 7,0 9,0 13,0 11,7 13,2 16,1 12,70 12,96 10,52 12,97 139,15 15,0 13,0 11,0 18,0 17,0 20,0 22,0 16,5 23,4 17,8 21,50 21,43 28,90 36,47 379,44 Hà Lan Tây Ban Nha 30,4 51,0 Lúc-xem-bua Thuỵ Sỹ 6,7 11,0 33,3 7,6 17,0 18 21,84 Năm Tổng số Nhà tài trợ 1993 1994 Na-uy 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 8,8 7,8 5,8 7,0 7,0 6,0 6,0 11,0 8,0 15,0 10,0 10,0 10,0 10,00 10,00 10,00 20,00 101,9 83,5 49,1 7,4 8,0 16,0 20,0 25,0 40,0 70,0 107,0 86,5 97,5 101,4 74,34 82,85 62,68 34,88 25,69 1.093,74 12,5 5,86 123,57 26,60 152,51 18,16 339,20 I-ta-li-a 10,6 20,9 0,1 15,0 13,0 11,0 14,0 43,0 48,0 54,0 47,2 55,5 70,1 3,37 17,33 18,51 7,43 449,04 Ủy ban Châu Âu (EC) 45,2 55,8 59,0 33,0 21,0 29,0 60,0 86,0 32,0 23,4 52,7 76,3 13,98 331,92 Anh Áo 50,1 44,6 94,3 Liên minh Châu Âu (EU) 1.108,30 88,45 Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (EIB) 162,40 223,87 268,99 35,0 Séc 2,0 581,31 35,00 0,6 1,2 2,1 2,8 3,05 2,00 Hung-ga-ri 1,0 0,5 0,5 0,8 0,4 1,0 0,6 0,7 49,5 0,50 30,37 Ba Lan 0,1 0,9 0,3 0,3 5,9 23,0 33,2 25,09 19,59 Ai-len 0,90 1,00 0,78 19,63 27,00 12,97 122,64 13,33 20,89 24,15 59,97 14,63 14,82 14,27 150,50 Quỹ Phát triển Bắc Âu (NDF) 14,9 14,90 Ngân hàng Đầu tư Bắc Âu (NIB) 31,9 31,90 Mỹ 5,0 22,0 18,0 33,0 34,0 50,0 61,0 53,0 84,7 Ai Cập 114,6 128,12 138,18 141,62 115,01 121,71 0,1 Các Tổ chức Liên hợp quốc 98,5 102,2 95,4 98,0 UNDP 25,0 20,0 20,0 26,0 FAO UNDP 90,0 98,0 85,0 84,0 63,0 61,0 62,0 74,0 69,1 70,9 90,3 1,119,94 0,10 97,76 209,60 140,19 126,70 140,26 1,955,91 25,0 15 131,00 4,0 9,00 1,5 3,0 6,50 UNFPA 8,0 8,0 8,0 6,0 10,0 45,00 UNICEF 25,0 28,0 25,0 25,0 20,0 13 136,00 IFAD 22,5 20,0 15,0 10,0 15,0 90,50 9,0 11,6 5,4 1,0 UNHCR UNIDO 27,00 3,0 UNESCO WHO 5,0 2,2 2,5 4,1 5,0 ILO WFP 5,00 1,00 26,80 13,0 15,0 13,3 20,0 12,0 3,00 73,30 19 PHỤ LỤC V DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ODA TỈNH CÀ MAU TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2014 ST T Nhà tài trợ Tên Dự án Năm thực Quy mô Địa điểm TỔNG SỐ I WB OECF OECF JBIC JBIC Danida Hà Lan 1998-2004 1997 1997 1998-2000 2000-2005 1997-1998 1996-2000 Khôi phục rừng ngập mặn sau bão Linda Danida 1998 Bảo vệ Phát triển vùng đất ngập nước ven biển Nam Việt Nam 10 Năng lượng nông thôn II WB – Danida WB 11 12 13 14 15 Dự án điện xã Khánh Lâm – U Minh Dự án điện xã Phú Mỹ - Phú Tân Dự án điện xã Đất Mới – Năm Căn Dự án điện xã Tân Thuận - Đầm Dơi Dự án điện Phú Tân - Đầm Thị Tường Dự án Nâng cấp mở rộng hệ thống 16 cấp nước thành phố Cà Mau 17 Dự án Phát triển giáo dục tiểu học 18 Dự án Phát triển giáo dục THCS Tổng vốn thực số T ODA Đối ứng 245,249 186,732 58,517 Các dự án hoàn thành Dự án Khôi phục đường GTNT (WB1,2) Đường nội thị Phường - TPCM Xây dựng đường Phan Bội Châu Đường Ngô Quyền nối dài Đường Tắc Thủ - Rạch Ráng Nâng cấp, mở rộng XNCBTS Cà Mau Khôi phục rừng ngập mặn (RMF) Đơn vị: Triệu USD Chủ đầu tư Ghi 162,2 km 1.645 m 714 m 8,7 km 11 Km Liên huyện TP Cà Mau TP Cà Mau TP Cà Mau 4.500 T/năm 6.500 TP Cà Mau T Cà Mau 81,661 4,287 0,058 0,133 0,582 0,791 1,294 4,210 952 T Cà Mau 0,177 0,177 T Cà Mau 8,825 7,360 1,465 12 xã 7,014 4,953 2,061 0,095 0,111 0,141 0,118 0,153 0,095 0,095 0,063 0,095 0,145 0,016 0,078 0,023 0,008 5,761 2.477 3,284 3,064 2,082 2,648 1,843 0,416 0,239 2000-2007 2005-2007 12.323 hộ OECF JBIC JBIC JBIC OECF 1998 2005 2005 2005 1996-1998 22KV Italia 2002-2007 WB ADB 1996-2000 1998-2001 Trần.V Thời H.U Minh 29 km, 22KV H Phú Tân 36 km H Năm Căn 30 km H Đầm Dơi 22 KV H.Phú Tân 30.200m3/ TP Cà Mau ngày đêm 414 phòng T Cà Mau 34 điểm tr T Cà Mau 20 66,702 3,832 0,058 0,133 0,152 0,791 1,044 3,460 14,959 0,455 0 0,430 0,250 0,750 Sở GTVT Sở GTVT Sở GTVT UBND TX CM Sở GTVT Cty Camimex Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT Sở CN Sở CN Sở CN Sở CN Sở CN Cty CTN&CTĐT Sở GD&ĐT Sở GD&ĐT 19 20 21 22 23 Dự án Phát triển giáo dục trung học PT Dự án GD cho trẻ em có hồn cảnh KK Dự án Dân số sức khỏe gia đình Dự án Cảng cá Cà Mau Dự án xây dựng cống Lung Ranh ADB WB WB ADB JICA 2005-2009 2003-2008 1998-2002 1997-2000 2006-2007 24 25 26 27 28 29 30 Hệ thống cầu, cống đường Tắc Thủ- RR Xây dựng cầu Nông Trường Điện Lâm ngư trường tỉnh CM Hệ thống cấp nước thị trấn Sông Đốc Hệ thống cấp nước thị trấn Cái Đôi Vàm Dự án Hỗ trợ y tế ĐBSCL- tỉnh Cà Mau Chương trình hỗ trợ thủy sản (FSPSII) Dự án phục hồi rừng sau cháy JICA JICA JICA JICA JICA Danida 2002-2007 2003-2006 2005-2006 2005-2007 2009-2010 2006-2012 2006-2010 JICA 31 WB, Japan 100 phòng T Cà Mau T Cà Mau T Cà Mau TP Cà Mau H U Minh 1,139 5,850 0,913 1,642 0,638 0,866 5,850 0,883 0,945 0,409 H.Tr.V.Thời H.Tr.V.Thời T Cà Mau H.Tr.V.Thời H Phú Tân T Cà Mau T Cà Mau 1,813 0,160 0,814 1,775 1,295 3,975 0,572 1,495 0,160 0,625 1,075 1,000 3,885 0,500 2004-2006 H U Minh 1,835 1,690 H U Minh 8,182 8,020 3,000 1,559 5,319 120,030 1,117 1.541 phòng 67 sở 146.500 T/năm 6.000m3/ngày 4.000m3/ngày JICA 2008-2010 33 34 35 II 36 Tăng cường lực cho cộng đồng bị thiệt hại cháy rừng Trang thiết bị y tế cho Bệnh viện ĐK CM Xây dựng cầu thị trấn U Minh Nâng cấp đường Cái Nước – Vàm Đình Các dự án thực Dự án Xây dựng cống Hương Mai Korea WB WB 2011-2012 2008-2012 2008-2013 JICA 2008-2014 H U Minh 3,674 1,978 6,510 163,588 2,258 37 38 39 40 41 42 43 Nâng cấp đường Tắc Thủ-U Minh Hệ thống cấp nước thị trấn Rạch Gốc Dự án Giáo dục THCS vùng khó khăn I Phát triển giáo dục Trung học (CTCS)* CT đảm bảo chất lượng trường học* Dự án mơ hình trường học Trường CĐ nghề Việt Nam – Hàn Quốc JICA JICA ADB ADB WB WB Korea 2008-2013 2012-2014 2008-2013 47 phòng 2009-2014 2013-2015 50 tr tiểu học 14 tr tiểu học H U Minh Ngọc Hiển T Cà Mau T Cà Mau T Cà Mau T Cà Mau T Cà Mau 3,634 1,427 0,300 1,976 2,506 0,100 7,333 1,484 1,202 0,300 0,457 2,237 0,100 3,000 Italia WB 2009-2016 TP Cà Mau T Cà Mau 24,393 16,346 16,680 12,500 32 44 Thoát nước xử lý nước thải TP CM 45 Dự án thủy lợi tiểu vùng X Nam Cà Mau 232m 8,3km + cầu 21 T Cà Mau H U Minh H Cái Nước 0,273 0,030 0,697 0,229 Sở GD&ĐT Sở GD&ĐT UBDSSKGĐ Sở Thủy sản Sở NN&PTNT Sở GTVT Sở GTVT Sở CT 0,318 0,189 0,700 Cty CTN&CTĐT 0,295 Cty CTN&CTĐT 0,090 Sở Y tế 0,072 Sở Thủy sản Sở 0,145 NN&PTNT Sở 0,162 NN&PTNT 0,674 Bệnh viện ĐK 0,419 Sở GTVT 1,191 Sở GTVT 43,558 1,141 Sở NN&PTNT 2,150 Sở GTVT Cty CTN&CTĐT 0,225 Sở GD&ĐT 1,519 Sở GD&ĐT 0,269 Sở GD&ĐT 4,333 Sở LĐ-TBXH 7,713 Cty CTN&CTĐT 3,846 Sở NN&PTNT 46 Dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn 47 Nâng cấp đô thị TP Cà Mau WB WB 48 Nguồn lợi ven biển PT bền vững WB 49 50 51 III 52 Dự án Xây dựng Cảng Cà Mau Xây dựng đường Thới Bình - U Minh Xây dựng cầu Kênh Mới Kênh 90 55 56 57 58 59 2012-2015 2012-2016 2010-2013 29.013m2 10,770 km T Cà Mau TP Cà Mau 4,375 57,476 3,000 40,476 1,375 17,000 T Cà Mau 20,400 18,700 1,700 TP Cà Mau Thới Bình Phú Tân 5,414 9,902 3,461 155,754 2,000 0,602 1,100 0,385 40,577 0,400 Japan T Cà Mau 6,016 11,002 3,846 196,331 2,400 Japan T Cà Mau 1,870 1,700 0,170 Kfw Đức T Cà Mau 15,400 11,846 3,554 Đức -Úc T Cà Mau 4,633 4,212 0,421 Các dự án đề xuất, vận động ODA Chương trình bảo tồn rừng 53 Hỗ trợ nông dân nghèo tỉnh Cà Mau 54 WB WB-Úc WB cụm Kết hợp bảo vệ vùng ven biển phục hồi đai rừng ngập mặn Lồng ghép thích ứng với biến đổi khí hậu vào lập KH quản lý vùng ven biển Đầu tư xây dựng tuyến ĐT.988C, TP CM – trung tâm huyện Đầm Dơi Nâng cấp, mở rộng tuyến đường tỉnh ĐT.985B TP Cà Mau –cảng Sông Đốc Đầu tư xây dựng hệ thống cấp, thoát nước xử lý nước thải Năm Căn Đầu tư XD khu TĐC giải sinh kế cho cộng đồng dân cư ven biển bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu TT nước nông thôn UBND TP CM Sở NN&PTNT Sở GTVT Sở GTVT Sở GTVT Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT Sở NN&PTNT ADB 2013-2016 T Cà Mau 64,205 51,364 12,841 Sở GTVT ADB 2013-2015 T Cà Mau 52,477 41,982 10,495 Sở GTVT ADB 2013-2015 H Năm Căn 14,856 12,430 ADB 2013-2016 T Cà Mau 40,490 30,220 2,426 Cty CTN&CTĐT 10,270 Sở NN&PTNT (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau) 22 23 Vị trí tỉnh cà mau khu vực Đông nam 100 100 90 90 ng Bă Ên ®é t r u n g 140° 140° 130° 130° 120° 120° 110° 110° chó gi¶i q u è c Côn Minh La Cảng biển Đài Loan t Đé Đờng thủy Đờng sắt Đờng Biên giới quốc gia Thủ đô Hồng Kông Hà Nội Lào t Mianma 20 20 Viêng Chăn Rangun Thai Lan i ể Philippin Manila biĨn philipppin n n n® n a b g ì biể Cam pu chia n b đ băng cốc ô i Q.Đ.Hoàng Sa Phnôm pênh h 10 10 20 20 h Hải Nam TP.Hồ Chí Minh 10 10 Banđaxeri Bagaoan n malayxia malayxia malayxia malayxia malayxia malayxia ¬ an §avao − Q.§.Tr−êng Sa 250km 250km Ban®a Axe biĨn xu lu d am T.Cà T.Cà Mau Mau cg Hòn Khoai cg cg Hßn Hßn Khoai Khoai Ê 850 850 km km n Xingapo Ma g Brunây Cuala lămpơ ia yx la biển xulavêđi a Papu đ n n n nđ ® ® ® ®« « « « «n n n n nª ª ª ª ªx x x x xiiiiiiiiiiii a a a a a n n n n ® ® ® ® « « « « n n n n ª ª ª ª x x x x a a a a IIIIIIIIIIIIn n n n ® ® ® « « « n n n ª ª ª x x x a a a 0° 0° é 1355 1355 km km 0° 0° G h in ª d 1820 1820 km km − BiĨn gia va ¬ biĨn phloret biĨn ban ®a Giacacta n n n n n® ® ® ® ®« « « « «n n n n nª ª ª ª ªx x x x xiiiiiiiiiiii a a a a a n n n n ® ® ® ® « « « « n n n n ª ª ª ª x x x x a a a a IIIIIIIIIIIIn n n n đ đ đ ô « « n n n ª ª ª x x x a a a g Xuarayba biĨn araphura Tû lƯ : : 26.400.000 10° 10° 90° 90° 100° 100° 110° 110° 120° 120° 10° 10° 130° 130° 140° 140° Vị trí tỉnh cà mau Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL Vùng đồng sông cửu long 103 30' 104° 00' 104° 30' 105° 00' 105° 30' 106° 00' 106 30' 107 00' Vùng Vùng đông đông nam nam bé bé  11° 00' 22 TP TP Hå Hå ChÝ ChÝ Minh Minh cam pu chia 51 Long An km Đồng Tháp 25 TX.Châu Đốc 30 1A 91 An An Giang Giang An Giang TX.Hà Tiên Đảo PhúQuốc Quốc Đ.Phú TP.Tân An TP.Cao LÃnh TP.Mỹ Tho SS TTii ềềnn TP.Long Xuyên TX.Gò Công 80 TX.Sa Đéc km Kiªn Kiªn Giang Giang TP.VÜnh TP.VÜnh Long Long 91 Kiªn Giang 185 10 30' Tiền Giang 80 Cần Cần Thơ Thơ Cần Thơ TP.Rạch Giá Vĩnh Long Bến Tre TP.Cần Thơ 10 00' Vùng kinh tế trọng điểm Vùng đồng sông cửu long gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng: Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang, Cà Mau Diện tích TN: 16 618 km2; dân số năm 2007: 6,3 triƯu ng−êi (chiÕm 41% vỊ DTTN vµ 36% dân số so với vùng ĐBSCL) TP.Bến Tre SS HHậậ uu 61 Hậu Giang Trà Vinh 1A TP.Vị Thanh TP.Trà Vinh 63 100 km TP.Sóc Trăng Sóc Trăng 30' Vùng đồng sông cửu long Bạc Liêu Vịnh Thái Lan 1A Biển Đông TP.Bạc Liêu TP.Cà Mau Cà Mau 00' giải Cà Cà Mau Mau Thành phố trực Trung ơng Thành phố trực thuộc tỉnh Thị xà Thị trấn 1A Đờng tỉnh tỷ lệ 1/ 200 000 103° 30' 104° 00' Quèc lé 104° 30' 105° 00' 105° 30' 106° 00' 106° 30' 107° 00' ... trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau năm qua Chương Một số giải pháp nhằm tăng hiệu sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau thời... cho kết cấu hạ tầng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 – 2014 Vốn ODA giải ngân đầu tư cho kết cấu hạ tầng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 - 2014 Vốn ODA ký kết đầu tư cho kết cấu h tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau. .. kết cấu hạ tầng kỹ thuật sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh 31 2.2 Phân tích thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Cà Mau: 2.2.1 Sự cần thiết nhu cầu sử dụng nguồn vốn