PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH xây DỰNG NÔNG THÔN mới tại xã ĐỊNH BÌNH, THÀNH PHỐ cà MAU, TỈNH cà MAU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM CẨM TÚ MSHV: 17001117 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH BÌNH, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 31 01 10 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM CẨM TÚ MSHV: 17001117 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH BÌNH, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 31 01 10 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TRÌNH Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Phân tích thực trạng triển khai sách xây dựng nơng thơn xã Định Bình, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố đƣợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà khơng đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng đại học sở đào tạo khác Cà Mau, ngày tháng Phạm Cẩm Tú i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Lãnh đạo đồng nghiệp quan Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ tạo điều kiện giúp đỡ, chia công việc để tơi có điều kiện đƣợc tham gia lớp học PGS.TS Nguyễn Văn Trình tận tình cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các chuyên gia đóng góp ý kiến cho luận văn Các anh/chị học viên ngành Quản lý kinh tế ME02 gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho tác giả thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TĨM TẮT Luận văn “Phân tích thực trạng triển khai sách xây dựng nơng thơn xã Định Bình, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” nhằm giúp cho xã thành phố Cà Mau nói riêng, tỉnh Cà Mau nói chung đạt đƣợc kết thành tựu quan trọng q trình xây dựng nơng thơn Trƣớc u cầu phát triển hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh CNH- HĐH đất nƣớc, địi hỏi có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn vấn đề kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn Giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn có ý nghĩa chiến lƣợc ổn định phát triển đất nƣớc Kết nghiên cứu cho thấy, để đạt đƣợc mục tiêu xây dựng nông thôn Thành phố Cà Mau đƣa ra, xã Định Bình nỗ lực, tâm cao tồn hệ thống trị từ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân cố gắng, sức tuyên truyền, vận động thực đạt tiêu chí để đƣợc cơng nhận “xã nơng thơn mới” đem lại thơng thống, khang trang làm thay đổi diện mạo xã kinh tế phát triển theo năm Do đó, để thực đạt kết nhƣ mong muốn sách đƣa q trình xây dựng NTM phải thực phù hợp, sát với tình hình thực tế hay đặc thù xã Qua nghiên cứu này, tác giả đƣa số kiến nghị cho quan chức thành phố tỉnh Cà Mau tham khảo để bổ sung thêm số giải pháp, định hƣớng cho chƣơng trình xây dựng NTM đƣợc hồn thiện phù hợp hơn, sát với tình hình thực tế đơn vị iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 2.1 Xây dựng nông thôn nƣớc châu Á 2.2 Những nghiên cứu nƣớc 2.3 Những nghiên cứu nƣớc 2.4 Tình hình thực xây dựng nơng thôn nƣớc 10 Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu 11 3.1 Mục tiêu 11 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 11 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 11 3.2 Các câu hỏi đặt trình nghiên cứu đề tài 12 Đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu 12 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 4.3 Thời gian nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu số liệu 12 5.1 Phƣơng pháp nghıên cứu 12 iv 5.2 Số liệu 12 Ý nghĩa thực tiễn 13 Kết cấu luận văn 13 TÓM TẮT CHƢƠNG 14 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NÔNG THÔN MỚI 15 1.1 Các khái niệm 15 1.1.1 Khái niệm nông thôn 15 1.1.2 Nông thôn 17 1.2 Xây dựng nông thôn Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 20 1.2.1 Xây dựng nông thôn 20 1.2.2 Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 22 1.2.2.1 Quan niệm truyền thống xây dựng nông thôn 22 1.2.2.2 Quan niệm xây dựng nông thôn 25 1.2.2.3 Chương trình xây dựng nơng thơn 27 TĨM TẮT CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠİ XÃ ĐỊNH BÌNH 30 2.1 Tổng quan nông thôn 30 2.1.1 Tổng quan nhân tố ảnh hƣởng đến Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 30 2.1.2 Tình hình xây dựng NTM tỉnh Đồng Sông Cửu Long 32 2.1.3 Tỉnh Cà Mau với phong trào xây dựng nông thôn 34 2.1.4 Phong trào xây dựng nông thôn thành phố Cà Mau 44 2.2 Các sách xây dựng nơng thơn xã Định Bình, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 48 2.2.1 Một số nét xã Định Bình 48 2.2.2 Q trình thực sách để xây dựng NTM xã 50 v 2.2.3 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn xã 54 2.3 Những khó khăn học kinh nghiệm xã Định Bình q trình xây dựng nơng thơn 63 2.3.1 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân 63 2.3.2 Một số kinh nghiệm 63 TÓM TẮT CHƢƠNG 65 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN CHỈNH CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH BÌNH 66 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm mục tiêu thực mơ hình 66 3.1.1 Phƣơng hƣớng 66 3.1.2 Quan điểm 70 3.1.3 Mục tiêu 71 3.1.3.1 Mục tiêu chung 71 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể 72 3.2 Các giải pháp để thực mục tiêu xây dựng nông thôn 76 3.3 Kiến nghị 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 878 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT: An ninh trật tự BĐKH: Biến đổi khí hậu CNH: Cơng nghiệp hố CTMTQG: Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ĐBSCL: Đồng Sông Cửu Long DQTV: Dân quân tự vệ GDP: Tổng sản phẩm nƣớc HĐH: Hiện đại hoá HTX: Hợp tác xã KT - XH: Kinh tế - xã hội NN- ND - NT: Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn NTM: Nông thôn THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân XDNTM: Xây dựng nông thôn XHCN: Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ đối tƣợng quản lý tham gia đóng góp thực chƣơng trình xây dựng nơng thôn 28 viii hƣớng nghiệp, dạy nghề cho nơng dân, hình thành tổ hợp tác sản xuất địa bàn dân cƣ, đƣa loại có giá trị kinh tế cao vào sản xuất; đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi Song song đó, việc tập trung phát triển kinh tế, thực tiêu chí văn hố, xã hội, mơi trƣờng phải trọng Để hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM , xã phải huy động tối đa nguồn lực đầu tƣ Nhà nƣớc sách hỗ trợ tỉnh, thành phố Cà Mau để thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Tiếp tục đa dạng hóa hình thức truyền thơng phƣơng tiện thơng tin đại chúng, trang mạng xã hội, nhằm triển khai sâu rộng thiết thực Phong trào thi đua “Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” Tiếp tục rà soát, tham mƣu, đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện tất chế, sách để thực Chƣơng trình; hƣớng dẫn đôn đốc địa phƣơng triển khai hiệu Đề án xây dựng nông thôn đặc thù đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiếp tục triển khai có hiệu Chƣơng trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Trong đó, đẩy nhanh tiến độ triển khai đề tài, dự án đƣợc phê duyệt tiếp tục thành lập hội đồng tƣ vấn để lựa chọn nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp thiết để thực Thực nghiêm túc phƣơng châm Ban Chỉ đạo Trung ƣơng “Chủ động, tâm, sáng tạo, liệt hiệu quả” để triển khai 11 nội dung Chƣơng trình theo hƣớng bền vững, có chất lƣợng bƣớc vào chiều sâu Trong đó, cần tiếp tục hoàn thiện sở vật chất hạ tầng thiết yếu địa bàn xã, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hƣởng thụ trực tiếp cho cƣ dân nông thôn; ƣu tiên thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất nông nghiệp - an tồn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn để tăng thu nhập ngƣời dân nơng thơn cách bền vững Ngồi ra, trọng bảo vệ môi trƣờng tạo cảnh quan nông thôn sáng xanh - - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đƣợc đặc trƣng sắc nông 77 thôn truyền thống xanh - - đẹp; nâng cao chất lƣợng đời sống văn hố giữ gìn an ninh trật tự: Gắn xây dựng nơng thơn với Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Hơn nữa, cần khuyến khích thƣờng xuyên tổ chức hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội thu hút số lƣợng lớn ngƣời dân tham gia; tổ chức hoạt động phát triển cộng đồng ấp nhằm phát huy bảo tồn giá trị truyền thống tốt đẹp; xây dựng thực hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Tiếp tục nâng cao chất lƣợng, hiệu tiêu chí nơng thơn mới, ấp phải xác định rõ tiêu chí trọng tâm để tập trung đạo, tiêu chí đời sống ngƣời dân, mơi trƣờng, văn hoá an ninh trật tự Xã cần tiếp tục phấn đấu nâng cao chất lƣợng tiêu chí xây dựng nông thôn kiểu mẫu Tiếp tục đẩy mạnh giải pháp huy động đa dạng hóa nguồn vốn để thực Chƣơng trình Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát thực Chƣơng trình (định kỳ, đột xuất) Trong tập trung vào nội dung: tình hình phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng, Tỉnh, Thành phố Cà Mau; tiến độ giải pháp xử lý nợ xây dựng địa phƣơng; điều tra đánh giá hài lịng ngƣời dân xây dựng nơng thơn mới, ; hồn thiện vận hành hiệu hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chƣơng trình Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị xây dựng nơng thơn mới, vai trị ngƣời đứng đầu, phải xem xây dựng NTM cách mạng, nhiệm vụ trị trọng tâm cần thực kiên trì, kiên nhẫn, thƣờng xuyên liên tục Các ngành, cấp phải quán triệt quan điểm xây dựng NTM với 19 tiêu chí thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn; vừa mục tiêu yêu cầu phát triển bền vững, vừa chủ trƣơng có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn sâu sắc Đảng, Nhà nƣớc 78 Cần xác định xây dựng NTM không tập trung cho đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, thiết chế văn hoá - xã hội mà phải tập trung tuyên truyền thật tốt để nâng cao nhận thức ngƣời dân xây dựng sống mới, từ nếp nghĩ đến cách làm để tạo nên sống gia đình, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, bƣớc làm thay đổi mặt nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân địa phƣơng, đẩy nhanh tiến độ lộ trình xây dựng NTM địa bàn xã giai đoạn đến năm 2020 Tiếp tục triển khai sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Cả nƣớc chung sức xây dựng NTM” từ Trung ƣơng đến sở với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp thực tiễn, coi nhiệm vụ trọng tâm triển khai phong trào thi đua giai đoạn 2016 – 2020 Chú trọng phát huy sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận toàn xã hội, gắn phong trào thi đua với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng NTM, thị văn minh” phong trào thi đua khác địa bàn xã Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội, đồn thể tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân chung sức xây dựng NTM thiết thực, hiệu hơn, tránh bệnh phơ trƣơng, chạy theo thành tích Kết thực xây dựng NTM quan, cá nhân tiêu quan trọng đánh giá thi đua khen thƣởng hàng năm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ Trung ƣơng đến địa phƣơng chƣơng trình xây dựng NTM, mở thêm chuyên trang, chuyên mục, thêm thời lƣợng để phổ biến, phát biểu dƣơng mơ hình hay, cách làm mới, điển hình tiên tiến Tập trung rà sốt lại tất chế, sách để thực Chƣơng trình hiệu quả, có chế, sách thích hợp đủ mạnh để thực khuyến khích việc ứng dụng khoa học – công nghệ, thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn nông thôn phát triển sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Chú 79 trọng công nghiệp chế biến nông sản công nghiệp, thu hút nhiều lao động nhằm chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn Tập trung đạo sản xuất, nâng cao thu nhập cho cƣ dân nông thôn, việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cao vào sản xuất để nâng cao suất, chất lƣợng đảm bảo vệ sinh an tồn sản phẩm, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu Có giải pháp hỗ trợ hình thành liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị bền vững với quy mơ sản xuất hàng hóa lớn nhóm sản phẩm chủ lực; giải pháp đẩy mạnh chuyển đổi sang mơ hình hợp tác xã kiểu theo Luật Hợp tác xã năm 2012, tăng cƣờng ứng dụng thƣơng mại điện tử để tiêu thụ nơng sản Đối với việc thực Bộ tiêu chí NTM, xã phải xác định rõ tiêu chí xúc, trọng tâm để tập trung đạo, trọng tiêu chí đời sống ngƣời dân, an ninh, an tồn xã hội, văn hóa, mơi trƣờng vững mạnh hệ thống trị Tăng cƣờng hình thức hợp tác cơng tƣ xã hội hóa để thu hút đầu tƣ vào bảo vệ xử lý môi trƣờng, giao thông nông thôn, hạ tầng thƣơng mại, cung cấp nƣớc sạch, hạn chế vấn đề nợ xây dựng sai quy định địa bàn nơng thơn Cơng khai khoản đóng góp, khơng đƣợc huy động sức dân Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xây dựng NTM; tiếp tục phát huy vai trò phản biện, giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cộng đồng dân cƣ xây dựng NTM Định kỳ, tổ chức điều tra hài lòng ngƣời dân tiến độ kết xây dựng NTM địa bàn * Nhóm giải pháp chủ yếu: Đẩy mạnh tái cấu, phát triển nơng nghiệp tồn diện, theo hƣớng đại: Tập trung đạo cấp ủy, quyền tiếp tục rà soát điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp Thực chuyển đổi hình thức sản xuất từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất hàng hóa tập trung Khuyến khích sản xuất quy mơ lớn theo định hƣớng quy hoạch sản xuất nông nghiệp Tập trung hỗ trợ gia trại, hộ sản xuất quy mô lớn phát triển thành trang trại việc: hỗ trợ tiếp cận dịch vụ vốn, bảo hiểm, quỹ tín dụng nơng 80 dân, Cùng với đó, tạo điều kiện cho trang trại, gia trại liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã, khuyến khích họ áp dụng quy trình thực hành sản xuất đáp ứng vệ sinh an toàn thực phẩm; hỗ trợ quảng bá, thƣơng mại sản phẩm Thực sách khuyến khích đầu tƣ vào nơng nghiệp nhƣ: Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung; hỗ trợ thực quy hoạch Thực sách ƣu đãi, khuyến khích để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp Ƣu đãi cho doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm lâu dài cho nông dân, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp định hƣớng xuất sản phẩm, doanh nghiệp đầu tƣ vào sản xuất giống trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao, doanh nghiệp kinh doanh, dịch vụ, chế biến nông sản, thƣơng mại nông sản Tăng quy mô sử dụng hiệu đầu tƣ công cho nông nghiệp, nông thôn Sửa đổi ban hành số chế, sách đầu tƣ, hỗ trợ tập trung vào ngành hàng chủ lực (bò, heo, rau quả, lúa, thủy sản,…), vùng sản xuất trọng điểm, sở sản xuất an tồn, chuỗi ngành hàng có liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm Tăng đầu tƣ cho xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, ƣu tiên đầu tƣ vào việc tăng chất lƣợng giống, công nghệ kỹ thuật cao, công nghệ sạch, công nghệ mới, bảo vệ môi trƣờng, nâng cao kỹ ngƣời sản xuất Nhiều đề tài, dự án khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực nông, ngƣ nghiệp, xây dựng nông thôn mới, đề tài đƣợc ứng dụng rộng rãi vào thực tế đời sống góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã - Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn: Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ vùng nông thôn theo quy hoạch; đẩy mạnh thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp, giải lao động việc làm để chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ, thành phần kinh tế đầu tƣ công nghiệp chế biến, gắn với vùng nguyên liệu thị trƣờng, đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp phục vụ nông nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề lao động cho nông thôn 81 - Đẩy mạnh xây dựng nơng thơn gắn với thị hóa, xây dựng nông thôn văn minh, đại: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Tiếp tục đầu tƣ cơng trình thủy lợi theo hƣớng đa mục tiêu, nâng cao lực phục vụ sản xuất, trƣớc hết cho sản xuất lúa, nuôi trồng thủy sản loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nƣớc sinh hoạt cho dân cƣ dịch vụ nơng thơn Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thủy lợi có hiệu quả, nâng hiệu suất sử dụng cơng trình trạm bơm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Phát triển giao thông nông thôn bền vững gắn với mạng lƣới giao thông quốc gia, bảo đảm thông suốt lƣu thông đƣờng thuỷ đến ấp - Đẩy mạnh giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số: Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ nơng thơn, vùng khó khăn giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ƣu tiên chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, có kế hoạch cụ thể đào tạo nghề sách đảm bảo việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi sản xuất Đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn Tập trung nguồn lực tăng cƣờng đạo thực đồng chiến lƣợc tăng trƣởng giảm nghèo Nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh; thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỷ lệ sinh nông thôn Ƣu tiên đầu tƣ phát triển giáo dục đào tạo Nâng cao chất lƣợng vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” Tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế ngƣời nghèo, chăm sóc trẻ em dƣới tuổi, cấp học bổng cho học sinh nghèo, cận nghèo, bảo đảm mức sống tối thiểu cho cƣ dân nơng thơn Rà sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nơng dân Tiếp tục đạo hồn thiện thực đầy đủ quy chế dân chủ sở Đấu tranh, ngăn chặn hành vi tiêu cực, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, giải kịp thời yêu cầu khiếu kiện nhân dân Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, lực vị phụ nữ nông thôn 82 - Bảo vệ tài ngun, mơi trƣờng, nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân ln có ý thức giữ gìn, bảo vệ mơi trƣờng nhiều hình thức phù hợp tiến tới tăng cƣờng kiểm tra, xử lý việc xây dựng cam kết bảo vệ môi trƣờng sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình,… nhằm tạo chuyển biến nhận thức tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cƣ địa bàn xã Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng phải sở phƣơng thức quản lý tổng hợp thống nhất, đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt, vừa bảo đảm lợi ích lâu dài, lợi ích lâu dài Vừa bảo đảm tồn diện, vừa phải có trọng tâm, trọng điểm; có bƣớc phù hợp giai đoạn; dựa vào nội lực Tuyên truyền ngƣời dân khu vực ven sông trồng giữ đất nhƣ dừa nƣớc, mắm,….để chống sạt lở bờ sơng, chắn sóng, gió,… - Tổ chức thực chế sách tổ chức sản xuất nông thôn thúc đẩy phát triển nông thôn: Tiếp tục tổng kết, đổi xây dựng mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn Có sách khuyến khích phát triển mối liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hƣớng gia trại, trang trại có quy mơ phù hợp, sản xuất hàng hố lớn Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lƣợng hoạt động hợp tác xã, tổ hợp tác phù hợp với nguyên tắc tổ chức Luật Hợp tác xã chế thị trƣờng; hỗ trợ kinh tế tập thể đào tạo cán quản lý, lao động; tiếp cận nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ, phát triển thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại dự án phát triển nông thôn; hợp tác xã phải làm tốt dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Đổi việc tổ chức quản lý nông nghiệp, hƣớng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vật tƣ, tiêu thụ chế biến sản phẩm Tạo mơi trƣờng thuận lợi để hình thành phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp nông thôn, doanh nghiệp chế biến nông nghiệp, 83 thuỷ sản, sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động nông nghiệp chỗ, doanh nghiệp dịch vụ vật tƣ, tiêu thụ nông nghiệp, thuỷ sản cho nông dân - Đổi phát triển hình thức sản xuất: Xác định nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân, làm cho mặt nông thôn không ngừng đổi mới, xã đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tổ chức lại sản xuất theo hƣớng hàng hóa Tiếp tục tăng cƣờng phối hợp quan chun mơn tích cực chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi, giúp bà nông dân nâng cao tinh thần tự chủ, tiếp cận, ứng dụng nhanh phƣơng pháp canh tác mới, giống cây, cho suất, chất lƣợng cao vào sản xuất, xây dựng thêm nhiều cánh đồng mẫu lớn có suất cao (150-200 triệu đồng/ha) Tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng cho cán quản lý nhà nƣớc kinh tế hợp tác, cán quản lý HTX, thành viên HTX Luật hợp tác xã Tổ chức đoàn tham quan, học tập kinh nghiệm xây dựng mơ hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất nơng nghiệp có hiệu địa phƣơng khác nhằm học tập, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tổ chức, điều hành, phát triển tổ chức kinh tế hợp tác liên kết sản xuất Huy động nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế hợp tác lĩnh vực nơng nghiệp Thực đồng chế, sách kết hợp với lồng ghép Chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình phát triển kinh tế -xã hội thành phố, nhằm thu hút nguồn lực phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất theo phƣơng châm “Nhân dân làm, Nhà nƣớc hỗ trợ, Doanh nghiệp tham gia” - Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho nông thôn: Tăng cƣờng đổi công tác quản lý nguồn nhân lực khoa học công nghệ, tiếp tục ƣu tiên đầu tƣ cho việc phối hợp với sở đào tạo nguồn nhân lực, hệ thống thông tin thị trƣờng dự báo; hoạt động tuyên truyền, đào tạo huấn luyện khuyến nông chuyển giao tiến kỹ thuật, nâng cao trình độ sản xuất 84 cho nông dân; ƣu tiên đầu tƣ cho dự án khuyến nông phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực phục vụ tái cấu - Phát triển khoa học công nghệ: Tập trung cải tạo trồng, vật ni, cung ứng loại giống có suất, chất lƣợng giá trị cao, kết hợp với chuyển giao cơng nghệ từ mơ hình qua thực nghiệm có kết tốt để chọn đƣợc giống có hiệu kinh tế cao Đƣa nhanh công nghệ vào tất khâu: sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm Xây dựng thí điểm số mơ hình cơng nghệ cao dựa vào cơng nghệ sinh học Đây nơi tập trung tiến khoa học - công nghệ mới, sáng tạo mới, với cách thức tổ chức quản lý đại dựa vào tri thức Sau đó, nhân rộng để tạo bƣớc chuyển biến đột phá sản xuất nông nghiệp theo hƣớng kinh tế tri thức Tăng cƣờng hƣớng dẫn để ngƣời nông dân tiếp cận đƣợc khoa học công nghệ để áp dụng vào sản xuất đạt hiệu cao tăng thu nhập cho kinh tế hộ gia đình Có sách khuyến khích, hỗ trợ kinh phí, trợ giá, ƣu đãi tín dụng, miễn giảm thuế cho hộ nông dân, chủ trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn, Hội Nông dân, đổi nội dung phƣơng thức hoạt động đảng bộ, chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn nơng thôn; củng cố nâng cao lực quản lý nơng nghiệp Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cƣờng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nơng thôn; tạo chế điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân thành phố việc trực tiếp thực số chƣơng trình, dự án phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nông dân, hƣớng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp Chăm lo đời sống nông dân, nâng cao trí thức thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc 85 3.3 Kiến nghị - Tỉnh hỗ trợ kinh phí cho thành phố đầu tƣ hạng mục nhƣ: hệ thống lƣới điện, trƣờng học đạt chuẩn, trang thiết bị y tế, nhà văn hóa trang thiết bị văn hóa thể thao, lộ giao thơng nơng thơn cho xã - Bố trí đủ kinh phí để hồn thành Chƣơng trình xây dựng vùng thâm canh lúa suất, chất lƣợng hiệu cao - Đề nghị Ủy ban nhân dân Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn Tỉnh quan tâm đầu tƣ hạ tầng giao thông, điện lƣới quốc gia đến xã cịn gặp nhiều khó khăn đề án xây dựng nông thôn nhằm phục vụ, triển khai hạ tầng thông tin truyền thông nhƣ điện phục vụ sản xuất - Tăng mức hỗ trợ hàng năm chƣơng trình, dự án giảm nghèo, hỗ trợ sản xuất đầu tƣ kết cấu hạ tầng Chƣơng trình giảm nghèo nhanh bền vững - Nâng cấp hệ thống kênh mƣơng trạm bơm phục vụ sản xuất nhằm phát triển kinh tế xã hội gắn liền với Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phịng chống thiên tai Tăng cƣờng công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nhân lực nông thôn - Tập trung nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân gắn với việc phát triển lĩnh vực kinh tế tập thể, hợp tác xã, tổ hợp tác, quỹ tín dụng nhân dân; có sách hỗ trợ khoa học, ứng dụng công nghệ, tiếp thị mở rộng thị trƣờng, đầu tƣ phát triển sở hạ tầng Có sách đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực nơng thơn, khuyến khích, thu hút, ƣu đãi đặc biệt để nâng cao trình độ chuyên môn cho thành viên hoạt động lĩnh vực kinh tế tập thể - Tăng cƣờng vai trò trách nhiệm ngành chức việc kiểm tra, thẩm định đánh giá khả năng, hiệu sử dụng trƣớc giao đất cho dự án Đồng thời phải chịu trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai dự án 86 KẾT LUẬN Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM sau đƣợc triển khai địa bàn tỉnh Cà Mau mang lại diện mạo mới, luồng sinh khí cho vùng nơng thơn tồn Tỉnh Qua gần 10 năm thực hiện, hầu hết địa phƣơng đạt đƣợc thành tựu định phát triển sở hạ tầng; hệ thống đƣờng giao thông nông thôn ngày đƣợc nâng cấp, kiên cố hóa, giúp ngƣời dân lại thuận tiện hơn; đời sống đƣợc nâng cao Tuy nhiên, tồn hạn chế nhƣ thiếu vốn, thiếu nguồn lực để xây dựng hạng mục phục vụ cho ngƣời dân; dẫn đến số tiêu chí đạt thấp nhƣ giao thơng, chợ nơng thơn, trƣờng học; kinh tế cịn phát triển vƣớng mắc lớn việc hoàn thành tiêu chí; số tiêu chí địa phƣơng cịn chƣa trọng thực nhƣ văn hóa, môi trƣờng Từ thành tựu hạn chế, thấy, việc xây dựng NTM chƣơng trình tổng hợp trị - kinh tế - xã hội nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, để thực có kết tốt cần phải có tâm, có kế hoạch cụ thể, chủ động sáng tạo Ngoài ra, phải xác định xây dựng NTM trình liên tục, lâu dài, phải có lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng Đặc biệt, tiến hành xây dựng NTM, cần phải dựa vào nỗ lực hệ thống quyền địa phƣơng đồng lịng trí nhân dân, đẩy mạnh xã hội hóa Trong đó, việc tuyên truyền để ngƣời dân nhận thức đƣợc xây dựng NTM khơng thành tích Nhà nƣớc, mà kết chƣơng trình trực tiếp tác động cải thiện đời sống ngƣời dân điều quan trọng đảm bảo cho chƣơng trình diễn hiệu 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 [2] Báo điện tử Bộ Xây dựng, số ngày 29/8/2017 [3] Tạp chí Khoa học, tập 14, số 11 (2017): 186-199, ngày 30/11/2017 [4] Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội chủ trƣơng đầu tƣ chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 [5] Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 11/3/2016 Thủ tƣớng Chính phủ kế hoạch triển khai Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 [6] Văn số 5681/BKHĐT-HĐTĐ ngày 20/7/2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hội đồng thẩm định nhà nƣớc Báo cáo nghiên cứu khả thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 [7] Báo trang tin điện tử thức-VUONGDINHHUE.VN, ngày 06/8/2018 [8] Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [9] Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 [10] Quyết định số 1996/QĐ-TTg, ngày 04/11/2014 Thủ Tƣớng Chính phủ thành lập Văn phịng Điều phối cấp huyện, bố trí cán chuyên trách cấp xã [11] Quyết định số 946/QĐ-UBND, ngày 04/7/2013 kiện tồn tổ chức máy Văn phịng Điều phối Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau [12] Quyết định số 83/QĐ-SGTVT ngày 04/4/2014 Sở Giao thông Vận tải ban hành "Thiết kế mẫu đƣờng giao thông nông thơn theo Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn tỉnh Cà Mau [13] Báo Vietnamnet “Tình hình xây dựng nơng thơn khu vực đồng sông Cửu Long” tác giả Trang Trần 88 [14] Báo Cà Mau “Xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015 thành tựu học kinh nghiệm” tác giả Lê Doãn Sơn [15] Báo Cà Mau “Hiệu xây dựng nông thôn Cà Mau” tác giả Hữu Tùng “Các tiêu phấn đấu xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau đến năm 2020” tác giả Thiên Kim [16] Ban Chỉ đạo, Thƣờng trực Ban Chỉ đạo xây dựng nông thơn tỉnh đƣợc kiện tồn theo Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 16/7/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau [17] Quyết định số: 2055/QĐ-UBND, ngày 28/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt quy hoạch phát triển hạ tầng thƣơng mại nông thôn tỉnh Cà Mau giai đoạn đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030” [18] Tổng kết 10 năm thực Nghị 26-NQ/TW Chƣơng trình hành động 28-CTr/TU Tỉnh ủy Cà Mau nông nghiệp, nông dân, nông thôn [19] Báo cáo số 147/BC-UBND, ngày 18/8/2017của xã Định Bình kết xây dựng nơng thơn [20] Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 [21] Quyết định số: 643/QĐ-UBND, ngày 07/4/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành kế hoạch thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Cà Mau [22] Quyết định số 705/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau việc ban hành lại Bộ tiêu chí xã Đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn tỉnh Cà Mau [23] Hƣớng dẫn số 03/HD-BCĐ ngày 24/5/2017 Ban Chỉ đạo thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia tỉnh Cà Mau việc hƣớng dẩn trình tự, thủ tục hồ sơ xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016-2020 [24] Chƣơng trình hành động số 15-CTr/TU, ngày 20/12/2014 Ban Chấp hành Đảng thành phố Cà Mau [25] Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 21/10/2011 việc xây dựng NTM thành 89 phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2015 định hƣớng đến 2020 [26] Quyết định số 351/QĐ-UBND ngày 01/7/2011 UBND thành phố Cà Mau việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn xã Định Bình, thành phố Cà Mau [27] Quyết định số 828/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 UBND thành phố Cà Mau việc phê duyệt Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Định Bình, thành phố Cà Mau [28] Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 03/8/2015 UBND thành phố Cà Mau việc kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn xã Định Bình, thành phố Cà Mau [29] Quyết định số 20-QĐ/ĐU Đảng ủy xã Định Bình phân cơng cấp ủy phụ trách ấp xây dựng nông thôn [30] Quyết định số 80/QĐ-UBND UBND xã Định Bình phân cơng cán bộ, cơng chức phụ trách rà sốt 19 tiêu chí xây dựng nơng thôn [31] Kế hoạch số 07-KH/ĐU ngày 10/3/2017 Đảng xã Định Bình, thành phố Cà Mau việc thực xã đạt chuẩn nông thôn năm 2017 [32] Báo Vietnamnet “Nhóm giải pháp trọng tâm để thực mục tiêu xây dựng NTM đến năm 2020” tác giả Lê Vân Minh Thƣ 90 ... thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT Luận văn ? ?Phân tích thực trạng triển khai sách xây dựng nơng thơn xã Định Bình, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau? ?? nhằm giúp cho xã thành phố. .. HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM CẨM TÚ MSHV: 17001117 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐỊNH BÌNH, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH:... xây dựng NTM tỉnh Đồng Sông Cửu Long 32 2.1.3 Tỉnh Cà Mau với phong trào xây dựng nông thôn 34 2.1.4 Phong trào xây dựng nông thôn thành phố Cà Mau 44 2.2 Các sách xây dựng nơng thơn xã