ĐẦU tư PHÁT TRIỂN cơ sở hạ TẦNG VÙNG NÔNG THÔN mới NGHIÊN cứu tại xã VĨNH THANH HUYỆN PHƯỚC LONG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG ĐẶNG HOÀNG XINH MSHV : 17001070 ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÙNG NÔNG THÔN MỚI: NGHIÊN CỨU TẠI XÃ VĨNH THANH HUYỆN PHƢỚC LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dƣơng, năm 2019 ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỤC BÌNH DƢƠNG TRƢỜNGMỤC ĐẠI HỌC ĐẶNG HOÀNG XINH MSHV : 17001070 ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÙNG NÔNG THÔN MỚI: NGHIÊN CỨU TẠI XÃ VĨNH THANH HUYỆN PHƢỚC LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƢỜNG Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn Đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn mới: nghiên cứu xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp Trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày tháng Tác giả Đặng Hoàng Xinh i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu trường Đại Học Bình Dương, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám Hiệu nhà trường, Quý Thầy,Cơ, với nhiệt tình giúp đỡ Phịng đào tạo sau đại học Đến nay, tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp mình, với trân trọng xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: TS Đặng Văn Cường, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Phước Long chi cục thống kê huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu tận tình cung cấp tài liệu số liệu cần thiết, đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn kính chúc Quý Thầy/Cô dồi sức khỏe công tác tốt Kính chúc Quý nhà trường đạt nhiều thành cơng cơng tác giáo dục./ ii TĨM TẮT Hiện nay, khu vực nông thôn ngày, đóng góp vào nghiệp xây dựng chung đất nước Bởi vậy, lời nhận định Nông nghiệp nông thôn đã, khu vực Kinh tế - Xã hội trọng yếu nhận định hoàn toàn đắn Nhận thức điều năm gần đây, Đảng Nhà nước có sách ưu tiên nhằm đổi tồn diện mặt nơng thơn để nhanh chóng vươn tới mục tiêu Cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng thơn Đặc biệt từ năm 2010, Chính phủ đề Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn trở nên mục tiêu quan trọng Quốc sách tam nông: nông nghiệp, nông dân nơng thơn Vì lẽ việc xây dựng sở hạ tầng quan trọng, để xây dựng sở hạ tầng vùng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long cần phải có lượng vốn đầu tư lớn với đề tài: Đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn mới: nghiên cứu xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long luận văn hướng đến mục tiêu nghiên cứu là: - Đánh giá mức độ đầu tư sở hạ tầng tác động đến nơng thơn nhằm phân tích thành tựu đạt hạn chế - Phân tích đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư cho sở hạ tầng vùng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long giai đoạn 2015-2017 - Đề xuất giải pháp cần thực nhằm phát triển hệ thống sở hạ tầng xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long Vì khẳng định mục tiêu đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn mới: nghiên cứu xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long nhằm đưa giải pháp sát thực cho việc sử dụng vốn đầu tư nhằm phát triển hệ thống sở hạ tầng, làm tảng cho việc hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Phước Long - tỉnh Bạc Liêu thời gian tới iii DANH MỤC VIẾT TẮT CSHT: Cơ sở hạ tầng CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa KT - XH: Kinh tế - xã hội NTM: Nông thôn UBND: Ủy ban Nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG TÊN HÌNH Hình 2.1: Biểu đồ tình hình huy động vốn đầu tư nơng thơn 2015 – 2017 .46 Hình 2.2: Biểu đồ cấu huy động vốn đầu tư NTM giai đoạn 2015 – 2017 .47 TÊN BẢNG Bảng 2.1: Tình hình huy động vốn đầu tư NTM giai đoạn 2015 – 2017 .44 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG v MỤC LỤC .vi Tính cấp thiết lý thực đề tài: Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 1.1.3 Sự đời nội dung xây dựng chương trình nơng thơn 1.1.4 Nội dung xây dựng chương trình nơng thơn 1.1.5 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 10 1.2 Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn 10 1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng vùng nông thôn 10 1.2.2 Phân loại sở hạ tầng vùng nông thôn 10 1.2.3 Đặc điểm sở hạ tầng vùng nông thôn 12 1.2.4 Vai trò sở hạ tầng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 12 1.3 Nội dung đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 14 1.3.1 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn 14 vi 1.3.2 Ảnh hưởng sở hạ tầng nông thôn đến phát triển kinh tế xã hội 14 1.4 Cở sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 16 1.5 Các nghiên cứu trước 16 1.6 Kinh nghiệm số nước việc đầu tư phát triển Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn 19 1.6.1 Mơ hình Mỹ 19 1.6.2 Mơ hình Pháp 20 1.6.3 Mô hình Malaysia 21 1.6.4 Mơ hình Hàn Quốc 22 1.6.5 Mơ hình Trung Quốc 23 1.6.6 Mơ hình Ấn Độ 24 1.6.7 Mơ hình Nepal 25 1.6.8 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ VĨNH THANH HUYỆN PHƢỚC LONG 28 2.1 Sơ lược địa bàn nghiên cứu 28 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long 30 2.2.1 Công tác chuẩn bị 30 2.2.2 Kết thực 19 tiêu chí 33 2.3 Thực trạng huy động vốn đầu tư sở hạ tầng xây dựng nông thôn xã Vĩnh Thanh 44 2.3.1 Tình hình huy động vốn 44 Cơ cấu nguồn vốn 45 2.3.2 Kết thực đầu tư vốn cho chương trình nơng thơn 48 2.4 Đánh giá thực trạng đầu tư sở hạ tầng nông thôn xã Vĩnh Thanh 53 2.4.1 Những mặt đạt 53 2.4.2 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế 54 vii CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 57 3.1 Phương hướng nhiệm vụ 57 I- Về lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội 57 1- Về giao thông 57 III- Về lĩnh vực y tế, văn hóa, xã hội, giáo dục 59 IV- Về cảnh quan – môi trường 60 V- Về an ninh trật tự - hành cơng 61 VI- Về hệ thống trị tiếp cận pháp luật 61 3.2 Gợi ý giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 62 KẾT LUẬN………………………………………… ……………………………64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 viii thống trị xã việc xây dựng xã nơng thơn Từ tiêu chí thực tốt, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” tiến hành tu sửa chữa tuyến lộ giao thông, đê bao thủy lợi; phong trào vận động phát triển kinh tế hợp tác; ý thức chuyển đổi trồng, vật nuôi nhân dân hưởng ứng tích cực nên cho suất, chất lượng, sản lượng nông sản không ngừng tăng lên, đời sống vật chất tinh thần người dân ln cải thiện Cơng tác xóa đói giảm nghèo, sách đền ơn đáp nghĩa thực tốt, giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển Phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng nơng thơn ngày nhân dân hưởng ứng tích cực Đến qua kiểm tra xã đạt 19/19 tiêu chí xã nơng thơn Nổi bật sản xuất phát triển, thu nhập người dân tăng cao, sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư nâng cấp, trật tự xã hội đảm bảo, cảnh quan môi trường đẹp, quy chế dân chủ phát huy, hệ thống trị ngày vững mạnh Sự đồng thuận đại phận người dân tảng quan trọng trình thực tiêu chí Cơng tác tun truyền, vận động thực với nhiều hình thức phong phú giúp người dân thơng hiểu đề án, hỗ trợ đắc lực cho Ban Quản lý xã thực tiêu chí Từ kết cho thấy có chuyển biến cách sâu sắc nhận thức cấp ủy, quyền, đồn thể tầng lớp nhân dân, xác định rõ vai trò chủ thể người dân, việc dân lợi ích dân Ln gần gũi lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân, nên tạo đồng thuận ủng hộ, góp phần xây dựng, củng cố vững lòng tin nhân dân cấp ủy đảng, quyền Từ khuyến khích, động viên người dân hăng hái tự nguyện tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng nơng thôn 2.4.2 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế Xây dựng nơng thơn mơ hình nên nhận thức ban đầu cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ, lúng túng triển khai thực nên tiến độ thực giai đoạn đầu cịn chậm so với u cầu Để hồn thiện hồ sơ xây dựng nông thôn mới, phải nhiều thời gian chỉnh sửa, bổ sung tổ chức nhiều 54 họp Điều gây nhiều khoản chi phí hành cách khơng cần thiết lãng phí cải xã hội Mặc dù có ưu tiên việc xây dựng sở hạ tầng xã xong nhu cầu đầu tư lớn, nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách chưa phát huy tính chủ động tạo nguồn đầu tư ngồi ngân sách, từ doanh nghiệp hình thức mơ hình hợp tác cơng tư Vì vậy, việc bố trí cơng trình cịn dàn trải, chưa tập trung ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu vốn đầu tư Cụ thể: - Do nguồn vốn đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn vốn chương trình dự án khác chưa đảm bảo - Trình độ cán làm công tác xây dựng nông thôn không đồng đều, số cán lực cịn hạn chế, chủ yếu kiêm nhiệm Song, công tác xây dựng nông thôn nhiệm vụ mẽ, khối lượng công việc lớn, phải vừa làm, vừa học hỏi rút kinh nghiệm Vì cơng tác đạo thực thời gian đầu gặp nhiều lúng túng - Ảnh hưởng đặc điểm cấu trúc địa hình phong tục tập qn vùng đồng sơng cửu long, nên thực số tiêu chí cịn gặp khó khăn - Bước đầu cịn số cán người dân chưa nhận thức đầy đủ nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, nên có tư tưởng ngán vội, trông chờ, ỷ lại vào đầu tư nhà nước - Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí qui định, mức độ cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển: Giao thông nông thôn đạt chuẩn cầu tuyến chưa đầu tư đồng bộ; Tiêu chí mơi trường cần có thời gian tập trung đạo để nâng cao ý thức người dân vấn đề rác thải; Cảnh quan môi trường có tiến định chưa đạt yêu cầu cần phải tiếp tục đạo thời gian tới Những tồn nêu nguyên nhân chủ yếu nguồn lực đầu tư hạn chế, có số tiêu chí đạt chưa cao cần phải có kế hoạch tun truyền vận động để hồn thiện Mặt khác xã chưa có nhiều sở sản xuất lớn để thu hút việc làm địa phương, cịn 393 lao động phải rời địa phương tham gia vào khu, 55 cụm cơng nghiệp dịch vụ ngồi tỉnh, thu nhập có tăng lên gây thiếu lao động trầm trọng đến vụ thu hoạch nông sản làm giá nhân công tăng cao, ảnh hưởng đến hiệu sản xuất - Lĩnh vực đầu tư phát triển sở hạ tầng lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thực dài ngân sách lại khơng thể cân đối tất nhu cầu xã Không việc đầu tư tập trung chủ yếu vào nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn khác như: vay vốn tín dụng từ quỹ huyện tỉnh mang tính hỗ trợ (khơng lãi suất lãi suất thấp), huy động từ nguồn vốn dân - Các cơng trình giao thơng cịn gặp khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, số hộ thường không đồng ý giá hỗ trợ đất vật kiến trúc nên chậm giao mặt bằng, từ ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng hồn thành số cơng trình - Sự phối hợp sở - ngành, phịng, ban chun mơn xã có đồng bộ, thống đôi lúc chưa chặt chẽ, thường xuyên làm ảnh hưởng đến tiến độ thực đề án, công tác quy hoạch, phê duyệt cơng trình tốn kinh phí 56 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ Căn Đề án Ban đạo huyện Kế hoạch ủy ban nhân dân xã thực lộ trình xây dựng xã nông thôn nâng cao, tiến tới nông thôn kiểu mẫu Uỷ ban nhân dân xã đề kế hoạch thực thời gian tới cụ thể sau: I- Về lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội 1- Về giao thông 1.1 Cầu - Lộ liên ấp: - Xây dựng 01 tuyến lộ liên ấp Tường IIIB – Bình Thiện, dài 3.400 mét, dự toán nguồn vốn 3.400.000.000 đồng; xây dựng 11 cầu liên ấp - Tiếp tục tu sửa chữa lộ liên ấp, ngõ xóm cầu 1.2 Cầu - Lộ ngõ xóm: - Xây dựng 08 tuyến, dài 8.673 mét 19 cầu ngõ xóm 2- Về thủy lợi: - Nạo vét 05 tuyến kênh thủy lợi dài 20.866 mét; Hạ điện máy biến tần cho 03 trạm bơm điện gồm: Trạm bơm điện ấp Huê 2A – Tường Thắng B; Trạm bơm điện ấp Vĩnh Bình B; Trạm bơm điện ấp Huê - Nạo vét 11 tuyến kênh thủy nông nội đồng dài 11.930 mét 3- Về trường học: Xây dựng 10 phòng học, phòng chức 02 điểm trường Mẫu giáo Mầm non Cải tạo 15 phòng học, hàng rào nhà vệ sinh cho 03 điểm trường Tiểu học Phấn đấu cuối năm 2019 công nhận Trường Mẫu giáo đạt chuẩn sở vật chất 4- Về nhà dân cư: Tiếp tục triển khai xây dựng hoàn thành nhà theo Quyết định 33 Thủ tướng Chính phủ cho hộ nghèo 57 Tiếp tục tranh thủ ủng hộ cấp xây dựng nhà cho hộ nghèo khó khăn nhà Phấn đấu nâng tỷ lệ nhà đạt chuẩn đạt từ 85% trở lên 5- Về sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Vận động xã hội hóa tổ doanh nghiệp chỉnh trang, nâng cấp chợ Trưởng tòa 6- Về điện: Xây dựng 12 tuyến trung thế, hạ phục vụ cho nhân dân, dài 11.985 mét, 7- Về thông tin truyền thông: Vận động doanh nghiệp nhân dân tiếp tục nâng cấp hệ thống đường truyền Internet, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc truy cập mạng nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nâng cấp trang thiết bị thu phát sóng, thay đầu thu không dây, hệ thống loa phát Tiếp tục sử dụng có hiệu phần mềm hệ thống quản lý, xử lý văn bản, phần mềm giải thủ tục hành liên thơng với huyện, phục vụ tốt cơng tác cải cách hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương II- Về lĩnh vực phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân 1- Về tổ chức sản xuất: Tiếp tục thực có hiệu quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất hàng hóa chủ lực xã gắn với cấu sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt 2- Về thu nhập: Tăng cường công tác chuyển giao kỹ thuật phát triển sản xuất thực tốt mơ hình sản xuất kết hợp bền vững đạt hiệu kinh tế cao; phát triển đàn gia súc, gia cầm chăn nuôi loại động vật hoang dã, tăng giá trị thu nhập…Phấn đấu đến cuối năm 2019 thu nhập bình quân đầu người đạt 52 triệu đồng/người/năm 3- Về hộ nghèo: 58 - Tranh thủ ủng hộ cấp trên, hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo (nhà lụp xụp); tăng cường công tác giúp đỡ hộ nghèo theo kế hoạch đề - Tăng cường công tác đạo đảng viên nhận giúp đỡ hộ nghèo, vận động hộ nghèo chí thú làm ăn, khơng trông chờ ỷ lại vào đầu tư nhà nước Phấn đấu đến cuối năm 2019 thoát 101 hộ nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 1,07% III- Về lĩnh vực y tế, văn hóa, xã hội, giáo dục 1- Về giáo dục đào tạo: - Tiếp tục quan tâm công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo nhiều hội cho người lao động sau đào tạo có việc làm ổn định đạt từ 65% trở lên - Chỉ đạo điểm trường thực tốt Nghị Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Tiếp tục thực việc nâng cao trình độ dân trí người dân: Đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ 2; đạt chuẩn trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở mức độ 3; đào tạo nghề cho lao động tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm đạt 65% trở lên; tỷ lệ niên, thiếu niên độ tuổi từ 15 đến 18 học chương trình giáo dục phổ thơng giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông giáo dục nghề nghiệp đạt từ 95% trở lên 2- Về y tế: - Đầu tư trang thiết bị y tế trạm y tế xã, phục vụ nhu cầu khám điều trị bệnh cho nhân dân - Tăng cường vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, phấn đấu đến cuối năm 2019 đạt 92% tiến tới bao phủ bảo hiểm y tế toàn xã; Giữ vững xã đạt chuẩn quốc gia y tế Phấn đấu hạ tỷ lệ trẻ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi, chiều cao theo độ tuổi 10% Từng bước nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu mức hưởng thụ dịch vụ y tế ban đầu cho người dân đảm bảo; thực hiệu cơng tác kiểm sốt bệnh truyền nhiễm bệnh gây dịch; khơng có tình trạng ngộ độc thực phẩm đơng người 3- Về văn hóa: 59 - Thẩm định hồ sơ kiểm tra tái công nhận ấp văn hóa năm ấp năm liền với ấp Tường Thắng A - Tiếp tục đạo ngành, ấp giữ vững ấp đạt chuẩn văn hóa; cơng nhận hộ đạt chuẩn văn hóa đạt từ 98% trở lên; Có 100% số lao động nông thôn độ tuổi lao động thường trú địa phương có khả tham gia lao động tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học, công nghệ, rủi ro thiên tai, chế, sách Nhà nước cung cấp thông tin để phát triển sản xuất, kinh doanh chuyển đổi cách thức làm ăn phù hợp; Chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao bảo đảm, thu hút nhiều người dân tham gia; bảo tồn phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa truyền thống địa phương; xây dựng cộng đồng dân cư văn minh, dân chủ, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau, thực tốt hoạt động nhân đạo từ thiện IV- Về cảnh quan – môi trường 1- Về môi trường: - Tiếp tục vận động nhân dân sử dụng nước từ trạm cấp nước tập trung, phấn đấu cuối năm 2019 có 100% hộ dân sử dụng - Chỉ đạo, vận động nhân dân thường xuyên dọn dẹp, chỉnh trang nhà cửa, trồng xanh, kiểng khuôn viên quan, hộ gia đình, tạo cảnh quang mơi trường, không gian nông thôn xanh – – đẹp theo tinh thần Nghị số 03 Ban Chấp hành Đảng huyện; giữ gìn sắc văn hóa tốt đẹp địa phương địa bàn toàn xã Thực có hiệu cấc giải pháp, phương án cụ thể bảo vệ mơi trường, chủ động phịng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu - Vận động nhân dân mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch, tập trung vào nghĩa trang nhân dân - Chất thải rắn địa bàn rác thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất – kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định đạt 80%; Vận động hộ dân xóa cầu tiêu sơng, xây dựng hố xí hợp vệ sinh, hố xử lý rác thải sinh hoạt đảm bảo đạt 100% Hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường 60 2- An toàn thực phẩm: - Vận động hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm đạt 100% V- Về an ninh trật tự - hành cơng 1- An ninh trật tự: Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp”; xây dựng lực lượng dân quân thường trực (01 tổ gồm lực lượng); tuyển quân đạt tiêu giao hoàn thành tiêu quốc phòng (xây dựng, huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên); Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn xã, đảm bảo khơng có khiếu kiện đông người kéo dài, không để xảy trọng án, tội phạm tệ nạn xã hội kiềm chế giảm liên tục; Chú trọng xây dựng nhân rộng mơ hình tự quản an ninh trật tự khu dân cư; phát huy vai trò tổ chức đồn thể người có uy tín cộng đồng 2- Về hành cơng Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính; giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân đảm bảo quy định Tăng cường hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo hướng liên thông cấp, đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu tổ chức công dân; Thực tốt quy định pháp luật dân chủ sở Các ấp xây dựng thực hiệu hương ước, quy ước cộng đồng Cán công chức xã chấp hành nghiêm quy định pháp luật nâng cao đạo đức công vụ thực nhiệm vụ VI- Về hệ thống trị tiếp cận pháp luật Tiếp tục đào tạo, nâng cao bồi dưỡng cán xã nhằm phục vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; Tăng cường đạo xây dựng Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; tổ chức trị - xã hội xã đạt từ loại trở lên; Xã tiếp cận pháp luật theo quy định; thực tốt cơng tác bình đẳng giới phịng, chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 61 3.2 Gợi ý giải pháp đầu tƣ phát triển sở hạ tầng nông thôn Việc đẩy mạnh xây dựng, phát triển sở hạ tầng nông thôn xã nhằm thúc đẩy sản xuất, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân, mặt khác cịn đóng góp làm thay đổi mặt nơng thôn xã, thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh, giúp cho địa bàn xã Vĩnh Thanh phát triển mặt Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã tồn mặt tích cực mặt tiêu cực, là: đầu tư dàn trải chưa có đồng (đường làm xong chưa xây cầu), xây dựng riêng lẻ, đầu tư cịn có tư tưởng hỏng đâu làm chưa có chủ động đầu tư theo quy hoạch, lộ trình cụ thể Do đó, để khắc phục tình trạng cần phải có kế hoạch quy hoạch phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng xã cách tồn diện để đầu tư phát triển theo hướng, kế hoạch Dựa vào tình hình phân tích hạn chế q trình đầu tư sở hạ tầng thời gian qua, luận văn xin đề xuất số giải pháp sau: - Thứ nhất, cần tuyên truyền sâu rộng để người dân hiểu rõ lợi ích dự án, phân tích, diễn giải mặt đến người dân nắm bắt kịp thời để không làm thời gian khâu giải phóng mặt Có văn bản, định cụ thể vấn đề bồi thường giải phóng mặt để người dân cảm thấy thỏa đáng Một số trường hợp đặt biệt người dân không chịu hợp tác, cần liên tục khuyên ngăn, giải thích, huy động can thiệp, giúp đỡ từ nhiều phía, gia đình, người dân địa phương, hàng xóm láng giềng, quyền xã để giải vấn đề cách nhanh chóng êm xi - Thứ hai, việc huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư cấu nguồn vốn thay đổi, ví dụ như: vốn xã, vốn hộ dân, vốn nước ngồi… Tuy nhiên để huy động nguồn vốn bổ sung cho nguồn vốn ngân sách nhà nước xã cần đưa sách kinh tế thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn Để làm vậy, cần tiếp tục trì đẩy mạnh tốc độ tăng 62 trưởng kinh tế địa bàn xã, đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn trước bước phù hợp với trình độ sản xuất xã - Thứ ba, huy động vốn đầu tư vào du lịch sinh thái địa phương để tạo cảnh quan, môi trường nông thôn Một người dân khơng đủ vốn nhiều gia đình tham gia, gia đình có địa điểm cảnh quan thuận lợi cho du lịch, gia đình cấp vốn để đầu tư vật tư, vật liệu, trang bị cảnh quan… đưa ý tưởng, quyền địa phương góp ý để hồn thiện dự án du lịch Có hoạt động tuyên truyền, quảng cáo khu du lịch đến bạn bè, người thân, xã nông thơn khác Cuối cùng, quyền địa phương cần có sách tun truyền bảo vệ mơi trường, sức khỏe người dân Có thể cử cán kiểm tra thường xuyên tháng lần tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật người dân sản xuất nơng nghiệp Hay nhắc nhở thường xuyên lần họp dân 63 KẾT LUẬN Có thể nói, với tăng trưởng nước, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu nói chung, xã Vĩnh Thanh nói riêng với sách đắn, năm gần kinh tế huyện Phước Long liên tục tăng trưởng cao ổn định Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực hướng, lĩnh vực thương mại dịch vụ có bước phát triển tốt Kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn hàng năm tăng Văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, cơng tác xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, giải việc làm đạt kết tốt Tuy nhiên cịn nhiều khó khăn thách thức cần giải việc huy động nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng chung tay người dân, doanh nghiệp, Nhà nước trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề đầu tư sở hạ tầng địa bàn xã Vĩnh Thanh, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu điều kiện Luận văn hoàn thành nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận đầu tư sở hạ tầng cấp xã nội dung xã việc huy động đầu tư sở hạ tầng Làm rõ vai trò chủ thể Hai là, đánh giá khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội, lợi so sánh trạng sở hạ tầng xã Vĩnh Thanh, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu Đồng thời phân tích trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn xã để rút kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp Nhằm phát triển nhanh vấn đề huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng địa bàn xã thời gian tới Ba là, sở định hướng phát triển xã Vĩnh Thanh, huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu Luận văn vào trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng xã Vĩnh Thanh, đặc biệt khai thác lợi vị trí địa lý, nguồn lực đất đai, sơng ngịi, nguồn lực người, nguồn nhân lực xu phát triển huyện phát triển công nghiệp, đô thị, du lịch để đề xuất hệ thống giải pháp, nhằm khai thác nguồn lực chỗ, tranh thủ ngoại lực để xây dựng phát triển kinh tế xã 64 Vĩnh Thanh, huyện Phước Long giai đoạn đề tài chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hoàn chỉnh Do kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư phát triển sở hạ tầng cấp xã giai đoạn Thông qua việc nghiên cứu đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Phước Long huyện thành lập tỉnh Bạc Liêu Do lực kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận góp ý thầy cô quý đọc giả để tác giả tiếp thu tiếp tục hoàn thiện cho chủ đề quan trọng này./ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Fan, S., Hazell, P B., & Thorat, S (1998) Government spending, growth and poverty: An analysis of interlinkages in rural India (No 581-2016-39456) Roache, S K (2007) Public Investment and Growth in the Eastern Caribbean (No 7-124) International Monetary Fund Fan, S., Nyange, D., & Rao, N (2005) Public investment and poverty reduction in Tanzania: Evidence from household survey data (No 580-2016-39335) Anderson, E., De Renzio, P., & Levy, S (2006) The role of public investment in poverty reduction: theories, evidence and methods (Vol 111) London: Overseas Development Institute Swaby, R (2007) Public investment and growth in Jamaica Research and Economic Programming Division, Bank of Jamaica, Kingston Ghani, E., & Din, M U (2006) The impact of public investment on economic growth in Pakistan The Pakistan Development Review, 87-98 Shively, G E., Gars, J., & Sununtnasuk, C (2011) A review of food security and human nutrition issues in Nepal (No 1240-2016-101683) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị Quyết 26 NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “nơng nghiệp, nơng dân nơng thôn” 10 Quyết định 491 QĐ-TTg ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 11 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 12 TS Mai Thanh Cúc - TS Quyền Đình Hà - ThS Nguyễn Thị Tuyết Lan - ThS Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội 13 PGS.Ts Trần Ngọc Thơ (2007) Giáo trình Tài doanh nghiệp NXB Thống kê 14 GS TS Đỗ Kim Chung, PGS TS Kim Thị Dung (2012) Chương trình nơng thôn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị 66 15 Nguyễn Duy Cần, Trần Duy Phát, Phạm Văn Trọng Tính Lê Sơn Trang (2012) Đánh giá huy động nguồn lực cộng đồng q trình xây dựng nơng thơn xã Vĩnh Viễn, Hậu Giang 16 Thông tư 54/2009 TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 17 Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương ( Khóa XI) “nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân” 18 Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKH&ĐT-BTC, ngày 13/4/2011 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn- Bộ kế hoạch đầu tư- Bộ tài việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2020 19 Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 Bộ giao thông vận tải việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn phục vụ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2020 20 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT, ngày 08/02/2010 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 21 Bộ cẩm nang đào tạo thông tin phát triển nơng thơn tồn diện, NXB Nơng Nghiệp 22 Khoản 1, Điều 2, Thông tư số 41/2013-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT 23 Kết thực tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2011 - 2017 phương hướng, nhiệm vụ thực tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2017 - 2020 huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu 24 Kết xây dựng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long – tỉnh Bạc Liêu 25 Đề án xây dựng nông thôn xã Vĩnh Thanh giai đoạn 2010 – 2013 67 26 Báo cáo trạng kế hoạch thực 19 tiêu chí xã nơng thơn xã Vĩnh Thanh giai đoạn 2010 – 2013 27 Báo cáo Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 xã Vĩnh Thanh 68 ... dựng sở hạ tầng quan trọng, để xây dựng sở hạ tầng vùng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long cần phải có lượng vốn đầu tư lớn với đề tài: Đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn mới: nghiên. .. TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ VĨNH THANH HUYỆN PHƢỚC LONG 28 2.1 Sơ lược địa bàn nghiên cứu 28 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn xã Vĩnh. .. nghiên cứu - Thực trạng đầu tư sở hạ tầng xây dựng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long diễn nào? - Tình hình huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng vùng nông thôn xã Vĩnh Thanh huyện Phước Long