NÂNG CAO NĂNG lực QUẢN lý THU bảo HIỂM xã hội tại HUYỆN PHƯỚC LONG TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - KHƢU HOÀNG HIỂU MSHV: 17001224 NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHƢỚC LONG TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 BẠC LIÊU, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - KHƢU HỒNG HIỂU MSHV: 17001224 NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢOHIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN PHƢỚC LONG TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC THANH BẠC LIÊU, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu, nguồn trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Bạc liêu, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Tác giả Khƣu Hoàng Hiểu i LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới TS Nguyễn Đức Thanh, người nhiệt tình bảo, hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, cán bộ, nhân viên phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Bình Dương có chia sẻ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả xin cảm ơn tới Ban lãnh đạo Cơ quan phận nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành tốt luận văn Trong trình làm luận văn trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để tác giả có thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức lĩnh vực hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu nhiệm vụ nghiêncứu 3.1 Mục tiêu 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 3.3 Nhiệmvụ Đối tượng phạm vi nghiêncứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Chƣơng 1.TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý thuyết Bảo hiểm Xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Phân loại Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Mục đích (bản chất) Bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội 11 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu 14 1.2.3 Qui trình quản lý thu 15 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý thu 20 1.3.1 Các yếu tố bên 20 iii 1.3.2 Các yếu tố nội 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý Bảo hiểm xã hội địa phương học cho Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long 27 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý Bảo hiểm xã hội địa phương 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 30 Kết luận chƣơng 32 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHƢỚC LONG TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 33 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 33 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 33 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.4 Tổ chức máy nhân 35 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 – 2018 36 2.2.1 Khung pháp lý 36 2.2.2 Quản lý đối tượng thu theo phân cấp 37 2.2.3 Qui định mức đóng (thu) nhóm đối tượng 38 2.2.4 Lập dự toán thu hàng năm 39 2.2.5 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long 41 2.2.6 Báo cáo tài định kỳ 48 2.2.7 Kiểm tra, giám sát công tác thu BHXH 48 2.3 Đánh giá kết quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 49 2.3.1 Những thành tựu 49 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu 52 iv 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 53 Kết luận chƣơng 60 Chƣơng 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHƢỚC LONG TỈNH BẠC LIÊU 61 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 61 3.1.1 Quan điểm 61 3.1.2 Mục tiêu 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 63 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách Bảo hiểm xã hội nhằm thu hút đối tượng tham gia Bảo hiểm 64 3.2.2 Nâng cao chất lượng dự toán thu bảo hiểm xã hội 66 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ công chức Bảo hiểm xã hội huyện 67 3.2.4 Hoàn thiện qui chế phối hợp quan Bảo hiểm với tổ chức quản lý, sử dụng lao động, doanh nghiệp 71 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý thu tổ chức thu BHXH 72 3.2.6 Triển khai đầy đủ ứng dụng công nghệ thông tin 74 3.2.6 Triển khai đầy đủ ứng dụng công nghệ thông tin 75 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thu, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu BHXH 76 3.3 Một số kiến nghị 78 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 78 3.3.2 Đối với Sở Tài 79 3.3.3 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 79 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 79 3.3.5 Đối với tổ chức cơng đồn cấp 80 v 3.3.6 Đối với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 80 Kết luận chƣơng 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTM Bảo hiểm thương mại BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế CBCCVC Cán công chức viên chức DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã KCB Khám chữa bệnh LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MSLĐ Mất sức lao động NCL Ngồi cơng lập CNTT Cơng nghệ thơng tin NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TL-TC Tiền lương - Tiền công HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đội ngũ nhân (Giai đoạn 2016 – 2018) 36 Bảng 2.2: Tổng hợp đối tượng tham gia BHXH huyện Phước Long quản lý thu giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 2.3 Kết lập dự toán thu BHXH giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 2.4: Kết thu BHXH theo loại hình giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 2.5: Kết thu BHXH theo loại hình tổ chức hành chính, kinh tế Giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 2.6 Tình hình nợ BHXH đơn vị giai đoạn 2016 - 2018 53 viii - Chính sách quản lý phải xây dựng cho đảm bảo yêu cầu chung, khách quan, dân chủ, đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ công tác, công khai hố thủ tục hành hoạt động quản lý - Xây dựng sách khen thưởng rõ ràng, khuyến khích thi đua, đề bạt cán lãnh đạo, luân chuyển cán có kế hoạch cụ thể, xem xét phải ưu tiên cho cán có trình độ, phẩm chất, có lực, có tinh thần đoàn kết, biết quy tụ điều hành quản lý, khơng cục vùng miền - Ngồi nghiệp vụ tác nghiệp BHXH chuyên môn nghiệp vụ, cần đào tạo bổ sung ngoại ngữ, tin học, đào tạo bổ sung cách phối hợp, hoà nhập, hợp tác với người có liên quan, nhận thức tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần sâu sắc quan điểm phục vụ NLĐ, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành sang tác phong phục vụ đối tượng, tăng niềm tin, thu hút NLĐ tích cực, tự giác tham gia BHXH - Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ nâng cao hiệu quản lý thu - chi BHXH Nâng cao trình độ chun mơn cho cán làm công tác thu, chi BHXH, thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý, đồng thời cần soạn thảo tài liệu với nội dung bản, dễ sử dụng phù hợp với chương trình quản lý Cán làm cơng tác thu, chi BHXH cần tập huấn nghiệp vụ thường xun, đặc biệt có văn bản, sách Việc trang bị kiến thức thường xuyên giúp cán BHXH vững vàng nghiệp vụ, tự tin xử lý trường hợp vướng mắc trình thực nhiệm vụ; giải thích thoả đáng yêu cầu đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, hạn chế sức ép cho lãnh đạo - Tăng cường, bổ sung nguồn nhân lực thường xuyên, trẻ hóa đội ngũ cán kế cận có trình độ, kiến thức chun mơn tốt Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức; gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển, điều động cán bộ, chuyển đổi vị trí cơng lợi tác; gắn với cơng tác nghiên cứu khoa học, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin đội ngũ cán trẻ; gắn hiệu đào tạo với nâng cao lực làm việc, tạo 70 lợi cạnh tranh; chuyển hóa tri thức kỹ có sau đào tạo, bồi dưỡng thành phát bền vững thực sách BHXH - Một số cán làm việc quan BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu chưa qua đào tạo nghiệp vụ BHXH cần phải tạo điều kiện học văn 2, tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ - Ngồi cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Phát huy phong trào thi đua cán quan tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan Đối với cán thu, cần giao tiêu thu BHXHcụ thể cho người, có hình thức khen thưởng thích đáng cho cá nhân thực tốt công tác thu - Xây dựng tác phong giao tiếp văn minh, lịch sự, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân mực, khơng gây phiền hà, nhiểu sách - Các sách, chế độ đãi ngộ khuyến khích cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công việc Hàng năm nên tổ chức chuyến du lịch, tham quan cho đội ngũ cán để người có thêm tinh thần làm việc 3.2.4 Hoàn thiện qui chế phối hợp quan Bảo hiểm với tổ chức quản lý, sử dụng lao động, doanh nghiệp Sự phối hợp quan chức việc tra, kiểm tra đơn vị, DN việc thực Luật BHXH nhân tố quan trọng việc thực nhiệm vụ thu Cơ quan BHXH xây dựng qui chế phối hợp thu với tổ chức, đơn vị sử dụng lao động để làm sở triển khai thực thu đạt dự toán hàng năm Đồng thời qui chế phối hợp sở thực việc kiểm tra phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền quan Thực tế cho thấy, công tác đối chiếu thu BHXH với doanh nghiệp gặp khó khăn lao động thường xuyên biến động, đặc biệt đối tượng làm công tác BHXH đơn vị thường xuyên thay đổi gây nhiều bất cập cho công tác hướng dẫn, đào tạo nghiệp vụ Đối tượng làm cơng tác thường kiêm nhiệm, 71 quan tâm đến nghiệp vụ BHXH nên công tác đối chiếu, báo tăng, báo giảm giải chế độ BHXH khơng kịp thời Do đó, việc hồn thiện qui chế phối hợp thu tạo sở phân định trách nhiệm quan trình xử lý tồn tại, vướng mắc Việc phối hợp thực với BHXH tỉnh quan có liên quan tra, kiểm tra đối tượng tham gia BHXH đơn vị, doanh nghiệp có tính thống nhất, đồng Nội dung qui chế phối hợp phân định rõ trách nhiệm quan công tác vận động, thông tin tuyên truyền pháp luật BHXH, việc chấp hành luật pháp đóng BHXH đơn vị tự giác chấp hành 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý thu tổ chức thu BHXH Mục đích việc đổi tăng cường công tác thu BHXH nhằm làm cho công tác thu thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi ngày cao kế hoạch thu đề Quản lý cơng tác thu BHXH q trình tác nghiệp nghiệp vụ cụ thể ngành để thực yêu cầu quản lý đối tượng tham gia đóng hưởng BHXH sở quy định pháp luật BHXH Hiện tại, nghiệp vụ cụ thể như: thu BHXH, giải chế độ sách, chi trả lương hưu trợ cấp, quản lý khai thác hồ sơ, cấp sổ BHXH có quy trình tác nghiệp cụ thể, chi tiết Tuy nhiên, quy trình chưa thực hoàn thiện đồng bộ, phối kết hợp khâu nghiệp vụ chưa chặt chẽ Vì vậy, hiệu hoạt động chưa cao, tốn thời gian, đơi cịn xảy sai sót gây phiền hà cho đối tượng BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu cần sớm kiện toàn lại quy trình tác nghiệp thu, chi BHXH, bước áp dụng công nghệ thông tin để khắc phục tồn có Quy trình quản lý nghiệp vụ vừa phải đảm bảo quản lý chặt chẽ đối tượng, vừa thơng thống thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH Các đối tượng tham gia BHXH phải quản lý thống nhất, tránh chồng chéo Việc cấp sổ BHXH, xác nhận đóng nộp BHXH theo mẫu sổ cịn nhiều bất cập, cần nhanh chóng điều chỉnh, 72 hoàn thiện, để sổ BHXH, thực tốt vai trò sở cho việc giải chế độ chi trả trợ cấp Một số vấn đề cần quan tâm thực đổi tăng cường công tác thu là: + Phân công cán thu quản lý đơn vị theo địa bàn, tăng cường hoạt động, trao đổi thông tin BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu với UBND xã, thị trấn, chi cục thuế huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu quan khác với + Xây dựng hồn thiện quy trình thu phù hợp Điều tạo thuận lợi cho công thu dễ dàng, nhanh chóng đảm bảo thực theo quy trình + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH + Tăng cường trao đổi thông tin BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email… để giảm bớt phiền hà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp Với hệ thống trang web, đơn vị tham gia BHXHđược cung cấp tài khoản để dùng làm sở trao đổi liệu thu BHXH với quan BHXH, trước in thành văn bản, danh sách thức + Tăng cường tính pháp lý văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp Cần giao cho ngành biện pháp chế tài đủ mạnh phạt tiền với mức lãi suất cao, kiểm tra số dư tài khoản doanh nghiệp, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng vào tài khoản thu quan BHXH để nộp số tiền BHXH + Thiết lập tổ chức tư vấn bảo hiểm xã hội Qua kinh nghiệm cho thấy, để mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH, nâng cao nhận thức pháp luật tổ chức, cá nhân việc thực quy định trích nộp BHXH, cần thiết tồn hệ thống tổ chức tư vấn BHXH Ở nhiều nước giới, hệ thống tư vấn BHXH phát triển Ví 73 dụ, Cộng hòa Liên bang Đức, mạng lưới tư vấn BHXH hoạt động rộng khắp nước với 20.000 nhân viên tư vấn Ở Việt Nam, tư vấn BHXH thực số Cơng ty tư vấn luật Hiện chưa có quan tư vấn riêng BHXH nên hoạt động cịn mang tính tự phát, hiệu đem lại cho người lao động thấp BHXH huyện cần phối hợp với Văn phòng Luật sư tổ chức dịch vụ này, nhằm nâng cao hiểu biết cộng đồng BHXH, tạo tiền đề cần thiết cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH thành phần kinh tế Trước mắt, cần biên soạn tài liệu cần thiết cho công tác tư vấn để cung cấp miễn phí cho Cơng ty tư vấn luật, Văn phòng luật sư Xây dựng mối quan hệ đơn vị quan BHXH thông qua hợp đồng tư vấn Tổ chức trao đổi thông tin cập nhật BHXH sách khác có liên quan Thực tốt cơng tác phối hợp với ngành chức công tác ngành, lĩnh vực có liên quan giao nhiệm vụ thực phụ trách trực tiếp gián tiếp phải có trách nhiệm nhằm phát huy vai trị hệ thống trị cơng tác bảo hiểm xã hội 3.2.6 Triển khai đầy đủ ứng dụng công nghệ thông tin Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung thống nên phải xử lý khối lượng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thông tin quản lý Do ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động BHXH đóng vai trị quan trọng thiếu đặc biệt bối cảnh hội nhập tồn cầu Ứng dụng cơng nghệ thông tin giúp cho việc quản lý trao đổi thơng tin thành viên nhanh chóng, xác, dễ dàng hiệu Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán giảm bớt nhiều công việc, quản lý số liệu tốt hơn, đồng thời giúp cho việc trao đổi thông tin nội cần thiết cách nhanh chóng, thống đồng Các cán sử dụng thành thạo máy vi tính nghiệp vụ chuyên mơn đáp ứng nhiệm vụ địi hỏi ngày cao ngành Hơn việc ứng dụng phần mềm cịn giúp cán thu 74 hồn thành báo cáo theo định kỳ cách nhanh chóng xác, từ giúp BHXH tỉnh nắm rõ tình hình thực cơng tác thu BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu thơng qua đưa phương hướng đạo phù hợp Cần xây dựng giải pháp nâng cao vai trị cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện phần mềm hệ thống công nghệ thông tin Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định hiệu cần: + Các chương trình ứng dụng phải sử dụng thống nhất, không bị lạc hậu + Triển khai đồng hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống sở liệu + Nâng cấp đồng phần mềm công nghệ thông tin phù hợp với thay đổi biểu mẫu, văn pháp quy - Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán để thực nghiệp vụ thu BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 3.2.6 Triển khai đầy đủ ứng dụng công nghệ thông tin Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung thống nên phải xử lý khối lượng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thơng tin quản lý Do ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động BHXH đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu đặc biệt bối cảnh hội nhập tồn cầu Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp cho việc quản lý trao đổi thông tin thành viên nhanh chóng, xác, dễ dàng hiệu Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán giảm bớt nhiều công việc, quản lý số liệu tốt hơn, đồng thời giúp cho việc trao đổi thông tin nội cần thiết cách nhanh chóng, thống đồng Các cán sử dụng thành thạo máy vi tính nghiệp vụ chun mơn đáp ứng nhiệm vụ địi hỏi ngày cao ngành Hơn việc ứng dụng phần mềm cịn giúp cán thu hồn thành báo cáo theo định kỳ cách nhanh chóng xác, từ giúp BHXH tỉnh nắm rõ tình hình thực công tác thu BHXH huyện Phước Long 75 tỉnh Bạc Liêu thơng qua đưa phương hướng đạo phù hợp Cần xây dựng giải pháp nâng cao vai trị cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện phần mềm hệ thống công nghệ thông tin Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định hiệu cần: + Các chương trình ứng dụng phải sử dụng thống nhất, không bị lạc hậu + Triển khai đồng hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống sở liệu + Nâng cấp đồng phần mềm công nghệ thông tin phù hợp với thay đổi biểu mẫu, văn pháp quy - Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán để thực nghiệp vụ thu BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thu, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu BHXH Một vấn đề lên công tác thu BHXH việc nợ đọng quỹ BHXH đơn vị Nên để khắc phục tình trạng cần có giải pháp tra, kiểm tra, đơn đốc thu Tăng cường thu nợ tồn đọng hoàn thành tiêu BHXH tỉnh giao cho Cần gửi cơng văn đến đơn vị để thơng báo tình hình nợ đóng BHXH Phối hợp với quan ban ngành Ủy ban nhân dân huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu , Phòng Lao động – Thương binh – Xã hội việc thực công tác thu BHXH đồng thời có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm đơn đốc kiểm tra đơn vị có tình trạng nợ đóng BHXH thời gian dài BHXH cần tìm nguyên nhân đơn vị để xảy tình trạng nợ đóng BHXH kéo dài từ có kiến nghị ban ngành khắc phục tình trạng Riêng đơn vị cố tình trốn tránh nộp BHXH cho người lao động đơn vị cố tình chậm nộp BHXHcần thông báo cho BHXH tỉnh biết để có chế tài phù hợp BHXH cần thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ sử dụng lao động thực tốt luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số 76 lao động tăng giảm theo định kỳ hay khơng, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương người lao động có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Phát huy tốt quy chế phối hợp ngành có liên quan nhành Cơng an để thực tốt Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2018 hành vi vi phạm pháp luật tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; Tội gian lận bảo hiểm y tế; Tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Triển khai đầy đủ Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2019 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thực điều 214 Tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; điều 215 Tội gian lận bảo hiểm y tế; điều 216 Tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Công tác kiểm tra, đôn đốc thu cần tập trung vào số nội dung sau: - Đối với quản lý mức thu tỷ lệ thu cần tiến hành kiểm tra + Việc xác định đối tượng tham gia BHXH việc áp tỷ lệ thu cho đối tượng có phù hợp khơng? + Nội dung qui chế phối hợp quan Bảo hiểm với ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp - Đối với việc tổ chức công tác thu BHXH: + Kiểm tra việc xây dựng kế hoạch thu có phù hợp với quỹ lương, kiểm tra số thực thu tỷ lệ nợ đọng năm trước làm cho số thu năm sau + Kiểm tra việc xây dựng hồn thiện quy trình thu có phù hợp khơng? + Đơn đốc đơn vị nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc 77 cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH 3.3 Một số kiến nghị Để quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu thực tốt, đề xuất số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu Trong q trình có góp ý dự thảo Luật trình Quốc hội phê chuẩn cần phải tạo tương thích Luật BHXH, luật khác có liên quan như: Luật Lao Động, Luật Doanh nghiệp, Luật HTX….Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài, trước thơng qua dự án luật BHXH cần phải tổ chức lấy ý kiến rộng rãi cử tri, người tham gia BHXH Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu cần đạo ngành chức năng, huyện, thị xã, thành phố, để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương Trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền cấp với quan BHXH công tác thu BHXH từ thành lập doanh nghiệp, tăng cường số lượng chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm việc thực sách BHXH để người lao động làm việc cơng ty, doanh nghiệp phải đóng BHXH ngày từ tháng vào làm việc Tiếp tục đạo BHXH tỉnh Bạc Liêu quan liên quan tăng cường tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ sách BHXH Củng cố tổ chức máy nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành chính, thực cơng khai đóng hưởng BHXH, thơng báo định kỳ cho NLĐ để tạo thuận lợi cho NSDLĐ NLĐ, việc tham gia tận hưởng Xác định, phân loại đối tượng tham gia BHXH, phân cấp đến xã, phường, thị trấn để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH Trên sở đó, định kỳ thơng báo cho quan chức tra, kiểm tra xử lý việc vi phạm pháp luật Chỉ đạo quan chức năng, rà soát văn hướng dẫn, thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập thực sách 78 BHXH, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy phạm pháp luật mà quyền Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp ban hành 3.3.2 Đối với Sở Tài Sở Tài cần ban hành qui định chế độ báo cáo tài liên quan đến cơng tác thu BHXH địa bàn như: Cung cấp cho quan BHXH thơng tin thang bảng lương, tốn thuế thu nhập cá nhân mà đơn vị SDLĐ đăng ký với quan thuế dùng làm tham gia BHXH cho NLĐ Như xác định thu nhập thực tế NLĐ, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Nên có chế bảo vệ cho người lao động cách doanh nghiệp tốn thuế phải có kiểm sốt xem có nộp BHXH cho người lao động khơng, khơng nộp mà có tốn khơng đảm bảo tốt cho an sinh xã hội 3.3.3 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu Có chế phù hợp từ ban, ngành địa bàn tỉnh Bạc Liêu, hướng dẫn kịp thời thống văn quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm đóng - hưởng NLĐ đơn vị ngồi quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng… Phối hợp quan chức : Sở Lao động - Thương binh xã hội, Thanh tra tỉnh UBND để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiệu công tác kiểm tra BHXH đơn vị 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu Ủy ban nhân dân hàng năm thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm: Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội, quan Thuế, Phòng lao động - Thương binh Xã hội, Cơng an huyện để kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị thuộc diện tham gia BHXH Qua bước nâng cao nhận thức NSDLĐ, người lao động sách BHXH Đảng Nhà nước 79 3.3.5 Đối với tổ chức công đoàn cấp Phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để kịp thời nắm bắt thay đổi sách BHXH, tuyên truyền, phổ biến Luật BHXH cho NLĐ đơn vị, đứng phía NLĐ đảm bảo quyền lợi đáng cho họ 3.3.6 Đối với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu Phối hợp chặt chẽ cung cấp thông tin cần thiết để quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động đơn vị SDLĐ doanh nghiệp có số lao động địa bàn huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 80 Kết luận chƣơng Chương trình bày đề xuất tác giả số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2018-2022 Cơ sở quan trọng làm tiền đề cho giải pháp, định hướng phát triển BHXH Việt Nam, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu đế năm 2022 tồn hạn chế nêu chương 2, từ đề số giải pháp sau: (1) Tăng cường công tác thơng tin, tun truyền sách Bảo hiểm xã hội nhằm thu hút đối tượng tham gia Bảo hiểm; (2) Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ công chức Bảo hiểm xã hội huyện; (3) Nâng cao chất lượng dự toán thu bảo hiểm xã hội; (4) Tăng cường công tác quản lý thu tổ chức thu BHXH; (5) Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thu, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu BHXH; (6) Triển khai đầy đủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin; (7) Hồn thiện qui chế phối hợp quan Bảo hiểm với tổ chức quản lý, sử dụng lao động, doanh nghiệp 81 KẾT LUẬN Hướng tới an sinh xã hội, BHXH phải trụ cột, công cụ vững để đáp ứng nhu cầu ngày mở rộng nâng cao NLĐ nói riêng tồn xã hội nói chung BHXH góp phần thực tiến công xã hội đồng thời làm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước ta thời đại Để sách BHXH thực phát huy vai trị to lớn BHXH phải mở rộng đối tượng tham gia huy động nguồn quỹ thường xuyên để đảm bảo chi trả cho chế độ Do cơng tác thu BHXH cấp vấn đề quan trọng cần trọng thực BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu quan cấp địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi NLĐ góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường thành lập phát triển, BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu tự hào với kết đạt tin kết hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Vấn đề đặt thời gian tới BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu để công tác thu BHXH địa bàn ngày đạt hiệu cao để góp phần bảo vệ NLĐ hướng tới ASXH Hết 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết thu BHXH, BHYT phương hướng nhiệm vụ năm 2016– 2018 BHXH huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Quyết định số 777/QĐ-BHXH ngày 17/5/2010 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ Bảo biểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương với quân nhân, cơng an nhân dân Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 11 Luật BHXH số 58/2014/QH 13 ngày 20/11/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 12 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, ThS Phạm Trường Giang Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội – 2008 - TS Phạm Đỗ Nhật Tân, ThS Phạm Trường Giang 13 Các viết website: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ http://bhxhhn.com.vn/ 14 TS Dương Văn Thắng Cuốn “ Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam “ năm 2015 15 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ : “ Cơ sở khoa học xây dựng liệu phục vụ cho mục tiêu tính tốn cấn đối quỹ Bảo hiểm xã hội ”; 16 Bùi Sỹ Lợi (2013), Tạp chí BHXH, kỳ tháng 4/2013(224), Cân quỹ BHXH phải giải đồng giải pháp 17 TS Nguyễn Văn Châu, Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu, năm 1996; 18 TS Dương Xuân Triệu, Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội, năm 1999 19 Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 20 Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2019 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ... trạng lực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu nào? - Giải pháp thực nhằm nâng cao lực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu? ... lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu - Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu 3.2 Câu hỏi nghiên... trạng quản lý thu BHXH đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Phước Long tỉnh Bạc Liêu chương 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ