Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC HẢI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC HẢI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHÚ THÁI HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” trung thực, xác không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn trích dẫn có nguồn gốc rỏ ràng Đà Nẵng, ngày tháng Người cam đoan Trần Ngọc Hải năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.Những vấn đề bảo hiểm xã hội 1.2.Những vấn đề thu bảo hiểm xã hội 14 1.3.Quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.4.Kinh nghiệm số địa phương tỉnh Quảng Nam 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1.Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 35 2.2.Thực trạng thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 - 2017 43 2.3.Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017 49 2.4.Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .63 3.1.Mục tiêu, định hướng phát triển công tác thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 63 3.2.Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi HĐLĐ Hợp đồng lao động HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành CNTT Cơng nghệ thông tin TM-DV Thương mại – dịch vụ SX-CB Sản xuất – chế biến DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Quế Sơn, 43 giai đoạn 2013 – 2017 43 Bảng 2.2 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 45 Bảng 2.3 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013- 2017 46 Bảng 2.4 Tình hình quản lý lao động tham gia BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013-2017 49 Bảng 2.5: Quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH đại bàn huyện Quế Sơn, giai đoạn 2013 - 2017 51 Bảng 2.6: Phân bổ cán quản lý thu BHXH tính đến tháng 12/2017 54 Bảng 2.7: Tình hình kiểm tra đóng BHXH BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013-2017 55 Bảng 2.8: Tình hình nợ BHXH bắt buộc BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 2.9 Tình hình nợ đọng BHXH DNNQD huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013 - 2017 58 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 32 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước” NQ28-NQ/TW Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến cơng xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng doanh nghiệp NLĐ tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống pháp luật, sách BHXH, bao gồm chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thơng lệ quốc tế Chính sách BHXH bước khẳng định phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ gặp phải rủi ro sống Ở Việt Nam nay, BHXH hoạt động Nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích lợi nhuận Vì vậy, yếu tố quản lý ln xem vấn đề quan trọng thực thu BHXH Quế Sơn huyện trung du tỉnh Quảng Nam, có chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hút nhiều doang nghiệp đầu tư vào Việc hình thành khu, cụm công nghiệp thu hút lượng lớn lao động Trong năm qua, sách BHXH triển khai đạt kết khả quan, kết thu BHXH năm sau cao năm trước số đơn vị, số người tham gia số tiền thu Công tác thu BHXH nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác ngành BHXH, BHXH huyện quan tâm thực quản lý tốt góp phần ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Tuy nhiên, việc xây dựng tổ chức thực sách BHXH cịn nhiều hạn chế, bất cập Hệ thống sách, pháp luật BHXH chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hố dân số xuất quan hệ lao động Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH mức tiềm năng; độ bao phủ BHXH tăng chậm; số người hưởng BHXH lần tăng nhanh Tình trạng trốn đóng, nợ đọng, gian lận, trục lợi BHXH chậm khắc phục Thực tế đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện vấn đề quản lý thu BHXH giai đoạn địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương điều kiện kinh tế hội nhập sâu rộng vào nên kinh tế giới Với yêu cầu nêu trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài BHXH quan thuộc Chính phủ, qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực như: Luận văn thạc sỹ kinh tế học viên Nguyễn Minh Nghĩa Trường Đại học Thương mại: “ Quản lý hoạt động thu BHXH BHXH quận Hà Đông, thành phố Hà Nội-2004” Luận văn làm rỏ số vấn đề lý luận thực tiển quản lý thu BHXH BHXH quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế học viên Chu Ngọc Mai Trường Đại học Bách khoa Hà Nội: “ Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thu-chi BHXH BHXH thành phố Hà Nội-2009”.Luận văn phân tích thực trạng giải pháp nâng cao kết hoạt động thu – chi quan BHXH thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ “ Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam – 2010” tác giả Phạm Trường Giang Đề tài nghiên cứu phối hợp phận hệ thống thu BHXH, từ đề xuất giải pháp thích hợp hoàn thiện chế thu BHXH Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh học viên Đinh Trọng Vân Trường Đại học Kinh tế Huế: “ Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa - 2015” Luận văn làm rõ vấn đề lý luận BHXH quản lý thu bảo hiểm xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn thành phố Thanh Hóa năm 2009 đến 2013 Từ rõ khó khăn, vướng mắc công tác quản lý thu BHXH Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tác động đến hoạt động quản lý thu BHXH Xác định giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH địa bàn thành phố Thanh Hóa Chính từ cơng trình nghiên cứu trên, đánh giá cách tổng quan công tác thu BHXH, từ giúp người đọc tìm hiểu cách khoa học sách BHXH kế thừa, áp dụng Các đề tài nghiên cứu nghiên cứu khí cạnh cơng tác thu BHXH chưa đề cập đến vấn đề quản lý thu BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn khơng trùng lắp với nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở quy định pháp luật BHXH từ thực tiển quản lý thu BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ Làm rỏ sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017 Từ đó, rỏ khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý thu BHXH Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tác động việc quản lý thu lượng lớn lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa đăng kí tham gia, cơng tác quản lý đối tượng tham gia lỏng lẻo, hiệu mang lại chưa cao Đặc biệt thời gian tới, số lượng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc tăng lên đáng kể, đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, thường xuyên, liên tục Đây xem mục tiêu chiến lược, bản, trước mắt lâu dài nên BHXH huyện cần phải đề biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện, cụ thể: Quản lý chặt chẽ NLĐ người SDLĐ Thực báo tăng, giảm kịp thời, xác, quản lý chặt chẽ nguồn thu Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc khối ngành kinh tế khác địa bàn, chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt khu vực quốc doanh để tham mưu với UBND huyện kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Thực hiệu phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành liên quan như: Phòng Kinh tế - hạ tầng, Cơ quan Thuế, Phòng Lao động Thương binh & Xã hội; Phịng tài – kế hoạch huyện để nắm đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ số lao động địa bàn, phát đơn vị khai báo thiếu số lao động thực tế đơn vị chưa khai báo đăng ký tham gia để đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc Phát triển đối tượng tham gia BHXH Đây giải pháp có tính chất sống cịn hoạt động BHXH, mục đích BHXH bảo đảm đời sống cho NLĐ nói riêng mục đích lớn giải tốt vấn đề mà xã hội đặt Như vậy, phát triển đối tượng tham gia BHXH biện pháp hữu hiệu đảm bảo nguồn thu để chi trả để chi trả cho người hưởng lương hưu quỹ BHXH đảm bảo đối tượng khác Vấn đề phát triển nào, sở nào, có tiêu chí khơng, kinh nghiệm thực tế nào, phát triển 66 đối tượng giá, lúc, nơi hay khơng Rà sốt lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết hoạt động doanh nghiệp để có biện pháp xử lý cơng tác BHXH Có doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong khơng có trụ sở giao dịch, thành lập xong không hoạt động hoạt động thời gian ngắn giải thể nên khơng có sở để quan BHXH thực thu BHXH Ngoài cịn có số trường hợp doanh nghiệp nộp BHXH, đối chiếu công nợ tiền BHXH với quan BHXH sau thời gian ngắn giải thể, phá sản, dừng hoạt động, khơng cịn chủ sở hữu chưa có biện pháp để giải số nợ Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động, có th mướn, HĐLĐ, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án Những doanh nghiệp không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo 3.2.3 Giải pháp cơng tác tra, kiểm tra, khắc phục tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra khơng thực chức quản lý BHXH Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền người SDLĐ, có vi phạm BHXH (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành Lao động Thương binh & Xã hội; Giám đốc BHXH tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo 67 theo quy định; kiểm tra khơng có quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định BHXH Bên cạnh giải pháp hoàn thiện máy, quản lý đối tượng, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát sai lệch để có biện pháp xữ lý áp dụng hình thức xử lý để răn đe, không tái phạm lần sau Đây công việc thường xuyên, thực trạng nhiều đơn vị SDLĐ, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ Hiện địa bàn huyện nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, phổ biến tình trạng trốn đóng BHXH, nợ tiền BHXH với số tiền lớn, thời gian kéo dài, chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ, đẩy hàng ngàn lao động đơn vị chưa tham gia BHXH khó khăn lại khó khăn thêm, q trình lao động không may bị ốm đau, tai nạn, việc làm không hưởng chế độ nhà nước Thực chất doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ để sử dụng vào mục đích khác, xâm hại trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ; tạo thói quen xấu với hành vi chiếm dụng quỹ BHXH; mối quan tâm, xúc dư luận xã hội nguyên nhân xảy tranh chấp, khiếu kiện tiềm ẩn nguy bất ổn xã hội Trước thực trạng đó, cơng tác tra, kiểm tra cần thực cách liệt hơn, hiệu để chấn chỉnh kịp thời tình trạng vi phạm pháp luật BHXH Để làm điều đó, quan BHXH cần thực số giải pháp sau: Một là, thường xuyên báo cáo cấp uỷ, quyền địa phương xin ý kiến đạo, tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chức Lao động Thương binh & Xã hội, Thanh tra nhà nước, Liên đoàn Lao động, Cơng an huyện, …thành lập Đồn tra liên ngành để đẩy mạnh công tác tra, 68 xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt đơn vị trốn đóng, nợ BHXH lớn, dây dưa kéo dài Hai là, tham mưu cho UBND huyện đạo ngành chức thực kiểm tra, rà soát tất doanh nghiệp vừa nhỏ cấp Giấy phép hoạt động không hoạt động, hoạt động trá hình, khơng ký hợp đồng lao động, có ký HĐLĐ khơng đăng ký tham gia BHXH, xâm hại đến quyền lợi đáng NLĐ phải xử lý thu hồi Giấy phép hoạt động Ba là, Phối hợp với Toà án nhân dân, Liên đồn lao động huyện ký kết Chương trình phối hợp việc khởi kiện giải vụ án khởi kiện nợ đọng tiền BHXH doanh nghiệp; đồng thời nhanh chóng hồn thiện thủ hồ sơ để khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng BHXH lớn, kéo dài Tồ án để có hình thức “răn đe” kịp thời Bốn là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải hưởng chế độ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trước khâu trước sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH NLĐ người SDLĐ yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở tốn chi phí khám chữa bệnh cho NLĐ khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH NLĐ gắn liền với q trình đóng BHXH, khâu cuối cùng, yếu tố đầu trình tái sản xuất xã hội NLĐ Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước NLĐ có đóng BHXH cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Như vậy, NLĐ hết tuổi lao động, 69 đóng đầy đủ BHXH, chủ SDLĐ cịn nợ tiền đóng BHXH khơng giải chế độ BHXH Với quy định nâng cao vai trò trách nhiệm người SDLĐ NLĐ Năm là, cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền vậy, chí 1/10 thuế bị khép vào tội trốn thuế Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 có quy định tội danh liên quan đến gian lận, trốn đóng BHXH quy định Điều 214, 216 Tuy nhiên, khung hình phạt cịn q thấp, khơng đủ tính răn đe Sáu là, bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thơng cảm khó khăn doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền thực sách, pháp luật BHXH Hiện nay, tỷ lệ NLĐ hiểu biết BHXH hạn chế, đa số NLĐ biết sách BHXH thơng qua việc trích đóng BHXH từ tiền lương mình, chưa biết rõ chế độ hưởng nào, mặt khác nhiều đơn SDLĐ chưa ý thức đầy đủ trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ Vì vậy, kết tham gia BHXH DNNQD huyện Quế Sơn đạt thấp Để sách BHXH đến với NLĐ, có nhiều biện pháp, cơng tác tun truyền xem giải pháp quan trọng hàng đầu, cần đẩy mạnh theo hướng sau: Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thơng tin, truyền thơng địa phương, Liên đồn lao động huyện; phịng Văn hố-Thơng tin; phịng Lao động Thương binh & Xã hội, tổ chức đoàn thể, để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng 70 tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ, người SDLĐ Lựa chọn doanh nghiệp lớn, sử dụng nhiều lao động để tổ chức buổi “Đối thoại trực tiếp với NLĐ” nhằm tuyên truyền, giải đáp thắc mắc sách BHXH trực tiếp cho NLĐ, từ trang bị thêm kiến thức BHXH cho NLĐ, thông qua để tiếp tục tuyên truyền sâu rộng quyền nghĩa vụ tham gia BHXH NLĐ người SDLĐ Trong cơng tác tun truyền thực sách, pháp luật BHXH, cần làm rõ mối quan hệ ba bên công tác thu BHXH (NLĐ, chủ SDLĐ quan BHXH) Đây mối quan hệ liên quan trực tiếp đến thu, nộp BHXH, thể đầy đủ quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH Như vậy, công tác tuyên truyền cần đẩy mạnh thời gian đến Đặc biệt, nâng cao vai trò cấp ủy đảng, quyền, làm chuyển biến nhận thức người SDLĐ, NLĐ từ trạng thái bắt buộc sang tự giác, bên thấy rõ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ thực tốt quy định pháp luật BHXH 3.2.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý thu BHXH Bất kỳ quan, đơn vị bị chi phối tâm lý làm việc thủ tục, hành rườm rà, số cán cố ý gây phiền hà, thời gian người dân Trong trình độ dân trí ngày nâng cao, nhu cầu tham gia vào hệ thống BHXH tăng lên đáng kể Nếu quan BHXH huyện giữ tác phong làm việc chậm chạp gây tâm lý khó chịu cho đối tượng đã, tham gia Để phục vụ cho đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH ngày tốt hơn, tạo tin tưởng cho đại phận người dân cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong làm việc xơ cứng thông qua số công việc cụ thể sau: Từ quy định chung Luật BHXH, Nghị định, Thơng tư, BHXH xây dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp với đăc điểm quan mình, làm cho hoạt động BHXH trở lên dễ dàng, thuận tiện Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách thủ tục hành 71 Chính phủ, Ngành BHXH, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ Mặc dù, BHXH huyện tiến hành thực sách “một cửa” từ cuối năm 2013 hiệu làm việc phận “một cửa” chưa cao Đây phận tiếp xúc trực tiếp với người tham gia tiếp nhận giấy tờ liên quan đến sách BHXH nên cán đảm nhiệm công tác phải nắm chun mơn nghiệp vụ, có tác phong làm việc nhanh nhẹn Do đó, để nâng cao hiệu làm việc phận cửa BHXH huyện cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán phận thông qua lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác cửa cán toàn đơn vị Tăng cường đổi sở vật chất theo hướng đại hố cơng sở, trang bị đầy đủ máy tính có kết nối mạng internet nhằm tăng hiệu quản lý thơng tin, xử lý cơng việc, tính tốn, giải chế độ máy tính Từ nâng cao hiệu công tác lưu trữ hồ sơ, thông tin, cách thức xử lý công việc hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian Để cơng tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin, nhằm xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH đáp ứng đầy đủ u cầu cơng tác quản lý Đó là: quản lý tồn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ để giải chế độ BHXH cho họ cách xác, công hợp lý Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH 72 3.2.6 Giải pháp hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Để thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH phải thực tốt tất mặt, từ việc quản lý đối tượng tham gia, nắm số đơn vị đóng địa bàn, số lao động, quỹ tiền lương, tiền công đơn vị theo dõi sát biến động đơn vị, để thực việc tốt phải hồn thiện quy trình quản lý thu cho phù hợp Quy trình quản lý thu thực ba khâu: Khâu đăng ký, khâu thực khâu kiểm tra, xác nhận Ba khâu quan BHXH đơn vị SDLĐ đảm nhận kết thu cịn hạn chế, tình trạng khai giảm, khai thiếu số lao động, quỹ tiền lương đơn vị cịn tồn tại, cịn tình trạng nợ đọng tiền BHXH, trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH chủ SDLĐ đặc biệt khối DNNQD Vì vậy, quy trình quản lý thu cần phải tập trung hồn thiện số khâu như: Khâu đăng ký: Khâu đơn vị SDLĐ đảm nhận sau quan BHXH phải chịu trách nhiệm đối chiếu, rà soát cách chi tiết danh sách đơn vị Nên đưa thêm khâu điều tra, khai thác đơn vị tham gia BHXH vào trình quản lý thu Bởi quy trình quản lý thu áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH lại chưa thực phù hợp với đối tượng thuộc khu vực DNNQD Do vậy, đưa thêm khâu vào trình quản lý thu làm cho công tác phát triển đối tượng tham gia mang lại hiệu Đặc biệt tiến hành khâu khu vực DNNQD hiệu đạt lại cao, có nhiều đơn vị SDLĐ tham gia BHXH, từ số lượng NLĐ tham gia BHXH tăng lên 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần NLD, giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng Công tác quản lý thu BHXH cơng tác quan trọng q trình thực sách BHXH Cơng tác tác động trực tiếp đến cân đối tăng trưởng nguồn quỹ BHXH, chia sẻ gánh nặng cho NSNN việc bảo đảm quyền lợi đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH theo quy định pháp luật Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH huyện Quế Sơn quan tâm đạt kết đáng khích lệ, là: đối tượng tham gia BHXH ngày phát triển, số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc năm tăng nhanh, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao; quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý; chất lượng công tác tuyên truyền, hướng dẫn kê khai, thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn Mặc dù vậy, trước vấn đề phát sinh từ thực tiễn, công tác bộc lộ hạn chế, tồn như: công tác theo dõi, quản lý lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn chế địa bàn rộng, số lượng doanh nghiệp lao động biến động thường xuyên dẫn đến tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH đạt thấp, đặc biệt khối DNNQD; công tác quản lý mức đóng cịn nhiều bất cập; vấn đề nợ đóng, trốn đóng BHXH ngày diễn biến phức tạp; nhận thức phận người SDLĐ trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi NLĐ Những hạn chế, tồn nêu cần sớm có biện pháp để khắc phục kịp thời Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu phân tích, đánh giá sâu sắc thực trạng 74 công tác quản lý thu BHXH bắt buộc năm (từ năm 2013 – 2017) Trên sở đó, tác giả đưa sáu nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, giai đoạn 2018 – 2025, là: hồn thiện máy quản lý công tác thu; quản lý đối tượng tham gia, phát triển mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội; khắc phục tình hình nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội; nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền thực sách, pháp luật BHXH; cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội; hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Những giải pháp nêu quan tâm thực cách đồng góp phần quan trọng vào việc hoạch định, hoàn thiện chế quản lý công tác thu BHXH; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH, đưa sách BHXH Đảng Nhà nước đến với người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Chính phủ Cần nghiên cứu, sớm đề xuất sửa đổi Luật BHXH Riêng lĩnh vực thu BHXH cần sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nâng cao mức lãi suất chậm đóng BHXH lên mức cao mức lãi suất ngân hàng, bổ sung, sửa đổi chức tra cho ngành BHXH để tăng cường xử lý, khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH Ban hành, điều chỉnh văn quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ người SDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm cơng nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Một là, tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam Bộ, ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng 75 quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Hai là, Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Ba là, đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH Bốn là, bổ sung nhân lực đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Một là, tăng cường công tác quản lý đối tượng phát triển đối tượng tham gia BHXH Trong hoạt động BHXH có hai nhóm đối tượng nhóm đối tượng tham gia BHXH nhóm đối tượng thụ hưởng BHXH Nhóm đối tượng tham gia BHXH bao gồm doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động người lao động Vì vậy, để đảm bảo nguồn thu BHXH, BHXH tỉnh Quảng Nam cần phải nắm số lượng, phân cấp quản lý đồng bộ, tạo điều kiện cho BHXH cấp huyện thực hiệu công tác quản lý thu địa bàn; ban hành văn đạo thống nhất, để BHXH cấp huyện có sở thực hiện, đảm bảo việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Hiện nay, máy móc, thiết bị công nghệ thông tin trang cấp tương đối đầy đủ chưa đồng bộ, số máy cũ nên khả đáp ứng công việc mức độ thấp; hệ thống mạng máy chủ cấp huyện chủ yếu tự thiết lập, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ song thiếu nhiều so với nhu cầu sử dụng Do vậy, để công việc thực có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngành giao cho, BHXH tỉnh Quảng Nam cần trang bị cho BHXH cấp huyện nói chung cán làm cơng tác thu nói riêng máy móc thiết bị đại, thay máy móc cũ, làm việc khơng hiệu Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực chế độ 76 sách đơn vị SDLĐ có đề nghị BHXH cấp huyện, để đảm bảo thực tốt công tác quản lý thu BHXH Bốn là, tăng cường đạo cấp uỷ, quyền địa phương để triển khai, tổ chức thực thu BHXH Định kỳ hàng tháng, quý, đề nghị Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh đạo Sở ban ngành Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Thanh tra tỉnh phối hợp với BHXH tỉnh để tiến hành kiểm tra đơn vị SDLĐ việc thực sách pháp luật BHXH; đạo UBND huyện việc thực sách pháp luật BHXH Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chỉ đạo ngành chức năng, UBND xã, thị trấn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH cho NLĐ, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, như: không tham gia, tham gia khơng đầy đủ, tham gia khơng kịp thời… Có chế sách để ni dưỡng nguồn thu hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách việc làm Đây việc làm cần thiết bối cảnh suy thoái kinh tế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhằm giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH số doanh nghiệp, lý khách quan kể Những giải pháp kiến nghị cần phải thực cách đồng bộ, kịp thời phạm vị toàn huyện nhằm thúc đẩy thực tốt cơng tác thu BHXH nước nói chung huyện Quế Sơn nói riêng Trên sở sách BHXH nước ta ngày lớn mạnh trở thành “trụ cột” hệ thống An sinh xã hội, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 528/QĐ-BHXH ngày 14/4/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN năm từ 2013 đến 2017; Bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo chi tiết đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN năm từ 2013 đến 2017; Bảo hiểm xã hội huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2017; 10 Bảo hiểm xã hội huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2017; 11 Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH”; 12 Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012, Nghị Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020; 13 Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội; 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động; 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng; 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động; 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2014 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động; 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động; 22 Chính phủ (2016), Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; 23 Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động; 24 Chính phủ (2017), Nghị định số 47/2017/NĐ-CP ngày 24/4/2017 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; 25 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 26 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/06/2006; 27 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014; 28 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam; 29 Trần Quốc Túy (2006), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; 30 PGS-TS Nguyễn Tiệp(2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội; 31 Thủ tướng Chính phủ(2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 phê duyệt chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội việt nam đến năm 2020; ... thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm. .. sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu. .. huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ Làm rỏ sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam