ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH cơ cấu KINH tế TRÊN địa bàn HUYỆN PHƯỚC LONG, TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH BỬU GIANG MSHV : 17001090 ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC LONG, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH BỬU GIANG MSHV : 17001090 ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC LONG, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƢỜNG Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu” nghiên cứu tơi Ngồi tài liệu tham khảo trích luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày tháng năm 2019 Tác giả Huỳnh Bửu Giang iii LỜI CẢM ƠN Ban giám hiệu Trường Đại học Bình Dương, Khoa đào tạo Sau Đại học Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn TS Đặng Văn Cường, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn tơi việc thực hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy Phước Long, cán công chức đơn vị; Văn phòng HĐND-UBND huyện; Chi cục Thống kê huyện tạo điều kiện, hỗ trợ giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp iv TÓM TẮT Trong thời gian qua q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu đạt kết quan trọng, góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội huyện nói chung, kinh tế nơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên bên cạnh kinh tế nơng nghiệp huyện cịn khơng khó khăn, thách thức tình hình biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn, dịch bệnh nguy hiểm thường xuyên phát sinh gây hại; mùa giá, giá mùa tác động không nhỏ đến ngành sản xuất nông nghiệp huyện Do việc chủ động xây dựng định hướng, giải pháp phát triển phù hợp cho ngành kinh tế nông nghiệp huyện thời gian tới quan trọng cần thiết điều kiện Với đề tài “Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu”, luận văn hướng đến mục tiêu nghiên cứu là: Những vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn cấp huyện Phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu, đồng thời thành công, hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu thời gian tới Vì khẳng định mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực, gia tăng thu nhập cho nông dân, phát triển kinh tế - xã hội bền vững, xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập người dân; ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện thời gian tới v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCKT Cơ cấu kinh tế CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DVNN Dịch vụ nông nghiệp HTX.DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTX.NTTS Hợp tác xã nuôi trồng thủy sản HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG TÊN HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Phước Long năm 2008, 2012 năm 2017 28 TÊN BẢNG Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên, dân số đến thời điểm 31/12/2017 24 Bảng 2.2 Nguồn lao động xã hội huyện Phước Long qua năm 25 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất theo nội ngành nông nghiệp huyện giai đoạn 2008 - 2017 29 Bảng 2.4 Hiện trạng loại trồng ngành trồng trọt giai đoạn 2008 - 2017 .30 Bảng 2.5 Hiện trạng ngành chăn nuôi giai đoạn 2008 - 2017 32 Bảng 2.6 Hiện trạng ngành nuôi trồng khai thác thủy sản giai đoạn 2008-2017 33 Bảng 2.7 Danh sách HTX phục vụ NN địa bàn huyện năm 2017 35 Bảng 2.8 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng ổn định theo đơn vị hành giá trị sản xuất qua năm 36 Bảng 2.9 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng chuyển đổi theo đơn vị hành giá trị sản xuất qua năm 37 Bảng 2.10 Lợi nhuận HTX hoạt động ngành NN năm 2017 38 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG vii MỤC LỤC viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3.2 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm tổng quan 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 1.2 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 viii 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo nội ngành lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, dịch vụ sản xuất 10 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng 12 1.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 13 1.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hình thức tổ chức sản xuất 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cấp huyện 14 1.3.1 Nhân tố kinh tế - xã hội 14 1.3.2 Nhân tố điều kiện tự nhiên 16 1.3.3 Nhân tố khoa học - công nghệ 16 1.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn cấp huyện năm gần 17 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHƢỚC LONG, TỈNH BẠC LIÊU 22 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn 22 2.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.1.3 Đánh giá chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện 26 2.2 Thực trạng cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2008 - 2017 27 2.2.1 Thực trạng cấu kinh tế huyện giai đoạn 2008 - 2017 27 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2008 2017 28 2.2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp 28 2.2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 34 2.2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu theo vùng sản xuất 36 2.2.2.4 Thực trạng chuyển dịch cấu theo hình thức tổ chức sản xuất 37 2.3 Đánh giá khái quát thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu 39 2.3.1 Những kết đạt 39 ix 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 40 2.3.2.1 Những hạn chế 40 2.3.4.2 Nguyên nhân hạn chế 42 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHƢỚC LONG, TỈNH BẠC LIÊU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 46 3.1 Định hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới 46 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2025 46 3.1.2 Phương hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đến 2025 48 3.2 Các nhóm giải pháp chủ yếu từ đến năm 2025 51 3.2.1 Đổi hồn thiện sách liên quan 51 3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên nông nghiệp 53 3.2.3 Mở rộng quy mô đất sản xuất chủ thể kinh tế nông nghiệp, tăng cường liên kết sản xuất tiêu thụ nơng sản hàng hóa 57 3.2.4 Đẩy mạnh xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu 62 3.2.5 Tạo vốn để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 64 3.2.6 Đẩy mạnh giới hoá, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 68 3.2.7 Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 73 3.2.8 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 74 3.2.9 Khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ nơng thôn 75 3.3 Đề xuất, kiến nghị 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 x - Đối với ngân sách nhà nước: Rà sốt, loại bỏ cơng trình dự kiến đầu tư hiệu quả, tập trung đầu tư cho cơng trình mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao lĩnh vực mà thành phần kinh tế tham gia đầu tư như: Đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, kho chứa, chợ trung tâm buôn bán nông sản sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn (thủy lợi, giao thông, điện) vùng chuyển đổi cấu sản xuất, vùng sản xuất tập trung, vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ chế biến xuất Đầu tư hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu, khuyến nông, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, mua sắm máy móc phục vụ giới hố để nâng cao suất lao động chất lượng nơng sản, ưu tiên cho lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cung ứng giống, công nghệ thu hoạch, sau thu hoạch, bảo quản chế biến nông sản - Đối với hộ gia đình kinh tế tập thể: Vốn đầu tư từ khu vực hộ gia đình kinh tế tập thể thời gian qua chủ yếu tập trung cho chi phí sản xuất hàng năm Hướng tới, khuyến khích hộ gia đình hợp tác xã tăng đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ giới hóa nơng nghiệp sơ chế nơng sản hàng hóa; tham gia đầu tư, quản lý, vận hành khai thác cơng trình cung cấp điện, giao thơng, thủy lợi quy mô vừa nhỏ phù hợp với lực tổ chức trình độ quản lý; hỗ trợ hộ gia đình hợp tác xã xây dựng phương án sản xuất - kinh doanh có tính khả thi cao, phù hợp với khả vốn trình độ quản lý vốn Nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh nghiệp vụ quản lý vốn cho cán hợp tác xã chủ hộ; tăng cường hoạt động tín dụng hợp tác xã để huy động vốn nhàn rỗi xã viên cho đầu tư phát triển sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích hộ có quy mơ sản xuất lớn, có đủ lực vốn thành lập doanh nghiệp, vào hợp tác xã để nâng cao hiệu sử dụng vốn 3.2.6 Đẩy mạnh giới hoá, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp a) Tăng cường giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp: 68 Nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Cần đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp, trọng vào khâu sử dụng nhiều lao động sống có tỷ lệ giới hóa cịn thấp gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy giải pháp sau đây: - Hỗ trợ tín dụng cho hợp tác xã, tổ hợp tác, chủ trang trại mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ nhu cầu giới hóa hộ, đồng thời làm dịch vụ cho hộ khác vùng - Khuyến khích sở kinh doanh máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp mở rộng hình thức bán trả góp cho th thơng qua sách tín dụng thuế - Chú trọng đầu tư cải tạo mặt đồng ruộng, mở rộng quy mơ đất sản xuất hình thành vùng sản xuất tập trung đôi với phát triển hệ thống giao thông vận tải để tạo thuận lợi cho việc đưa giới hóa vào đồng ruộng b) Mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp: Đối với sản xuất nông nghiệp huyện Phước Long nay, vốn xem yếu tố quan trọng để thành phần kinh tế thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, tạo thêm việc làm, gia tăng thu nhập, yếu tố khoa học công nghệ xem động lực thúc đẩy việc tăng suất cải thiện chất lượng sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn tài nguyên, thúc đẩy cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch nhanh theo hướng CNH, HĐH, nâng cao trình độ kiến thức cho nơng dân giảm bớt rủi ro sản xuất gây Tuy nhiên, điều kiện nay, để khoa học công nghệ phát huy hiệu cần tập trung vào khâu sau đây: Một là, nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp huyện - Về giống công nghệ sinh học: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vi sinh vào lĩnh vực chọn, tạo nhân giống trồng, vật ni có khả kháng nhiều loại sâu, bệnh để giảm sử dụng loại nơng dược thích 69 nghi với điều kiện ngoại cảnh, đồng thời có suất chất lượng sản phẩm cao; nghiên cứu chế phẩm phân bón, nông dược, thức ăn chăn nuôi nuôi trồng thủy sản, sản xuất theo hướng cơng nghiệp, an tồn thực phẩm môi trường; phương pháp kỹ thuật chuẩn đốn nhanh, xác sâu, bệnh, dịch hại, dư lượng thuốc hóa chất nơng sản hàng hóa - Về giới hóa nơng nghiệp: Tập trung vào nghiên cứu loại máy móc phục vụ giới hóa nơng nghiệp có giá thành, cơng nghệ phù hợp với đặc điểm quy mơ sản xuất, trình độ quản lý khả đầu tư nông hộ, tiết kiệm lượng giảm thiểu ô nhiễm môi trường, ưu tiên cho nghiên cứu loại máy móc phục vụ khâu gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đổi công nghệ theo hướng đại, đầu tư vào hoạt động nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp Hai là, đổi hoạt động khuyến nông, nâng cao kiến thức khả tiếp nhận tiến kỹ thuật cho nơng dân - Hồn thiện cơng tác khuyến nơng huyện hình thức khuyến khích thành phần xã hội tham gia vào hoạt động khuyến nông Tăng cường hệ thống khuyến nông từ huyện xuống sở, xây dựng lực lượng cán khuyến nơng đủ số lượng (mỗi xã có 02 đến 03 cán khuyến nông vào năm 2020 - 2025) giỏi kỹ chuyển giao; tích cực phối hợp quan khuyến nông với quan nghiên cứu đào tạo; tăng kinh phí hàng năm từ ngân sách nhà nước cho hoạt động khuyến nơng Có chế, sách để gắn hoạt động khuyến nơng với chương trình, kế hoạch hoạt động tổ chức đoàn thể, hội phụ nữ, đồn niên, hội nơng dân hội cựu chiến binh Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh vật tư nông nghiệp, chế biến nông sản tham gia vào hoạt động khuyến nơng thơng qua chương trình quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, đầu tư vùng nguyên liệu Các ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng phát huy vai trị việc đáp ứng nhu cầu vốn cho nông dân doanh nghiệp đổi cơng nghệ, mua sắm máy 70 móc nơng nghiệp, đồng thời người tư vấn khoa học công nghệ cho người vay vốn nhằm đảm bảo an tồn vốn Nơng dân vừa đối tượng hưởng lợi, vừa đối tượng tham gia vào trình chuyển giao tiến kỹ thuật theo hình thức lan rộng, cần khuyến khích nơng dân tham gia vào mạng lưới tuyên truyền viên khuyến nông tự nguyện sở Đa dạng hóa nội dung đổi phương pháp khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông dân tiếp thu áp dụng thành công tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cho nông dân phải phù hợp với trình độ dân trí, khả kinh tế điều kiện sinh thái địa phương Để làm điều nên phân loại trình độ đối tượng tham gia thành nhóm hộ khác nhau, sau khuyến khích nhóm hộ hình thành câu lạc hay hiệp hội người nguyện vọng, sở thích Với tương đồng trình độ, điều kiện kinh tế nguyện vọng, sở thích, gặp dễ dàng trao đổi, tiếp thu học tập kinh nghiệm lẫn - Khơi dậy tâm tư, nguyện vọng học tập tháo gỡ vướng mắc sản xuất hộ, từ lựa chọn chủ đề tập huấn, nội dung trao đổi phù hợp Có lơi họ tích cực tham gia - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ giáo viên, tuyên truyền viên khuyến nông giỏi Họ thực phải chuyên gia có kinh nghiệm khả giải đáp chủ đề, có kỹ phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng nơng dân có đặc điểm trình độ khác - Tài liệu phục vụ cho tuyên truyền viên khuyến nông sở học viên phải ngắn gọn, dễ hiểu tiện lợi trình sử dụng lưu giữ Ba là, khuyến khích nơng dân tích cực ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Đẩy mạnh tổ chức lại sản xuất với quy mô lớn để tạo thuận lợi cho việc đưa tiến kỹ thuật vào tất khâu sản xuất nông nghiệp Từ thực tiễn cho thấy, với tình trạng đất sản xuất phân tán, quy mô nhỏ lẻ hộ gia đình huyện, khó đưa nhanh tiến kỹ thuật giống để tạo khối 71 lượng nơng sản có phẩm chất đồng đưa giới vào sản xuất để giảm chi phí, đặc biệt việc tưới tiêu, kiểm soát dịch bệnh chất thải sản xuất khó khăn - Thúc đẩy tích tụ đất đai, tăng cường liên kết sản xuất hình thức phù hợp xem giải pháp quan trọng để đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất - Phát huy vai trò đầu tàu việc ứng dụng tiến kỹ thuật doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh tế trang trại Các doanh nghiệp, hộ kinh tế trang trại huyện không đơn vị đầu việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa, mà cịn hạt nhân quan trọng thu hút hộ huyện thực thông qua hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Các hợp tác xã đầu mối liên kết hộ xã viên việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất thông qua hoạt động dịch vụ hợp tác xã Bốn là, tăng cường sách khuyến khích hỗ trợ nơng dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo hộ đồng bào dân tộc - Về giống cơng nghệ sinh học: Thực chương trình trợ giá giống hỗ trợ vật tư mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản hàng hóa - Về giới hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ vốn tín dụng để nơng dân đầu tư loại máy móc nơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh máy nông nghiệp áp dụng phương thức bán trả chậm; tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn chất lượng, quy trình cơng nghệ kỹ thuật giới hóa nơng nghiệp - Về thuỷ lợi hóa nơng nghiệp: Miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ nằm vùng dự án đầu tư, hộ vùng sâu, vùng xa; mở rộng hình thức khốn quản lý vận hành, khai thác, tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi có quy mơ thích hợp cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu công trình - Về điện khí hóa nơng nghiệp: Hỗ trợ nông dân đầu tư hệ thống điện phục vụ sản xuất nguồn vốn ứng trước ngành điện nguồn vốn tín dụng; trợ 72 giá điện cho nơng dân vùng dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc - Về ứng dụng quy trình canh tác nơng nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nông dân thay đổi tập quán canh tác, tư sản xuất cũ để nâng cao chất lượng nơng sản hàng hóa thơng qua dự án đầu tư vùng nguyên liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng doanh nghiệp chế biến nơng sản với nơng dân 3.2.7 Hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Tăng cường đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện bao gồm hệ thống điện, đường giao thông, chợ (chợ đầu mối), hệ thống kho chứa, hệ thống thuỷ lợi cần thực giải pháp cụ thể sau - Đối với hệ thống thuỷ lợi: Hoàn thiện công tác phân vùng phát triển thủy lợi; tập trung đầu tư xây dựng hồn chỉnh cơng trình đê bao khép kín, tránh gây tác động xấu mơi trường; xây dựng cơng trình phù hợp với đặc điểm tự nhiên yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp tiểu vùng phân khu phát triển thủy lợi, ưu tiên cho cải tạo xây cơng trình thủy lợi khu vực nuôi trồng thủy sản, bảo đảm cách ly nguồn nước cấp nguồn nước thải bị ô nhiễm khỏi vùng sản xuất; hồn thiện quy trình tưới, tiêu, kiên cố hóa hệ thống kênh mương nội đồng cống đầu kênh, tăng đầu tư cho hệ thống trạm bơm điện vừa nhỏ, nhằm sử dụng tiết kiệm nguồn nước tưới giảm chi phí tưới tiêu để hạ giá thành sản phẩm - Đối với hệ thống điện: Phát triển đồng mạng lưới truyền tải điện gắn với vùng sản xuất nguyên liệu tập trung để tạo thuận lợi đưa máy móc, thiết bị khí vào phục vụ sản xuất, giảm tổn thất điện trình sử dụng - Đối với hệ thống chợ: Tiếp tục phát triển mạng lưới chợ số lượng chất lượng Xu hướng đến năm 2025 có chợ/xã, 01 chợ loại I với quy mơ đủ sức đáp ứng nhu cầu hàng hóa cho địa bàn góp phần đáng kể vào việc 73 thúc đẩy lưu thơng hàng hóa Đầu tư mở rộng chợ Phước Long, Phó Sinh, Chủ Chí, Vĩnh Thanh Định hình chợ đầu mối lúa gạo Thị trấn Phước Long Ngoài ra, định hướng quy hoạch khu vực thu mua, xay xát gạo huyện xã Vĩnh Phú Đông, xã Vĩnh Thanh để đáp ứng cho nhu cầu buôn bán, kinh doanh mặt hàng lúa gạo - Đối với hệ thống giao thông: Huy động tối đa nguồn lực, tăng cường phối hợp Nhà nước nhân dân để thực hoàn chỉnh tuyến đường liên huyện, tuyến đường nối với Tỉnh lộ, Quốc lộ tạo thành mạng giao thông liên hồn, thơng suốt đảm bảo ơtơ đến trung tâm xã Kết hợp với thủy lợi mở đường đảm bảo tiêu chuẩn mặt đường rộng 5-7m Các tuyến đường liên xã, liên ấp có mặt đường rộng từ 3-5m, đảm bảo xe tải 3-5 lưu thông dễ dàng, tỷ lệ mặt đường nhựa đạt 70%, góp phần tạo điều kiện cho lưu thông vận chuyển hàng hóa thuận tiện, dễ dàng, kích thích kinh tế phát triển 3.2.8 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực a) Giải pháp giáo dục, đào tạo: - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; đổi phương pháp dạy học đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị nay; đào tạo nghề cho lao động gắn với giải việc làm sau đào tạo - Chủ động công tác đào tạo nghề để đáp ứng nguồn nhân lực thực thắng lợi đề án chuyển đổi ngành nông nghiệp đến năm 2025; cần quan tâm đến đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, gia đình sách, vùng đồng bào dân tộc đối tượng khuyết tật - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, tạo chuyển biến sâu sắc mặt chất lượng, hiệu đào tạo nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có lĩnh trị vững vàng, có trình độ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chính, quản lý điều hành kinh tế - xã hội thực thi cơng vụ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn b) Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn: 74 Triển khai dự án hỗ trợ hộ nghèo dạy nghề, tạo việc làm, hướng dẫn cách làm ăn nhằm giúp họ ổn định sống; giúp người xây dựng phương án sản xuất phù hợp với điều kiện khả hộ có hiệu góp phần giải việc làm cải thiện thu nhập hộ nghèo Thực tốt công tác dạy nghề, tạo việc làm phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế địa phương; tăng cường liên kết với doanh nghiệp đào tạo nghề có địa sử dụng người lao động có việc làm thu nhập ổn định tạo cho người nghèo nghề để tự tạo việc làm chỗ tham gia vào thị trường việc làm có thu nhập cao Đa dạng hóa ngành nghề hình thức đào tạo phù hợp với trình độ đối tượng đào tạo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hội nhập; đào tạo tay nghề cho nông dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nơng nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất - kinh doanh nơng nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho phát triển đào tạo nghề cho nơng dân, ưu tiên cho lĩnh vực đào tạo kỹ sản xuất nông, ngư nghiệp, chế biến kinh doanh nơng nghiệp Đồng thời triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nơng dân em họ có nhu cầu tham gia vào lớp học nghề 3.2.9 Khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ nơng thôn Hoạt động ngành nghề dịch vụ nông thôn huyện đa dạng, bao gồm: Chế biến hàng nơng sản, khí, sửa chữa, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, dịch vụ cung ứng vật tư tiêu thụ nông sản Tuy nhiên, ngành nghề phát triển cịn chậm, quy mơ sản xuất nhỏ chất lượng sản phẩm không cao, chủ yếu tiêu dùng nước Để thúc đẩy ngành nghề dịch vụ nông thôn phát triển, cần tập trung vào số giải pháp như: Xúc tiến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nghề nông thôn; khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ ngành nghề nông thôn đổi trang thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nơng dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tư phát triển sản 75 xuất kinh doanh nghề mới; có sách ưu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề Tiếp tục phát triển sở kinh doanh, hộ gia đình số lượng, chất lượng Về mặt số lượng phấn đấu tăng trưởng 30% giai đoạn từ đến năm 2025, tương ứng tăng khoảng 1.200 sở, giải thêm khoảng 5.500 lao động Về mặt chất lượng, tiếp tục thúc đẩy 50% số sở, hộ kinh doanh chuyển đổi lên hình thức doanh nghiệp, cơng ty theo tinh thần Chính phủ đến năm 2020 Việt Nam phải có triệu doanh nghiệp Duy trì thương mại sản phẩm, lĩnh vực dịch vụ truyền thống làng nghề đan đát (xã Vĩnh Phú Đơng), đóng xuồng ghe (xã Phước Long) 3.3 Đề xuất, kiến nghị a) Đối với Quốc Hội, Chính phủ bộ, ngành Trung ương: - Sớm xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai luật có liên quan theo hướng cấp giấy quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất nông nghiệp ổn định lâu dài (bỏ quy định 50 năm) Bỏ hạn chế mức sử dụng đất nông nghiệp nhằm thúc đẩy trình tích tụ đất đai để phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại, kinh tế tư nhân - Sửa đổi, bổ sung thay Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn theo hướng áp dụng cho tất đối tượng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp thủy sản; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giảm tổn thất nông nghiệp theo hướng mở rộng danh sách chủng loại máy móc, thiết bị đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nơng nghiệp - Xem xét ban hành sách quản lý, sử dụng đất nuôi trồng thủy sản Nghị định số 35/2015/NĐ-CP, ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý sử dụng đất trồng lúa; hỗ trợ chuyển đổi nghề khai thác hải sản vùng ven bờ cấm khai thác sang phát triển ngành nghề có sống ổn định 76 - Tăng cường vốn đầu tư năm để thực chương trình, dự án địa bàn nơng thơn chế sách đặc thù địa phương Trung ương chọn làm điểm đạo nhằm rút ngắn thời gian hồn thành Chương trình địa phương - Sớm ban hành quy định quy trình “loại bỏ tạp chất” theo Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ, nhằm tạo thuận lợi cho địa phương xử lý vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm b) Đối với UBND tỉnh sở, ngành có liên quan: - Xem xét, bố trí kinh phí đầu tư phát triển lưới điện phục vụ nuôi tôm theo đề án phát triển tôm giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 năm - Sớm bố trí vốn, ưu tiên kêu gọi đầu tư để đầu tư khu trung tâm thương mại thị trấn Phước Long; cụm công nghiệp Chủ Chí theo quy hoạch phê duyệt - Ưu tiên vốn đầu tư cho huyện để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nâng cao tiến tới nông thôn kiểu mẫu theo tinh thần Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 03/7/2018 Ban thường vụ tỉnh ủy, để đến năm 2025 huyện thực đạt kế hoạch đề trở thành huyện nông thôn kiểu mẫu c) Đối với UBND huyện Phước Long, ban, ngành xã, thị trấn: - Thực tốt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, gắn với điều chỉnh quy hoạch chi tiết xã theo hướng xây dựng xã nơng thơn kiểu mẫu - Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện phê duyệt; đồng thời loại khỏi quy hoạch dự án quy hoạch treo thời gian qua địa bàn người dân có điều kiện xây dựng, sửa chữa nhà cửa phát triển kinh tế tăng thu nhập cho người nông dân - Củng cố, kiện tồn tổ chức máy, xếp, bố trí, điều chỉnh cán lãnh đạo ban, ngành từ huyện đến sở; đồng thời kiên thay đổi cán 77 thiếu gương mẫu, lĩnh, thiếu trách nhiệm sợ trách nhiệm; lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng cán có lực, tâm huyết, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; quan tâm xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực đáp ứng nhiệm vụ trị yêu cầu phát triển kinh tế huyện nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng - Thực có hiệu cải cách thủ tục hành chính; thực nghiêm túc Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ phát triển Chính phủ điện tử; thực công khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước; tạo chuyển biến mạnh mẽ việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội địa phương Kết luận chƣơng Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, gia tăng thu nhập cho nông dân nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương Qua phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, luận văn nghiên cứu sở thực tiễn đưa nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long đến năm 2025 Trong điều kiện kinh tế huyện, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, có hiệu cần tập trung thực tốt nhóm giải pháp nhằm tạo đòn bẩy, sức bật cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện; bên cạnh q trình thực cần phải có tác động, tranh thủ nhiều hỗ trợ tỉnh; nỗ lực phấn đấu huyện, xã, thị trấn, tầng lớp nhân dân đóng góp đội ngũ nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia kinh tế chuyên gia lĩnh vực khác Tác giả tin huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu thành công việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đến năm 2025 đạt theo kế hoạch đề 78 KẾT LUẬN Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng thu nhập cho nông dân, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập người dân; ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Vì vậy, q trình thực địi hỏi cần phải làm rõ mặt lý luận thực tiễn cách sâu sắc, chặt chẽ, khoa học trình đổi mới, đem lại hiệu thành công mong đợi, với ý nghĩa quan trọng luận văn đạt số kết sau đây: Thứ nhất, hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn cấp huyện quan niệm, nội dung, yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện; yếu tố tác động xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phương khu vực học rút cho huyện Phước Long Thứ hai, sở khung lý thuyết xây dựng, phân tích thực trạng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long, giai đoạn 2008 - 2017, từ rút mặt tích cực, khó khăn, hạn chế ngun nhân nó; đồng thời đưa dự báo thuận lợi khó khăn định hướng phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới, luận văn đề xuất phương hướng nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện từ đến năm 2025 Thứ ba, q trình phân tích, đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long thời gian qua, hướng phát triển thời gian tới luận văn đưa đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ Bộ ngành Trung ương, với tỉnh, huyện cần sửa đổi, bổ sung, ban hành sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp Việt 79 Nam nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu nói riêng thời gian tới Trong q trình nghiên cứu, đánh giá phát điểm mới, đồng thời đánh giá ưu điểm, khó khăn, hạn chế q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp thời gian qua huyện với tiểu vùng sản xuất, với loại trồng, vật nuôi, từ đưa giải pháp khắc phục thời gian tới để trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế cho địa phương Song bên cạnh luận văn cịn hạn chế chưa làm rõ định hướng phát triển ngành thương mại, công nghiệp dịch vụ phát triển kinh tế nông nghiệp Với tinh thần tác giả tin tưởng với nghiên cứu luận văn phát triển kinh tế nông nghiệp định hướng cho phát triển ngành thương mại, công nghiệp dịch vụ phát triển kinh tế nơng nghiệp để góp phần cho kinh tế nơng nghiệp nói chung, huyện Phước Long - tỉnh Bạc Liêu nói riêng phát triển toàn diện bền vững thời gian tới 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2006 - 2010 nước, Hà Nội [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020, kèm theo Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 [3] Bài Chí Bưu (2004), Một số giải pháp sản xuất lúa gạo chất lượng cao, phục vụ xuất ĐBSCL, Hội thảo khoa học phát triển vùng ĐBSCL Cần Thơ, 11/2004 [4] Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [5] Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương - khóa X huyện Đầm Dơi - Tỉnh Cà Mau [6] Báo cáo tổng kết đề án phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2015 huyện Thạnh Trị - Tỉnh Sóc Trăng [7] Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương - khóa X huyện Phước Long – Bạc Liêu [8] Chi cục thống kê huyện Phước Long, Niên giám thống kê giai đoạn 2005 2010; 2011 - 2015; năm 2016 2017 [9] Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam, Nxb Thống Kê, Hà Nội [10] Đảng huyện Phước Long, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Phước Long khóa X (nhiệm kỳ 2005 - 2010) [11] Đảng huyện Phước Long, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Phước Long khóa XI (nhiệm kỳ 2010 - 2015) [12] Đảng huyện Phước Long, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Phước Long khóa XII (nhiệm kỳ 2015 - 2020) [13] TS Trần Quang Phú (2008), Nông nghiệp, nông thôn - Những cảm nhận đề xuất, Nxb Nông nghiệp, TP HCM 81 [14] Ths Lê Bá Tâm, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh – nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tính quy luật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp [15] Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Võ Chí Ngoan (2017) “Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu” [16] Uỷ ban nhân dân huyện Phước Long (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phước Long, giai đoạn 2010 - 2020 tầm nhìn đến 2030 [17] Uỷ ban nhân dân huyện Phước Long (2010), Đề án đào tạo nghề giải việc làm huyện Phước Long, giai đoạn 2010 - 2020 [18] Ủy ban nhân dân huyện Phước Long (2015), Đề án tái cấu ngành trồng trọt huyện Phước Long, giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2025 [19] Ủy ban nhân dân huyện Phước Long (2015), Đề án tái cấu ngành chăn nuôi huyện Phước Long theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2025 [20] Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Bộ Thủy sản (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng 2020, Hà Nội 82 ... trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu từ đến năm 2025 Chƣơng CƠ... PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHƢỚC LONG, TỈNH BẠC LIÊU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 46 3.1 Định hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện. .. Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu diễn nào? (2) Từ phân tích, đánh giá thực trạng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện tồn