GIẢI PHÁP tái cơ cấu NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN bền VỮNG TRÊN địa bàn HUYỆN HỒNG dân, TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN NHÂN ĐỨC MSHV : 17001089 GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG DÂN, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN NHÂN ĐỨC MSHV : 17001089 GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG DÂN, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TẤN PHƢỚC Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “"GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG DÂN, TỈNH BẠC LIÊU" nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà khơng đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 11 tháng năm 2019 Nguyễn Nhân Đức i LỜI CẢM ƠN Ban Giám hiệu trƣởng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho ngƣời nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn Tiến sĩ Lê Tấn Phƣớc, thầy trực tiếp hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu Chân thành cám ơn Thầy Cô Trƣờng Đại học Bình Dƣơng hỗ trợ góp ý q trình nghiên cứu phân tích luận văn, để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân huyện Hồng Dân, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài nguyên Môi trƣờng, Chi Cục Thống kê huyện Hồng Dân … hỗ trợ góp ý trình thu thập số liệu để thực đề tài nghiên cứu Vì nguyên nhân khách quan thời gian thực không nhiều nên viết khơng thể tránh khỏi sai sót, mong đƣợc đóng góp ý kiến q thầy toàn thể bạn Tác giả luận văn Nguyễn Nhân Đức ii TÓM TẮT Nghiên cứu “Giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững địa bàn huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu” thực huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu c tiêu nghiên cứu đề tài s đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu th i gian qua, tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi nhằm tái cấu ngành nông nghiệp huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu theo hướng phát triển bền vững Nguồn số iệu sử d ng đề tài bao gồm báo cáo ngành nông nghiệp, tài iệu tham khảo, nghiên cứu iên quan đến nông nghiệp ác giả u n văn sử d ng t ng hợp phương pháp th ch hợp với nghiên cứu u n, chủ yếu phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp logic kết hợp với ịch sử, phương pháp phân t ch t ng hợp, phương pháp thống kê, t ng kết thực ti n, so sánh để àm r thực trạng tái cấu ngành nông nghiệp huyện Hồng Dân hân t ch thực ti n huyện Hồng Dân giai đoạn 2010-2017 cho thấy, huyện có nhiều sách nhằm th c đ y tái CCNN đạt thành đáng kh ch ệ Bước đ u tạo hướng p m t số điều kiện c n thiết cho tái CCNN theo BV; cấu chuyên ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng t ch cực; hình thành m t số vùng nơng nghiệp chun mơn hóa Nh đó, đạt m c tiêu - H môi trư ng uy nhiên, trình tái CCNN huyện Hồng Dân c n có hạn chế, bất c p ốc đ tái CCNN di n c n ch m, chưa thực phản ánh ợi so sánh chưa đáp ứng triển vọng c u tương ai; tái cấu v n chủ yếu nhằm vào khai thác tài nguyên mức sử d ng v t tư đ u vào cao, hàm ượng đ i công nghệ thấp, nông nghiệp huyện Hồng Dân đối m t với nhiều khó khăn ngày tr m trọng Nguyên nhân có nhiều, chủ yếu thức sản xuất c n mang t nh sản xuất nh , thiếu sức vươn ên ngư i àm nông nghiệp; bất c p t chức chế phối hợp ực ượng tái CCNN, ực quản iii cấp ch nh quyền địa phương chưa đáp ứng yêu c u đ t ra; công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ c n ch m, chưa tạo bước đ t phá sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu đưa nhóm giải pháp q trình tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững địa bàn huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu Nâng cao chất ượng quy hoạch, hoàn thiện ch nh sách đất đai đ u tư; hoàn thiện s hạ t ng nông nghiệp, nông thôn; phát triển công nghiệp dịch v h trợ th c đ y tái CCNN theo hướng BV; phát triển hình thức t chức kinh tế th ch hợp; tăng cư ng iên kết, phối hợp ực ượng tái CCNN; phát huy t nh đ ng, sáng tạo ngư i àm nông nghiệp, phải tạo điều kiện c n thiết khoa học, công nghệ quản bảo đảm th c đ y q trình tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng phát triển bền vững iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC HÌNH x PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .3 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .5 NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ KHOA HỌC 5 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận tái cấu nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 10 1.2.1 Cơ sở lý luận .10 1.2.1.1 Một số khái niệm 10 1.2.1.2 Nội dung tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 15 1.2.1.3 Những nhân tố ảnh đến tái cấu nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 19 v 1.2.2 Kinh nghiệm tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững số nƣớc học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.2.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số nƣớc 24 1.2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 30 1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .31 1.3.1.Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 31 1.3.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội .33 1.4.Phƣơng pháp nghiên cứu 36 CHƢƠNG 2.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .37 2.1 Thực trạng tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Hồng Dân giai đoạn 2010 - 2017 .37 2.1.1 Những kết đạt đƣợc 37 2.1.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 47 2.2 Những vấn đề đặt việc tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững địa bàn huyện Hồng Dân 51 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG DÂN, TỈNH BẠC LIÊU 53 3.1 Đ y mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng phát triển bền vững; nâng cao hiệu công tác quy hoạch 53 3.2 Hồn thiện sở hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn .54 3.3 Phát triển bền vững công nghiệp dịch vụ hỗ trợ thúc đ y tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 55 3.4 Phát triển hình thức tổ chức kinh tế thích hợp tăng cƣờng liên kết sản xuất 57 3.5 Phát huy tính động, sáng tạo ngƣời làm nông nghiệp, nâng cao chất lƣợng đội ng cán đ y mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất 59 vi 3.6 Nâng cao hiệu lực cải cách hành máy quyền cấp bảo đảm thúc đ y tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững 61 3.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức, phát huy vai trị Đảng Nhà nƣớc q trình tái cấu ngành nông nghiệp 62 KẾT LUẬNP 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  TT Chữ viết tắt Viết đầy đủ CCNN Cơ cấu ngành nông nghiệp GAP Good Agricultural Practise (Phƣơng pháp canh tác nơng nghiệp an tồn) KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NN, NT Nông nghiệp, nông thôn PTBV Phát triển bền vững SXNN Sản xuất nơng nghiệp viii thức ăn chăn ni, máy móc, vật tƣ nông nghiệp, dịch vụ nƣớc, dịch vụ cho vay vốn, dịch vụ chuyển giao công nghệ đào tạo cần thiết để hỗ trợ SXNN Thực tế cho thấy, dịch vụ phát triển, ngƣời làm nơng nghiệp có nhiều điều kiện để đ y mạnh sản xuất, nâng cao sức lao động, thúc đ y phát triển ngành nơng nghiệp 3.4 Phát triển hình thức tổ chức inh tế thích hợp tăng cƣờng liên ết sản xuất - Nghiên cứu để phát triển mạnh hình thức kinh tế trang trại, nơng trại gia đình theo hƣớng chun mơn hóa, tập trung vào phát triển sản xuất số loại cây, con, làm dịch vụ nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, khắc phục tình trạng manh mún, kh p kín, tự cấp tự túc kinh tế hộ Nghiên cứu để tiếp tục đổi nhận thức để phát triển HTX nông nghiệp tổ hợp tác nông nghiệp Tập trung củng cố xử lý dứt điểm HTX yếu k m, ngừng hoạt động tồn hình thức Triển khai, hƣớng dẫn thực hỗ trợ vốn kinh doanh, đất đai để khuyến khích phát triển HTX tổ hợp tác nông nghiệp Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp Tuyên truyền, vận động xây dựng HTX tổ hợp tác nông nghiệp sở liên kết, hợp tác tự nguyện hộ, trang trại, doanh nghiệp nhiều hình thức Coi trọng công tác cán cho HTX nông nghiệp sở nâng cao kiến thức, kỹ quản lý điều hành nghiệp vụ chuyên môn thông qua đào tạo, bồi dƣỡng - Phát triển mạnh doanh nghiệp nông nghiệp, tạo động lực phát triển kinh tế hàng hóa nơng nghiệp phát triển KT - XH, khu vực xã v ng sâu huyện Rà sốt để hồn thiện chế liên kết, phối hợp lực lƣợng chuyển dịch CCNN C ng nƣớc, huyện Hồng Dân có hình thức liên kết kinh tế "4 nhà" (nhà nông, nhà nƣớc, nhà khoa học doanh nghiệp), với vai trò cầu nối HTX Tuy nhiên, liên kết "4 nhà" tiêu thụ nông sản lỏng lẻo Phần lớn doanh nghiệp quen lối dựa vào thƣơng lái để thu mua nông sản mà không liên kết, làm ăn trực tiếp với nơng dân; cịn nơng 57 dân bị động, thƣờng xun rơi vào cảnh đƣợc m a giá Trong thực tế, quy mơ sản xuất trình độ họ mà nhiều nông dân chƣa quen với việc sản xuất theo hợp đồng, chƣa quen tuân thủ quy trình, tiêu chu n, quy chu n sản xuất hàng hóa, quan tâm đến lợi ích trƣớc mắt mà chƣa thấy đƣợc lợi ích lâu dài sản xuất, tiêu thụ ổn định Do vậy, cần có giải pháp thiết thực hơn: mặt, phát triển doanh nghiệp nông nghiệp tạo tiềm lực quan hệ đối tác với bạn hàng; mặt khác, cần nghiên cứu để có chế chặt ch phƣơng thức liên kết ph hợp Một sở quan trọng bảo đảm cho gắn bó chặt ch chủ liên kết phải tuân thủ nguyên tắc vốn có hình thành liên doanh, là: c ng chung vốn, c ng chấp nhận rủi ro c ng phân chia lợi nhuận Luật pháp sách Nhà nƣớc phải bảo đảm cho tôn trọng nguyên tắc - Đổi để nâng cao chất lƣợng công tác xúc tiến thƣơng mại, tạo thuận lợi cho ngƣời làm nông nghiệp ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản ph m, phát triển mở rộng thị trƣờng nƣớc xuất kh u Phổ biến thông tin hội nhập để ngƣời làm nơng nghiệp tìm kiếm hội đầu tƣ phịng ngừa rủi ro kinh doanh Xây dựng mạng lƣới tiêu thụ nông sản ph m rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thƣơng mại dịch vụ Hƣớng dẫn, tạo điều kiện để HTX đảm nhận dịch vụ đầu cho sản ph m hàng hố địa phƣơng - Rà sốt để hồn thiện vai trò nhà nƣớc việc bảo đảm cung cấp loại dịch vụ công cho ngành nông nghiệp Hỗ trợ hoạt động xúc tiến thƣơng mại, nghiên cứu mở rộng thị trƣờng, hoạt động nâng cao giá trị hàng nông sản Tăng cƣờng vai trị quan chun mơn việc quản lý, giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ nông nghiệp Các hoạt động SXKD giống trồng, giống vật ni, loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cần đặt dƣới kiểm tra, giám sát, quản lý chặt ch quan chuyên môn Chỉ nhƣ kiểm soát đƣợc hoạt động, bảo đảm cung cấp đầy đủ, kịp thời loại vật tƣ dịch có chất lƣợng cao cho ngƣời làm nông nghiệp, bảo đảm phát triển nông nghiệp bền vững 58 3.5 Phát huy tính đ ng, sáng tạo ngƣời làm nông nghiệp, nâng cao chất lƣợng đ i ng cán b đ y mạnh ứng dụng hoa học ỹ thuật vào sản xuất - Hoàn thiện nội dung sách khuyến nơng với chƣơng trình, dự án hỗ trợ trực tiếp ngƣời sản xuất để thúc đ y tích tụ tập trung vốn đầu tƣ, thay đổi tập quán canh tác truyền thống sang phƣơng thức sản xuất hàng hóa tạo sản ph m có suất chất lƣợng cao, sản ph m sạch, an toàn, tăng cƣờng biện pháp bảo quản sản ph m để k o dài khả cất giữ tiêu thụ Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích vật chất tinh thần để thu hút nhân tài, lao động kỹ thuật trình độ cao nơng thơn gắn bó, dấn thân với nghề làm nơng nghiệp Khuyến khích giới trẻ đầu tƣ “chất xám” tạo sản ph m nông nghiệp chất lƣợng cao cho thị trƣờng tỉnh, nƣớc xuất kh u Triển khai mạnh chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ theo hƣớng coi trọng thực chất (thiết thực, chất lƣợng, hiệu quả) yêu cầu thị trƣờng lao động; gắn đào tạo nghề với quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời làm nông nghiệp tham gia học nghề ph hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề Phải coi học nghề quyền lợi nghĩa vụ lao động nhằm tìm kiếm hội việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập nâng cao chất lƣợng sống Bên cạnh việc tổ chức trƣờng lớp học, việc nâng cao chất lƣợng nhân lực nơng nghiệp cịn thơng qua phổ biến kiến thức, tập huấn kỹ thuật, trao đổi “đầu bờ” với mơ hình cơng nghệ đƣợc trình di n Cần nghiên cứu để phát triển Hồng Dân trung tâm dịch vụ nông nghiệp Các trung tâm đóng vai trị hƣớng dẫn phổ biến tri thức nông nghiệp cho nông dân; mở khóa đào tạo chuyên nghiệp; cập nhật kiến thức cho nông dân công nghệ tổ chức giới thiệu, trình di n mơ hình sản xuất có hiệu Ngồi ra, thực công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức q trình sản xuất, hạn chế nhi m môi trƣờng ảnh hƣởng đến chất lƣợng đời sống nông thôn 59 - Nâng cao hiệu lực quản lý máy quyền cấp bảo đảm thúc đ y chuyển dịch CCNN theo hƣớng PTBV Đ y mạnh cải cách hành theo hƣớng giải nhanh, hiệu thủ tục hành đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển KT - XH có chuyển dịch CCNN Nâng cao hiệu quản lý điều hành cấp quyền sở phân định rõ th m quyền, trách nhiệm quan nhằm khắc phục chồng ch o thực chức nhiệm vụ đƣợc giao, đồng thời tăng cƣờng cơng tác phịng chống quan liêu, tham nh ng, lãng phí thực thi nhiệm vụ quan nhà nƣớc toàn q trình tái CCNN C ng với việc kiện tồn máy quản lý nhà nƣớc, cần nâng cao lực đội ng cán quản lý chuyên môn nghiệp vụ ph m chất đạo đức Kh n trƣơng khắc phục tình trạng non k m chun mơn nghiệp vụ quản lý khơng cán công chức thông qua sàng lọc, tuyển chọn, đ y mạnh đào tạo, bồi dƣỡng để sớm có đƣợc đội ng cơng chức hành chính, cơng chức nghiệp, chuyên gia giỏi chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp đại hội nhập quốc tế Phải đ y mạnh đào tạo, bồi dƣỡng, tạo chuyển biến sâu sắc mặt chất lƣợng, hiệu đào tạo, bồi dƣỡng nhằm xây dựng đội ng cán bộ, công chức xã đủ tiêu chu n, chức danh cán bộ, cơng chức, đủ trình độ, lĩnh lãnh đạo, quản lý thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực địa phƣơng - Đ y mạnh ứng dụng tiến KH&CN trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm nuôi trồng thủy sản Các tiến KH&CN sau thu hoạch, bảo quản chế biến nơng sản hàng hóa Coi trọng đầu tƣ phát triển công nghệ chất lƣợng cao sinh học, vật liệu mới, tin học lĩnh vực sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản; tiến KH&CN tổ chức quản lý, điều hành kinh tế hàng hóa Củng cố phát triển hệ thống trạm, trung tâm chuyển giao kỹ thuật phục vụ nơng nghiệp Tìm kiếm đối tác để liên kết, xây dựng lộ trình hợp tác trƣớc hết với với viện, trƣờng đại học, quan khoa học, tổ 60 chức, doanh nghiệp, nhằm thu hút nguồn lực KH&CN, để khơi dậy tiềm phát triển nông nghiệp theo hƣớng chất lƣợng cao địa phƣơng 3.6 Nâng cao hiệu lực cải cách hành b máy quyền cấp bảo đảm th c đ y tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững Quản lý hành quyền cấp từ tỉnh xuống xã có tầm quan trọng đặc biệt, định mức độ thành công công tái CCNN địa bàn Việc quản lý bao gồm công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ phát triển; ban hành triển khai văn pháp luật, sách hƣớng dẫn tạo môi trƣờng SXKD nông nghiệp; kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm; triển khai chƣơng trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật nguồn ngân sách Nhà nƣớc nhằm thúc đ y tái CCNN theo hƣớng PTBV Nâng cao lực quản lý hành theo hƣớng cơng khai, minh bạch, đồng thời nâng cao chất lƣợng đội ng cán bộ, công chức nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi giải thủ tục hành để thúc đ y tái CCNN toàn địa bàn huyện Đ y mạnh cải cách hành theo hƣớng giải nhanh, hiệu thủ tục hành đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển KT-XH có tái CCNN Nâng cao hiệu quản lý điều hành cấp quyền sở phân định rõ th m quyền, trách nhiệm quan nhằm khắc phục chồng ch o thực chức nhiệm vụ đƣợc giao, đồng thời tăng cƣờng công tác phịng chống quan liêu, tham nh ng, lãng phí thực thi nhiệm vụ quan nhà nƣớc tồn q trình tái CCNN Tăng cƣờng lực cho hệ thống kiểm tra, tra chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực ph m vật tƣ nông nghiệp sản ph m nông, lâm, thuỷ sản, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời tiêu d ng, nâng cao chất lƣợng, giá trị sử dụng hàng hố, nâng cao sức cạnh tranh Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, dự tính, dự báo tình hình dịch bệnh trồng, vật nuôi để kịp thời tổ chức phòng, chống, dập 61 dịch, đảm bảo an toàn cho sản xuất C ng với việc kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc, cần nâng cao lực đội ng cán quản lý chuyên môn nghiệp vụ ph m chất đạo đức Kh n trƣơng khắc phục tình trạng non k m chun mơn nghiệp vụ quản lý khơng cán công chức thông qua sàng lọc, tuyển chọn, đ y mạnh đào tạo, bồi dƣỡng để sớm có đƣợc đội ng cơng chức hành chính, cơng chức nghiệp, chuyên gia giỏi chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp đại hội nhập quốc tế Đ y mạnh hình thức đào tạo chỗ, đào tạo lại thông qua lớp bổ túc kiến thức, chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc, bồi dƣỡng lý luận trị đ y nhanh việc đào tạo cán sở địa bàn huyện 3.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức, phát huy vai trị Đảng Nhà nƣớc q trình tái cấu ngành nông nghiệp Đ y mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng thực cấu lại nông nghiệp đến cấp, ngành, địa phƣơng nhân dân địa bàn; tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm Lãnh đạo cấp, ngành, địa phƣơng tổ chức thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp Thông qua công tác tuyên truyền để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân huyện nhận thức rõ vai trị, mục đích, ý nghĩa đề án tái cấu ngành nông nghiệp huyện, nhằm nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp sở đổi tổ chức sản xuất, đ y mạnh liên kết nhiều chiều, đặc biệt liên kết sản xuất tiêu thụ sản ph m; ứng dụng khoa học cơng nghệ, sản xuất an tồn, bền vững bảo vệ mơi trƣờng sinh thái; bƣớc nâng cao trình độ nông dân mặt; chuyển dịch lao động, tăng thu nhập, nâng cao đời sống dân cƣ nơng thơn; bƣớc đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn sở đổi tổ chức sản xuất nhƣ tăng quy mô sản xuất nông nghiệp, khoa học cơng nghệ, giới hóa hạ tầng kỹ thuật; chuyển dịch lao động nông thôn khỏi khu vực nơng nghiệp sở đ y mạnh chƣơng trình đào tạo nghề nông nghiệp, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Các hoạt động tuyên truyền cần đƣợc tổ chức với nhiều nội dung hình thức đa dạng, phong phú, sâu sát với tình hình thực tế 62 địa phƣơng, có trọng tâm, trọng điểm, tạo ấn tƣợng sâu sắc, có sức thuyết phục, lan tỏa rộng, tránh phơ trƣơng hình thức, lãng phí; trọng hƣớng sở, v ng nông thôn v ng sâu huyện 63 KẾT LUẬN Tái CCNN trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ chất lƣợng yếu tố cấu thành kinh tế nông nghiệp theo chiều hƣớng định, giai đoạn phát triển định, nhằm đạt đƣợc mục tiêu mà ngƣời đặt Trong xu phát triển nay, tái cấu ngành nông nghiệp nhiều nƣớc hƣớng vào PTBV KT - XH mơi trƣờng Mục tiêu sách tái cấu nông nghiệp Việt Nam c ng nằm xu hƣớng phát triển chung cần thiết phải thúc đ y phát triển Nội dung tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng PTBV bao gồm chuyển dịch cấu chuyên ngành nông nghiệp, v ng nông nghiệp, chuyển dịch cấu nguồn lực SXNN bao gồm lao động, đất đai, vốn, công nghệ, chuyển dịch cấu thành phần kinh tế, chuyển dịch cấu hàng nông sản phát triển thƣơng mại…Tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng bền vững phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, bền vững xã hội môi trƣờng Phân tích thực ti n huyện Hồng Dân giai đoạn 2010-2017 cho thấy, huyện có nhiều sách nhằm thúc đ y tái CCNN đạt đƣợc thành đáng khích lệ Bƣớc đầu tạo lập đƣợc số điều kiện cần thiết cho tái CCNN theo hƣớng PTBV; cấu chuyên ngành nông nghiệp đƣợc chuyển dịch theo hƣớng tích cực; hình thành số v ng nơng nghiệp chun mơn hóa Nhờ đó, đạt đƣợc mục tiêu KT-XH mơi trƣờng Tuy nhiên, q trình tái CCNN huyện Hồng Dân cịn có hạn chế, bất cập Tốc độ tái CCNN di n chậm, chƣa thực phản ánh lợi so sánh chƣa đáp ứng triển vọng cầu tƣơng lai; tái cấu chủ yếu nhằm vào khai thác tài nguyên mức sử dụng vật tƣ đầu vào cao, hàm lƣợng đổi công nghệ thấp, nông nghiệp huyện Hồng Dân đối mặt với nhiều khó khăn ngày trầm trọng Nguyên nhân có nhiều, nhƣng chủ yếu ý thức sản xuất cịn mang tính sản xuất nhỏ, thiếu sức vƣơn lên ngƣời làm nông nghiệp; bất cập tổ chức chế phối hợp lực lƣợng tái CCNN, lực quản lý 64 cấp quyền địa phƣơng chƣa đáp ứng yêu cầu đặt ra; công tác nghiên cứu, chuyển giao khoac học cơng nghệ cịn chậm, chƣa tạo bƣớc đột phá sản xuất nông nghiệp Để thúc đ y tái CCNN huyện Hồng Dân theo hƣớng PTBV thời gian tới, cần tranh thủ thời cơ, vƣợt qua thách thức trƣớc tình hình nƣớc quốc tế, sở định hƣớng phát triển, giải pháp cần đƣợc nghiên cứu triển khai là: Nâng cao chất lƣợng quy hoạch, hồn thiện sách đất đai đầu tƣ; hồn thiện sở hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn; phát triển công nghiệp dịch vụ hỗ trợ thúc đ y tái CCNN theo hƣớng PTBV; phát triển hình thức tổ chức kinh tế thích hợp; tăng cƣờng liên kết, phối hợp lực lƣợng tái CCNN; phát huy tính động, sáng tạo ngƣời làm nông nghiệp, phải tạo điều kiện cần thiết khoa học, công nghệ quản lý bảo đảm thúc đ y trình chuyển dịch./ 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định 403/QĐ-TTg Phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia tăng trƣởng xanh giai đoạn 2014-2020, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản ph m, xây dựng cánh đồng lớn, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội Thủ tƣớng Ch nh phủ (2013), Quyết định số 899/2013/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lƣợc Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 221/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg việc ban hành Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam (Chƣơng trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội 10 Vƣơng Đình Huệ (2014), “Tái cấu ngành nông nghiệp nƣớc ta nay”, trang http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Quan-triet-thuchien-nghi-quyet-dai-hoi-dang-XI/2014/25956/Tai-co-cau-ngan h-nong- nghiep-nuoc-ta-hien-nay.aspx, [truy cập ngày 09/7/2017] 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH việc ban hành Chƣơng trình hành động thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tƣớng Ch nh phủ, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Chỉ thị số 2039/CT-BNN-KH việc triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam (2006), Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 14 Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam (2003), Tổng kết lý thuyết, sở lý luận trình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 15 Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình kinh tế trị MácLênin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Đảng tỉnh Bạc Liêu (2017), Nghị 03/-NQ/TU “Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu theo hƣớng phát triển bền vững, hiệu giai đoạn 2017 - 2020” 17 Đài Khí tƣợng thủy văn tỉnh Bạc Liêu (2017) 18 Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội (2015), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hƣớng tăng trƣởng xanh Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 19 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2013), Nghị số 18/2013/NQ-HĐND Quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm, nghiệp, diêm nghiệp thủy sản tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030, Bạc Liêu 20 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2012), Nghị số 20/2012/NQ-HĐND Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hồng Dân đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bạc Liêu 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2014), Kế hoạch thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Bạc Liêu 23 Đảng huyện Hồng Dân (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XIII 24 Đảng huyện Hồng Dân (2017), Nghị 02/-NQ/HU “Phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững giai đoạn 2017 – 2020” 25 Ủy ban nhân dân huyện Hồng Dân (2017), Kế hoạch thực Nghị số 02-NQ/HU ngày 24/10/2017 Ban Chấp hành Đảng huyện “Phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững giai đoạn 2017 – 2020, Bạc Liêu 26 Chi Cục Thống kê huyện Hồng Dân (2017), Niên giám thống kê huyện Hồng Dân giai đoạn năm 2017 27 Chi Cục Thống kê huyện Hồng Dân (2015), Niên giám thống kê huyện Hồng Dân giai đoạn năm 2010-2015 28 B i Thủy (2015), "Tái cấu ngành Nông nghiệp: Tăng cƣờng liên kết "4 nhà"", trang http://dangcongsan.vn/tieu-diem/tai-co-cau-nganhnong-nghiep-tang-cuong-lien-ket-4-nha-312764.html, [truy cập ngày 18/7/2015] 29 Lê Bá Tâm (2015), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững tỉnh Nghệ An Học viện ch nh trị Quốc gia Hồ Ch Minh 30 Đặng Hiếu (2014) “Tái cấu ngành nông nghiệp vấn đề đặt ra”, trang http://dangcongsan.vn/preview/newid/251858.htm, [truy cập ngày 09/6/2017] 31 Hoàng Thị Thanh Nhàn, Nguy n Thị Hồng Nhung (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, a aixia hái Lan, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Ngô Thái Hà (2014), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển bền vững Việt Nam.Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Nguy n Minh Thu (2013), Nghiên cứu thống kê đánh giá phát triển bền vững Việt Nam Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 34 Nguy n Tập (2014), "Thái Lan đƣa ngƣời nông dân trở lại vƣơng", trang http://thanhnien.vn/ the-gioi/thai-lan-dua-nong-dan-tro-laingoi-vuong -507537.html, [truy cập ngày 16/11/2014] 35 Nguy n Trần Quế (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đ u kỷ 21, Nhà xuất Khoa học xã hội 36 Nguy n Trọng Đoàn (2012), Một số giải pháp chủ yếu nhằm đ u mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng tăng trƣởng nông nghiệp bền vững Thành phố Cần Thơ Đại học Cần Thơ 37 B i Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội 38 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2013), “Nông nghiệp Việt Nam: Những thách thức số định hƣớng cho phát triển bền vững", ạp ch inh tế hát triển, (196), tr.28-36 39 Phạm Thị Khanh cộng (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển bền vững Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 40 Phạm Bích Ngọc (2011), “Cải cách ruộng đất ruộng đất Trung Quốc học kinh nghiệm Việt Nam”, ạp ch Nghiên cứu kinh tế, (400), tr.71-78 41 Trần Ngọc Ngoạn (2008), Phát triển nông thôn bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Nguy n Trọng Uyên (2007), Cơ sở khoa học giải pháp chủ yếu thúc đ y chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp v ng Đồng sông Cửu Long Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh 43 Nguy n Tiến Thuận (2000), Đặc điểm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn v ng đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu nông thôn - Những vấn đề u n thực ti n, Nhà xuất Nông nghiệp Tiếng Anh E Wesley F Peterson (1986), “Agricultural structure and economic adjustment”, in: Agriculture and Human Values, September 1986, Volume 3, http://link.springer.com/ Guoqiang Cheng (2007), “China’s Agriculture within the World Trading System”, in: “China's Agricultural Trade: Issues and Prospects”, http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/55022/2/Cheng Gertrud Buchenrieder cộng (2010), “Structural change in agriculture and rural livelihoods - SCARLED”, https://ideas.repec.org/p/zbw/iamodp/113.html/ Helen E Parson (1999), “Regional Trends of Agricultural Restructuring in Canada”, in: Canadian Journal of Region al Science/Revue canadienne des sciences régionales, XXII:3, ISSN: 0705-4580 (Autumn/automne 1999), 343-356 Zhang Hongzhou (2012), China's Economic Restructuring: Role of Agriculture Singapore: S Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, 21 May 2012 ... việc tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng phát triển bền vững địa bàn huyện Hồng Dân 51 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG... ? ?Giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững địa bàn huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu? ?? thực huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu c tiêu nghiên cứu đề tài s đánh giá thực trạng phát. .. NHÂN ĐỨC MSHV : 17001089 GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG DÂN, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG