Sử dụng cán bộ là một khâu rất quan trọng, là mục đích cao nhất của tất cả các khâu khác trong công tác cán bộ. Từ việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ…đến việc thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ đều nhằm phục vụ cho việc sử dụng đội ngũ cán bộ, để đội ngũ cán bộ phục vụ tốt nhất, hiệu quả nhất cho sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhân dân. Sử dụng cán bộ, bố trí, bổ nhiệm cán bộ là kết quả, sản phẩm trực tiếp của các khâu khác trong công tác cán bộ. Tuy nhiên, công tác sử dụng cán bộ còn không ít hạn chế, khuyết điểm. Trong đó công tác sử dụng cán bộ mới chỉ chú ý đến yêu cầu hoàn thành niệm vụ trước mắt, ít quan tâm đến việc đào tạo cán bộ cho lâu dài. Một số trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chưa đúng người, đúng việc, còn có biểu hiện cục bộ, nặng về thứ tự, thâm niên, gò ép về cơ cấu, chưa bảo đảm chất lượng.
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ KHƠNG TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: KHOA HỌC LÃNH ĐẠO TÊN BÀI THU HOẠCH: NGHỆ THUẬT SỬ DỤNG CÁN BỘ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TẠI SỞ CÔNG AN TỈNH XBG ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 MỤC LỤC Phần I: MỞ ĐẦU Lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh đội ngũ cán mạnh, có phẩm chất lực không ngừng nâng cao yếu tố làm cho sức chiến đấu Đảng trở nên bách chiến, bách thắng Sự hưng thịnh hay suy vong quốc gia - dân tộc hay chế độ phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán - người có khả trị nghệ thuật lãnh đạo, quản lý Sử dụng cán khâu quan trọng, mục đích cao tất khâu khác công tác cán Từ việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ… đến việc thực chế độ sách cán nhằm phục vụ cho việc sử dụng đội ngũ cán bộ, để đội ngũ cán phục vụ tốt nhất, hiệu cho nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân Sử dụng cán bộ, bố trí, bổ nhiệm cán kết quả, sản phẩm trực tiếp khâu khác công tác cán Tuy nhiên, cơng tác sử dụng cán cịn khơng hạn chế, khuyết điểm Trong cơng tác sử dụng cán ý đến yêu cầu hồn thành niệm vụ trước mắt, quan tâm đến việc đào tạo cán cho lâu dài Một số trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử chưa người, việc, cịn có biểu cục bộ, nặng thứ tự, thâm niên, gò ép cấu, chưa bảo đảm chất lượng Vì vậy, việc đề giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi hạn chế nêu nhằm đổi tư duy, khắc phục yếu khâu sử dụng cán công tác cán điều cần thiết Để làm rõ vấn đề nêu trên, chọn đề tài: “Nghệ thuật sử dụng cán Bài học kinh nghiệm sử dụng cán Sở công an tỉnh XBG” làm thu hoạch môn Khoa học lãnh đạo 4 Phần II: NỘI DUNG Khái lược cán Cán theo nghĩa chung người có chức vụ lãnh đạo, quản lý nhà chuyên môn, khoa học hay công chức, viên chức làm việc quan, tổ chức hệ thống trị; hưởng lương hay phụ cấp từ ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí khác, hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt phân công công tác có trách nhiệm quán triệt triển khai thực có hiệu đường lối, sách Đảng, bổ sung, hồn thiện đường lối, sách Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Xuất phát từ quan điểm đó, suốt đời cách mạng, Chủ tịch ln chăm lo xây dựng đội ngũ cán đảng, người đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cán lên hàng đầu Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi cán khâu then chốt toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, nguyên nhân thành bại cách mạng Đảng khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Có thể thấy cán có vai trị quan trọng thành bại máy nhà nước, người góp phần thực mục tiêu xây dựng đất nước nhân dân tin tưởng gửi gắm vào cán ưu tú nhất, có đủ khả gánh vác trách nhiệm to lớn 5 Muốn xây dựng nhà nước vững mạnh, sánh vai với cường quốc năm châu, cần xây dựng hệ thống gốc vững chắc, từ việc xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, hay cịn gọi cơng tác cán – quan trọng hàng đầu trình xây dựng Đảng Con người yếu tố quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước, Hiền tài nguyên khí quốc gia Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, không ngừng kiểm tra, củng cố công tác cán việc tất yếu Đảng Nhà nước cần thực Đối với Đảng, Nhà nước toàn nhân dân có nghĩa vụ: Tuyệt đối trung thành với Đảng Nhà nước; giá phải bảo vệ danh dự quốc gia lợi ích tồn dân tộc Tôn trọng nhân dân tận tâm phục vụ nhân dân Trên cương vị người đứng đầu, cán có nghĩa vụ: Chỉ đạo tổ chức để thực hiện, hoàn thành nhiệm vụ giao phải đứng chịu trách nhiệm kết trình hoạt động đơn vị, tổ chức hay quan Tổ chức việc thực biện pháp nhằm phòng, chống tham nhũng, quan liêu; tiến hành thực sách tiết kiệm, chống lãng phí Và hồn toàn chịu trách nhiệm để xảy việc tham nhũng, lãng phi hay tình trạng quan liêu đơn vị, quan, tổ chức Nghệ thuật sử dụng cán Sử dụng cán hiểu việc lựa chọn (tuyển chọn), bố trí bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Sử dụng cán liên quan đến hiệu hoạt động máy nhà nước hệ thống trị, liên quan định đến chất lượng, hiệu thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức đảng, quyền quan, đơn vị, địa phương Vì vậy, cần tìm cán có lĩnh, có phẩm chất đạo đức lực điều then chốt Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, ông cha ta coi hiền tài nguyên khí quốc gia, dù thời kì lịch sử khác điểm chung trọng dụng người có đức, có tài để phục vụ đất nước Kế thừa truyền thống ấy, để kháng chiến mau thành cơng, để nhanh chóng tái thiết xây dựng đất nước sau giành quyền, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh cảm hóa, thuyết phục nhiều nhân sĩ, trí thức tài Trần Đại Nghĩa, Tạ Quang Bửu, Tôn Thất Tùng, Nguyễn Hữu Thọ… tham gia kháng chiến Khi đề cập đến vấn đề sử dụng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên yêu cầu quan trọng tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” là: “Phải biết rõ cán bộ; Phải cất nhắc cán cho đúng; Phải khéo dùng cán bộ; Phải phân phối cán cho đúng; Phải giúp cán cho phải giữ gìn cán bộ” Trong cơng tác cán phải “khéo dùng người”, phải dùng người, việc, lực, sở trường, làm cho cán vui vẻ, thoải mái, yên tâm công tác hăng hái thi đua cống hiến cho nghiệp cách mạng Dùng người khoa học nghệ thuật, bố trí phát huy mặt mạnh cán bộ, thúc đẩy phong trào hạn chế mặt yếu họ Vì vậy, Người rõ: “Biết người, cố nhiên khó Tự biết mình, khơng phải dễ” Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán suốt trình lãnh đạo cách mạng, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, văn có liên quan đến công tác cán ngày quan tâm xây dựng thực thi Các quy chế, chế, quy định, quy trình cơng tác cán nói chung sử dụng cán ngày hoàn thiện 7 Việc bố trí, sử dụng cán cứ, dựa vào chuyên môn đào tạo, đặc biệt chức danh chuyên môn quan nhà nước, tập đoàn kinh tế Việc bố trí cán bộ, sử dụng cán dựa vào tiêu chuẩn, phù hợp với lực, có nhiều đổi cơng tác đề bạt cán Số cán trẻ có lực quan tâm, cất nhắc, đề bạt, vậy, nhiều cán tự giác rèn luyện, phấn đấu học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong cơng tác sử dụng cán có phân cấp mạnh mẽ Các cấp có thẩm quyền thực nhiều biện pháp quản lý cán sáng tạo, hiệu lực hiệu Tất cấp ủy đảng xây dựng, ban hành thực nghiêm túc quy chế cơng tác cán Theo đó, quyền trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy phân biệt rõ công tác cán vào nếp Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức thi tuyển cán nhiều nơi góp phần khắc phục tình trạng khép kín cơng tác cán bộ, tạo hội cho cán trẻ có lực thể tài Những hạn chế việc sử dụng cán Trong suốt trình hoạt động, lãnh đạo Đảng, công tác cán đạt nhiều ưu điểm, thành tựu bật việc sử dụng cán Tuy nhiên, cách thức sử dụng bổ nhiệm cán thời gian qua cịn nhiều bất cập, đơi lúc dễ dãi, cảm tính, chưa thực chặt chẽ theo quy trình, có quan liêu, tiêu cực có nặng cấu, cấp, chưa vào thực chất, khả trí tuệ sáng tạo người thật cần thiết cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh đó, đánh giá cán cịn hạn chế định nên sử dụng cán có lúc cịn khơng Việc đánh giá thiếu khoa học chưa thực chất Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử tình trạng quy trình chưa người, việc Công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, viên chức chất lượng chưa cao, có nơi cịn xảy tiêu cực Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt u cầu Chính sách cán cấp, ngành có mặt thiếu thống Việc kiểm tra, giám sát thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm Những hạn chế việc sử dụng cán có nhiều nguyên nhân, đó, xác định số nguyên nhân chủ yếu là: Chưa kết hợp chặt chẽ quy hoạch, đào tạo bố trí sử dụng cán bộ, công chức nên chưa phá thuy lực, sở trường công tác cán bộ, công chức Chưa xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức kế thừa Một số giải pháp sử dụng cán hiệu công tác cán Một là, muốn sử dụng cán hiệu quả, trước hết phải đánh giá xác cán Đánh giá cán có vai trò quan trọng, xem khâu mở đầu mang tính định cơng tác cán Đánh giá sở tốt cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, thực sách cán xác, phù hợp, giúp phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu người cán Hai là, cần có kết hợp chặt chẽ phân cấp quản lý cán với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, người đứng đầu tổ chức đảng, quan đơn vị cấp sử dụng cán Ba là, đề cao trách nhiệm người đứng đầu công tác sử dụng cán Rà sốt, hồn thiện thực chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc giám sát thực thi quyền lực người có chức, có quyền, theo hướng quyền hạn đến đâu, trách nhiệm đến Xây dựng quy trình cơng tác cán thật khoa học, khắc phục bất hợp lý công tác cán bộ, như: Phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý, quy trình bổ nhiệm nhằm bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tổng thể, liên thơng quan hệ thống trị chấn chỉnh, khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh đội ngũ cán bộ, đảng viên Bốn là, dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán Dân chủ, cơng khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán biểu việc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng Song song với phát huy trách nhiệm cấp uỷ người đứng đầu, quan tổ chức cán cần phải tạo điều kiện để đảng viên nhân dân tham gia theo dõi, phản biện, giám sát kết phấn đấu, rèn luyện cán bộ, làm sở để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, quy hoạch, đồng thời góp phần ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực cơng tác cán Trong bố trí, sử dụng cán cần tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng cần làm tốt công tác lãnh đạo, đạo, đề cao vai trò trách nhiệm việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tất khâu, bước việc bố trí, sử dụng cán Ln đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên trên, lên trước Đồng thời, phải thực gương mẫu, tỉnh táo, trung thực, khách quan, công bằng, giữ vững tính nguyên tắc thực Năm là, kịp thời bổ sung, hồn thiện quy chế việc bố trí, sử dụng cán Đổi công tác tổ chức cán trước hết phải từ việc đổi hồn thiện văn pháp lí Việc xây dựng, ban hành quy chế công tác cán nói chung, bố trí, sử dụng cán nói riêng tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, người tham gia ý kiến có hiệu Cấp ủy cán chủ trì cấp cần kịp thời rà sốt, bổ sung quy chế cơng tác cán Quy định cụ thể việc chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lí Đặc biệt cần có quy định việc liên đới chịu trách nhiệm cán giới thiệu nhân vào quan Đảng, Nhà nước xử lí nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, uy tín giảm sút, khơng hồn thành nhiệm vụ 10 Bố trí, sử dụng cán nội dung phản ánh chất lượng hiệu công tác cán bộ, mảng công tác trọng yếu tổ chức xây dựng lực lượng Đảng, nhân tố định mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị Bài học kinh nghiệm sử dụng cán Sở công an tỉnh XBG Công an tỉnh XBG thuộc hệ thống tổ chức lực lượng Cơng an nhân dân, có trách nhiệm tham mưu cho Bộ Công an, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội; chủ trì thực thống quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh; trực tiếp đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Tổ chức xây dựng lực lượng Công an vững mạnh, tiến lên quy bước đại Về cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Đảng ủy Công an tăng cường lãnh đạo, tạo chuyển biến nhận thức, tư tưởng, lập trường quan điểm cán bộ, đảng viên, chiến sỹ vững vàng; vai trò nêu gương người đứng đầu phát huy, chất lượng đội ngũ cán bộ, sở vật chất, trang bị phương tiện lực lượng trực tiếp chiến đấu đáp ứng tốt, đảm bảo phục vụ nhiệm vụ tình hình Đảng Cơng an tỉnh tập trung lãnh đạo toàn lực lượng hoàn thành mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng Công an tỉnh lần thứ XI đề Công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng có nhiều chuyển biến tích cực Đã tập trung vào cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức, lập trường quan điểm cho cán bộ, đảng viên, chống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đại phận cán bộ, đảng viên ln nêu cao vai trị tiền phong, trách nhiệm, nêu gương, cán lãnh 11 đạo, huy; kỷ cương, kỷ luật giữ vững; cấp ủy, tổ chức Đảng đoàn kết, thống Chỉ đạo thực nghiêm túc Nghị Trung ương (khóa XII), Chỉ thị 05 Bộ Chính trị; cơng tác kiểm tra, giám sát tăng cường; cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan tâm đạo liệt, trường hợp sai phạm xử lý nghiêm Cơng tác thi đua, khen thưởng, chế độ sách quan tâm trọng, tạo động lực để đảng viên, cán bộ, chiến sỹ yên tâm công tác Chủ động cơng tác nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, kịp thời đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động; khơng để hình thành tổ chức trị đối lập; khơng để xảy tình đột xuất, bất ngờ, khủng bố, bạo loạn Tập trung giải có hiệu vụ, việc phức tạp lên an ninh, trật tự, đạo điều tra khám phá nhanh số vụ án hình đặc biệt nghiêm trọng, băng nhóm tội phạm nguy hiểm, tội phạm ma túy tạo niềm tin, uy tín lực lượng Cơng an quần chúng nhân dân Mục tiêu Đảng tỉnh XBG đặt nhiệm kỳ tới (2020 2025) trở thành tỉnh phát triển khá, để đạt mục tiêu này, tỉnh cần ổn định an ninh - trị Vì vậy, Đảng Công an tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng; đặc biệt quan tâm đến lực sức chiến đấu lực lượng công an; bám sát nghị cấp để đề nhiệm vụ, giải pháp thực nhiệm vụ ngành Đặc biệt tiếp tục làm tốt cơng tác tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh; quan tâm làm tốt công tác dân vận, công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; củng cố trận an ninh nhân dân gắn với trận lòng dân vững chắc; trọng giải vấn đề dân tộc, tôn giáo, an ninh nông thôn… Thời gian tới, Công an tỉnh XBG cần tiếp tục phát huy giá trị, thành tựu mà Công an tỉnh XBG đạt suốt 12 thời gian qua Ngoài ra, cần khắc phục đưa giải pháp hoàn thiện, bổ sung quy chế nhằm góp phần xây dựng phát triển cơng tác cán Sở công an tỉnh XBG PHẦN III: KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán kết tinh truyền thống, nghệ thuật hay phương sách dùng người cha ông ta lịch sử Hồ Chí Minh xa quan điểm Người sử dụng cán đến nguyên giá trị, Đảng ta tiếp tục kế thừa vận dụng sáng tạo thực công tác cán Đặc biệt, kiên đấu tranh ngăn chặn cục bộ, bè phái, lợi ích nhóm nhằm phát huy lực, sở trường người cán bộ, nâng cao hiệu công tác, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Sau gần 35 năm đổi mới, công tác cán có chuyển biến quan trọng, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ chất lượng cấu, có việc sử dụng cán Đã có bước đổi đánh giá cán bộ, gắn kết đánh giá với bố trí sử dụng cán bộ, lấy kết hồn thành nhiệm vụ để đánh giá, làm cứ, sở cho bố trí sử dụng cán Dưới lãnh đạo Đảng, công tác cán qua thời kỳ cách mạng góp phần xây dựng kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng 13 cấp, ngành; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; triển khai hiệu đường lối, sách Đảng vào thực tiễn Nhờ làm tốt cơng tác tuyển chọn, bố trí sử dụng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng ngày phát triển số lượng, chất lượng trở thành nguồn lực quan trọng Đảng qua thời kỳ lĩnh vực TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Cao cấp lý luận trị “Khoa học lãnh đạo”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nhà xuất Lý luận Chính trị Bài giảng Tiến sĩ Hà Văn Tác, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực II Bài giảng Tiến sĩ Nguyễn Đình Phong, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực II Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 Nghị số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” ... khâu sử dụng cán công tác cán điều cần thiết Để làm rõ vấn đề nêu trên, chọn đề tài: ? ?Nghệ thuật sử dụng cán Bài học kinh nghiệm sử dụng cán Sở công an tỉnh XBG? ?? làm thu hoạch môn Khoa học lãnh... vụ quan, đơn vị Bài học kinh nghiệm sử dụng cán Sở công an tỉnh XBG Công an tỉnh XBG thuộc hệ thống tổ chức lực lượng Công an nhân dân, có trách nhiệm tham mưu cho Bộ Cơng an, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh. .. hay tình trạng quan liêu đơn vị, quan, tổ chức Nghệ thuật sử dụng cán Sử dụng cán hiểu việc lựa chọn (tuyển chọn), bố trí bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Sử dụng cán liên quan đến hiệu hoạt