Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh thừa thiên huế

Công trình xây dựng đòi hỏi ngày càng cao về chất luợng, kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ và giá thành hợp lý. Vì vậy công tác lựa chọn nhà thầu là hết sức quan trọng, để tìm đuợccác nhà thầu có khả năng, năng lực, kinh nghiệm để thực hiện tốt nhất những công việc, gói thầu của dựán. Thời gian qua Ban đã chú trọng công tác lựa chọn nhà thầu và đã lựa chọn được những nhà thầu có đủ kinh nghiệm, năng lực, thực hiện tốt công việc đảm nhận. Tuy nhiên vẫn còn có những hạn chế, bất cập trong công tác lựa chọn nhà thầu như việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (khi vốn bố trí nhỏ giọt ảnh hưởng đến phân chia gói thầu, giá gói thầu chưa rõ ràng, thời gian thực hiện gói thầu chưa phù hợp), lập hồ sơ mời thầu (tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu chưa chi tiết, khối lượng mời thầu chủ yếu lấy từ dự toán), đánh giá hồ sơ dự thầu (thời gian kéo dài), hợp đồng (quy định về chấm dứt hợp đồng chưa phù hợp) bên cạnh đó có một số gói thầu lựa chọn nhà thầu không như ý muốn do các yếu tố chủ quan lẫn khách quan dẫn đến khi triển khai thực hiện không đạt được kết quả theo yêu cầu đặt ra. Với đề tài “Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế” nhằm nâng cao chất lượng hơn nữa, lựa chọn được những nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm góp phần hoàn thành dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, thẩm mỹ, an toàn, tiết kiệm và hiệu quả. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế.

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công trình xây dựng địi hỏi ngày cao chất luợng, kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ giá thành hợp lý Vì cơng tác lựa chọn nhà thầu quan trọng, để tìm đuợccác nhà thầu có khả năng, lực, kinh nghiệm để thực tốt cơng việc, gói thầu dựán Thời gian qua Ban trọng công tác lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu có đủ kinh nghiệm, lực, thực tốt cơng việc đảm nhận Tuy nhiên cịn có hạn chế, bất cập công tác lựa chọn nhà thầu việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (khi vốn bố trí nhỏ giọt ảnh hưởng đến phân chia gói thầu, giá gói thầu chưa rõ ràng, thời gian thực gói thầu chưa phù hợp), lập hồ sơ mời thầu (tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu chưa chi tiết, khối lượng mời thầu chủ yếu lấy từ dự toán), đánh giá hồ sơ dự thầu (thời gian kéo dài), hợp đồng (quy định chấm dứt hợp đồng chưa phù hợp) bên cạnh có số gói thầu lựa chọn nhà thầu khơng ý muốn yếu tố chủ quan lẫn khách quan dẫn đến triển khai thực không đạt kết theo yêu cầu đặt Với đề tài “Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Tỉnh Thừa Thiên Huế” nhằm nâng cao chất lượng nữa, lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm góp phần hồn thành dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, thẩm mỹ, an tồn, tiết kiệm hiệu Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực tiễn chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành cấp tỉnh Phân tích thực trạng chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành cấp tỉnh Phạm vi nghiên cứu: Các dư án đầu tư xây dựng doBan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Tỉnh Thừa Thiên Huế làm chủ đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước.Thời gian từ năm 2015-2019 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp: Nghiên cứu lý thuyết, định tính kết hợp định lượng, điều tra thu thập số liệu, so sánh, phân tích tổng hợp, nghiên cứu thực tiễn Cơ sở khoa học, pháp lý thực tiễncủa đề tài - Cơ sở khoa học pháp lý đề tài: Hệ thống lý luận lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng văn pháp luật hành liên quan - Cơ sở thực tiễn đề tài: Thực trạng chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế Kết đạt vấn đề tồn luận văn 7.1 Kết đạt Ðẫ đề xuất đuợc giải pháp nhằm nâng cao chất luợng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế, làm sở để chọn đuợc nhà thầu đảm bảo lực, kinh ngiệm kỹ thuật, từ đónâng cao hiệu dự án đặc biệt chất luợng công tác khảo sát, lập dự án, thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình 7.2 Vấn đề tồn Việc đánh giá thực trạng củng giải pháp cịn chưa thật đầy đủ, tồn diện, chưa sâu vào thực trạng vấn đề tiêu cực công tác lựa chọn nhà thầu Các giải pháp đưa có thật hợp lý, hiệu hay khơng tùy thuộc vào áp dụng, đạo thực thực tế đơn vị chủ thể CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận lựa chọn nhà thầu 1.1.1 Khái niệm lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu trình tìm nhà thầu tốt đáp ứng yêu cầu Bên mời thầu Chủ đầu tư để ký kết thực hợp đồng sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 1.1.2 Vai trò tác dụng lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có vai trị quan trọng, mang lại lợi ích to lớn chủ đầu tư, nhà thầu nhà nước nói chung 1.1.2.1 Vai trò chủ đầu tư - Thực có hiệu chất lượng, thẩm mỹ cơng trình, tiết kiệm vốn đầu tư, bảo đảm tiến độ - Thông qua đấu thầu, tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất lãng phí - Bảo đảm chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào số nhà thầu - Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh nhà thầu - Chủ đầu tư ngày nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán 1.1.2.2 Vai trò nhà thầu - Tham dự đấu thầu với mục tiêu trúng thầu, nhà thầu phải tự hoàn thiện tất phương diện, quản lý, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tham gia đấu thầu, đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao lực công nghệ kỹ thuật thực tốt cơng trình thắng thầu - Các nhà thầu cạnh tranh bình đẳng, phát huy tối đa tính chủ động việc tìm kiếm hội đấu thầu ký kết hợp đồng tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất - Thông qua đấu thầu, nhà thầu tự nâng cao hiệu cơng tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế giá bỏ thầu thấp thu lợi nhuận 1.1.2.3 Vai trò nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hạn chế loại trừ tình trạng tiêu cực, thất thốt, lãng phí vốn đầu tư - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng tồn kinh tế nói chung - Đấu thầu tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh nhà thầu Đây động lực to lớn thúc đẩy phát triển doanh nghiệp tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, bước hội nhập với khu vực giới 1.2 Chất lượng nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành cấp tỉnh 1.1 Khái niệm chất lượng, chất lượng nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu - Khái niệm chất lượng: Chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật làm cho vật phân biệt với vật khác Trong lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nên có nhiều quan điểm chất lượng khác Tuy nhiên, có định nghĩa chất lượng thừa nhận phạm vi quốc tế, định nghĩa Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo điều 3.1.1 tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là: "Mức độ đáp ứng yêu cầu tập hợp có đặc tính vốn có" - Khái niệm chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu: Chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu mức độ đạt tiêu chí đánh giá cơng tác lực chọn nhà thầu theo mục đích yêu cầu bên mời thầu hay chủ đầu tư đưa hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu góc độ Chủ đầu tư thơng thường thể yêu cầu lực, kinh nghiệm, giải pháp thực hiện, thời gian thực chi phí - Khái niệm nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu: Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu trình lựa chọn nhà thầu giai đoạn sau đạt tiêu chí tốt tiêu chí giai đoạn trước 1.2 Nội dung công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành cấp tỉnh 1.2.2.1 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm: - Tên gói thầu: Thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dự án, dự toán mua sắm - Giá gói thầu: Được xác định sở tổng mức đầu tư dự tốn (nếu có) Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phịng, phí, lệ phí thuế - Nguồn vốn: Đối với gói thầu nêu rõ nguồn vốn (ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ, vốn vay …) - Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu: Đối với gói thầu nêu rõ hình thức lựa chọn nhà thầu (đấu thầu rộng rãi, định thầu …) phương thức lựa chọn nhà thầu (một giai đoạn túi hồ sơ, giai đoạn hai túi hồ sơ …); lựa chọn nhà thầu nước hay quốc tế - Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Được tính từ phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, ghi rõ theo tháng quý năm - Loại hợp đồng: Xác định rõ loại hợp đồng theo quy định cho loại gói thầu(trọn gói, đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh hay theo thời gian) - Thời gian thực hợp đồng: Là số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư lập, cấp định đầu tư phê duyệt để Chủ đầu tư tiến hành thực công việc công tác lựa chọn nhà thầu 1.2.2.2 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu bao gồm công việc Bên mời thầu cần phải tiến hành trước phát hành HSMT: a) Lựa chọn danh sách ngắn Căn quy mơ, tính chất gói thầu, áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu Các bước lựa chọn danh sách ngắn bao gồm: - Lập hồ sơ mời sơ tuyển,bao gồm nội dung: Thơng tin tóm tắt dự án, gói thầu; dẫn việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự sơ tuyển; tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu - Chủ đầu tư thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển - Thông báo mời sơ tuyển, Bên mời thầu đăng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Phát hành hồ sơ mời sơ tuyển - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển - Mở đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển: Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời sơ tuyển Nhà thầu có hồ sơ dự sơ tuyển đánh giá đạt tất nội dung lực kinh nghiệm đưa vào danh sách ngắn - Bên mời thầu trình, để Chủ đầu tư thẩm định phê duyệt kết sơ tuyển - Công khai danh sách ngắn b) Lập hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu HSMT yếu tố quan trọng định đến chất lượng hiệu gói thầu HSMT bao gồm nhiều nội dung, quan trọng tiêu chuẩn đánh giá Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá); xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật giá) Đối với gói thầu thực sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng c) Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu: HSMT chủ đầu tư thẩm định phê duyệt 1.2.2.3 Tổ chức lựa chọn nhà thầu a) Mời thầu: - Thông báo mời thầu áp dụng trường hợp không tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngắn Bên mời thầu đăng thông báo mời thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Trường hợp có lựa chọn danh sách ngắn Bên mời thầu gửi thư mời thầu đến nhà thầu có tên danh sách ngắn b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu: - Hồ sơ mời thầu phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi cho nhà thầu có tên danh sách ngắn Đối với nhà thầu liên danh, cần thành viên liên danh mua nhận hồ sơ mời thầu, kể trường hợp chưa hình thành liên danh mua nhận hồ sơ mời thầu - Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau phát hành, bên mời thầu phải gửi định sửa đổi kèm theo nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu đến nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu - Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu nhà thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 03 ngày làm việc (đối với đấu thầu nước), 05 ngày làm việc (đối với đấu thầu quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây: Gửi văn làm rõ cho nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải bên mời thầu ghi lại thành biên lập thành văn làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu mua nhận hồ sơ mời thầu; Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không trái với nội dung hồ sơ mời thầu duyệt, Trường hợp sau làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu thực theo quy định sửa đổi hồ sơ mời thầu; - Quyết định sửa đổi, văn làm rõ hồ sơ mời thầu phần hồ sơ mời thầu c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: - Nhà thầu chịu trách nhiệm việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; - Bên mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật công khai kết lựa chọn nhà thầu; trường hợp không tiết lộ thông tin hồ sơ dự thầu nhà thầu cho nhà thầu khác, trừ thông tin công khai mở thầu Hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu khơng mở, khơng hợp lệ bị loại Bất kỳ tài liệu nhà thầu gửi đến sau 10 thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu nộp không hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu; - Khi muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nộp, nhà thầu phải có văn đề nghị gửi đến bên mời thầu Bên mời thầu chấp thuận việc sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nhà thầu nhận văn đề nghị trước thời điểm đóng thầu; - Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu tất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu, kể trường hợp nhà thầu tham dự thầu chưa mua chưa nhận hồ sơ mời thầu trực tiếp từ bên mời thầu Trường hợp chưa mua hồ sơ mời thầu nhà thầu phải trả cho bên mời thầu khoản tiền giá bán hồ sơ mời thầu trước hồ sơ dự thầu tiếp nhận d) Mở thầu: - Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai bắt đầu vịng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; - Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau đây: Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu mình; Kiểm tra niêm phong; Mở hồ sơ đọc rõ thông tin về: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thời gian thực hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu; thông tin khác liên quan; 115 TT Tên dự án/ gói thầu Nâng cấp mở rộng kết hợp nạo vét gia cố bờ hói Hàng Tổng, huyện Quảng Điền Gói thầu số 10: Tư vấn khảo sát, thiết kế BVTC - dự tốn đoạn hói từ Km1+809 đến cống Mai Dương Gói thầu số 11: Tư vấn giám sát khảo sát đoạn hói từ Km1+809 đến cống Mai Dương Gói thầu số 12: Tồn phần xây lắp đoạn hói từ Km1+809 đến cống Mai Dương, cơng trình tuyến lán trại Gói thầu số 13: Bảo hiểm xây dựng đoạn hói từ Km1+809 đến cống Mai Dương Kè chống sạt lở bờ sông Bồ đoạn qua xã Phong An, Phong Sơn thuộc huyện Phong Điền phường Hương Vân, Tứ Hạ, Hương Xuân, Hương Tồn thuộc thị xã Hương Trà Gói thầu số 07: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn thiết kế BVTC Gói thầu số 08: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình, địa chất Tuyến kè Hương Tồn Gói thầu số 09: Rà phá bom mìn tồn tuyến kè Gói thầu số 10: Tồn phần xây lắp tuyến kè Bờ Hữu qua xã Hương Toàn Gói thầu số 11: Bảo hiểm tồn phần xây lắp Tuyến kè Bờ Hữu qua xã Hương Tồn Gói thầu số 12: Tư vấn đo vẽ cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB tồn tuyến kè Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) CĐ thầu 209,9 209,9 0,00 CĐ thầu 4,4 4,4 0,00 ĐT rộng rãi 5.913,5 5.910,9 0,04 CĐ thầu 58,6 58,5 0,17 CĐ thầu 348,0 346,4 0,46 CĐ thầu 6,8 6,8 0,00 CĐ thầu 668,0 666,3 0,25 ĐT rộng rãi 8.262,3 7.866,3 4,79 CĐ thầu 77,9 77,9 0,00 CĐ thầu 135,0 133,9 0,81 116 TT Tên dự án/ gói thầu Kè chống sạt lở bờ sông Hương đoạn qua phường Hương Hồ, xã Hương Thọ, thị xã Hương Trà xã Thủy Bằng, thị xã Hương Thủy Gói thầu số 13: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất, lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn tuyến kè đoạn qua thơn Đình Môn, xã Hương Thọ Tổ dân phố 3, phường Hương Hồ Gói thầu số 14: Tồn phần xây lắp tuyến kè đoạn qua thơn Đình Mơn, xã Hương Thọ Gói thầu số 15: Bảo hiểm xây dựng tuyến kè gói thầu số 14 Gói thầu số 16: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn thiết kế vẽ thi công tuyến kè đoạn qua thơn Đình Mơn, xã Hương Thọ Tổ dân phố 3, phường Hương Hồ Gói thầu số 17: Tư vấn đo đạc lập đồ địa cắm mốc đường viền phục vụ GPMB tuyến kè Tổ dân phố - phường Hương Hồ, tuyến kè Đình Mơn - xã Hương Thọ Gói thầu số 18: Dị tìm xử lý bom mìn vật nổ khu vực xây dựng tuyến kè Long Hồ Thượng Tổ dân phố 3, phường Hương Hồ, tuyến kè Đình Mơn, xã Hương Thọ Xử lý sạt lở bờ sông Bù Lu đoạn qua thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh, huyện Phú Lộc Gói thầu số 03: Tư vấn khảo sát lập thiết kế BVTC dự tốn Gói thầu số 04: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn thiết kế BVTC Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) CĐ thầu 395,0 395,0 0,00 ĐT rộng rãi 10.163,0 8.629,0 15,0 CĐ thầu 83,0 82,8 0,24 CĐ thầu 5,1 5,1 0,00 CĐ thầu 30,0 30,0 0,00 CĐ thầu 171,0 171,0 0,00 CĐ thầu 445,0 442,2 0,63 CĐ thầu 8,6 8,6 0,00 1 117 TT Tên dự án/ gói thầu Gói thầu số 05: Toàn phần xây lắp tuyến kè đoạn từ K0+739,92 đến K1+496,2 cơng trình tuyến Gói thầu số 06: Bảo hiểm xây dựng gói thầu số 05 Gói thầu 07: Tư vấn đo vẽ cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB cơng trình Gói thầu số 08: Chi phí rà phá bom mìn, vật nổ Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Thọ Sơn Gói thầu số 04: Tư vấn khảo sát lập thiết kế BVTC dự tốn Gói thầu số 05: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn thiết kế BVTC phần đầu mối, đường cứu hộ, cầu qua tràn Gói thầu số 06: Toàn phần xây dựng nâng cấp đập đất, đường cứu hộ Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) ĐT rộng rãi 5.787,6 5.490,1 5,14 CĐ thầu 54,4 54,4 0,00 CĐ thầu 53,0 52,9 0,19 CĐ thầu 224,0 224,0 0,00 CĐ thầu 777,0 775,4 0,21 CĐ thầu 10,3 10,3 0,00 ĐT rộng rãi 4.920,5 4.674,1 5,01 ĐT rộng rãi 3.365,8 3.170,8 5,79 CĐ thầu 78,8 78,8 0,00 CĐ thầu 17,4 17,4 0,00 CĐ thầu 250,0 249,1 0,36 CĐ thầu 410,0 409,7 0,07 1 Gói thầu số 07: Tồn phần khoan chống thấm đập Gói thầu số 08: Bảo hiểm toàn phần xây dựng nâng cấp đập đất, đường cứu hộ, khoan chống thấm đập Gói thầu số 09: Tư vấn đo vẽ cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB cơng trình Kè chống sạt lở bờ sông Diền Hồng đoạn qua xã Quảng Phước thị trấn Sịa, huyện Quảng Điền Gói thầu số 1: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập báo cáo Kinh tế kỹ thuật Gói thầu số 2: Tư vấn lập báo cáo Kinh tế kỹ thuật Giá gói thầu (triệu đồng) 118 TT Tên dự án/ gói thầu Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Gói thầu số 3: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập báo cáo KTKT Gói thầu số 4: Tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường Gói thầu số 05: Tồn phần xây lắp tuyến kè, cơng trình tuyến Gói thầu số 06: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Gói thầu số 7: Đo vẽ đồ địa cắm mốc phục vụ cơng tác giải phóng mặt Xử lý khẩn cấp sạt lở đê Tây phá Cầu Hai - Vinh Hà, xã Vinh Hà, huyện Phú Vang (sạt lở thiên tai năm 2017 gây ra) Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Gói thầu số 03: Tư vấn lập Báo cáo đánh giá tác động mơi trường Gói thầu số 04: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập thiết kế BVTC - dự tốn Gói thầu số 05: Giám sát cơng tác khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập thiết kế BVTC-DT Gói thầu số 06: Tư vấn lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Gói thầu số 08: Tồn phần xây lắp tuyến đê, cơng trình tuyến Gói thầu số 09: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) CĐ thầu 10,1 10,1 0,00 CĐ thầu 122,7 122,7 0,00 ĐT rộng rãi 10.822,9 10.813,6 0,09 CĐ thầu 107,2 107,1 0,09 CĐ thầu 33,2 33,2 0,00 CĐ thầu 464,0 463,3 0,15 CĐ thầu 10,2 10,2 0,00 CĐ thầu 123,4 123,4 0,00 CĐ thầu 287,0 286,1 0,31 CĐ thầu 11,3 11,3 0,00 CĐ thầu 498,8 498,8 0,00 ĐT rộng rãi 28.030,7 28.026,0 0,02 CĐ thầu 266,2 266,2 0,00 1 119 TT 10 11 Tên dự án/ gói thầu Xử lý khẩn cấp sạt lở đê bờ hữu sơng Thiệu Hóa, huyện Phú Vang Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát giai đoạn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật Gói thầu số 03: Tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình Gói thầu số 04: Tư vấn lập đánh giá tác động mơi trường Gói thầu số 05: Đo vẽ đồ địa cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB Gói thầu số 06: Tồn phần xây lắp tuyến đê, cơng trình tuyến Gói thầu số 07: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Khắc phục khẩn cấp sạt lở bờ sông Bồ dọc đường Bửu Kế, phường Hương Vân, thị xã Hương Trà Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát Gói thầu số 03: Tư vấn lập Kế hoạch bảo vệ mơi trường Gói thầu số 04: Đo vẽ đồ địa cắm mốc phục vụ cơng tác giải phóng mặt Gói thầu số 05: Chi phí rà phá bom mìn, xử lý bom mìn vật liệu nổ Gói thầu số 06: Tồn phần xây lắp tuyến đê cơng trình tuyến Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) CĐ thầu 325,0 325,0 0,00 CĐ thầu 12,8 12,8 0,00 CĐ thầu 372,0 371,2 0,22 CĐ thầu 112,0 111,9 0,09 CĐ thầu 25,2 25,2 0,00 ĐT rộng rãi 11.064,2 10.703,7 3,26 CĐ thầu 106,1 106,1 0,00 CĐ thầu 335,0 334,7 0,09 4,7 4,7 0,00 41,6 41,6 0,00 CĐ thầu 8,2 8,2 0,00 CĐ thầu 57,3 57,3 0,00 ĐT rộng rãi 5.892,4 5.608,9 4,81 CĐ thầu CĐ thầu 120 TT 12 13 14 Tên dự án/ gói thầu Gói thầu số 07: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Khắc phục khẩn cấp sạt lở bờ sông Bồ đoạn qua thôn Thượng An, xã Phong An, huyện Phong Điền Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát Gói thầu số 03: Tư vấn lập Kế hoạch bảo vệ mơi trường Gói thầu số 04: Đo vẽ đồ địa cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB Gói thầu số 05: Chi phí rà phá bom mìn, xử lý bom mìn vật liệu nổ Gói thầu số 06: Tồn phần xây lắp tuyến đê, cơng trình tuyến Gói thầu số 07: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Kè chống sạt lở bờ biển khẩn cấp đoạn Thuận An - Tư Hiền Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi Gói thầu số 03: Tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Sửa chữa nâng cấp đập La Ỷ Gói thầu số 1: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi Gói thầu số 2: Tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) CĐ thầu 56,1 56,1 0,00 CĐ thầu 253,0 253,0 0,00 5,4 5,4 0,00 49,5 49,5 0,00 CĐ thầu 6,9 6,9 0,00 CĐ thầu 31,6 31,6 0,00 ĐT rộng rãi 2.362,1 2.236,4 5,32 CĐ thầu 22,1 22,1 0,00 ĐT rộng rãi 1.625,0 1.618,3 0,41 CĐ thầu 32,3 32,3 0,00 CĐ thầu 164,0 163,9 0,06 CĐ thầu 389,0 388,8 0,05 CĐ thầu 220,0 219,9 0,05 1 CĐ thầu CĐ thầu 1 121 TT Tên dự án/ gói thầu Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Gói thầu số 3: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi Gói thầu số 4: Tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 15 V Nạo vét khơi thơng dịng chảy lũ sơng Hương (giai đoạn 1) Gói thầu số 01: Tư vấn khảo sát lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Gói thầu số 02: Tư vấn giám sát khảo sát giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Năm 2019 Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) CĐ thầu 5,8 5,8 0,00 CĐ thầu 122,7 122,7 0,00 CĐ thầu 288,4 288,4 0,00 CĐ thầu 7,3 7,3 0,00 291.684,6 287.683,6 42,7 60,0 Dự án Xử lý sạt lở bờ sông Bù Lu đoạn qua thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh, huyện Phú Lộc - Gói thầu số 09: Toàn phần xây lắp tuyến kè đoạn từ K0+427,70 đến K0+739,92 đoạn từ K1+496,20 đến K1+808,70 ĐT rộng rãi qua mạng 3.623,0 3.614,6 - Gói thầu số 10: Bảo hiểm xây dựng gói thầu số 09 CĐ thầu 36,2 36,2 Dự án Kè chống sạt lở khẩn cấp đoạn Thuận An-Tư Hiền, tỉnh Thừa Thiên Huế ĐT rộng rãi 3.283,0 3.239,0 ĐT rộng rãi 190.619,0 189.920,0 - - Gói thầu số 04: Tư vấn khảo sát, lập thiết kế vẽ thi công - dự tốn đoạn kè Vinh Hải Gói thầu số 08: Tồn phần xây lắp tuyến kè Vinh Hải, đường thi công kết hợp quản lý Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) 0, 1 - - Gói thầu số 09: Bảo hiểm xây dựng gói thầu số 08 ĐT rộng rãi 1.888,0 1.750,0 - Gói thầu số 05: Giám sát cơng tác khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn thiết kế vẽ thi công CĐ thầu 27,0 27,0 1, 0, 7, - 3 1 122 TT - Tên dự án/ gói thầu Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Gói thầu số 06: Chi phí rà phá bom mìn vật liệu nổ đoạn kè Vinh Hải Gói thầu số 07: Tư vấn đo vẽ đồ địa chính, cắm mốc phục vụ cơng tác GPMB Gói thầu số 10: Tư vấn kiểm định chất lượng công trình đoạn kè Vinh Hải Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) CĐ thầu 310,0 310,0 CĐ thầu 36,0 36,0 CĐ thầu 453,0 453,0 Dự án: Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Khe Ngang, thị xã Hương Trà - Gói thầu số 04: Tồn phần xây lắp nâng cấp, sửa chữa tuyến đập, nhà tháp van tràn ĐT rộng rãi 3.867,0 3.865,1 - Gói thầu số 05: Bảo hiểm xây dựng cơng trình CĐ thầu 38,3 38,3 Dự án: Hệ thống tưới Thanh Lam - Phú Đa, huyện Phú Vang - Gói thầu số 10: Toàn phần xây lắp tuyến kênh cơng trình tuyến kênh ĐT rộng rãi qua mạng 5.115,9 4.548,8 CĐ thầu 29,7 29,7 ĐT rộng rãi qua mạng 6.794,8 6.466,4 CĐ thầu 64,0 64,0 - - - Gói thầu số 11: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Gói thầu số 10 Dự án: Nâng cấp bờ kè chống xói lở thơn Thanh Phước, xã Hương Phong, thị xã Hương Trà Gói thầu số 09: Tồn phần xây lắp tuyến kè, cơng trình tuyến đoạn từ K0+550 đến KC Gói thầu số 11: Bảo hiểm xây dựng cơng trình Gói thầu số 10 Dự án: Kè chống sạt lở bờ sông Hương đoạn qua phường Hương Hồ, xã Hương Thọ, thị xã Hương Trà xã Thủy Bằng, Hương Thủy Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) - - - 0, - 11, - 4, - 1 123 TT - - - - - - Tên dự án/ gói thầu Gói thầu số 19: Toàn phần xây lắp tuyến kè đoạn qua Tổ dân phố 3, Long Hồ Thượng (đoạn từ Km0 đến Km0+940,83), phường Hương Hồ Gói thầu số 21: Khảo sát đánh giá địa hình tuyến kè đoạn qua thơn Long Hồ Thượng, phường Hương Hồ Gói thầu số 20: Bảo hiểm xây dựng tuyến kè gói thầu số 19 Dự án Nâng cấp mở rộng kết hợp nạo vét gia cố bờ hói Hàng Tổng Gói thầu số 16: Tồn phần xây lắp đoạn hói từ Km1+500 đến Km1+809, cơng trình tuyến lán trại Gói thầu số 14: Tư vấn khảo sát, thiết kế BVTC-DT đoạn hói từ Km1+500 đến Km1+809 Gói thầu số 15: Tư vấn giám sát khảo sát đoạn hói từ Km1+500 đến Km1+809 Gói thầu số 17: Bảo hiểm xây dựng đoạn hói từ Km1+500 đến Km1+809 Dự án Sửa chữa, nâng cấp đập La Ỷ, huyện Phú Vang Gói thầu số 08: Toàn phần xây lắp cống, kè bờ sơng La Ỷ, nạo vét lịng dẫn, nhà quản lý, khí cửa van cống Gói thầu số 5: Tư vấn khảo sát địa hình địa chất giai đoạn thiết kế BVTC Gói thầu số 6: Tư vấn lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) ĐT rộng rãi 24.501,0 24.463,6 CĐ thầu 129,2 129,2 CĐ thầu 230,7 230,7 ĐT rộng rãi 5.753,0 5.745,4 CĐ thầu 213,7 213,7 CĐ thầu 3,9 3,9 CĐ thầu 56,9 56,9 ĐT rộng rãi 9.971,3 9.937,1 CĐ thầu 464,8 464,8 CĐ thầu 497,8 497,8 Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) 0, - - 0, - - - 0, - 1 124 TT - - - - 10 - - Tên dự án/ gói thầu Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Gói thầu số 7: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình địa chất giai đoạn TKBVTC Gói thầu số 10: Bảo hiểm xây dựng gói thầu số 08 số 09 Gói thầu số 11: Tư vấn đo vẽ cắm mốc, lập đồ địa phục vụ đền bù GPMB Gói thầu số 12: Rà phá bom mìn xử lý bom mìn, vật liệu nổ Dự án Kè chống sạt lở bờ sông Bồ đoạn qua xã Phong An, Phong Sơn thuộc huyện Phong Điền phường Hương Vân, Tứ Hạ, Hương Xuân, Hương Toàn thuộc thị xã Hương Trà Gói thầu số 15: Tồn phần xây lắp tuyến kè qua phường Hương Xuân Gói thầu số 13: Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất thiết kế BVTC - dự toán tuyến kè qua phường Hương Xuân Gói thầu số 14: Tư vấn giám sát khảo sát địa hình, địa chất giai đoạn thiết kế BVTC Tuyến kè qua phường Hương Xuân Gói thầu số 16: Bảo hiểm xây lắp tuyến kè qua phường Hương Xuân Dự án Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Thọ Sơn Gói thầu số 10: Tồn phần xây dựng cầu qua tràn sửa chữa tràn xả lũ Gói thầu số 11: Bảo hiểm tồn phần xây dựng cầu qua tràn sửa chữa tràn xã Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) CĐ thầu 18,4 18,4 CĐ thầu 95,8 95,8 CĐ thầu 25,2 25,2 CĐ thầu 285,0 285,0 ĐT rộng rãi 11.857,0 11.797,0 CĐ thầu 348,0 347,0 CĐ thầu 7,0 7,0 CĐ thầu 117,0 117,0 ĐT rộng rãi qua mạng 2.986,0 2.837,0 28,0 28,0 Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) - - - - 0, 0, 1 - - CĐ thầu 5, 1 - 125 TT Tên dự án/ gói thầu Kế Hình hoạch thức LCNT LCNT (KH) Giá gói thầu (triệu đồng) Giá trúng thầu (triệu đồng) Tỷ Số NT lệ dự giảm thầu (%) (NT) lũ 11 - - - Dự án Kè chống sạt lở bờ biển thôn An Dương, xã Phú Thuận, huyện Phú Vang Gói thầu số 18: Phần xây lắp tuyến kè dài khoảng 230m, đường thi cơng Gói thầu số 16: Tư vấn khảo sát, đánh giá lại trạng thiết kế phần bổ sung điều chỉnh Gói thầu số 17: Tư vấn giám sát khảo sát xây dựng phần bổ sung Gói thầu số 19: Bảo hiểm xây dựng cơng trình giai đoạn Gói thầu số 20: Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình (phần cịn lại) ĐT rộng rãi 17.369,0 15.444,0 CĐ thầu 204,0 204,0 CĐ thầu 2,0 2,0 CĐ thầu 153,0 153,0 CĐ thầu 182,0 182,0 11, - - 1 1 126 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .2 CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄNCỦA ĐỀ TÀI KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU 1.1.1 Khái niệm lựa chọn nhà thầu 1.1.2 Vai trò tác dụng lựa chọn nhà thầu 1.1.2.1 Vai trò chủ đầu tư 1.1.2.2 Vai trò nhà thầu 1.1.2.3 Vai trò nhà nước 1.2 CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CỦA MỘT BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 1.2.1 Khái niệm chất lượng, chất lượng nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu .5 1.2.2 Nội dung công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành cấp tỉnh .6 1.2.2.1 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 1.2.2.2 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 1.2.2.3 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 1.2.2.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng 11 1.2.2.5 Thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu 15 1.2.2.6 Hoàn thiện, ký kết hợp đồng 16 1.2.2.7 Xử lý tình đấu thầu 16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 16 1.2.3.1 Tiêu chí định tính 16 1.2.3.2 Tiêu chí định lượng 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành cấp tỉnh 20 1.2.4.1 Nhân tố khách quan .20 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan 21 127 1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU 23 1.3.1 Các Luật liên quan đến lựa chọn nhà thầu 23 1.3.2 Các Nghị định hướng dẫn thi hành 23 1.3.3 Các Thông tư quy định liên quan khác 23 1.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CỦA MỘT BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 24 1.4.1 Các nghiên cứu trước có liên quan .24 1.4.2 Kinh nghiệm nước quốc tế nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 29 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .29 2.1.1 Lịch sử hình thành, phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .33 2.1.3.1 Ban giám đốc: .33 2.1.3.2 Văn phòng: 34 2.1.3.3 Phịng Tài 35 2.1.3.4 Phòng Kế hoạch 36 2.1.3.5 Phòng Kỹ thuật 38 2.1.3.6 Các Ban điều hành dự án 39 2.1.3.7 Tổ chuyên gia đấu thầu: 40 2.1.3.8 Sơ đồ cấu tổ chức máy: .40 2.1.4 Năng lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.1.4.1 Nguồn nhân lực: 41 2.1.4.2 Phương tiện, máy móc trang thiết bị: 45 2.1.4.3 Năng lực quản lý dự án, giám sát thi công: 46 2.2 THỰC TRẠNG, PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .48 2.2.1 Khái quát công tác lựa chọn nhà thầu Ban 48 2.2.2 Đặc điểm gói thầu 49 2.2.3 Quy định, phân công, tổ chức thực đấu thầu 50 2.2.4 Kiểm tra giám sát, nâng cao lực, tổng kết đánh giá 53 2.2.5 Danh mục dự án, gói thầu từ năm 2015 đến năm 2019 .54 128 2.2.6 Thực trạng, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công tác đấu thầu từ năm 2015 đến năm 2019 56 2.2.6.1 Chất lượng công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 56 2.2.6.2 Chất lượng công tác lập hồ sơ mời thầu .58 2.2.6.3 Chất lượng công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 61 2.2.6.4 Chất lượng công tác xét thầu .63 2.2.6.5 Chất lượng công tác thương thảo hợp đồng, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 65 2.2.6.6 Chất lượng đăng tải thông tin đấu thầu .67 2.2.6.7 Năng lực nhà thầu, chất lượng, tiến độ thực gói thầu 69 2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 70 2.3.1 Tổ chức lựa chọn nhà thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch, tuân thủ quy định pháp luật 70 2.3.2 Rút ngắn thời gian thực lựa chọn nhà thầu 72 2.3.3 Tỷ lệ hoàn thành lựa chọn nhà thầu gói thầu 73 2.3.4 Tỷ lệ giải ngân vốn kế hoạch năm/ trung hạn .73 2.3.5 Hiệu quả, chất lượng tiến độ thực gói thầu/ dự án 74 2.3.6 Trình độ cán phụ trách cơng tác đấu thầu, chất lượng công tác xét thầu 74 2.3.7 Uy tín Ban quản lý dự án 75 2.4 NHỮNG MẶT CÒN TỒN TẠI, HẠN CHẾ 75 2.4.1 Về số lượng nhà thầu tham gia dự thầu .75 2.4.2 Về số lượng cán có chứng đấu thầu 76 2.4.3 Về chất lượng kế hoạch lựa chọn nhà thầu 77 2.4.4 Về chất lượng hồ sơ mời thầu .78 2.4.5 Về tỷ lệ giảm giá thành thông qua đấu thầu 78 2.4.6 Về việc quản lý sau đấu thầu .79 2.5 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ .79 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 79 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THÔN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CỦA MỘT BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 84 129 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .85 3.3.1 Giải pháp khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức, đảm bảo cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch 85 3.3.2 Giải pháp tăng cường, nâng cao chất lượng cán .86 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp 90 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch lựa chọn nhà thầu 92 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập hồ sơ mời thầu 95 3.3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu 96 3.3.7 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm, tổng kết đánh giá 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC KÈM THEO 105 ... chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nông nghiệp phát triển nông thôn Tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Khái quát công tác lựa chọn nhà thầu Ban Ban chủ yếu... LƯỢNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận lựa chọn nhà thầu 1.1.1 Khái niệm lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu trình tìm nhà thầu. ..2 chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành cấp tỉnh Phân tích thực trạng chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp