Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án xây dựng thành phố bắc ninh

thành phố Bắc Ninh triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, chỉnh trang đô thị, phát triển khu, cụm công nghiệp nâng cao đời sống văn hóa Ngày 26 tháng năm 2006, thủ tướng Chính phủ định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành lúc gồm phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 dân số 121.028 người Ngày 09 tháng năm 2007 thực Nghị định số 60/2007/NĐ - CP Chính phủ, thành phố mở rộng không gian, sáp nhập 09 xã địa bàn thành phố với tổng diện tích 82,6 km2, dân số 170 nghìn người, số đơn vị hành thuộc Thành phố lên 19 xã, phường với 108 thôn, khu phố, 200 tổ chức sở Đảng Đảng trực thuộc Ngày tháng năm 2010, Theo Nghị số 06/NQ-CP Chính phủ, thành phố Bắc Ninh thành lập phường Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh từ xã có tên tương ứng, điều chỉnh hành thành phố Bắc Ninh thành 13 phường xã Ngày 29 tháng 12 năm 2013, nghị số 137/NQ-CP Chính phủ thành lập phường Khắc Niệm, Khúc Xuyên Phong Khê từ xã có tên tương ứng, điều chỉnh đơn vị hành thành phố Bắc Ninh thành 16 phường xã Ngày 10/9/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh ban hành Nghị số 11NQ/TU phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, có kế hoạch đề nghị cơng nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại II thuộc tỉnh Bắc Ninh vào năm 2014, trở thành đô thị loại I vào năm 2020 Để đạt mục tiêu trên, việc triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, chỉnh trang đô thị đáp ứng tiêu chí thị loại II tiến tới loại I yếu tố quan trọng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nội dung chun đề thực tập với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh” viết kết nghiên cứu cá nhân, thu thập thông tin thực tế từ Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh thời gian thực tập số tài liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng, hướng dẫn PGS.TS Từ Quang Phương – Giảng viên khoa Đầu tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề sản phẩm độc lập, không chép chuyên đề khác Nếu vi phạm em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Mẫn Thị Huyên MỤC LỤ SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 năm 2017 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ - MỞ ĐẦU - CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH - 11 1.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH - 11 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban - 11 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm .- 11 1.1.2.1 Nhiệm vụ quyền hạn - 11 1.1.2.2 Trách nhiệm - 13 1.1.3 Cơ cấu tổ chức quy chế làm việc Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh - 14 1.1.3.1 Lãnh đạo phịng chun mơn - 14 1.1.3.2 Quy chế làm việc - 14 1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo phòng thuộc Ban QLDA thành phố Bắc Ninh - 15 1.1.4 Các dự án Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý - 19 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH .- 21 1.2.1 Quản lý dự án theo giai đoạn .- 21 1.2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - 21 1.2.1.1.1 Nhiệm vụ Ban - 21 1.2.1.1.2 Quy trình thực cơng việc - 23 1.2.1.1.3 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình - 24 1.2.1.1.4 Cơng tác xin phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình - 26 1.2.1.2 Giai đoạn thực đầu tư - 26 1.2.1.2.1 Nhiệm vụ Ban giai đoạn - 26 1.2.1.2.2 Quy trình thực cơng việc - 27 - SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang 1.2.1.2.3 Công tác xin giao đất thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực đền bù GPMB, kế hoạch tái định cư phục hồi - 29 a) Quy trình tổ chức thực bồi thường hỗ trợ tái định cư .- 29 b) Quy định bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - 30 c) Những chi phí q trình giải phóng mặt - 31 1.2.1.2.4 Cơng tác lập thiết kế - dự tốn - 34 1.2.1.2.5 Công tác lập kế hoạch đấu thầu tổ chức đấu thầu .- 35 a) Công tác lập kế hoạch đấu thầu - 35 b) Công tác tổ chức đấu thầu - 38 1.2.1.2.6 Công tác giám sát thi công - 42 a) Nhiệm vụ Ban - 42 b) Nội dung công tác giám sát thi công - 42 1.2.1.3 Giai đoạn kết thúc dự án - 43 1.2.2 Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu dự án - 44 1.2.2.1 Lập kế hoạch tổng quát .- 44 1.2.2.2 Quản lý tiến độ thực dự án - 46 1.2.2.3 Quản lý chất lượng dự án - 50 1.2.2.3.1 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát xây dựng .- 50 1.2.2.3.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng - 55 a) Giám sát chất lượng thi công xây dựng - 56 b) Nghiệm thu cơng trình .- 58 1.2.2.4 Quản lý chi phí dự án - 60 1.2.2.4.1 Quản lý tổng mức đầu tư dự án - 60 1.2.2.4.2 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình - 61 1.2.2.4.3 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình - 64 1.2.2.4.4 Quyết toán vốn đầu tư .- 64 1.2.2.5 Quản lý rủi ro - 66 1.2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án dự án “Xây dựng đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân” - 69 1.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH .- 71 SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang 1.3.1 Những kết đạt - 71 1.3.2 Những tồn - 71 1.3.2.1 Tồn công tác lập dự án - 71 1.3.2.2 Tồn công tác đấu thầu - 73 1.3.2.3 Tồn công tác giải phóng mặt - 74 1.3.2.4 Tồn cơng tác tổ chức QLDA nói chung Ban - 74 1.3.2.5 Các tồn khác - 75 1.3.3 Nguyên nhân tồn - 76 1.3.3.1 Những nguyên nhân thể chế quản lý - 76 1.3.3.2 Những nguyên nhân trình độ quản lý - 76 1.3.3.3 Những nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý - 76 1.3.3.4 Những nguyên nhân phân bổ, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình phối hợp bên liên quan - 77 1.3.3.5 Những nguyên nhân khách quan khác - 77 CHƯƠNG II GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH .- 79 2.1 ĐỊNH HƯỚNG QLDA CỦA BAN TRONG THỜI GIAN TỚI - 79 2.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH - 80 2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư - 80 2.2.1.1 Giải pháp công tác khảo sát .- 80 2.2.1.2 Giải pháp công tác lập dự án đầu tư - 81 2.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư-84 2.2.2.1 Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt .- 85 2.2.2.2 Giải pháp công tác đấu thầu: - 86 2.2.2.3 Giải pháp công tác giám sát thi công .- 87 2.2.2.4 Giải pháp công tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng: - 88 2.2.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng: - 88 2.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư - 89 - SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang 2.2.3.1 Giải pháp công tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng: - 89 2.2.3.2 Giải pháp cơng tác tốn: .- 90 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - 93 KẾT LUẬN - 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .- 97 - SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án BVTC Bản vẽ tài KT - KT Kinh tế - Kỹ thuật GPMB Giải phóng mặt XDCT Xây dựng cơng trình NCKT Nghiên cứu khả thi QTQG Quan trọng quốc gia QH Quy hoạch TKKT - TDT Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán ĐTXD Đầu tư xây dựng BTXM Bê tông xi măng NSNN Ngân sách nhà nước XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Tran Sơ đồ 1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh·················- 16 Sơ đồ Quy trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh····························································································- 20 Sơ đồ Quy trình giai đoạn thực đầu tư Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh·······················································································- 24 Sơ đồ Quy trình bồi thường, hỗ trợ GPMB··········································- 27 Sơ đồ Công tác tổ chức đấu thầu······················································- 37 Sơ đồ Quy trình giai đoạn kết thúc dự án Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh····························································································- 40 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng nhiệm vụ khảo sát xây dựng·················- 47 Sơ đồ Trình tự quản lý chất lượng thiết kế··········································- 50 Bảng 1 Các dự án Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý - 17 Bảng Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất xây dựng Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân - thành phố Bắc Ninh - 30 Bảng Kế hoạch đấu thầu dự án đường Trần Lựu kéo dài - 34 Bảng Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2014- 2016 .- 38 Bảng Tiến độ thi công tổng thể dự án Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân, thành phố Bắc Ninh - 44 Bảng Bảng tổng hợp dự tốn cơng trình đường Trần Lựu kéo dài - 59 Bảng Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị tốn số hạng mục cơng việc: - 61 Bảng Bảng đối chiếu số dự án số cán có Ban - 68 Bảng Bảng số liệu dự án chậm tiến độ .- 70 - SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau tỉnh Bắc Ninh tái lập năm 1997, từ thị xã với dân số 150 nghìn người, thành phố Bắc Ninh có bước phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế - xã hội Là trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa tỉnh Bắc Ninh đô thị nằm vùng ảnh hưởng Thủ đô Hà Nội, thành phố Bắc Ninh triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, chỉnh trang đô thị, phát triển khu, cụm công nghiệp nâng cao đời sống văn hóa Ngày 26 tháng năm 2006, thủ tướng Chính phủ định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành lúc gồm phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 dân số 121.028 người Ngày 09 tháng năm 2007 thực Nghị định số 60/2007/NĐ - CP Chính phủ, thành phố mở rộng không gian, sáp nhập 09 xã địa bàn thành phố với tổng diện tích 82,6 km2, dân số 170 nghìn người, số đơn vị hành thuộc Thành phố lên 19 xã, phường với 108 thôn, khu phố, 200 tổ chức sở Đảng Đảng trực thuộc Ngày tháng năm 2010, Theo Nghị số 06/NQ-CP Chính phủ, thành phố Bắc Ninh thành lập phường Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh từ xã có tên tương ứng, điều chỉnh hành thành phố Bắc Ninh thành 13 phường xã Ngày 29 tháng 12 năm 2013, nghị số 137/NQ-CP Chính phủ thành lập phường Khắc Niệm, Khúc Xuyên Phong Khê từ xã có tên tương ứng, điều chỉnh đơn vị hành thành phố Bắc Ninh thành 16 phường xã Ngày 10/9/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh ban hành Nghị số 11NQ/TU phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, có kế hoạch đề nghị cơng nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại II thuộc tỉnh Bắc Ninh vào năm 2014, trở thành đô thị loại I vào năm 2020 Để đạt mục tiêu trên, việc triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, chỉnh trang đô thị đáp ứng tiêu chí thị loại II tiến tới loại I yếu tố quan trọng SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh đơn vị trực thuộc UBND thành phố, giúp UBND thành phố thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hầu hết cơng trình địa bàn UBND thành phố làm chủ đầu tư Với nhiệm vụ ấy, Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh quan đóng vai trị quan trọng việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị thời gian qua đặc biệt thời gian tới Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng, đạt nhiều thành công công tác, UBND tỉnh UBND thành phố ghi nhận, công tác QLDA Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh bộc lộ số bất cập cần khắc phục, Vì việc nghiên cứu, “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh” vô cần thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA thành phố Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA thành phố Bắc Ninh Đối tượng, phạm vi vấn đề nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA thành phố Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung dự án đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng + Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA thành phố Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu sở nghiên cứu có quản lý dự án ĐTXD cơng trình,các văn Luật, Nghị định, Thơng tư quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Văn pháp lý hành SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua báo cáo, hồ sơ dự án Ban QLDA thành phố Bắc Ninh có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh tổng hợp diễn giải quy nạp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA thành phố Bắc Ninh - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA thành phố Bắc Ninh Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh Chương II: Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang - Về tài chính: Khả nguồn vốn hỗ trợ tỉnh vốn chủ đầu tư bố trí cho cơng trình - Về hiệu kinh tế xã hội cần kiểm tra: + Về công nghệ, tác động môi trường kế hoạch tiến độ thực dự án vấn đề quan trọng mà Ban QLDA lập chưa lường trước + Về phương pháp thời gian thẩm định Tùy theo dự án mà quan chủ trì thẩm tra phân cơng cán có hiểu biết lĩnh vực đảm nhiệm cán phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Nhà nước Đối với số dự án lớn, phức tạp nên tổ chức hội thảo khoa học Trường hợp cần tham khảo ý kiến số ngành, quan trì phải gửi yêu cầu thời gian hồn thành Nếu có ý kiến quan điểm khác vấn đề lớn quan chủ trì cần mời đại diện ngành bàn bạc thống Trường hợp chưa thống phải báo đầy đủ cho người có thẩm quyền phê duyệt dự án định Cần khắc phục tư tưởng nể nang, dễ dãi, đơn giản việc thẩm định dự án Về thời gian, yêu cầu phải tiến hành khẩn trương tránh thủ tục rườm rà, phiền hà, thực sớm mốc thời gian quy định Mặt khác thông qua việc thẩm định dự án, với chức Sở Kế hoạch Đầu tư, phịng quản lý thị, Tài kế hoạch hàng năm nên thống hướng dẫn chủ đầu tư nội dung phương pháp kinh nghiệm, thời gian lập dự án, định hướng đầu tư để Ban QLDA chủ động lập dự án tìm nguồn vốn tài trợ kế hoạch bố trí vốn, khắc phục tình trạng thiếu dự án, dự án lập thẩm định vội vàng chất lượng thấp không đáp ứng yêu cầu d Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc Nghị định số 155/2013/NĐCP ngày 11/11/2013 Chính phủ Quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Phải có chế khuyến khích đãi ngộ chuyên gia giỏi có đạo đức nghề nghiệp tham gia vào công tác tư vấn thẩm định dự án đầu tư UBND tỉnh phải nhanh chóng thành lập phận trực thuộc làm chức giám định đầu tư nhằm kiểm tra giám sát, phân tích đánh giá giai đoạn tồn q trình đầu tư xây dựng để đảm bảo cho đầu tư phù hợp quy hoạch mục tiêu phát triển KT-XH, nâng cao hiệu hạn chế thấp rủi ro q trình đầu tư xây dựng cơng trình SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 85 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang 2.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư 2.2.2.1 Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt Con người yếu tố quan trọng, Ban QLDA cần phải trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ thực cơng tác đền bù, GPMB cơng tác cơng tác khó khăn phức tạp Hiện kinh phí cho việc đền bù giải phóng mặt cho cơng trình XDCB thành phố Bắc Ninh áp dụng theo đơn giá UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành, cơng trình xây dựng sau hồn thành người dân khu vực lại hưởng lợi trực tiếp Có mơ hình quản lý nước áp dụng là: tiến hành giải phóng mặt bằng, Nhà nước giải phóng mặt xung quanh với mức giá rẻ khơng phải khu vực trực tiếp liên quan đến dự án Sau dự án hồn thành khu vực lại trở thành khu vực có vị trí địa lý chiến lược Nhà nước lúc tiến hành đấu giá cho tư nhân để thu hồi lại phần vốn bỏ vào cơng trình Những khó khăn việc di dời người dân để tiến hành đầu tư xây dựng chủ yếu mức giá, cần phải có khung mức giá hợp lý, quy hoạch sử dụng đất rõ ràng để người dân có thơng tin trước, qua tránh khỏi xúc Bên cạnh đó, cần có biện pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân lợi ích chung Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: a Củng cố, nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực cơng tác đền bù giải phóng mặt Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người Ban GPMB, UBND thành phố, UBND tỉnh định thành lập Hội đồng GPMB Thường xuyên cập nhật am hiểu Luật đất đai, văn Nhà nước, Chính phủ UBND thành phố cơng tác đền bù GPMB b Phối kết hợp với quyền địa phương, ngành có liên quan: - Lãnh đạo (Giám đốc, phó giám đốc) Ban QLDA cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phòng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để cơng tác đền bù GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thường xuyên đơn đốc Hội đồng đền bù GPMB hồn thiện phương án đền bù trình thẩm định, khơng để SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 86 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang thời gian giải kéo dài - Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động đối tượng công tác đền bù GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để tạo mặt thi công Mặt Ban QLDA đơn vị thi cơng có phương án quản lý chặt chẽ khơng để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng - Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB lập, Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án - Ban QLDA phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng đền bù giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước - Áp giá đền bù mức giá cho dự án, tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đề bù khác Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA, Hội đồng đền bù phải yêu cầu dân tháo dỡ công trình xây dựng - Ngồi cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động bà nhân dân, người thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân người hưởng lợi từ dự án 2.2.2.2 Giải pháp công tác đấu thầu: Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phương pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cường cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Thực Luật đấu thầu, Nghị định hướng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 87 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Từ thực tế áp dụng địa bàn thành phố Bắc Ninh thời gian qua, thấy cần tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm mặt chưa được, đồng thời tập trung đạo để đạt hiệu cao Gắn chủ trương điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư theo hướng tập trung dứt điểm điều kiện thuận lợi cho công tác đấu thầu Đề nghị: - Các gói thầu thuộc hình thức định thầu, Ban QLDA phải trình hồ sơ lực ba nhà thầu để cấp có thẩm quyền (Chủ đầu tư) xem xét - Nâng cao lực cán thực công tác đấu thầu cán chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án - Hoàn thiện cách đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ kinh nghiệm, khả tài thể qua thầu với thực lực nhiều nhà thầu 2.2.2.3 Giải pháp công tác giám sát thi công Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lượng cán kỹ thuật Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh đáp ứng đủ mặt chuyên môn nghiệp vụ, cịn có cơng trình cịn bị bng lỏng chưa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng, tiến độ thi cơng, tăng giá thành cơng trình, không đề kịp thời biện pháp xử lý q trình thi cơng cần qn triệt sâu sắc nhiệm vụ hàng đầu Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh ý thức trách nhiệm người giám sát thi cơng Ngồi việc giám sát chất lượng tư vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng, q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chưa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để cơng trình hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tư Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Cán Ban QLDA phải tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công, người cán giám sát thi công phải nghiêm chỉnh thực theo quy định hành quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 88 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ - Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi công làm chậm tiến độ - Ban QLDA phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ: + Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế + Giám sát, nghiệm thu cơng trình xây lắp + Giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp thiết bị vật tư + Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh nhật ký, biên xử lý kỹ thuật trường gồm bên liên quan ký xác nhận 2.2.2.4 Giải pháp công tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng: Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng theo quy định cụ thể Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Các quan quản lý đầu tư xây dựng, nhà thầu phải chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi thường xuyên chất lượng sản phẩm từ tư vấn đến thi công xây lắp cung cấp thiết bị Cơng trình có chất lượng kém, trách nhiệm trước tiên thuộc Ban QLDA Chủ đầu tư 2.2.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng: Cán lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung cán quản lý vốn đầu tư xây dựng nói riêng ln nhân tố quan trọng hoạt động đầu tư phát triển Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng đặt yêu cầu cao cán làm công tác quản lý vốn Do đối tượng quản lý rộng lớn, phức tạp đa dạng, lãng phí thất cịn lớn, nên người cán quản lý vốn từ cán làm công tác thẩm định, cấp phát, tổng hợp, kiến thức, kinh nghiệm quản lý tài chính, cần kiến thức SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 89 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang kinh tế, kỹ thuật lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, trình chuyển đổi chế quản lý hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán đặt nhu cầu cấp bách Có cán quản lý vốn đầu tư giúp cho Nhà nước đầu tư mục đích, đạt hiệu quả, phát sơ hở chế sách, vi phạm đối tượng quản lý nhằm chống thất thoát nâng cao hiệu vốn đầu tư Để nâng cao trình độ địi hỏi cán ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư nước Mặt khác quan cần đầu tư thời gian cử cán dự hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, có sách khen thưởng thỏa đáng với người có thành tích phát sai trái có giá trị lớn việc toán Nhằm hạn chế tiêu cực, đề nghị Nhà nước nghiên cứu trích thưởng cho người có cơng chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng 2.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 2.2.3.1 Giải pháp cơng tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng: Tất cơng việc xây dựng sau hồn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trường có chấp thuận phận Giám sát cơng trình Chủ đầu tư Trước tổ chức nghiệm thu hoàn thành phận cơng trình, hồn thành giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu cơng việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lượng thể chi tiết cụ thể hồ sơ hồn cơng theo quy định Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban QLDA Tư vấn giám sát SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 90 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang - Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban QLDA đơn đốc đơn vị xây lắp phải hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hoàn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hưởng tới cơng tác lập kế hoạch tu, bảo trì cơng trình - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi cơng nghiệm thu cơng trình hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 2.2.3.2 Giải pháp cơng tác tốn: Việc Quyết tốn dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định hành Nhà nước quy định Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, theo chế độ quy định cơng trình dự án hồn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C chủ đầu tư phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối quan trọng q trình đầu tư vốn Thơng qua tốn nhằm đánh giá kết đầu tư, xác định lực sản xuất hiệu đầu tư mang lại, xác định rõ trách nhiệm Ban QLDA, nhà thầu, quan cấp phát vốn, kiểm soát toán, đồng thời rút kinh nghiệm nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý vốn đồng thời có định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì vậy, tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị toán vượt tổng mức đầu tư, cơng trình xây dựng xong chưa tiến hành toán, toán chậm phổ biến Như phần đánh giá đề cập, vấn đề Nhà nước phải bổ sung quy định cho Ban QLDA, chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư buộc phải quan tâm đến việc SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 91 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang toán Khắc phục tư tưởng thấy cơng trình khánh thành xong cơng việc Để bước khắc phục tình trạng này, cấp có thẩm quyền cần đạo ngành, nắm xác số lượng dự án đầu tư hồn thành vốn Nhà nước đến chưa duyệt tốn theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn Ban QLDA nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan cấp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài cấp, cá nhân cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai sót cơng tác tốn khối lượng sai với thực tế, áp định mức, đơn giá không định mức quy định, phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thơng qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng; thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ bảo hành Nội dung giải pháp tổ chức thực - Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải tốn theo thời gian quy định Các cơng trình tốn chậm so với quy định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND huyện, UBND tỉnh có văn phạt Ban QLDA từ 10% - 30% giá trị chi phí quản lý dự án Khơng thẩm định tốn chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan phát - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu Liên Sở Xây dựng Sở Tài lập thơng báo giá vật liệu theo quý trình UBND tỉnh Quyết định ban hành giá vật liệu, nhân công, máy xây dựng để áp dụng cơng tác lập, thẩm định dự tốn - Giải ngân vốn đầu tư có giá trị quan trọng hoạt động đầu tư xây dựng Nó khơng có ý nghĩa việc giải ngân vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tiến độ thi cơng, bàn giao, sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng mà SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 92 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang tác động trực tầm quản lý vĩ mô Như phần đánh giá thực trạng tình hình, việc giải ngân vốn đầu tư khơng riêng Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh mà cịn vấn đề Ban QLDA nói chung Không riêng vốn ngân sách Nhà nước, vốn ODA mà vốn tín dụng, Nhà nước năm tập trung tháo gỡ song kết chưa mong muốn Để bước khắc phục bệnh kinh niên Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh nêu số giải pháp để xử lý: Một là: Trước hết cơng tác giải phóng mặt tiền đề cho việc thực dự án Để giải vấn đề này, sở sách Nhà nướcBan QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh xây dựng phương án đền bù thông qua cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau chuẩn bị đủ kinh phí, quỹ đất, đến thời điểm triển khai cần đạo khẩn trương đồng loạt, dứt điểm Không người dân chần chừ, tính tốn lâu mảnh đất họ Trong trình tiến hành cần kết hợp chặt chẽ với quyền sở, đoàn thể quần chúng, trọng phương pháp thuyết phục, giải thích để dân tự nguyện chấp nhận Nếu chế độ đền bù tương đối thỏa đáng mà số hộ khơng chịu di chuyển phải tổ chức vận động, tuyên truyền cho nhân dân nhận thức việc đền bù GPMB để xây dựng công trình phúc lợi xã hội Khơng nên để tình trạng vài hộ chây ỳ ngang nhiên thách thức quyền, làm cản trở việc chung Hai là: Phòng Kế tốn hành phải đảm bảo giải ngân tiến độ thời gian, khối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán duyệt phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn toán Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát; Thực đơn giản số giấy tờ thuộc trách nhiệm quan khác giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, giấy phép xây dựng Trường hợp q trình tốn vốn có sai sót tách phần riêng, cho tốn phần đủ điều kiện Khắc phục nghịch lý Nhà nước có vốn, nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm chễ Trường hợp nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng khối lượng hồn thành có mà thiếu thủ tục Kho bạc Nhà nước phải báo cáo cấp có thẩm quyền vận dụng tháo gỡ cho phép tạm cấp, cho vay vốn tỷ lệ định chờ đợi hoàn chỉnh thủ tục Mặt khác phải ý nâng cao kiến thức kỹ thuật - kinh tế xây dựng cho cán chuyên quản để có điều kiện đáp ứng chất lượng quản lý thời gian giải công việc SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 93 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang Ba là: Cải tiến thủ tục cấp phát, chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Lâu việc toán vốn bao gồm cấp phát cho tạm ứng, việc tốn cơng trình thường chậm sách nhiễu thường nơi Gây ách tắc tài cho đơn vị thi cơng, chậm tiến độ xây dựng tạo sơ hở công tác quản lý vốn Để khắc phục tồn cần quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp người có liên quan cách cụ thể gắn với chế độ thưởng phạt công minh Trường hợp cấp phát cho tạm ứng không tiến độ, gây lãng phí, thất vốn tài sản Nhà nước phải bồi thường bị xử lý theo Pháp luật 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành các Văn bán quy phạm pháp luật xây dựng, hạn chế tồn bất cập, chồng chéo, không kịp thời, tính thực tiễn chưa cao - Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm Ban QLDA kết hợp với chế tài kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp ngành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng - Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn đầu tư Công tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình quy phạm kỹ thuật, khơng áp đặt ý chí chủ quan cơng tác tham mưu trình Thành phố phê duyệt Chủ đầu tư - UBND tỉnh Bắc Ninh đạo chủ đầu tư: Có chế tài nhằm hạn chế đơn vị tư vấn tính tốn thiếu xác, mức phạt từ 10% - 50% giá trị hợp đồng, tùy theo mức độ thiếu xác Chấm dứt hợp đồng phạt đơn vị tư vấn có sản phẩm tư vấn có chất lượng thấp khơng cho thực cơng tác tư vấn dự án địa phương quản lý vịng 1- năm, gửi thơng báo đến quan quản lý đầu tư xây dựng - Hoàn thiện chế, cải cách thủ tục hành theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu trình đầu tư xây dựng - Kiến nghị Nhà nước nghiên cứu chế độ trích thưởng cho người có cơng chống thất thốt, lãng phí vốn Nhà nước phát thiết kế, dự toán, toán, toán dự án sai chế độ quy định với giá trị kinh tế lớn SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 94 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang - Cần mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh thực số nhiệm vụ, quyền hạn Chủ đầu tư đồng thời với công tác kiểm tra, giám sát để tăng tính chịu trách nhiệm hiệu giải vấn đề điều chỉnh, phát sinh dự án - Tiếp tục quan tâm đạo hệ thống trị vào công tác đền bù GPMB, nhân tố định đến tiến độ dự án - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có địa phương nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn - Tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, không định đầu tư dự án khơng có quy hoạch phải chịu trách nhiệm tính trung thực, đắn báo cáo thẩm định, thẩm tra chất lượng sản phẩm tư vấn trình duyệt - Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án với nội dung chủ đạo là: Quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu đầu tư, quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường giải pháp cụ thể SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 95 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia giới Nó quan trọng nước ta trình đổi kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi điều kiện tất yếu để mở rộng tăng tiềm lực kinh tế nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh địa phương, sở sản xuất nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mặt cho toàn xã hội Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nước ta Đầu tư quản lý đầu tư hai mặt q trình thống có liên quan chặt chẽ với Để nâng cao hiệu đầu tư phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, cơng việc địi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng Khắc phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Tuy nhiên trình phát triển lên, vật không đứng yên chỗ mà vận động phát triển theo quy luật Bởi chế sách đầu tư xây dựng phải ln ln bổ sung điều chỉnh, hồn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan Thành phố Bắc Ninh sở vật chất kỹ thuật hạ tầng thiếu nhiều, chưa đồng Trong cịn phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển hàng năm lớn Do vậy, việc tìm giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu cơng tác đầu tư xây dựng phải đặt thành nhiệm vụ trọng tâm cấp uỷ Đảng, quyền, tham gia tích cực cấp, ngành toàn xã hội Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa phương để nâng cao hiệu trình thực đầu tư xây dựng năm tới SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 96 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang Do thời gian nghiên cứu có hạn hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên viết em tránh khỏi sai sót, mong thầy (cơ) góp ý để em hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn PGS.TS Từ Quang Phương người tận tình hướng dẫn em cán Ban Quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 97 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu thuộc văn quy phạm pháp luật Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài qui định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 11 Thơng tư 26/2016/TT-BXD quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quychế giám sát đầu tư cộng đồng 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 16 Quy chế làm việc Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh II Các tài liệu khác SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 98 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương GVHD: PGS.TS Từ Quang Các báo cáo tổng kết công tác, phương hướng nhiệm vụ Phòng, Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh năm 2015, 2016 Giáo trình Quản lý dự án-NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Kinh tế đầu tư-NXB Đại học Kinh tế quốc dân SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662 99 ... QLDA thành phố Bắc Ninh - 15 1.1.4 Các dự án Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý - 19 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 1.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban Đơn vị: Ban quản lý dự án xây. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA xây dựng thành phố quan chuyên ngành giúp chủ đầu tư (UBND thành phố) tổ chức triển khai thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm giai đoạn đầu