Cải cách bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay

Chủ đề: Cải cách bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay.A.MỞ ĐẦUTrong sự phát triển không ngừng của kinh tế xã hội, đặc biệt là trong bối cảnh đất nước ngày càng hội nhập sâu và rộng vào xu hướng toàn cầu hóa thì việc quản lí xã hội cũng như quản lí nhà nước là một vấn đề quan trọng. Tuy nhiên, để có hiệu quả quản lí và hoạt động hiệu quả, cần đặt ra nhiệm vụ không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan quản lí hành chính nhà nước. Để thực hiện yêu cầu đó, ngay từ rất sớm Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng việc cải cách nền hành chính nhà nước, trong đó trọng tâm là cải cách đối với bộ máy hành chính. Vì thế, trong bài tập nhóm này, chúng tôi xin đi vào làm rõ hoạt động cải cách bộ máy hành chính nhà nước. B.NỘI DUNGI.Lí luận chung về cải cách bộ máy hành chính1. Khái quát về bộ máy hành chính nhà nướcBộ máy hành chính nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền do cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp lập ra nhằm quản lý các công việc hàng ngày của xã hội, cung cấp các dịch vụ công; thực hiện những chức năng, nhiệm vụ nhất định của quản lý hành chính nhà nước.Việc nghiên cứu, tìm hiểu về bộ máy hành chính nhà nước giúp chúng ta hiểu rõ hơn và có cái nhìn khách quan hơn về cấu trúc, thực trạng tình hình của bộ máy hành chính nhà nước, để từ đó có những quan điểm nhìn nhận đúng đắn nhằm xây dựng bộ máy hành chính nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Hoạt động của bộ máy nhà nước có một số đặc điểm như: mang tính quyền lực nhà nước, là một hệ thống thống nhất, tập trung theo hướng từ trung ương đến địa phương, đứng đầu là Chính phủ, được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tập trung dân chủ; có cơ cấu tổ chức mang tính độc lập tương đối, thực hiện chức năng chấp hành và điều hành (quyền hành pháp), thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước được pháp luật quy định trên cơ sở lãnh thổ, ngành hoặc lĩnh vực chuyên môn mang tính tổng hợp; hoạt động mang tính lợi ích quốc gia, thông qua chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, bộ máy hành chính tổ chức thi hành luật, đưa luật vào cuộc sống, chấp hành ý chí của nhân dân, trực tiếp phục vụ lợi ích của nhân dân, lợi ích của quốc gia, dân tộc…Bộ máy hành chính nhà nước có vị trí, vai trò hết sức quan trọng cụ thể: là hệ thống trực tiếp thực hiện các đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần cụ thể hoá hoặc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các đường lối, chủ trương chính sách, để bảo đảm thực hiện một cách hiệu quả nhất nền hành chính nhà nước; điều hành các hoạt động kinh tế xã hội nhằm đạt hiệu quả cao nhất xuất phát từ chức năng cụ thể của điều hành hành chính nhà nước là: định hướng, điều chỉnh, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lý những vi phạm pháp luật…; duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng; đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội; thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội.2.Cải cách bộ máy hành chính nhà nướcHoạt động của bộ máy hành chính luôn giữu vai trò quan trọng, tuy nhiên, trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước luôn tiềm ẩn những mâu thuẫn, bất đồng, không phù hợp theo từng giai đoạn lịch sử. Do đó, để khắc phục những điểm trên thì cần phải có hoạt động cải cách bộ máy hành chính, cốt yếu để khắc phục những trở ngại nảy sinh trong quá trình quản lí hành chính nhà nước, nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách bộ máy hành chính là

Chủ đề: Cải cách máy hành nước ta A MỞ ĐẦU Trong phát triển không ngừng kinh tế xã hội, đặc biệt bối cảnh đất nước ngày hội nhập sâu rộng vào xu hướng tồn cầu hóa việc quản lí xã hội quản lí nhà nước vấn đề quan trọng Tuy nhiên, để có hiệu quản lí hoạt động hiệu quả, cần đặt nhiệm vụ không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan quản lí hành nhà nước Để thực u cầu đó, từ sớm Đảng Nhà nước ta trọng việc cải cách hành nhà nước, trọng tâm cải cách máy hành Vì thế, tập nhóm này, xin vào làm rõ hoạt động cải cách máy hành nhà nước B NỘI DUNG I Lí luận chung cải cách máy hành Khái quát máy hành nhà nước Bộ máy hành nhà nước hệ thống quan nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền quan quyền lực nhà nước cấp lập nhằm quản lý công việc hàng ngày xã hội, cung cấp dịch vụ công; thực chức năng, nhiệm vụ định quản lý hành nhà nước Việc nghiên cứu, tìm hiểu máy hành nhà nước giúp hiểu rõ có nhìn khách quan cấu trúc, thực trạng tình hình máy hành nhà nước, để từ có quan điểm nhìn nhận đắn nhằm xây dựng máy hành nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hoạt động máy nhà nước có số đặc điểm như: mang tính quyền lực nhà nước, hệ thống thống nhất, tập trung theo hướng từ trung ương đến địa phương, đứng đầu Chính phủ, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ; có cấu tổ chức mang tính độc lập tương đối, thực chức chấp hành điều hành (quyền hành pháp), thẩm quyền quan hành nhà nước pháp luật quy định sở lãnh thổ, ngành lĩnh vực chun mơn mang tính tổng hợp; hoạt động mang tính lợi ích quốc gia, thơng qua chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, máy hành tổ chức thi hành luật, đưa luật vào sống, chấp hành ý chí nhân dân, trực tiếp phục vụ lợi ích nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc… Bộ máy hành nhà nước có vị trí, vai trị quan trọng cụ thể: hệ thống trực tiếp thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, góp phần cụ thể hố điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương sách, để bảo đảm thực cách hiệu hành nhà nước; điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt hiệu cao xuất phát từ chức cụ thể điều hành hành nhà nước là: định hướng, điều chỉnh, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật…; trì thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng; đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội; thực dân chủ hóa đời sống xã hội Cải cách máy hành nhà nước Hoạt động máy hành ln giữu vai trị quan trọng, nhiên, hoạt động quản lí hành nhà nước ln tiềm ẩn mâu thuẫn, bất đồng, không phù hợp theo giai đoạn lịch sử Do đó, để khắc phục điểm cần phải có hoạt động cải cách máy hành chính, cốt yếu để khắc phục trở ngại nảy sinh q trình quản lí hành nhà nước, nâng cao hiệu chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Cải cách máy hành hoạt động điều chỉnh, làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống hành nhằm khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ để đạt hiệu tốt nhấy cơng tác quản lí Như vậy, mục tiêu cải cách máy hành nhà nước tiến tới xây dựng hoàn thiện hoạt động quan nhà nước cấp, đề cao chế độ trách nhiệm cấp, quan người lãnh đạo để nâng cao lực cá nhân, vừa đánh giá hiệu lực, hiệu đọa, điều hành quan quản lí hành nhà nước Trong kì họp, Đảng nhà nước ta xác định giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020, việc cải cách máy hành cần thực nhiệm vụ sau: tiến hành tổng rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức biên chế có máy hành nhà nước; tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương, hoàn thiện chế phân cấp; tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước, thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, đảm bảo hài lòng nhân dân; cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công Hoạt động cải cách máy hành cần phải tiến hành phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phát huy điểm mạnh sẵn có, đồng thời khắc phục hạn chế tồn Cải cách phải mang lại hiệu quả, tạo phục vụ tốt II Cải cách máy hành nhà nước nước ta Nội dung cải cách Cải cách tổ chức máy hành bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, tiến hành tổng rà sốt điều chỉnh phù hợp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp , quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước Trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước) Cụ thể là: Các bộ, quan ngang thực chức quản lý nhà nước bao quát đầy đủ ngành, lĩnh vực; đó, thực nguyên tắc ngành, lĩnh vực Chính phủ phân cơng cho 01 chủ trì, chịu trách nhiệm chính, bộ, ngành khác có trách nhiệm phối hợp Về bản, đến khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang Ví dụ lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp nông nghiệp phát triển nơng thơn chịu trách nhiệm chính, Bộ Quốc phịng hộ trợ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hoạt động lực lượng Cảnh sát biển vùng biển thềm lục địa Việt Nam quy định Thông tư liên tịch số 211/2011/TTLTBQP-BNNPTNT Hệ thống quan hành nhà nước tổ chức, quản lý thống từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thơng suốt quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Thực quán nguyên tắc, không thiết Trung ương có bộ, quan ngang địa phương có tổ chức tương ứng để thu gọn đầu mối tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Qua nhiệm kỳ Chính phủ (khóa XI, XII, XIII), số lượng quan chuyên môn cấp tỉnh giảm từ 22 xuống 17 (tổ chức cứng), quan chuyên môn cấp huyện giữ ổn định 12 quan (có tính đến yếu tố đặc thù theo đơn vị hành cấp huyện) Thứ hai, việc chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ đảm nhận Nhà nước có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất văn hố nhân dân, khơng phải mà công việc dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp đảm nhiệm Thực tế năm trở lại nước ta thực xã hội hóa nhiều lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao,dịch vụ giao thơng cơng cộng,… đem lại nhiệu hiệu tích cực Việc làm cho thấy không đổi phương diện tư duy, nhận thức mà có chủ trương, sách cụ thể xã hội hóa Nhà nước khơng q ơm đồm cơng việc mà chuyển giao tất cho xã hội thực thông qua việc bước việc tách hoạt động sản xuất, kinh doanh khỏi hoạt động quản lý nhà nước, chuyển giao hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng cho chủ thể phi nhà nước thực hiện; chủ thể phi nhà nước không thụ động việc tạo hội, điều kiện để tham gia cung ứng dịch vụ công cộng với phương thức khác như: uỷ quyền, uỷ thác, hợp danh đại lý Với tinh thần vậy, chủ thể phi nhà nước cần chủ động nâng cao chất lượng nhân lực, kỹ thuật, cơng nghệ, v.v để có đủ lực đáp ứng yêu cầu chuyển giao việc cung ứng dịch vụ công cộng Thứ ba, tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu Chính quyền địa phương tổ chức hành có tư cách pháp nhân Hiến pháp Pháp luật cơng nhận tồn mục đích quản lý khu vực nằm quốc gia có vai trị quan trọng việc thu chi ngân khố nhà nước, sát với nhân dân, phục vụ trực tiếp nhân dân, thực hóa định, sách quyền trung ương Cho nên, cải cách máy nhà nước không tiến hành quyền địa phương Việc cải cách quyền địa phương tập trung vào hai vấn đề mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương Qua thực tiễn tổ chức hoạt động, việc tổng kết đánh giá cải cách quyền địa phương có ý nghĩa tổng kết lại địa phương làm được, chưa làm được, đánh giá kết hồn thành tiêu mức độ nào, mạnh đâu, yếu đâu để tìm cách giải vấn đề tồn đọng, phát huy tiềm lực địa phương, từ lựa chọn mơ hình quyền phù hợp với điều kiện phát triển địa phương Khi có tổng kết đánh giá chất lượng hoạt động địa phương giúp nâng cao khả thực chức quản lý phục vụ nhân dân, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương Nên việc tổng kết đánh giá tạo sở quan trọng để quyền địa phương phân cơng công việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động Thứ tư, xây dựng mơ hình quyền thị mơ hình quyền nơng thơn phù hợp Vì nơng thơn có đặc thù khác với thị, đặc biệt tính cộng đồng cao, đó, mơ hình quản lý nhà nước nơng thơn phải phù hợp, có nét khác so với quyền đô thị Những khác biệt đặc biệt nhấn mạnh đến khuôn khổ tự quản tổ chức cấp quyền Do trình độ dân trí thấp so với khu vực đô thị, phong cách quản lý cách thức giao tiếp cộng đồng khác nên vấn đề quản lý mặt kinh tế - xã hội phải xử lý theo cách thức thể tốt ý chí cộng đồng Đối với khu vực nông thôn gắn với đô thị, phát triển nơng thơn phải kiểm sốt tác động q trình thị hóa, hài hịa đồng với phát triển đô thị Bên cạnh đó, thị có tính tập trung cao với điều kiện sinh sống đa dạng phức tạp nên quản lý nhà nước đô thị phải phù hợp với tính chất phù hợp đặc thù sở hạ tầng đô thị Do vậy, xây dựng quyền thị địi hỏi tính thống nhất, đồng bộ, liên thông, cân đa diện, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước thị phải đa chiều, xử lý nhiều góc độ khác Đô thị lớn, phạm vi khối lượng công việc giải nhiều, xu hướng ngày tăng, nhịp độ, mức độ phức tạp công việc cao, việc tuân thủ quy trình, quy chuẩn, quy hoạch, kế hoạch, pháp luật phải triệt để, xác, kịp thời Vì vậy, việc tổ chức máy quyền thị phải bảo đảm việc quản lý nhà nước tập trung, thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu cao Thứ năm, hoàn thiện chế phân cấp để đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành Cơ chế phân cấp phân cấp trung ương địa phương cấp quyền địa phương Đẩy mạnh phân cấp đồng Việt Nam xu hướng chuyển từ tập trung sang dân chủ có chuyển động hướng quyền địa phương tự quản, không thiết phân cấp mức độ để trở thành tự quản Về nguyên tắc, q trình hợp lý hố mức độ phân cấp quyền trung ương quyền địa phương cấp quyền địa phương với Xu hướng chung lĩnh vực cải cách đẩy mạnh trình phân quyền cho địa phương để tăng tính chủ động, sáng tạo cho địa phương Nhiều nước áp dụng nguyên tắc “tự quản địa phương” cho phép địa phương tự định vấn đề liên quan tới công việc địa phương cấp khơng thể hồn thành nhiệm vụ cấp tiến hành can thiệp Trong đó, trung ương cần tập trung vào việc giải vấn đề trị, quốc phòng, ngoại giao, ban hành hệ thống pháp luật, điều tiết kinh tế tầm vĩ mô Điều cịn có ý nghĩa khơi dậy tính chủ động tự quản, tự định đến sở giúp khai thác hết tiềm vật chất trí tuệ người dân, cộng đồng sở - mà tiềm nhiều Thứ sáu, tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành Ví dụ kiểm soát nghiêm ngặt ngân sách nhà nước chi cho hành cơng đầu tư cơng,….Khơng kiểm tra giám sát nội mà tiến hành nhiều phương thức mức độ giám sát trực tiếp gián tiếp từ nhân dân; tăng cường tham gia người dân vào việc giám sát hoạt động quản lý quan cán bộ, 10 cơng chức nhà nước, vào việc xây dựng sách, củng cố tổ chức máy nhà nước Thứ bảy, tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 Ở ta dễ dàng nhận thấy thực tiền, ví dụ tiếp nhận hồ sơ điểm liên thông… Thứ tám, cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ cơng thuộc thành phần ngồi nhà nước, lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Những thành tựu đạt Công cải cách máy hành đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển ổn đinh kinh tế - xã hội, 11 bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự xã hội Những thành tựu phải kể đến bao gồm: Một là, máy hành tiếp tục hồn thiện tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Hoạt động tổng rà soát ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan hành từ trung ương đến địa phương tiến hành theo hướng khắc phục chồng chéo, trùng lặp Một số loại công việc trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết, chuyển cho bộ, ngành trung ương phân cấp cho quyền địa phương thực hiện; phân định rõ thẩm quyền bộ, quan ngang bộ, làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước với đơn vị nghiệp, dịch vụ cơng… Trên sơ đó, thực hợp tổng cục, cục, vụ; khơng thực cấp phịng đơn vị tham mưu thuộc quan trung ương Hai là, kiện toàn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Thực nguyên tắc thành lập tổ chức trường hợp thực cần thiết; không thành lập tổ chức trung gian Ba là, cấu tổ chức máy hành từ trung ương đến địa phương điều chỉnh, xếp tinh gọn, hợp lý Số bộ, quan ngang giảm 12 nhiều so với thời kỳ đầu đổi Năm 1987, Hội đồng trưởng có 37 Hiện nay, sở đổi chức năng, nhiệm vụ, đầu mối quản lý cịn 22 bộ, quan ngang Cơng tác quản lý nhà nước bộ, quan ngang đảm nhiệm tách khỏi hoạt động quản lý kinh doanh trực tiếp Bốn là, trình triển khai phân cấp trung ương – địa phương tiếp tục đẩy mạnh hầu hết lĩnh vực quản lý, ngân sách, nhân sự, đất đai, tài nguyên, doanh nghiệp nhà nước, kế hoạch đầu tư, ban hành văn quy phạm pháp luật…góp phần tạo chuyển biến tích cực hoạt động Bộ, ngành trung ương địa phương, thúc đẩy tính độc lập, tự chịu trách nhiệm định tổ chức thực quyền địa phương cấp, giúp cải thiện môi trường kinh doanh chung Năm là, với việc đẩy mạnh phân cấp, Chính phủ tăng cường giải vấn đề chiến lược, tiến hành nhiều phương thức mức độ giám sát trực tiếp gián tiếp từ nhân dân; tăng cường tham gia người dân vào việc giám sát hoạt động quản lý quan cán bộ, công chức nhà nước, vào việc xây dựng sách, củng cố tổ chức máy nhà nước Sáu là, có phân biệt đơn vị thực chức quản lý nhà nước với tổ chức nghiệp cung ứng dịch vụ cơng Hồn thành việc phân loại đơn vị nghiệp công lập để có hình thức chuyển đổi phù hợp Triển khai diện rộng 13 chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ cơng thuộc thành phần ngồi nhà nước, lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế, khoa học Những bất cập, hạn chế Một là, tổ chức máy cồng kềnh, nặng nềm nhiều tầng nấc; hoạt động thiếu tập trung Một số, trường hợp có sai phạm q trình thực quyền hạn trách nhiệm vụ hoạt động công vụ gây thiệt hại, xâm phạm đến lợi ích nhân dân, Hai là, hoạt động phân cấp, phân quyền diễn chậm, nhiều điểm bất hợp lí Việc mà quan cấp cịn ơm đồm q nhiều cơng việc, kể công việc nên giao cho quan cấp dưới, nói tượng thể đậm chất tập trung chuyên chế hành cũ để lại (thời kì tập trung, quan liêu, bao cấp), làm cho quan cấp không phát huy hết khả sáng tạo hoạt động quant lí hành nhà nước Ba là, hoạt động đại hóa quan hành chính; đổi phương thức, phong cách làm việc chậm, hiệu Biểu hoạt động quan hành chưa bắt kịp xu phát triển xã hội đại, công vụ cịn thiếu tính cơng khai, minh bạch, giấc cán bộ, công chức chưa tuân thủ cách nghiêm ngặt, tượng trễ sớm, thiếu ý thức kỉ luật, văn hóa cơng sở… 14 Bốn là, thiếu kiểm tra, giám sát bên từ bên hoạt động quan hành nhà nước, dẫn đến tình trạng lộng quyền, lạm quyền số phận cán bộ, công chức Nảy sinh tệ nạn quan liêu, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền… làm suy giảm lòng tin nhân dân vào quan nhà nước quyền Năm là, thực tiễn cải cách hành nói chung cải cách máy hành nói riêng cịn chậm, chưa đáp ứng kịp thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đặc biệt lĩnh vực thủ tục hành Nguyên nhân Thứ nhất, nhận thức cán bộ, cơng chức vai trị, chức quản lý, xây dựng máy hành nhà nước tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng chưa thống nhất, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ, cịn nhiều chủ trương, sách, quy định pháp luật đời chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa kịp thời sửa đổi, thay Thứ hai, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm quan hành nhà nước điều chỉnh, nhìn chung chưa phù hợp với yêu cầu quản lý xã hội quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân chủ yếu tư kinh tế hành chậm đổi 15 Thứ ba, Ccải cách máy hành gặp trở ngại lớn đụng chạm đến lợi ích cục nhiều quan hành chính, nhiều cán cơng chức máy nhà nước trung ương địa phương, ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khong cán bộ, cơng chức; cải cách máy nhà nước có lúc, có nơi chưa chuẩn bị tốt mặt tư tưởng Thứ tư, chế độ, sách tổ chức cà cán bộ, tiền lương nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách máy hành nahf nước Thứ năm, thiếu sót cơng tác đạo Chính phủ, bộ, ngành trung ương Ủy ban nhân dân địa phương tiến trình cải cách hành chính; đạo thực chủ trương đề thiếu cương chưa thống Giải pháp, định hướng thời gian tới Việc xây dựng hoàn thiện máy hành nước ta để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động việc tất yếu, cần thiết phải thực với định hướng, quan điểm phù hợp với thực tiễn đất nước, phù hợp với mục tiêu nội dung Đảng nhà nước đề giai đoạn Xuất phát từ thực tiễn cải cách máy hành nhà nước 16 năm qua, việc xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước năm tới cần tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng hồn thiện máy hành nhà nước phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam; đồng thời tham khảo, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm nước tổ chức hoạt động quản lý để vận dụng thích hợp Đặt cơng xây dựng hồn thiện máy hành tổng thể cải cách máy nhà nước xếp lại tổ chức máy đảng tổ chức hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu Xây dựng hoàn thiện máy hành gắn với cải cách kinh tế với u cầu phát triển đất nước cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế nhằm hình thành hồn thiện yếu tố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Thứ hai, sở rà soát, đánh giá tổng kết việc thực chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chính phủ, bộ, ngành Trung ương để từ xác định rõ chức năng, nhiệm vụ có quan hành nhà nước, khắc phục chồng chéo chức năng, thẩm quyền quan Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cấu tổ chức Chính theo hướng tinh gọn, hợp lý, đề cao tính chủ động, chịu trách nhiệm Chính phủ trước công việc hệ trọng đất nước, việc lãnh đạo hành Nhà nước, tổ chức máy, biên chế, tiền lương ; 17 tăng cường thẩm quyền Chính phủ việc định chương trình, dự án quốc gia, đàm phán, ký kết điều ước quốc tế với phủ nước Thứ ba, tiếp tục phân cấp quản lý hành trung ương địa phương, cấp quyền địa phương theo ngun tác cấp có khả làm tốt giao cơng việc cho cấp thực hiện; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức máy hành thị nông thôn Ổn định đơn vị hành chính, hạn chế tình trạng sáp nhập, chia tách; xếp quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân cấp tỉnh, thành, tăng cường tính chuyên nghiệp, bảo đảm kỹ hành việc giải công việc công dân tổ chức Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát quan, tạo điều kiện tổ chức xã hội, cơng dân tham gia tích cực vào việc giám sát hoạt động quan hành chính, mặt nhằm hạn chế, khắc phục sai phạm công vụ, mặt, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân hoạt động quản lí nhà nước Thứ năm, cải cách đơn vị dịch vụ cơng, phân định hành với nghiệp, hồn thiện thể chế tự chủ, tự chiu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công tổ chức hoạt động; nghiên cứu thành lập quan tài phán 18 qiải khiếu kiện hành chính; dân hóa số hoạt động Bộ Quốc phịng, Bộ Công an Thứ sáu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức kĩ năng, trình độ, đạo đức nghề nghiệp tác phong hoạt động công vụ, hạn chế, đẩy lùi tệ tham nhũng, quan liêu lạm quyền…góp phần nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Cải cách máy hành phải tiến hành phải tiến hành tích cực, bước, khẩn trương, thận trọng vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá giai đọan cụ thể Cải cách máy hành nhiệm vụ rộng lớn, phức tạp địi hỏi cần có tầm nhìn bao qt với giải pháp động C KẾT LUẬN Như vậy, thời gian tới cần đẩy mạnh hoạt động cải cách hành nói chung hoạt động cải cách với máy hành nói riêng để đáp ứng cầu quản lí điều hành xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động hành chính, phục vụ tốt với quần chúng nhân dân, tiến tới xây dựng hành phục vụ tương lai 19 Mục lục 20 TƯ LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hành trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Giáo trình Luật Hành trường Đại học Luật Hà Nội http://luanvan.co/luan-van/tai-sao-trong-tam-cai-cach-bo-may-nha-nuoc-la- cai-cach-hanh-chinh-8335/ https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/chuong-trinh-tong-the-cchc-nha- nuoc.htm http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/33945/Cai-cach-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-giai-doan-2011- 2015.aspx https://prezi.com/qjqtix0ic-h3/nhom-3-cai-cach-bo-may-hanh-chinh-nhanuoc/ 21 ... phải có hoạt động cải cách máy hành chính, cốt yếu để khắc phục trở ngại nảy sinh q trình quản lí hành nhà nước, nâng cao hiệu chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Cải cách máy hành hoạt động... NỘI DUNG I Lí luận chung cải cách máy hành Khái quát máy hành nhà nước Bộ máy hành nhà nước hệ thống quan nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền quan quyền lực nhà nước cấp lập nhằm quản lý... phát từ thực tiễn cải cách máy hành nhà nước 16 năm qua, việc xây dựng hồn thiện máy hành nhà nước năm tới cần tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước phải xuất