Tiểu luận giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng cháy, chữa cháy rừng

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCCR: Là quá trình trao đổi, chia sẻ thông tin về công tác PCCCR làm cho mọi người hiểu, đồng tình và thay đổi hành vi của mình theo hướng tích cực. Tuyên truyền để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân và các cấp chính quyền về công tác PCCCR. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác PCCCR, huy động mọi nguồn lực của xã hội, các thành phần kinh tế cho công tác PCCCR. Những năm qua Nhà nước ngày càng quan tâm chỉ đạo và đầu tư cho công tác PCCCR; hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về PCCCR từng bước được hoàn thiện.

DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt BV&PTR PCCCR UBND MTTQ KLĐB CCR PBGDPL Nguyên nghĩa Bảo vệ phát triển rừng Phòng cháy, chữa cháy rừng Ủy ban nhân dân Mặt trận tổ quốc Kiểm lâm địa bàn Chữa cháy rừng Phổ biến giáo dục pháp luật MỤC LỤC Trang 3 3 4 4 DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn tình II Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu B NỘI DUNG I Mơ tả phân tích tình II Cơ sở pháp lý giải tình 4 III Các bước giải tình IV Phương án giải tình Một số vấn đề chung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng C PHẦN KẾT LUẬN 14 A PHẦN MỞ ĐẦU I Lý lựa chọn tình Quan Hóa huyện miền núi nằm phía tây tỉnh Thanh Hóa, cách thành phố Thanh Hóa 134 km theo hướng quốc lộ 15A quốc lộ 217 Có địa giới hành sau: Phía tây giáp huyện Mường Lát (tỉnh Thanh Hóa) huyện Viêng Xay, tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào); phía bắc giáp huyện Vân Hồ (tỉnh Sơn La) huyện Mai Châu (tỉnh Hịa Bình); phía đơng giáp huyện Bá Thước (tỉnh Thanh Hóa); phía nam giáp huyện Quan Sơn (tỉnh Thanh Hóa) Quan Hóa có diện tích tự nhiên 99.069,9 ha, diện tích rừng đất lâm nghiệp 91.455,9 (chiếm 92,3 %), độ che phủ rừng năm 2020 84,4 %; huyện có địa hình tương đối phức tạp, nhiều đồi núi cao dốc; khí hậu mang đặc điểm khu vực nhiệt đới gió mùa, nóng, ẩm, có mùa đơng lạnh, nhiệt độ trung bình 25 độ C Đời sống kinh tế người dân cịn gặp nhiều khó khăn, dân cư phân bố không đồng đều, lực lượng lao động chủ yếu canh tác sản xuất nông - lâm nghiệp, tập quán canh tác lạc hậu, diện tích rừng trồng lồi tập trung lớn với 32.671 Việc ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật hạn chế dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý bảo rừng, phát triển rừng địa bàn, cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nay, tiềm ẩn nguy cháy rừng từ ý thức dân, hoạt động canh tác nông - lâm nghiệp, bẫy đốt ong cao dẫn đến gây thiệt hại lớn mơi trường, kinh tế Hiện nay, với sách (kinh phí) đầu tư cho cơng tác bảo vệ phát triển rừng (BV&PTR) nói chung cơng tác Phịng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) nói riêng Nhà nước cịn thấp; biến đổi khí hậu ngày phức tạp, thời tiết khắc nghiệt, trình độ dân trí, nhận thức PCCCR người dân địa bàn cịn hạn chế, việc tìm hiểu, tiếp cậm, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cơng tác PCCCR ban ngành, cấp ủy, quyền địa phương chưa đạt kết cao nên tiềm ẩn nguy không nhỏ đến công tác PCCCR địa bàn Thấy tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR đến tầng lớp cán bộ, người dân biết thực việc quan trọng cấp ủy, quyền địa phương quan Kiểm lâm sở Xuất phát từ lý nêu tiến hành lựa chọn, nghiên cứu tình huống: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa” II Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu cách thực trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR địa bàn, sở rút kết luận, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực cơng tác tun truyền địa phương Góp phần bảo vệ an tồn diện tích rừng có, phấn đấu không không để xảy cháy rừng, phát sớm, chữa cháy kịp thời hiệu quả, hạn chế tới mức thấp thiệt hại tài nguyên rừng Nâng cao trách nhiệm Chính quyền địa phương cấp xã, ngành, thôn làng, chủ rừng nhân dân công tác PCCCR Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng kết thực hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, mặt cịn hạn chế, từ đề giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR cho phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR năm qua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng nhiều phương pháp gồm thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh… kết hợp với kinh nghiệm tiếp xúc trực tiếp với công việc địa phương B NỘI DUNG I Mơ tả phân tích tình Thực Kế hoạch số 26/KH-CCKL ngày 13/4/2021 kế hoạch kiểm tra công tác đạo điều hành thực nhiệm vụ trị đơn vị sở, có nội dung kiểm tra cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy chữa cháy rừng Qua kiểm tra chất lượng hiệu công tác tuyên truyền PCCCR huyện Quan Hóa cịn nhiều hạn chế, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm Thanh Hóa giao Phịng Quản lý bảo vệ rừng tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục đạo Hạt Kiểm lâm Quan Hóa tổ chức thực giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa nhằm phát huy hiệu cơng tác tun truyền, đảm bảo không để xảy cháy rừng, an nin rừng giữ vững ổn định II Cơ sở pháp lý giải tình - Căn Luật Lâm Nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017; - Căn Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy rừng năm 2013; - Căn Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20 tháng năm 2012; - Căn Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; - Căn Luật Bảo vệ môi trường 2014; Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch (quy hoạch bảo vệ môi trường); - Căn Chỉ thị số 13/CT-TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng; - Căn Quyết định số 3230/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc Phê duyệt Quy hoạch loại rừng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020; - Căn Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiêp; - Căn Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/ 02/2012 Thủ tướng Chính phủ, ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; - Căn Quyết định số 886/QĐ-TTg ngày 16/6/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triền Lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2016-2020 - Căn Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 07/01/2021, việc ban hành Phương án phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2021-2025 III Các bước giải tình - Nêu số vấn đề chung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng - Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa IV Phương án giải tình Một số vấn đề chung cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng 1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Là việc đưa thơng tin (vấn đề) với mục đích đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý ý kiến quần chúng theo chiều hướng mà người nêu thông tin mong muốn Tuyên truyền phổ biến, giải thích tư tưởng, quan điểm nhằm hình thành, cố đối tượng tuyên truyền giới quan, nhân sinh quan, lý tưởng, lối sống Theo Hồ Chí Minh, tuyên truyền là: “Đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu khơng đạt mục đích tuyên truyền thất bại” 1.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR: Là trình trao đổi, chia sẻ thông tin công tác PCCCR làm cho người hiểu, đồng tình thay đổi hành vi theo hướng tích cực Tun truyền để nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân cấp quyền cơng tác PCCCR Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác PCCCR, huy động nguồn lực xã hội, thành phần kinh tế cho công tác PCCCR Những năm qua Nhà nước ngày quan tâm đạo đầu tư cho công tác PCCCR ; hệ thống văn quy phạm pháp luật PCCCR bước hoàn thiện 1.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng cháy, chữa cháy rừng: - Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức Ban đạo PCCCR từ huyện đến xã để đạo công tác tuyên truyền PCCCR địa bàn Phân cơng nhiệm vụ cụ thể Kiện tồn tổ đội tuyên truyền khối dân vận từ xã đến thôn, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, diễn tập CCR - Công tác tuyên truyền phải triển khai với nhiều hình thức đa dạng, phong phú Đưa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tỉnh, huyện ban hành, điều chỉnh vào sống, nhận đồng tình cao cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân - Nâng cao nhận thức tuyên truyền công tác PCCCR giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm hạn chế đến mức thấp hành vi gây thiệt hại kinh tế, môi trường, giá trị đa dạng sinh học cháy rừng gây 1.4 Chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR: Chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR địa bàn tập trung vào quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, trường học địa bàn huyện 1.5 Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR - Các chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước văn liên quan đến công tác lâm nghiệp nói chung cơng tác PCCCR - Các quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm cấp quyền, quan chức chủ rừng, người dân công tác quản lý BVR, PTR, PCCCR - Vận động nhân dân tham gia hoạt động BVR, PTR, PCCCR, phát triển kinh tế lâm nghiệp, xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình thâm canh, tự nguyện tham gia liên kết BV&PTR, PCCCR; vận động nhân dân không khai thác, phá rừng trái phép, không sử dụng bừa bãi lửa sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt để phòng ngừa cháy rừng 1.6 Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng: Tuyên truyền trực tiếp (tun truyền miệng), thơng qua loại hình báo chí, loa truyền sở, biên soạn tài liệu tuyên truyền, thi tìm hiểu pháp luật, thơng qua tủ sách pháp luật, thơng qua loại hình văn hố, văn nghệ, tiểu phẩm, thông qua việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực lâm nghiệp… Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa 2.1 Đặc điểm tài nguyên rừng địa bàn Theo số liệu công bố trạng rừng năm 2020 Quyết định số 648/QĐ-UBND ngày 26/02/2021 Chủ tịch UBND tỉnh, Quan Hóa có diện tích tự nhiên 99.069,9 ha, diện tích rừng đất quy hoạch lâm nghiệp 91.455,9 ha, chiếm 92,3 % diện tích tự nhiên Trong đó: + Diện tích có rừng 85.402,9 ha, gồm: Rừng tự nhiên 52.731,7 rừng trồng 32.671,2 Phân theo mục đích sử dụng diện tích rừng địa bàn huyện Quan Hóa gồm có: Rừng đặc dụng 23.869,0 ha, rừng phòng hộ 13.999,0 ha, rừng sản xuất 47.534,87 ha) Độ che phủ rừng năm 2020 84,4 %; + Diện tích đất khơng có rừng 6.053,0 với thảm thực bì chủ yếu cỏ tranh, lau lách, bụi loại tiên phong, phân bố giáp khu dân cư khu nương rẫy cũ xen kẽ diện tích có rừng, giáp đường mòn; với đặc thù dễ xảy cháy rừng 2.2 Kết thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa Hàng năm vào định hướng ngành tình hình thực tế cơng tác PCCCR địa bàn, Hạt Kiểm lâm Quan Hóa xác định công tác tuyên truyền PCCCR nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, đơn vị tham mưu cho thường trực huyện ủy, HĐND, UBND ban hành đạo triển khai thực văn bản, phương án, kế hoạch công tác PCCCR địa bàn; phối hợp với khối đoàn thể cấp huyện thực kế hoạch phối hợp tuyên tuyền công tác PCCCR; tham mưu tổ chức kiểm tra công tác PCCCR địa bàn, kiện tồn, trì tổ đội BVR&PCCCR, tổ đội tun truyền, tổ chức ký cam kết trách nhiệm thực công tác BVR, PCCCR vv Hàng năm tham mưu cho UBND huyện tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá kết công tác tuyên truyền PCCCR, qua góp phần giữ vững an ninh rừng ổn định theo hướng bền vững, nhận thức người dân công tác PCCCR thu nhập từ nghề rừng khơng ngừng nâng lên, góp phần phát triển kinh tế, xã hội; quốc phòng, an ninh địa bàn Đặc biệt năm qua tình trạng vi phạm quy định PCCCR giảm dần; địa bàn huyện không để xảy cháy rừng 2.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác tun ruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn - Về thuận lợi: Được cấp ủy, quyền ban ngành từ huyện đến xã quan tâm, công tác tuyên ruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn PCCCR tăng cường, nhận thức cán bộ, nhân dân, chủ rừng ngày cầng nâng lên Trong năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, phủ xanh đất trống đồi núi trọc dự án 661, 147; hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn huyện, xã khó khăn hỗ trợ thơng qua khốn bảo vệ rừng; đầu tư BVR, trồng chăm sóc rừng trồng, phục tráng rừng Luồng Đến nay, chương trình, dự án đầu tư bước phát huy tác dụng, điều kiện tốt để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn góp phần nâng cao nhận thức người dân công tác PCCCR - Về khó khăn: Chính sách, xuất đầu tư cho PCCCR nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp thấp, chưa đáp ứng u cầu, kinh phí đầu tư cho công tác tuyên ruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR hạn chế; hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, hoạt động canh tác nơng lâm nghiệp cịn lạc hậu, chủ quan tiềm ẩn nguy cháy rừng cao; trình độ dân trí người dân cịn hạn chế khơng đồng nên ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện 3.1 Rà soát xác định vùng trọng điểm cháy, nguyên nhân cháy, mùa cháy địa bàn huyện 3.1.1 Mục tiêu giải pháp: Phòng cháy rừng chủ đạo, chữa cháy rừng phải kịp thời, khẩn trương, có hiệu Hiện kinh phí đầu tư cho cơng tác PCCCR hạn chế, lực lượng KLĐB, cán hợp đồng làm PCCCR ít, việc xác định trọng điểm cháy, nguyên cháy chính, mùa cháy để ưu tiên đầu tư, tập trung kinh phí nhân lực làm tốt theo phương châm bốn chỗ: “chỉ huy, lực lượng, phương tiện, hậu cần chố” Địa phương chủ động nguồn lực huy chữa cháy rừng 3.1.2 Nội dung giải pháp: - Tổ chức rà soát, kiểm tra trường để xác định khu vực trọng điểm có nguy cháy rừng, xác định nguyên nhân gây cháy từ có phương án PCCCR vùng trọng điểm Cụ thể: + Rà soát, xác định khu vực trọng điểm có nguy cháy cao để tập trung tuyên truyền + Xác định nguyên nhân gây cháy rừng + Xác định mùa cháy rừng (thời điểm hay xảy cháy rừng) 3.1.3.Cách thức điều kiện thực hiện: - Sử dụng máy định vị GPS, máy tính, đồ quy hoạch loại rừng xác định cụ thể khu vực trọng điểm có nguy cháy rừng cao dựa vào trạng, trạng thái, lịch sử, diện tích tập trung việc xác định khu vực trọng điểm cháy phải xác định đến lơ, khoảnh, diện tích, vị trí, trạng thái, nguyên nhân gây cháy từ có phương án PCCCR cụ thể cho khu vực từ làm sở đạo, điều hành cơng tác PCCCR từ huyện đến xã, thôn trọng điểm - Hạt kiểm lâm huyện chủ trì tham mưu cho UBND huyện đạo để phối hợp với Ban Chỉ huy quân huyện, UBND xã bố trí cán bộ, máy định vị, máy vi tính, loại đồ cần thiết kinh phí tổ chức thực 3.2 Tăng cường công tác đạo, điều hành cơng tác phịng chấy chữa cháy rừng 3.2.1 Mục tiêu giải pháp: Nhằm thống đạo từ huyện, đến xã, thôn công tác tuyên truyền PCCCR địa bàn để đạt hiệu cao theo chế Đảng lãnh đạo, quyền điều hành, quan chuyên môn tham mưu nghiệp vụ Áp dụng chế sách để nâng cao thu nhập từ nghề rừng góp phần nâng cao nhận thức giảm thiểu nguy cháy rừng địa bàn 3.2.2 Nội dung giải pháp: - Xác định công tác tuyên truyền PCCCR trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Các cấp, ngành quyền địa phương cần quan tâm, đạo tốt công tác PCCCR Tiếp tục quán triệt, đạo thực Luật Phòng cháy, chữa cháy; Luật Lâm nghiệp, phướng án, kế hoạch, văn đạo liên quan đến cơng tác PCCCR… - Thường xun cố, kiện tồn Ban đạo cấp, thiết lập hệ thống tổ chức thực công tác PCCCR đồng từ huyện đến xã, thôn chủ rừng nhà nước, cần bổ sung Hiệu trưởng trường học địa bàn xã tham gia BCĐ cấp xã, lãnh đạo Phòng giáo dục tham gia BCĐ cấp huyện; Kiểm lâm lực lượng nịng cốt hướng dẫn đạo đơn đốc, nhằm thống tổ chức thực công tác PCCCR cách có hiệu Ban hành kịp thời, đầy đủ văn đạo, điều hành công tác PCCCR, Tập chung đổi phương pháp lãnh đạo, kiểm tra, thực nghiêm trách nhiệm người đứng đầu, phát huy dân chủ, tính chủ động sáng tạo, phát huy vai trò gương mẫu lãnh đạo - Nghiên cứu xây dựng chế, sách để tạo điều kiện khuyến khích tham gia thành phần kinh tế; cá nhân, tổ chức xã hội ngồi nước tăng cường cho cơng tác PCCCR - Chỉ đạo thực nghiêm túc Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng nhận thức, hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân công tác PCCCR Trong đó, trọng tâm nêu cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực - Xây dựng mạng lưới thơng tin xác, kịp thời từ sở đến cấp huyện Ban hành quy định xử lý thực bì vào mùa khơ hanh, tăng cường tuần tra, kiểm tra khu dân cư sống ven rừng, khu vực dễ cháy rừng để chủ động ứng phó xảy cháy rừng 3.2.3.Cách thức điều kiện thực hiện: - Hàng năm, tổ chức kiện tồn Ban đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững, tổ giúp việc cho BCĐ từ huyện đến xã, có quy chế phân công công nhiệm vụ cụ thể, kiện toàn tổ tuyên truyền khối dân vận, tổ BVR&PCCCR từ xã đến thơn ; rà sốt xây dựng phương án PCCCR vùng trọng điểm theo phương châm chổ; xây dựng kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, hậu cần kế hoạch PCCCR hàng năm theo phương án BCĐ huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra trực tiếp kiểm tra công tác PCCCR địa bàn huyện, đặc biệt xã vùng trọng điểm cháy rừng xác định Chỉ đạo ngành chức thường xuyên phối hợp tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng vào ngày nắng nóng dự báo Cấp cháy rừng từ cấp III trở lên, kiểm tra phương tiện, dụng cụ chữa cháy rừng, thực tốt việc Thường trực huy PCCCR Thường trực BCĐ huyện Văn phòng UBND xã ngày khơ hanh, nắng nóng 3.3 Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR 3.3.1 Mục tiêu giải pháp: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cấp ủy, quyền, ban ngành, nhân dân chủ rừng; từ nâng cao chất lượng cơng tác PCCCR địa bàn, không để cháy rừng xảy ra, với phương châm phịng chính, chữa phải nhanh chóng, kịp thời hiệu 3.3.2 Nội dung giải pháp: - Đổi nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR cho phù hợp với đối tượng cán bộ, dân quân, tổ đội quần chúng, chủ rừng… Tăng cường công tác tuyền truyền, PBGDPL PCCCR khơng tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho nhân dân Nghiên cứu chọn lọc nội dung cần thiết, phù hợp tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, cộng đồng dân cư, hộ gia đình người dân, chủ rừng công tác PCCCR; đồng thời khẳng định PCCCR trách nhiệm hệ thống trị, quan, tổ chức, hộ gia đình chủ rừng - Xây dựng sửa chữa bảng nội quy PCCCR, biển cấm lửa, biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng; treo băng rôn, hiệu; tuyên truyền hệ thống loa phát thôn, xã, tổ chức ký cam kết thực quy định PCCCR, phối hợp với trường học để tổ chức tuyên truyền cho đối tượng học sinh thông qua buổi sinh hoạt ngoại khố, cổ động, phối hợp Đồn niên tổ chức thi tìm hiểu cơng tác bảo vệ rừng PCCCR Tăng cường thời lượng đưa tin, phát sóng cơng tác PCCCR thời điểm mùa khô, cấp dự báo cháy rừng cấp IV, V phương tiện thông tin đại chúng - Đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR cho nhóm đối tượng địa bàn Tăng cường giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật Luật PCCCR năm 2012; Luật Lâm nghiệp 2017… pháp luật khác liên quan tới quyền nghĩa vụ chủ rừng, người dân hình thức truyền thống áp dụng có hiệu tờ gấp, sách hỏi đáp pháp luật bỏ túi, tủ sách pháp luật, ngày 10 pháp luật lao động, hình thức tuyên truyền miệng thông qua họp lồng nghép xã, thôn, tuyên truyền hệ thống loa truyền nội v.v… 3.2.3 Cách thức điều kiện thực hiện: - Hàng năm bám sát đao cấp trên, Ban Dân vận chủ trì phối hợp với Ban Tuyên giáo, Văn phịng, Ủy ban MTTQ, Huyện đồn Hạt kiểm lâm huyện xây dựng kế hoạch phối hợp tuyên truyền, PBGDPL BV&PTR trọng tâm công tác tuyên truyền PCCCR, thống phân cơng trách nhiệm phối hợp thực cụ thể, hàng năm tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá kết - Hàng năm, Hạt Kiểm lâm huyện tham mưu cho thường trực Huyện ủy đạo tiếp tục thực tốt Chỉ thị số13/CT-TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng Tham mưu cho Hội đồng tuyên truyền PBGDPL huyện tuyên truyền công tác PCCCR - Hạt kiểm lâm huyện đấu mối với quan cấp bố trí kinh phí phục vụ cơng tác PCCCR hàng năm từ dự án nâng cao lực PCCCR tỉnh từ nguồn ngân sách Nhà nước; từ nguồn xã hội hóa; UBND huyện đến xã có trách nhiệm bố trí phần kinh khí phục vụ cơng tác PCCCR, xã có vùng trọng điểm cháy rừng Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho người làm công tác tuyên truyền PCCCR 3.4.1 Mục tiêu giải pháp: Góp phần nâng cao lực cho đội ngũ Kiểm lâm, cán báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền PCCCR địa bàn để đáp ứng nhu cầu 3.4.2 Nội dung giải pháp: - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho lực lượng bảo vệ rừng (Kiểm lâm, tổ đội truyên truyền, tổ đội quần chúng BVR sở ) thông qua tổ chức tập huấn nghiệp vụ Rà soát, bổ sung biên tập tài liệu đào tạo, tập huấn nghiệp vụ PCCCR hoàn chỉnh để sử dụng thống địa bàn - Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán báo cáo viên, tuyên truyền viên giỏi nghiệp vụ, cần chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tuyên truyền, giáo dục hòa giải tốt, có lịng nhiệt tình ; huy động lực lượng cộng tác viên khác tham gia Củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền cấp xã, thôn (Tổ tuyên truyền khối dân vận) - Ứng dụng công nghệ thông tin: Cử cán thường xuyên tham gia lớp tập huấn ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng đồ phân vùng trọng điểm nguy cháy rừng; dự báo, cảnh báo nguy cháy rừng; phát sớm điểm cháy rừng; truyền tin, xử lý thông tin huy CCR; huy động lực lượng tổ chức chữa cháy rừng - Chuẩn hóa quy hoạch đội ngũ cán Hạt Kiểm lâm, đặc biệt KLĐB để đáp ứng tình hình nhiệm vụ Củng cố hệ thống khuyến lâm 11 cán khuyến lâm chuyên trách xã Khuyến khích tổ chức đào tạo nâng cao lực nước, tổ chức phi phủ dự án quốc tế tham gia hỗ trợ hoạt động đào tạo nâng cao lực tuyên truyền PCCCR khuyến lâm 3.4.3.Cách thức điều kiện thực hiện: - Tùy theo nhóm đối tượng đào tạo (như cán quản lý, cán chuyên ngành PCCCR; chủ rừng; Tổ đội tuyên truyền, tổ đội quần chúng bảo vệ rừng tình nguyện viên ) mà xây dựng, đề xuất nội dung đào tạo phù hợp, nghiệp vụ tuyên truyền PCCCR… - Hạt kiểm lâm tham mưu cho UBND Huyện tổ chức chương trình đào tạo ngắn hạn nâng cao lực cho cán quản lý cấp xã, chủ rừng, cộng đồng thông qua đào tạo chỗ, ngắn hạn khuyến lâm từ để họ truyền đạt, hướng dẫn lại cho người dân chủ rừng khác địa bàn - Phối hợp với trường đại học Hồng Đức, cao đẳng kỹ thuật tỉnh để đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán báo cáo viên, tuyên truyền - UBND huyện xây dựng quy chế quy định chế độ hỗ trợ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền PBGDPL PCCCR 3.5 Thực tốt chế sách, thu hút đầu tư, ứng dụng khoa học cơng nghệ cơng tác phịng chống chữa cháy rừng 3.5.1 Mục tiêu giải pháp: Có chế sách, thu hút đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế lâm nghiệp, nâng cao đời sống người dân địa bàn góp phần giảm áp lực vào hoạt động tiềm ẩn nguy cháy rừng cao 3.5.2 Nội dung giải pháp: - Ứng dụng ứng dụng khoa học - công nghệ việc trồng, chăm sóc, khai thác, chế biến, bảo quản sản phẩm chế biến công nghệ vào chế biến lâm sản để nâng cao hiệu kinh tế tiết kiệm nguyên liệu, chế biến gỗ ván nhân tạo, ván Luồng ép bột giấy mà tiềm huyện sẵn có - Tập trung xây dựng mơ hình thử nghiệm sản xuất lâm nghiệp nhân rộng mơ hình quản lý rừng cộng đồng, công ty cổ phần hợp tác xã Cụ thể mơ trồng rừng cơng nghiệp, mơ hình trồng rừng theo chế sạch, mơ hình trồng xen lâm sản gỗ tán rừng Cần chọn số đối tượng (chủ rừng) tiến hành thử nghiệm để cấp chứng rừng (FSC) bước đối tượng chủ rừng chứng rừng theo nhóm doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình cộng đồng, tổng kết nhân rộng mơ hình thành công rừng trồng rừng tự nhiên Tham gia dự án liên quan đến Cacbon rừng để có biện pháp chi trả thích đáng cho cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng, góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu - Tiếp tục vận động nhân dân tích cực trồng rừng có suất cao, tập trung nguồn lực giải pháp, chế khuyến khích để nhân dân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng, hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp liên doanh, liên kết với 12 chủ rừng để đầu tư trồng rừng thâm canh gỗ lớn nâng cao giá trị, chất lượng rừng trồng đảm bảo công tác PCCCR, đảm bảo thu nhập làm giầu cho người dân tham gia trồng rừng - Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết (đầu tư, bảo hộ, bao tiêu sản phẩm) doanh nghiệp, sở chế biến với hộ trồng rừng: Các doanh nghiệp, sở chế biến hợp đồng với chủ hộ giao đất, theo chế đầu tư, hưởng lợi với tỷ lệ ăn chia hợp lý, cần có ưu tiên cho người trồng rừng Thu hút đầu tư nước qua dự án tài trợ quốc tế… khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư trồng rừng nguyên liệu, liên doanh liên kết chế biến lâm sản - Động viên khuyến khích hộ gia đình, cá nhân có kinh nghiệm sản xuất nghề rừng giỏi phổ biến nhân rộng học kinh nghiệm cho người dân áp dụng - Thực sách ưu đãi thuế việc đầu tư vào trồng rừng, bảo vệ rừng chế biến lâm sản địa bàn huyện Tạo chế thuận lợi hấp dẫn để thu hút khuyến khích tổ chức kinh tế Nhà nước, tổ chức đồn thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư phát triển lâm nghiệp 1.3 Cách thức điều kiện thực hiện: - Cần phối hợp lồng ghép với chương trình dự án địa bàn chương trình phát triển giao thơng nơng thơn, điện nơng thơn, chương trình định canh định cư, để hỗ trợ cho phát triển Chuẩn bị nội dung để kêu gọi dự án đầu tư nước quốc tế Củng cố phát triển mối quan hệ dự án đầu tư vào lâm nghiệp dự án dự án dự án 147, dự án WB3 kêu gọi dự án dự án "Rừng đồng bằng" USAID tài trợ… - Cần chọn số đối tượng (chủ rừng) tiến hành thử nghiệm để cấp chứng rừng (FSC) bước đối tượng chủ rừng chứng rừng theo nhóm doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình cộng đồng, tổng kết nhân rộng mơ hình thành cơng rừng trồng rừng tự nhiên - Xây dựng địa bàn xã mơ hình trồng rừng thâm canh, mơ hình nơng lâm kết hợp, mơ hình trồng lâm sản gỗ tán rừng, để tuyên truyền vận động hộ gia đình nhân rộng mơ hình - UBND Huyện chủ trì xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt tư nhân tỉnh tỉnh đầu tư vào kinh doanh rừng chế biến lâm sản, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp… - Nhà nước đầu tư nguồn vốn ngân sách cho công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ Tướng Chính phủ Quyết định số 1467/QĐ-UBND ngày 11/05/2011 chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa - Nhà nước hỗ trợ phần vốn cho hộ gia đình trồng rừng sản xuất diện tích đất chưa có rừng thơng qua cung cấp vật tư giống theo Quyết định 13 số 4170/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 phê duyệt đề án phát triển rừng trồng rừng kinh doanh gỗ lớp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 14 C PHẦN KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa, rút số kết luận chủ yếu sau: 2.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR địa bàn khâu trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để chuyển tải chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân nên địi hỏi cấp ủy, quyền địa phương, quan, đơn vị có liên quan địa bàn huyện phải thường xuyên, nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR, đặc biệt khu vực trọng điểm có nguy gây cháy rừng 2.2 Phải đổi nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR cho phù hợp với đối tượng cán bộ, nhân dân, tổ đội quần chúng BVR, chủ rừng… Nghiên cứu chọn lọc nội dung cần thiết, phù hợp tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, cộng đồng dân cư, hộ gia đình người dân, chủ rừng công tác PCCCR; đồng thời khẳng định PCCCR trách nhiệm hệ thống trị, quan, tổ chức, hộ gia đình, nhân dân chủ rừng 2.3 Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác PCCCR thông qua hoạt động như: In ấn, treo trang cổ động, panơ, áp phích; cấp phát tài liệu phơtơ chuyên ngành phục vụ tuyên truyền PCCCR; đưa công tác PBGDPL PCCCR vào sinh hoạt định kỳ; coi nhiệm vụ thường xuyên tổ chức, đoàn thể tiêu chí bình xét thi đua đơn vị, cụm dân cư 2.4 Nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR không sử dụng bừa bãi lửa sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt để phòng ngừa cháy rừng hoạt động thiết thực, ý nghĩa góp phần vào thúc đẩy phát triển kinh tế lâm nghiệp, bảo vệ môi trường, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, chống biến đổi khí hậu, hiệu ứng nhà kính 2.5 Tập trung xây dựng mơ hình thử nghiệm sản xuất lâm nghiệp nhân rộng mơ hình quản lý rừng cộng đồng, công ty cổ phần hợp tác xã Cụ thể mô trồng rừng công nghiệp, mô hình trồng rừng theo chế sạch, mơ hình trồng xen lâm sản gỗ tán rừng Cần chọn số đối tượng (chủ rừng) tiến hành thử nghiệm để cấp chứng rừng (FSC) bước đối tượng chủ rừng chứng rừng theo nhóm doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình cộng đồng, tổng kết nhân rộng mơ hình thành cơng rừng trồng rừng tự nhiên Tham gia dự án liên quan đến Cacbon rừng để có biện pháp chi trả thích đáng cho cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng, góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu 15 2.6 Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán báo cáo viên, tuyên truyền viên giỏi nghiệp vụ, cần chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền, giáo dục hịa giải tốt, có lịng nhiệt tình; huy động lực lượng cộng tác viên khác tham gia Củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác tuyên truyền cấp xã, thôn (Tổ tuyên truyền khối dân vận) Củng cố hệ thống khuyến lâm cán khuyến lâm chuyên trách xã Chuẩn hóa nâng cao lực cho đội ngũ cán Hạt Kiểm lâm Quan Hóa, đặc biệt KLĐB để đáp ứng tình hình nhiệm vụ cơng tác BVR, PCCCR địa bàn Q trình học tập thân nhận thấy việc bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng giai đoạn hiên cần thiết, nhằm nâng cao kỹ tham mưu, kỹ lãnh đạo, đạo điều hành thực nhiệm vụ lãnh đạo cấp phòng quan Nhà nước Qua việc thực nghiên cứu tình “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCCCR địa bàn huyện, đồng thời có đóng góp định việc đề giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa phương Tuy nhiên q trình thực thời gian ngắn nên khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để tiểu luận hồn chỉnh hơn./ 16 ... trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. .. pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện Quan Hóa Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng. .. công tác tuyên truyền Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn huyện 3.1 Rà soát xác định vùng trọng điểm cháy,