Bình luận về hoạt động tự do di chuyển lao động trong ASEAN

Hoạt động tự do di chuyển lao động trong ASEAN còn nhiều bất cập đặt ra nhiều khó khăn cho các quốc gia trong khu vực. đề bài số 5:Bình luận về hoạt động tự do di chuyển lao động trong ASEAN. Bài tập nhóm asean đại học luật hà nội.

MỞ ĐẦU Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển q trình tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ nơi giới, việc di chuyển lao động quốc gia trở thành phổ biến Giống việc di chuyển nguồn lực khác kinh tế vốn, cơng nghệ…, dịng di chuyển lao động hình thành chủ yếu từ chênh lệch điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia ASEAN khơng nằm ngồi xu hướng ấy, năm gần quốc gia thành viên ASEAN hợp tác với nhằm tăng cường công tác quản lý lao động di chuyển, bảo vệ quyền lợi cho người lao động Tuy nhiên hoạt động tự di chuyển lao động ASEAN nhiều bất cập đặt nhiều khó khăn cho quốc gia khu vực Do đó, nhóm em xin lựa chọn đề số 5: “Bình luận hoạt động tự di chuyển lao động ASEAN” làm đề tài tập nhóm NỘI DUNG I Khái quát chung hoạt động tự di chuyển lao động Tự di chuyển lao động lành nghề - Tự di chuyển lao động lành nghề năm yếu tố cốt lõi nội dung xây dựng thị trường sở sản xuất thống – nội dung quan trọng mơ hình liên kết AEC - Đối tượng: lao động lành nghề, có kỹ năng, có trình độ định, tạo giá trị kinh tế đáng kể thông qua việc thực công việc đặc trưng mức độ giáo dục chuyên môn cao tiền lương cao Những vấn đề pháp lí - Vấn đề tự di chuyển lao động lành nghề hướng đến xây dựng thị trường, sở sản xuất thống thể số văn pháp lý ASEAN như: + Tuyên bố Bali II (2003) đưa khái niệm AEC định dạng mơ hình AEC bao gồm bốn nội dung bản, có nội dung xây dựng ASEAN thành thị trường sở sản xuất thống + Hiến chương ASEAN (2007) bổ sung thêm nội dung “doanh nhân, chuyên gia, nhân tài lao động di chuyển thuận lợi” so với Tuyên bố Bali II.1 + Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC Lộ trình chiến lược AEC (2007) cụ thể hóa nội dung nêu Hiến chương ASEAN thành bốn nội dung tự hóa yếu tố sản xuất thị trường, có yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề nằm nội dung xây dựng thị trường sở sản xuất thống + Bên cạnh đó, Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân nước thành viên ký kết năm 2012 có ghi: “Các quốc gia cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển thể nhân, hướng tới tự hóa lao động có kỹ ASEAN” II Bình luận hoạt động tự di chuyển lao động ASEAN Về đối tượng hoạt động tự di chuyển lao động - Theo thống kế số lượng lao động lành nghề ASEAN chiếm tỷ lệ dao động từ 1,5% đến 2%, cịn khoảng 98% cịn lại lao động phổ thơng, khơng có tay nghề Tuy chiếm tỷ lệ nhỏ ASEAN hướng đến lao động lành nghề mà không hướng đến lao động phổ thông hai lý do: - Thứ Do chênh lệch khoảng cách phát triển quốc gia, ASEAN thực tự di chuyển đối tượng lao động có tượng lao động kinh tế phát triển ạt di chuyển sang nước có kinh tế phát triển, điều gây hệ tỷ lệ thất nghiệp nước có nguy tăng cao, bên cạnh việc quản lý số lượng lao động lớn vấn đề đặt ra, thêm vào cịn phải chia sẻ phần sách an sinh xã hội cho lao động nước ngoài, hơ nữa, việc di 1Khoản Điều Hiến chương ASEAN 2007 chuyển số lượng lao động lớn với vi trí địa lý thuận lợi dễ gây tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm buôn bán người - Thứ hai Là để hạn chế tượng “chảy máu chất xám”, để thu hút lại lao động có trình độ cao cống hiến cho khu vực ASEAN, cho thành viên ASEAN buộc phải tập trung vào lao động lành nghề Trên lý ASEAN lại tập trung vào tự di chuyển lao động lành nghề đối tượng lao động Các chương trình liên kết triển khai cho tự lao động - Cho phép nhập cảnh tạo điều kiện thuận lợi cấp thị thực (visa) di chuyển chuyên gia lao động có tay nghề cao tham gia vào thương mại, hàng hóa, dịch vụ đầu tư Bằng cách này, người lao động khơng phải tốn nhiều thời gian chi phí tham gia vào thị trường lao động quốc gia khối ASEAN nhờ mà xóa bỏ tâm lí ngại, thúc đẩy tham gia lao động - Tăng cường khả hợp tác thành viên Mạng lưới trường đại học ASEAN (ASEAN University Network - AUN) để tạo thuận lợi cho sinh viên cán trường đại học lại, học tập làm việc khu vực, nhằm thúc đẩy hợp tác tình đồn kết phát triển nguồn nhân lực cho khối giáo dục ngành nghề khác khu vực; thúc đẩy hoạt động chia sẻ thông tin cộng đồng giáo dục ASEAN nâng cao nhận thức sắc khu vực sắc ASEAN cho thành viên, tiến tới xây dựng chiến lược cho việc hình thành mạng lưới nghiên cứu mạnh mẽ cộng đồng quốc tế - Phát triển lực cốt lõi, trình độ kỹ giảng viên đại học nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN lĩnh vực dịch vụ khác Điều góp phần ngày nâng cao lực, tay nghề người lao động, lẽ giảng viên đại học góp phần đào tạo người lao động, giảng viên giỏi đào tạo người lao động giỏi - Tăng cường khả nghiên cứu quốc gia thành viên nâng cao trình độ kỹ người lao động Trình độ kỹ người lao động quốc gia ASEAN có chênh lệch, tiêu chuẩn tay nghề có khác - Phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động nước thành viên ASEAN Việc phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động vấn đề quan trọng việc tìm hiểu nhu cầu lao động nước thành viên Nếu thông tin thị trường lao động khơng cơng bố rộng rãi nước lao động quốc gia thành viên không cập nhật thông tin nhu cầu lao động quốc gia đó, điều dẫn đến việc hạn chế hội tìm việc làm nước ngồi số lao động lành nghề cần việc làm chun mơn, lực Vai trị hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động việc xây dựng thành công cộng đồng kinh tế (AEC) vào năm - Thông qua việc tự di chuyển người lao động (và yếu tố đầu vào khác dạng hàng hóa dịch vụ), ASEAN khu vực sản xuất thống nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ Có thể thấy, hoạt động hợp tác nước thành viên tự di chuyển lao động góp phần khơng nhỏ việc xây dựng thành công AEC vào năm 2015.Tự di chuyển lao động làm cho thị trường lao động ASEAN sôi động thúc đẩy tạo việc làm cho quốc gia thành viên Khi lao động có tay nghề tự di chuyển ASEAN mà khơng có hàng rào hay phân biệt đối xử thành viên góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lẽ tạo điều kiện cho lao động, cho doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh thời kỳ hội nhập Đây động lực trình chuyển đổi cấu kinh tế có nguồn lao động chất lượng cao, đáp ứng cầu nhà đầu tư theo chiều sâu Hơn nữa, hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động nước thành viên cịn góp phần tăng cường đầu tư mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ nước thành viên, từ hướng tới thể hóa thị trường kinh tế nước thành viên, nâng cao khả cạnh tranh cấp độ liên kết kinh tế ASEAN – Mục tiêu việc xây dựng AEC vào năm 2015 III Thuận lợi khó khăn việc tự di chuyển lao động ASEAN 3.1 Thuận lợi - Thứ Sự đồng thuận trí cao quốc gia thành viên việc xây dựng cồng đồng kinh tế ASEAN Tại hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ XVI diễn từ 8-9/4/2010 Hà Nội, Việt Nam- người đứng đầu Chính phủ thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á lần khẳng định lại cam kết hội nhập khu vực xây dựng cộng đồng ASEAN thể rõ tâm xây dựng Cộng đồng kinh tế AEC với mục đích xây dựng ASEAN thành thị trường sở sản xuất thống vào năm 2015 Điều thể rõ tâm đồng thuận, trí cao quốc gia thành viên việc thúc đẩy hội nhập tạo lập cộng đồng ASEAN thống - Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập vào cuối năm 2015, cho phép lao động có tay nghề di chuyển tự khối, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyên gia lao động tay nghề cao ASEAN Hiện ASEAN có thỏa thuận cơng nhận lẫn (MRAs) nghề nghiệp nhằm thúc đẩy lao động dịch chuyển lớn khu vực lĩnh vực: kỹ thuật, điều dưỡng, kiến trúc, khảo sát, hành nghề y khoa, nha khoa; dịch vụ kế toán du lịch Theo báo cáo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tính đến 2013 có gần 6,8 triệu lao động dịch chuyển nội khối ASEAN so với số 1,5 triệu lao động năm 1990 Dự kiến đến năm 2025, Cộng đồng kinh tế ASEAN tạo khoảng 14-15 triệu việc làm - Thứ hai Việc thực tự di chuyển lao động có chuyên môn phù hợp với xu hướng, cam kết chung tổ chức thương mại giới, đồng thuận ủng hộ quốc gia khác khu vực cộng đồng quốc tế Trong thực tế nhiều nước phát triển đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động q trình già hóa dân số, quốc gia phát triển thiếu hụt lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật cao, nhiều tập đoàn đa quốc gia mong muốn nhân họ tự di chuyển nước phạm vi hoạt động việc thực di chuyển tự lao động đưa vào đàm phán diễn đàn khu vực giới Sự xuất Hiệp định thương mại khu vực cho phép tự di chuyển lao động cho thấy cam kết quốc gia Đông Nam Á việc xây dựng cộng đồng kinh tế cho phép tự di chuyển lao động có tay nghề hồn tồn phù hợp với xu phát triển chung kinh tế giới - Thứ ba Về mặt địa lý, dịch chuyển lao động đem đến lợi ích kinh tế đáng kể cho vùng lãnh thổ cho cá nhân, cho phép khai thác tài nguyên phát vùng lãnh thổ, tăng hiệu việc sử dụng nguồn nhân lực nâng cao hội nghề nghiệp cho cá nhân khu vực có hội hội - Thứ tư Tạo thuận lợi cho việc tự di chuyển lao động nước khu vực Điều giúp thu hẹp khoảng cách phát triển, đưa nguồn nhân lực có kỹ tới nước có nguồn thu nhập cao đồng thời giải toán thất nghiệp phát triển lực cho nước có mức thu nhập thấp.2 2http://www.cantholib.org.vn 3.2 Khó khăn - Thứ Những vấn đề liên quan đến nhập cư, đặc biệt rào cản liên quan đến thị thực Việc di chuyển tự lao động tác động đến thị trường lao động quốc gia nhập xuất lao động Khi cơng ty, tập đồn xun quốc gia đưa chuyên gia, người lao động họ từ ngoại quốc vào làm việc hoạt động chi nhánh, nhà máy điều có nghĩa người lao động quốc gia sở có hội việc làm Thủ tục cấp phép visa thủ tục nhập cảnh cồng kềnh , thiếu minh bạch áp dụng nhiều nước với việc quy định người sau cấp visa không thay đổi cơng việc Tiêu chí để cấp visa cho cơng việc lại u cầu q cao so với thực tế mà người hồn tồn thực cơng việc lại khơng cấp visa họ khơng có đủ cấp chứng đáp ứng yêu cầu cấp visa Việc tự di chuyển lao động ASEAN yêu cầu có cải cách sách đồng thủ tục cấp quốc gia khu vực Ví dụ ASEAN thiếu hệ thống cập thị thực đồng cho doanh nghiệp nước ngồi lao động có kỹ Bên cạnh khó khăn liên quan đến quy định pháp luật cho phép người lao động nước làm việc quốc gia Những quy định khác quốc gia ASEAN Tất quy định rào cản không nhỏ cho việc thực việc tự di chuyển lao động ASEAN - Thứ hai Những rào cản đối xử mang tính phân biệt nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi Thơng thường quốc gia ln có quy định khắt khe cơng ty, chi nhánh có sử dụng lao động người nước ngồi Những vấn đề liên quan tới việc tuyển dụng nhân viên, quy định hạn chế tư cách pháp nhân… hay việc quy định nhà cung cấp dịch vụ nước phải cho phép Chính phủ nước sở hoạt động Các nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi cịn bị đánh thuế song trùng hai quốc gia sở khơng có Hiệp định song phương - Thứ ba Những rào cản xuất phát từ khác biệt ngơn ngữ, văn hóa, hệ thống giáo dục cấp Rào cản ngôn ngữ khiến cho nhiều cơng ty gặp khó khăn việc tuyển dụng lao động Sự khác biệt ngôn ngữ khiến cho việc kiểm tra chuyên môn người lao động gặp khó khăn q trình kiểm định diễn nước sở Do việc cơng nhận cấp, trình độ thơng qua hiệp định cơng nhận lẫn gặp nhiều trở ngại, hiệp định cơng nhận lẫn kí kết để dỡ bỏ rào cản trình độ , cấp khó phát huy tác dụng - Thứ tư Khơng có trở ngại sách thủ tục mà cịn có vấn đề nước vơ quan tâm chảy máu chất xám Đây tượng lao động có trình độ cao tới quốc gia phát triển để tìm kiếm hội việc làm, với mức lương cao đảm bảo chất lượng sống Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp cá nhân có trình độ cao lại khơng biết tới lợi ích việc tự di chuyển lao động, tâm trị ủng hộ dư luận chưa đủ để thúc đẩy MRAs IV Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tự di chuyển lao động ASEAN: -Thứ nhất, cần cải thiện khung pháp lí điều chỉnh thủ tục nhập cảnh, cấp visa cho người nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở cửa thị trường, đón nhận nguồn lao động khối ASEAN -Thứ hai, cải thiện hệ thống pháp luật rõ ràng sách dành cho người nước sang làm việc quốc gia sở tại, tạo điều kiện thuận lợi nhất, thu hút nguồn lao động có trình độ cao -Thứ ba, cải thiện quy định khắt khe với cơng ty, nhà đầu tư nước ngồi để thu hút nguồn đầu tư cho quốc gia Việc nâng cao kiểm sốt nguồn lao động nước ngồi vào quốc gia cần thiết để tạo điều kiện cho doanh nghiệp lao động nước, nhiên, việc giảm bớt trở ngại, rào cản mang tính đối xử phân biệt nhà đầu tưm nguồn lao động nước cần thiết để nâng cao tính cạnh tranh, thúc đẩy kinh tế nước phát triển -Thứ tư, xây dựng chương trình đào tạo theo khung trình độ quốc gia, đặc biệt khung trình độ ASEAN nhằm cải thiện chênh lệch chất lượng đầu sở giáo dục, đào tạo so với nước khu vực, tạo nên đồng trình độ cho lao động, nâng cao chất lượng lao động -Thứ năm, xây dựng sách thu hút lao động có kỹ ngồi nước như: chế độ lương, thưởng, bảo hiểm y tế, chế độ hưu… cạnh tranh nước khu vực; tạo thêm điều kiện thuận lợi cho người lao động nước đến nước sở làm việc sách gia hạn thêm visa, nới lỏng điều kiện nhập cư, mua nhà ở,… Đồng thời cần có sách hỗ trợ người lao động có kỹ sang nước khác làm việc như: thiết lập tổ chức cộng đồng đại diện cho quyền lợi người lao động di trú, bảo vệ người lao động trước pháp luật, đồng thời tổ chức hoạt động hòa nhập cộng đồng KẾT LUẬN Tự di chuyển lao động ASEAN có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế khu vực đặc biệt mở rộng phát triển thị trường lao động ngày động Tuy nhiên việc tự di chuyển lao động ASEAN gặp khơng khó khăn, trở ngại mà hợp tác kinh tế quốc gia thành viên ASEAN trở nên khó khăn gặp nhiều vướng mắc Do đó, quốc gia cần có cho giải pháp thích hợp để cải thiện hoạt động tự di chuyển lao động nhằm hướng tới cộng đồng ASEAN phát triển cách toàn diện mạnh mẽ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2014 Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân năm 2012 Hiến chương ASEAN 2007 http://www.cantholib.org.vn http://iseas.vass.gov.vn http://asean.mofa.gov.vn/thong-tin/45/ke-hoach-tong-the-xay-dung-congdong-kinh-te-asean-2025.html ... việc di chuyển thể nhân, hướng tới tự hóa lao động có kỹ ASEAN? ?? II Bình luận hoạt động tự di chuyển lao động ASEAN Về đối tượng hoạt động tự di chuyển lao động - Theo thống kế số lượng lao động. .. chức cộng đồng đại di? ??n cho quyền lợi người lao động di trú, bảo vệ người lao động trước pháp luật, đồng thời tổ chức hoạt động hòa nhập cộng đồng KẾT LUẬN Tự di chuyển lao động ASEAN có vai trị... Việc di chuyển tự lao động tác động đến thị trường lao động quốc gia nhập xuất lao động Khi cơng ty, tập đồn xun quốc gia đưa chuyên gia, người lao động họ từ ngoại quốc vào làm việc hoạt động