Bình luận về hoạt động hợp tác trong tự do di chuyển lao động trong ASEAN dưới các góc độ những vấn đề lý luận và pháp lý;các sáng kiến, biện pháp và

ĐỀ BÀI SỐ 10: Bình luận hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động ASEAN góc độ: - Những vấn đề lý luận pháp lý; - Các sáng kiến, biện pháp chương trình liên kết triển khai; - Vai trò hoạt động việc xây dựng thành công Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2015 Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) hình dung "thị trường chung", có “4 quyền tự do”: hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động có tay nghề Trong đó, vấn đề tự di chuyển lao động có tay nghề vấn đề đáng quan tâm Với mong muốn tìm hiểu để có nhìn cụ thể vấn đề này, sau viết xin trình bày hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động ASEAN góc độ sau: Những vấn đề lý luận pháp lý 1.1 Những vấn đề lý luận Để làm rõ vấn đề lý luận làm sở cho hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động ASEAN, cần trả lời cho câu hỏi: Tại ASEAN lại đặt vấn đề “tự di chuyển lao động lành nghề” năm yếu tố cốt lõi nội dung xây dựng thị trường sở sản xuất thống – nội dung mơ hình liên kết AEC? Tự di chuyển lao động lành nghề nội dung mà AEC hướng tới để xây dựng thị trường sở sản xuất thống Thông qua việc tự di chuyển yếu tố sản xuất, có người lao động, ASEAN khu vực sản xuất thống nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ Đối tượng hoạt động lao động lành nghề Lao động lành nghề (Skilled Labor) hiểu lao động có kỹ năng, có trình độ định Theo Investopedia Dictinonary1, lao động lành nghề hiểu phận lực lượng lao động với mức độ kỹ cao, tạo giá trị kinh tế đáng kể thông qua việc thực công việc đặc trưng mức độ giáo dục chuyên môn cao tiền lương cao Tiêu chí đặt ASEAN lao động lành nghề di chuyển tự khu vực, điều khác với Liên minh châu Âu (EU) tất lao động tự di chuyển Sở dĩ ASEAN đặt vấn đề giới hạn lao động di chuyển tự lẽ cho tất lao động di chuyển cách tự kể lao động phổ thông, lao động chưa qua đào tạo đối tượng (nhất nước chưa có quan tâm đến sách nhập cư, lao động thất nghiệp nhiều) sang nước phát triển để tìm việc làm Điều gây hỗn loạn lao động lao động khơng có kỹ khơng đáp ứng trình độ, tiêu chuẩn theo yêu cầu nên tham gia vào thị trường lao động nước Từ dẫn đến hệ toán nhập cư chưa giải Do vậy, lao động lành nghề tự di chuyển khu vực ASEAN Còn EU, quốc gia có phát triển gần đồng đều, EU có sách nhập cư chung với phương pháp tiếp cận toàn diện quản lý nhập cư khu vực 1.2 Những vấn đề pháp lý Tự di chuyển lao động lành nghề năm yếu tố cốt lõi nhằm xây dựng sở sản xuất thống nằm nội dung liên kết AEC Những nội dung thể văn pháp lý ASEAN Cụ thể: Từ điển lĩnh vực tài chính, đầu tư website Investopedia (http://www.investopedia.com) – Một trang web lớn Internet thơng tin tài chính, đầu tư Trích nguyên văn: Definition of 'Skilled Labor': A segment of the work force with a high skill level that creates significant economic value through the work performed Skilled labor is generally characterized by high education or expertise levels and high wages Nguồn: http://www.investopedia.com/terms/s/skilled-labor.asp#axzz1r38tPebJ - Trong Tuyên bố Bali II (2003), với việc đưa khái niệm AEC, Tuyên bố định dạng mơ hình AEC bao gồm bốn nội dung bản, có nội dung xây dựng ASEAN thành thị trường sở sản xuất thống - Hiến chương ASEAN (2007) bổ sung thêm nội dung “doanh nhân, chuyên gia, nhân tài lao động di chuyển thuận lợi” so với Tuyến bố Bali II - Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC Lộ trình chiến lược AEC (2007) cụ thể hóa nội dung nêu Hiến chương ASEAN thành bốn nội dung tự hóa yếu tố sản xuất thị trường, có yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề nằm nội dung xây dựng thị trường sở sản xuất thống Các sáng kiến, biện pháp, chương trình liên kết triển khai 2.1 Các sáng kiến triển khai Các sáng kiến tự di chuyển lao động lành nghề nằm nội dung xây dựng thị trường sở sản xuất thống nước thành viên ASEAN triển khai khuôn khổ thỏa thuận hiệp định ASEAN, từ đưa dự định thành lập AEC vào năm 2015 AEC đẩy mạnh chế liên kết có ASEAN AFTA, AFAS, AIA, AICO,… để xây dựng ASEAN thành “một thị trường sở sản xuất thống nhất” Nói cách khác, AEC mơ hình liên kết kinh tế khu vực dựa chế liên kết kinh tế có ASEAN, đồng thời nâng cao mơ hình liên kết có bổ sung thêm hai nội dung tự di chuyển lao động di chuyển vốn tự 2.2 Các biện pháp, chương trình liên kết triển khai ASEAN tạo điều kiện cho tự di chuyển lao động có tay nghề thơng qua: Thứ nhất, cho phép nhập cảnh tạo điều kiện thuận lợi cấp thị thực (visa) di chuyển chuyên gia lao động có tay nghề cao tham gia vào thương mại, hàng hóa, dịch vụ đầu tư Đồng thời, tăng cường thể chế ASEAN thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên Thứ 2, tăng cường khả hợp tác thành viên Mạng lưới trường đại học ASEAN (AUN) để tạo thuận lợi cho sinh viên cán trường đại học lại, học tập làm việc khu vực AUN hoạt động với mục tiêu thúc đẩy hợp tác tình đoàn kết chuyên gia, học giả nhà khoa học khu vực; phát triển nguồn nhân lực cho khối giáo dục ngành nghề khác khu vực; thúc đẩy hoạt động chia sẻ thông tin cộng đồng giáo dục ASEAN nâng cao nhận thức sắc khu vực sắc ASEAN cho thành viên Để thực mục tiêu này, thiết phải thực biện pháp đảm bảo cho lao động lành nghề tự di chuyển Đó trường đại học ASEAN phải hợp tác vùng chặt chẽ tăng cường để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên, cán trường đại học lại, làm việc khu vực nhằm tiến tới xây dựng chiến lược cho việc hình thành mạng lưới nghiên cứu mạnh mẽ cộng đồng quốc tế http://www.cete.vnuhcm.edu.vn/main.php? p=detailview&action=printversion&msgid=1242&catid=8&menungangid=11 Thứ ba, phát triển lực cốt lõi, trình độ kỹ giảng viên đại học nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN lĩnh vực dịch vụ khác Thứ tư, tăng cường khả nghiên cứu quốc gia thành viên nâng cao trình độ kỹ người lao động Thứ năm, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động nước thành viên ASEAN Việc phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động vấn đề quan trọng việc tìm hiểu nhu cầu lao động nước thành viên Nếu thông tin thị trường lao động không công bố rộng rãi nước lao động quốc gia thành viên không cập nhật thông tin nhu cầu lao động quốc gia đó, điều dẫn đến việc hạn chế hội tìm việc làm nước ngồi số lao động lành nghề cần việc làm chuyên môn, lực Vai trò hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động việc xây dựng thành công Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015 Trong nội dung liên kết AEC xây dựng thị trường sở sản xuất thống tự di chuyển lao động lành nghề năm yếu tố cốt lõi Hoạt động hợp tác nước thành viên tự di chuyển lao động góp phần không nhỏ việc xây dựng thành công AEC vào năm 2015 Mục tiêu hoạt động nhằm tạo hài hòa tiêu chuẩn kỹ lao động, đồng thời hướng đến tạo dựng thị trường lao động thống có chất lượng cao Khi lao động có tay nghề tự di chuyển ASEAN mà khơng có hàng rào hay phân biệt đối xử thành viên góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lẽ tạo điều kiện cho lao động, cho doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh thời kỳ hội nhập Đây “động lực trình chuyển đổi cấu kinh tế có nguồn lao động chất lượng cao, đáp ứng cầu nhà đầu tư theo chiều sâu”4 Hơn nữa, hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động nước thành viên góp phần tăng cường đầu tư mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ nước thành viên, từ hướng tới thể hóa thị trường kinh tế nước thành viên, nâng cao khả cạnh tranh cấp độ liên kết kinh tế ASEAN – Mục tiêu việc xây dựng AEC vào năm 2015 Kết luận: Qua phân tích bình luận hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động ASEAN, thấy ASEAN không đẩy nhanh việc nâng cao tay nghề cho lao động đối mặt với tình hình thiếu cơng nhân lành nghề nhân tài kỹ thuật cao cấp với việc nhiều người buộc phải vào thị trường việc làm cấp thấp Do đó, để nhằm thúc đẩy phát triển bền vững, ASEAN cần trọng vấn đề nâng cao tay nghề lao động thông qua việc thực có hiệu biện pháp triển khai nhằm thực mục tiêu tăng cường lực sản xuất khả cạnh tranh ASEAN, hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, gắn kết liên kết chặt chẽ http://tainguyenso.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/6082/1/6.pdf DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa pháp luật quốc tế - Trung tâm luật châu Á -Thái Bình Dương, Tập giảng pháp luật cộng đồng ASEAN, Hà Nội, 2011 http://www.investopedia.com http://www.investopedia.com/terms/s/skilled-labor.asp#axzz1r38tPebJ 4.http://www.cete.vnuhcm.edu.vn/main.php? p=detailview&action=printversion&msgid=1242&catid=8&menungangid=11 http://tainguyenso.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/6082/1/6.pdf 6.http://vietnamese-law-consultancy.com/vietnamese/content/browse.php? action=shownews&id=46&topicid=1015 7.http://nguyentandung.org/ban-doc/asean-can-chu-trong-nang-tay-nghe-laodong.html ... thể vấn đề này, sau viết xin trình bày hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động ASEAN góc độ sau: Những vấn đề lý luận pháp lý 1.1 Những vấn đề lý luận Để làm rõ vấn đề lý luận làm sở cho hoạt động. .. Liên minh châu Âu (EU) tất lao động tự di chuyển Sở dĩ ASEAN đặt vấn đề giới hạn lao động di chuyển tự lẽ cho tất lao động di chuyển cách tự kể lao động phổ thông, lao động chưa qua đào tạo đối... tượng hoạt động lao động lành nghề Lao động lành nghề (Skilled Labor) hiểu lao động có kỹ năng, có trình độ định Theo Investopedia Dictinonary1, lao động lành nghề hiểu phận lực lượng lao động