Tiểu luận pháp luật về hoạt động của ngân hàng nhà nước việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT      TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Sinh viên thực hiện: Ngày sinh: Mã sinh viên: Lớp : K – Luật học Học phần: Luật Ngân hàng Hà Nội, Tháng 11/2021 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Hoạt động Ngân hàng nhà nước hoạt động quan trọng hệ thống ngân hàng Việt Nam nhằm thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ Em chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động Ngân hàng nhà nước Việt Nam”, qua nghiên cứu cách tổng quan sở pháp lý cho hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để xác định bất hợp lý chế, sách làm cản trở việc điều hành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động Ngân hàng nhà nước, nâng cao lực Ngân hàng Nhà nước việc quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng, hồn thiện cơng cụ sách tiền tệ phù hợp với thơng lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam PHẦN NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC1 Thực sách tiền tệ quốc gia Thực sách tiền tệ quốc gia nhiệm vụ mà ngày , quốc gia , Nhà nước giao cho ngân hàng trung ương Đạo luật ngân hàng trung ương nước có quy định nhiệm vụ ngân hàng trung ương việc thực sách tiền tệ quốc gia Giáo trình Luật Ngân hàng Đại học luật Hà Nội Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam năm 2010 quy định : Thống đốc Ngân hàng nhà nước định việc sử dụng công cụ biện pháp điều hành để thực mục tiêu sách tiền tệ quốc gia theo quy định Chính phủ 1.1 Tái cấp vốn Theo điều 11 luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2010 Tái cấp vốn hình thức cấp tín dụng Ngân hàng nhà nước nhằm cung ứng vốn ngắn hạn phương tiện tốn cho tổ chức tín dụng Ngân hàng nhà nước quy định thực việc tái cấp vốn cho tổ chức tín dụng theo hình thức sau : Cho vay có bảo đảm cầm cố giấy tờ có giá ; Chiết khấu giấy tờ có giá ; Các hình thức tái cấp vốn khác Theo đó, Ngân hàng nhà nước cơng bố lãi suất tái cấp vốn , lãi suất loại lãi suất khác để điều hành sách tiền tệ chống cho vay nặng lãi Trong trường hợp thị trường tiền tệ có diễn biến bất thường , Ngân hàng nhà nước quy định chế điều hành lãi suất áp dụng quan hệ tổ chức tín dụng với với khách hàng , quan hệ tín dụng khác 1.2 Phát hành tiền Phát hành tiền cung ứng tiền vào lưu thơng làm phương tiện tốn Điều 16 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định : Ngân hàng nhà nước quan phát hành tiền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam , bao gồm tiền giấy tiền kim loại Như , theo quy định Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam có Ngân hàng nhà nước Việt Nam có quyền phát hành tiền Mọi hành vi từ chối nhận , lưu hành đồng tiền Ngân hàng nhà nước Việt Nam phát hành bị coi bất hợp pháp 1.3 Bảo lãnh, tạm ứng cho ngân sách, cho vay Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2010 Hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước khác biệt chất so với hoạt động tín dụng tổ chức tín dụng Bởi , hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước nhằm mục tiêu thực sách tiền tệ quốc gia , bảo đảm an tồn cho hệ thống tín dụng Hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước thực hình thức bảo lãnh , tạm ứng cho ngân sách nhà nước , cho vay Bảo lãnh xem hình thức hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước áp dụng cho tổ chức tín dụng vay vốn nước ngồi theo định Thủ tướng Chính phủ Tạm ứng cho ngân sách nhà nước ( ngân sách trung ương) hình thức hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước để xử lí thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nước theo định Thủ tướng Chính phủ Việc Ngân hàng nhà nước cho ngân sách nhà nước tạm ứng cho ngân sách nhà nước tức cung ứng thêm tiên cho lưu thông gây lạm phát ảnh hưởng tới sách tiền tệ Trong báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định : " Từng bước giảm bội chi ngân sách , không bù đắp bội chi phát hành tiền hình thức " Một số nước ngân sách thiếu hụt thường giải cách vay dân ( phát hành trái phiếu ) vay nước Ở nước ta , tình hình kinh tế chuyển đổi , nguồn chi lớn , nguồn thu có hạn nên ngân sách nhà nước thường gặp tình trạng thiếu hụt tạm thời , khơng có hỗ trợ Ngân hàng nhà nước khó khăn " ( ) Vi , đòi hỏi có quy định tạm ứng cho ngân sách nhà nước Để khắc phục mặt trái việc Ngân hàng nhà nước tạm ứng cho ngân sách nhà nước , thực sách tiền tệ quốc gia , Luật Ngân hàng nhà nước quy định , khoản tạm ứng phải hoàn trả năm ngân sách , trừ trường hợp đặc biệt Uỷ ban thường vụ Quốc hội định Cho vay hình thức hoạt động tín dụng Ngân hàng nhà nước Theo hình thức , Ngân hàng nhà nước cho tổ chức tín dụng vay ngắn hạn Hoạt động cho vay thể vai trò Ngân hàng nhà nước ngân hàng ngân hàng 1.4 Mở tài khoản, hoạt động toán ngân quỹ Để thực chức , nhiệm vụ mà nhà nước giao , Ngân hàng nhà nước mở tài khoản ngân hàng nước , tổ chức tiền tệ , ngân hàng quốc tế Ngân hàng nhà nước mở quản lí tài khoản , thực giao dịch cho tổ chức tín dụng , kho bạc nhà nước Ngồi , với vị trí ngân hàng trung ương đất nước , Ngân hàng nhà nước cịn có thẩm quyền cung cấp dịch vụ toán cho hệ thống tổ chức tín dụng , cho khách hàng khác , thực hoạt động ngân hàng đối ngoại 1.5 Quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối Thẩm quyền quản lí ngoại hối Ngân hàng nhà nước thể hai phương diện : Quản lý hành nhà nước ngoại hối quản lí ngoại hối nghiệp vụ ngân hàng trung ương Quản lý hành nhà nước ngoại hối Ngân hàng nhà nước mang tính chấp hành - điều hành Tính chấp hành - điều hành hoạt động quản lí hành nhà nước ngoại hối Ngân hàng nhà nước thể chỗ , dựa vào quyền lực nhà nước , Ngân hàng nhà nước thực biện pháp để bảo đảm thực pháp luật , áp dụng biện pháp tổ chức tác động trực tiếp vào hoạt động đối tượng chịu quản lý nhà nước ngoại hối Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định thẩm quyền quản hành nhà nước Ngân hàng nhà nước ngoại hối : Xây dựng dự án luật , pháp lệnh quản lí ngoại hối ; cấp , thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối ; kiểm hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng Quản lí ngoại hối nghiệp vụ ngân hàng trung ương thẩm quyền quan trọng mà Nhà nước giao cho Ngân hàng nhà nước nhằm thực sách tiền tệ quốc gia , bảo đảm khả toán quốc tế , bảo tồn dự trữ ngoại hối nhà nước Thơng qua hoạt động: Điều hành tỉ giá, thực sách can thiệp tỉ giá ngoại hối vàng, cơng bố tí giá hối đối đồng Việt Nam với ngoại tệ, tổ chức, điều hành phát triển thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường ngoại hối nước; quản lý hoạt động xuất nhập ngoại hối; Lập điều hành tổng hạn mức vay, cho vay nước doanh nghiệp; Theo dõi việc chuyển sử dụng vốn đầu tư nước vào Việt Nam vốn đầu tư Việt Nam nước ngoài; Quản lý hoạt động xuất, nhập vàng,…thực giao dịch ngoại hối khác theo quy định Thủ tướng Chính phủ 1.6 Thanh tra ngân hàng Thanh tra ngân hàng phận hoạt động quản lý nhà nước ngân hàng Do , hoạt động tra ngân hàng có đặc điểm hoạt động tra nhà nước , thể mặt sau : Thứ , hoạt động tra ngân hàng mang tính quyền lực Nhà nước , quan nhà nước có thẩm quyền thực Thứ hai , tra gắn liền với hoạt động quản lý nhà nước ngân hàng Ngân hàng nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ ngân hàng Do , với tư cách pháp lí tra chuyên ngành , tra ngân hàng có quyền tra việc thực sách , pháp luật liên quan tới chức quản lí nhà nước Ngân hàng nhà nước tiền tệ ngân hàng Thực tiễn hoạt động quản lí nhà nước ngân hàng cho thấy , tra ngân hàng đóng vai trị quan trọng việc góp phần bảo đảm an tồn hệ thống tổ chức tín dụng , bảo vệ quyền , lợi ích hợp pháp người gửi tiền , công cụ quan trọng để thực chức ngân hàng trung ương Nội dung tra ngân hàng gồm : Thanh tra việc chấp hành pháp luật tiền tệ ngân hàng , việc thực quy định giấy phép Ngân hàng nhà nước cấp; Xem xét , đánh giá mức độ rủi ro , lực quản trị rủi ro tình hình tài đối tượng tra ngân hàng; Kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi , bổ sung , huỷ bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tiền tệ ngân hàng; Kiến nghị , yêu cầu đối tượng tra ngân hàng có biện pháp hạn chế , giảm thiểu xử lí rủi ro để bảo đảm an tồn hoạt động ngân hàng phịng ngừa , ngăn chặn hành động dẫn đến vi phạm pháp luật; Phát , ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lí vi phạm pháp luật tiền tệ ngân hàng 1.7 Giám sát ngân hàng Ngân hàng nhà nước thực việc giám sát ngân hàng hoạt động tổ chức tín dụng , chi nhánh ngân hàng nước Trong trường hợp cần thiết , Ngân hàng nhà nước yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giám sát phối hợp giám sát công ty , công ty liên kết tổ chức tín dụng Nội dung giám sát ngân hàng gồm : Thu thập , tổng hợp xử lí tài liệu , thơng tin , liệu theo yêu cầu giám sát ngân hàng; Xem xét , theo dõi tình hình chấp hành quy định an toàn hoạt động ngân hàng quy định khác pháp luật tiền tệ ngân hàng ; việc thực kết luận , kiến nghị định xử lí tra khuyến nghị , cảnh báo giám sát ngân hàng; Phân tích , đánh giá tình hình tài , hoạt động , quất trị , điều hành mức độ rủi ro tổ chức tín dụng ; xếp hạng tổ chức tín dụng hàng năm; Phát , cảnh báo rủi ro gây an toàn hoạt động ngân hàng nguy dẫn đến vi phạm pháp luật tiền tệ ngân hàng; Kiến nghị , đề xuất biện pháp phòng ngừa , ngăn chặn xử lí rủi ro , vi phạm pháp luật Những bất cập pháp luật hoạt động Ngân hàng nhà nước Việt Nam giải pháp Về hoạt động thực sách tiền tệ quốc gia 3Thứ nhất, tính độc lập, chủ động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành sách tiền tệ thấp Pháp luật hành quy định địa vị pháp lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam không tạo sở thuận lợi để Ngân hàng Nhà nước điều hành sách tiền tệ, tạo chi phối sâu Chính phủ vào lĩnh vực tiền tệ ngân hàng Theo nghiên cứu tham vấn Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam vào bậc thấp bốn mức độc lập ngân hàng trung ương giới, chịu can thiệp hành tồn diện Chính phủ Nhìn chung, ngân Tơ Mai Thanh Pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam Khoa Luật-ĐHQGHN hàng trung ương độc lập phải quan trao quyền tự chủ thực thi điều hành sách tiền tệ, độc lập với can thiệp hành chính, trị từ phía quan nhà nước theo quy định pháp luật hành, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chưa trao quyền chủ động Theo điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: “Chính sách tiền tệ quốc gia định tiền tệ tầm quốc gia quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm định mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền biểu tiêu lạm phát, định sử dụng công cụ biện pháp để thực mục tiêu đề Quốc hội định tiêu lạm phát năm thể thông qua việc định số giá tiêu dùng giám sát việc thực sách tiền tệ quốc gia Điều 59 Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam “Chính phủ trình Quốc hội định tiêu lạm phát hàng năm Thủ tướng Chính phủ, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước định việc sử dụng công cụ biện pháp điều hành để thực mục tiêu sách tiền tệ quốc gia theo quy định Chính phủ” Với quy định này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam không định mục tiêu sách tiền tệ, việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ biệt pháp điều hành đặt đạo trực tiếp Chính phủ, gây thiếu linh hoạt, chậm trễ điều hành sách tiền tệ, làm tính thị trường cơng cụ gián tiếp can thiệp hành chính, số trường hợp phải thực cung ứng tiền bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước Với tiêu thức này, theo quy định pháp luật hành khơng có độc lập với Chính phủ, vừa thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối, vừa thực chức Ngân hàng Trung ương Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 2010 quy định: Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Viện nghiên cứu châu Á Bắc Âu (NIASS) (2004), Từ ngân hàng cấp đến ngân hàng thương mại: Cải cách khu vực tài Việt Nam “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ, Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam… Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối; thực chức Ngân hàng Trung ương phát hành tiền, ngân hàng của tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ” Điều quy định “Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thành viên Chính phủ, người đứng đầu lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ ngân hàng” Với quy định Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, vị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chưa nhấn mạnh Ngân hàng Trung ương Ngân hàng Nhà nước chịu quản lý điều hành tổ chức hoạt động Chính phủ Trên thực tế, hoạt động Ngân hàng Nhà nước thời gian qua bị chi phối lớn quy định pháp luật vai trị Chính phủ, Quốc hội việc định giám sát việc thực sách tiền tệ quốc gia, mức lạm phát dự kiến hàng năm Từ thành lập nay, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quy định Chính vậy, hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu điều chỉnh lớn Chính phủ Ngân hàng Nhà nước quan xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để Chính phủ trình Quốc hội định, sở , Ngân hàng Nhà nước tổ chức thực có trách nhiệm điều hành phạm vi Quốc hội Chính phủ duyệt Bên cạnh đó, quan thuộc Chính phủ nên có trường hợp Ngân hàng Nhà nước phải thực nhiệm vụ khơng phù hợp với mục tiêu sách tiền tệ, chẳng hạn tái cấp vốn cho ngân hàng thương mại khoanh nợ, xóa nợ khoản vay tập đồn cơng ty nhà nước, làm hạn chế hiệu điều hành cơng cụ sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Tô Mai Thanh Pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam Khoa Luật-ĐHQGHN Tính độc lập thấp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nguyên nhân quan trọng dẫn tới việc điều hành cơng cụ sách tiền tệ hiệu , kìm hãm tính động, sáng tạo trình hoạch định phát triển cơng cụ sách tiền tệ Về phía Ngân hàng Nhà nước chưa thực phát huy hiệu vai trò hướng dẫn điều tiết thị trường chưa thu nhập thông tin, diễn biến thị trường tiền tệ nên việc thực điều tiết tiền tệ, định điều hành sách tiền tệ cịn khó khăn Một mặt sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ thị trường tiền tệ số bất cập, việc quản lý vốn tập trung trực tuyến hệ thống cịn khó khăn, mặt khác thiếu quy định rõ ràng nghĩa vụ cung cấp thông tin tổ chức, quan có liên quan nên ảnh hưởng đến hiệu xây dựng vả điều hành sách tiền tệ quốc gia, chưa có đủ đánh giá nhu cầu, diễn biến cấp tín dụng kinh tế để định điều hành phù hợp Thị trường tiền tệ chưa hoàn thiện rõ ràng không tạo môi trường thuận lợi cho Ngân hàng Nhà nước vận hành công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Ngồi hai nguyên nhân chủ yếu dẫn tới hạn chế việc điều hành cơng cụ thực sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải thấy rằng, xuất phát từ thực tế nhà nước ta trình xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều lĩnh vực vừa học, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm nên Ngân hàng Nhà nước thận trọng đưa định quản lý Chính q thận trọng nên nhiều số định đưa để điều hành cơng cụ sách tiền tệ thường bị chậm trễ, làm giảm hiệu định quản lý Bên cạnh , phía tổ chức tín dụng, ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực ngân hàng chưa cao, hành vi lách định Ngân hàng Nhà nước nguyên nhân làm giảm hiệu điều hành công cụ sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước 6 National Financial Supervisory Commission (NFSC) (2011), Banking restructuring – International experiences and policy implications for Vietnam, International workshop Từ đưa đề xuất để hoàn thiện pháp luật hoạt động Ngân hàng nhà nước sách tiền tệ sau: Thứ nhất, pháp luật phải trao quyền cho Ngân hàng nhà nước Việt Nam thực độc lập định thực thi sách việc lựa chọn cơng cụ điều hành Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phải trao quyền định việc thực thi sách tiền tệ tự chịu trách nhiệm định mà khơng cần phải thơng qua Chính phủ Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước nên trao đủ thẩm quyền việc lựa chọn công cụ điều hành sách tiền tệ cách linh hoạt phù hợp Pháp luật cần quy định theo hướng Ngân hàng Nhà nước độc lập quan hệ với ngân sách Thứ hai, hoàn thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia phải theo hướng xây dựng thực thi sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, điều hành bám sát quy luật thị trường, sử dụng công cụ điều tiết gián tiếp thông qua chế thị trường, loại bỏ công cụ điều tiết trực tiếp mang tính hành tách rời quy luật thị trường Thứ ba, hoàn thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia phải phù hợp với chuẩn mực quốc tế hoạt động Ngân hàng trung ương Theo hướng Ngân hàng nhà nước Việt Nam hoạt động thực với tư cách mang đầy đủ tính chất Ngân hàng trung ương đại, chủ yếu thực chức Ngân hàng trung ương (Ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng ngân hàng, người cho vay cuối cùng, quan điều tiết thị trường tiền tệ trung tâm toán) Về hoạt động quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối7 Chính sách, pháp luật quản lý ngoại hối pháp lệnh ngoại hối 2005 bộc lộ phát sinh số bất cập Pháp luật quản lý ngoại hối chưa tạo thị trường hối đoái thực phát triển, có đủ cơng cụ phịng ngừa rủi ro hữu hiệu làm tảng cho việc cải tiến chế quản lý ngoại hối theo hướng đại hóa thị trường ngoại hối, phù hợp với tiến trình hội nhập Một số quy định cịn chồng chéo, khơng Nguyễn Thị Thúy Linh Pháp luật quản lý ngoại hối Ngân hàng nhà nước Việt Nam Khoa Luật-ĐHQGHN thống nhất, không rõ ràng chủ thể, đối tượng định hướng mơ hình quản lý, nhiều văn luật ban hành Bộ, ban ngành có thẩm quyền, gây khó khăn quản lý hoạt động ngoại hối điều hành ngân hàng nhà nước, đến tỉ giá thị trường ngoại tệ Từ cần có giải pháp hồn thiện sau: Thứ , xử lý bất cập , đảm bảo quy định quản lý ngoại hối phù hợp với trình độ phát triển kinh tế để tạo nên khuôn khổ pháp lý thống Thứ hai , chuẩn hóa quy định quản lý ngoại hối theo thông lệ quốc tế , áp dụng đầy đủ thiết chế chuẩn mực quốc tế an toàn kinh doanh tiền tệ , ngân hàng để chủ động trình hội nhập kinh tế quốc tế , hình thành đồng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động quản lý ngoại hối Thứ ba , pháp luật quản lý ngoại hối phải quy định biện pháp cụ thể việc bước hạn chế , tiến tới xóa bỏ hồn tồn tượng la hóa , chống sử dụng ngoại tệ tràn lan lãnh thổ Việt Nam Đồng thời , cần xây dựng biện pháp hỗ trợ cụ thể để nâng cao dần tính chuyển đổi , tiến tới thực tự chuyển đổi VND cách thận trọng nâng dần tầm ảnh hưởng VND khu vực quốc tế điều kiện cho phép Thứ tư , pháp luật quản lý ngoại hối phải tạo lập quy định tiến đề , hỗ trợ để NHNN nâng cao tinh thị trường ” tỷ giá khuôn khổ chế thả có điều tiết Thứ năm , đảm bảo thực quản lý vĩ mô cách linh hoạt mềm dẻo , có tính đến quyền lợi đáng đối tượng quản lý , bám sát tình hình thực tế đặc thù kinh tế Việt Nam , tránh tình trạng mệnh lệnh hành chiều , hiệu Về hoạt động tra, giám sát Ngân hàng nhà nước8 - Khuôn khổ pháp lý đảm bảo an toàn hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng chưa tương đồng với thơng lệ quốc tế, chủ yếu tập trung vào tính tuân thủ pháp luật, kiểm tra việc tuân thủ quy định tỷ lệ an toàn, nên hạn chế khả nhận biết, Hà Thị Sáu, Vũ Mai Chi Hoạt động tra giám sát Ngân hàng nhà nước Việt Nam số khuyến nghị Tạp chí khoa học đào tạo ngân hàng cảnh báo sớm an toàn hệ thống, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc thực mục tiêu đảm bảo an toàn, ổn định tài ngân hàng trung ương đại Các chế sách, văn pháp quy liên quan đến công tác tra cần phải tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt theo quy trình giám sát rủi ro tài ngân hàng trung ương; nhằm hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạt động tra, giám sát Theo biện pháp đưa phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tra, giám sát ngân hàng Trước tiên, ngân hàng nhà nước cần rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn công tác tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, rửa tiền đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động quan tra giám sát ngân hàng Để đáp ứng yêu cầu tất yếu trình tái cấu trúc kinh tế nhằm điều chỉnh mơ hình tăng trưởng, ngân hàng nhà nước cần phối hợp với Bộ, ngành, tổ chức có liên quan hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường mua bán, xử lý nợ, tài sản bảo đảm, trách nhiệm người vay, quyền hạn chủ nợ; khuyến khích, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tham gia mua, bán nợ xấu, tài sản đảm bảo, qua góp phần minh bạch, lạnh mạnh hóa tình hình tài doanh nghiệp tổ chức tín dụng, giảm thiểu rủi ro trình sản xuất kinh doanh Thường xuyên ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến quy trình tra, phúc tra, cơng tác giải khiếu nại tố cáo liên quan đến hoạt động ngân hàng Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Luật Ngân hàng Đại học luật Hà Nội Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2010 Tô Mai Thanh Pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam Khoa Luật-ĐHQGHN Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Viện nghiên cứu châu Á Bắc Âu (NIASS) (2004), Từ ngân hàng cấp đến ngân hàng thương mại: Cải cách khu vực tài Việt Nam Financial Supervisory Commission (NFSC) (2011), Banking National restructuring – International experiences and policy implications for Vietnam, International workshop Nguyễn Thị Thúy Linh Pháp luật quản lý ngoại hối Ngân hàng nhà nước Việt Nam Khoa Luật-ĐHQGHN Hà Thị Sáu, Vũ Mai Chi Hoạt động tra giám sát Ngân hàng nhà nước Việt Nam số khuyến nghị Tạp chí khoa học đào tạo ngân hàng ... phạm pháp luật Những bất cập pháp luật hoạt động Ngân hàng nhà nước Việt Nam giải pháp Về hoạt động thực sách tiền tệ quốc gia 3Thứ nhất, tính độc lập, chủ động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều... tài Việt Nam ? ?Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ, Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? ?? Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân. .. TÀI Hoạt động Ngân hàng nhà nước hoạt động quan trọng hệ thống ngân hàng Việt Nam nhằm thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân