Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ cơ quan quản lý giáo dục, đào tạo ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay

1 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CẤN THANH SN BồI DƯỡNG NĂNG LựC CÔNG TáC CủA ĐộI NGũ CáN Bộ CƠ QUAN QUảN Lý GIáO DụC, ĐàO TạO CáC HọC VIệN, TRƯờNG Sĩ QUAN QUÂN ĐộI HIệN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2021 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHNH TR CN THANH SN BồI DƯỡNG NĂNG LựC CÔNG TáC CủA ĐộI NGũ CáN Bộ CƠ QUAN QUảN Lý GIáO DụC, ĐàO TạO CáC HọC VIệN, TRƯờNG Sĩ QUAN QUÂN ĐộI HIệN NAY Chuyờn ngnh: Xõy dng ng quyền Nhà nước Mã số : 931 02 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Phương Đông HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN NCS Cấn Thanh Sơn MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan vấn đề luận án tập trung giải Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ QUAN QUẢN LÝ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 2.1 Đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo lực công tác cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội 2.2 Quan niệm, vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ QUAN QUẢN LÝ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ QUAN QUẢN LÝ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu tăng cường bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội 4.2 Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 10 15 25 30 30 63 85 85 107 118 118 128 162 164 166 PHỤ LỤC 177 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Cơng tác đảng, cơng tác trị Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chủ nghĩa xã hội Đội ngũ cán Giáo dục, đào tạo Chữ viết tắt CTĐ, CTCT CNH, HĐH CNXH ĐNCB GD, ĐT Học viện, trường sĩ quan HV, TSQ Năng lực công tác Quân đội nhân dân NLCT QĐND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Học viện, trường sĩ quan Quân đội trung tâm GD, ĐT NCKH nghệ thuật quân sự, kỹ thuật quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự, hậu cần quân sự, y dược học quân sự, trực tiếp đào tạo đội ngũ cán bộ, sĩ quan Quân đội, nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quân đội quốc gia Hiện nay, trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ xây dựng chiến đấu Quân đội, vai trò HV, TSQ ngày tăng lên Để hoàn thành nhiệm vụ trị trung tâm GD, ĐT địi hỏi HV, TSQ phải giải nhiều vấn đề từ sở hạ tầng, xây dựng ĐNCB, đội ngũ giảng viên, sở vật chất điều kiện đảm bảo, xây dựng quan quản lý GD, ĐT vững mạnh có vai trị đặc biệt quan trọng Cơ quan quản lý GD, ĐT quan tham mưu cho Đảng ủy, Ban giám đốc (Ban giám hiệu) HV, TSQ chủ trương, biện pháp lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động GD, ĐT Trực tiếp tham gia vào xây dựng mơ hình, mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo cho đối tượng học viên, quản lý, điều hành kế hoạch huấn luyện, phối hợp, hiệp đồng với lực lượng nhà trường tham gia vào hoạt động GD, ĐT; trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, tra kết thực nhiệm vụ GD, ĐT, đánh giá kết GD, ĐT cho đối tượng đào tạo Để quan quản lý GD, ĐT hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mình, địi hỏi phải có ĐNCB có phẩm chất tốt, đặc biệt NLCT tương xứng với vị trí, vai trị, ngang tầm với u cầu nhiệm vụ GD, ĐT HV, TSQ Năng lực công tác ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động quan quản lý GD, ĐT Khơng có NLCT tốt, ĐNCB quan quản lý GD, ĐT gặp khó khăn, lúng túng cơng tác tham mưu, đề xuất, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp, hiệp đồng, quản lý, điều hành thực kế hoạch huấn luyện, tiến hành tra, kiểm tra, xử lý vấn đề nảy sinh hoạt động GD, ĐT, qua tác động tiêu cực đến chất lượng công tác GD, ĐT HV, TSQ Quân đội Nhận thức vai trò ĐNCB NLCT ĐNCB quan quản lý GD, ĐT, năm qua Đảng ủy, Ban giám đốc (Ban giám hiệu) HV, TSQ Quân đội đặc biệt quan tâm đến bồi dưỡng NLCT ĐNCB quan quản lý GD, ĐT, vậy, NLCT ĐNCB quan quản lý GD, ĐT nâng lên, ngày đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ GD, ĐT nhà trường Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, thành công đạt được, công tác bồi dưỡng NLCT ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Qn đội cịn khơng hạn chế, bất cập công tác lãnh đạo, đạo bồi dưỡng NLCT ĐNCB quan quản lý GD, ĐT Vẫn biểu trọng đến việc sử dụng mà thiếu quan tâm đến bồi dưỡng, nâng cao NLCT công tác đội ngũ này; nội dung bồi dưỡng chậm đổi mới, chưa đáp ứng nhu cầu; hình thức, biện pháp bồi dưỡng cịn đơn điệu, máy móc, chưa đa dạng, phong phú; sở vật chất, điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cịn khó khăn Chính điều dẫn đến NLCT phận cán quan quản lý GD, ĐT hạn chế so với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý GD, ĐT với chức trách, nhiệm vụ giao, kết hồn thành nhiệm vụ cịn thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác GD, ĐT nhà trường Hiện nay, quán triệt thực Nghị 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi tồn GD, ĐT, Nghị 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng ĐNCB cấp, trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng QĐND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại; phấn đấu từ năm 2030 xây dựng Quân đội đại yêu cầu xây dựng HV, TSQ Quân đội “chính quy, tiên tiến, mẫu mực” điều kiện toàn cầu 188 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đối tượng điều tra: Cán Phòng Đào tạo đại học (Cục Huấn luyện); Phòng (Ban) Sau đại học; Phòng (Ban) Khảo thí bảo đảm chất lượng GD, ĐT HV, TSQ Quân đội Số lượng điều tra: 300 phiếu Số phiếu đủ điều kiện sử dụng: 300 phiếu Đơn vị điều tra: Học viện Quốc phòng, Học viện Chính trị, Học viện Biên phịng, Học viện Hậu cần, Trường Sĩ quan Lục quân 1, Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Pháo binh, Trường Sĩ quan Đặc công Thời gian: 6/2020 TT Nội dung điều tra phương án trả lời Vai trò bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT thực mục tiêu yêu cầu đào tạo? Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Ý nghĩa hoạt động bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Ý kiến đồng chí cần thiết phải bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? Cần thiết Không cần thiết Tổng số Tỷ lệ Ghi ý kiến % trả lời tổng số 164 106 27 03 54,66 35,33 09 1,01 124 156 20 41,3 52 6,7 289 11 96,3 3,7 189 TT Nội dung điều tra phương án trả lời Đánh giá chất lượng bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? Tốt Khá Trung bình Yếu Ý thức, trách nhiệm cán quan quản lý GD, ĐT trình tự học tập, tự bồi dưỡng, tự rèn luyện để nâng cao lực công tác đơn vị mình? Tốt Chưa tốt Yếu Nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? a Nội dung Rất phù hợp Khá phù hợp Chưa phù hợp b Hình thức Phù hợp Chưa phù hợp c Phương pháp Rất phù hợp Khá phù hợp Chưa phù hợp Đồng chí cho biết mức độ chuyển biến lực công tác ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội nào? Tốt Khá Trung bình Hạn chế Tổng số Tỷ lệ Ghi ý kiến % trả lời tổng số 20 218 56 06 6,67 72,66 18,66 2,01 219 63 18 73 21 06 22 224 54 7,3 74,7 18 238 62 79,3 20,7 25 221 54 8,3 73,7 18 180 70 30 20 60 23,3 10 6,7 190 TT 10 Nội dung điều tra phương án trả lời Quan tâm, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng ĐNCB chủ trì q trình bồi dưỡng lực cơng tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? Thường xuyên Chưa thường xuyên Vai trò tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội? Cao Chưa cao Đồng chí đánh giá phối hợp quan, khoa, đơn vị bồi dưỡng lực công tác cho ĐNCB quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ Quân đội nào? Chặt chẽ Chưa chặt chẽ Tổng số Tỷ lệ Ghi ý kiến % trả lời tổng số 250 50 83,3 16,7 226 74 75,3 24,7 235 65 78,3 21,7 191 Phụ lục 10 CÁC HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐNCB CƠ QUAN QUẢN LÝ GD, ĐT Ở CÁC HV, TSQ QUÂN ĐỘI Hình thức bồi dưỡng Sinh hoạt, STT Năm học Bồi dưỡng Tập huấn (lần) 2015 - 2016 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019 2019 - 2020 + 45 40 47 43 48 223 (lần) 25 30 28 41 45 169 quán triệt Hội thảo, nhiệm vụ tọa đàm, tổ hội nghị chức khoa học (lần) 80 95 83 105 120 483 (lần) 50 45 48 42 40 225 Nguồn: Cơ quan quản lý GD, ĐT HV, TSQ cung cấp tháng năm 2020 Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm (lần) 55 50 53 51 56 265 192 Phụ lục 11 THỐNG KÊ KẾT QUẢ BÌNH XÉT PHÂN LOẠI ĐẢNG VIÊN CỦA ĐNCB CƠ QUAN QUẢN LÝ GD, ĐT Ở CÁC HV, TSQ QUÂN ĐỘI TỔNG SỐ KẾT QUẢ BÌNH XÉT ĐẢNG VIÊN LÀ STT NĂM HỌC CÁN BỘ HTSXNV HTTNV HTNV VPTC CƠ QUAN (%) (%) (%) (%) (100%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 10 09 11 10 08 11 85 87 80 82 85 84 05 04 08 07 07 04 0 01 01 01 100 9,83 83,83 5,83 0,51 QLGDĐT 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019 2019 - 2020 Trung bình cộng Nguồn: Phịng Chính trị (Cục Chính trị) HV, TSQ cung cấp tháng năm 2020 193 Phụ lục 12 THỐNG KÊ KẾT QUẢ XẾP LOẠI ĐNCB CƠ QUAN QUẢN LÝ GD, ĐT Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI TỔNG SỐ KẾT QUẢ PHÂN LOẠI CÁN BỘ STT NĂM HỌC CƠ QUAN HTSXNV HTTNV HTNV KHTNV QLGDĐT (%) (%) (%) (%) 10 09 11 10 08 11 9,83 85 87 80 82 85 84 83,83 05 04 08 07 07 04 5,83 0 01 01 01 0,51 (100%) 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019 2019 - 2020 Trung bình 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100 cộng Nguồn: Phịng Chính trị (Cục Chính trị) HV, TSQ cung cấp tháng năm 2020 194 Phụ lục 13 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG ĐẢNG BỘ, (CHI BỘ) Ở CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ GD, ĐT Ở MỘT SỐ HV, TSQ QUÂN ĐỘI Đơn vị Năm TSVM HTTNV (Đảng Phòng Đào tạo, Chi Ban Sau đại học, Khảo thí) HV Phịng khơng - Khơng qn Chi Ban (Số lượng/tỷ lệ % so với tổng số) 2015 2/3 = 66,66% 1/3 = 33,34% 2016 2017 3/3 = 100% 3/3 = 100% 2018 2/3 = 66,66% 1/3 = 33,34% 2019 2/3 = 66,66% 1/3 = 33,34% 2020 3/3=100% 2015 2016 2017 2018 2019 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 3/3 = 100% 1/3 = 33,34% 1/3 = 33,34% HTNV K HV Biên phòng ((Đảng Phòng Đào tạo, Chi Ban Sau đại học, Chi Ban 195 2020 2/3 =66,66% 2015 2016 2017 2018 2019 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 3/3 = 100% 3/3 = 100% 1/3 = 33,34% TSQ Lục n TSQ (ĐảngChính Phịng trịĐào tạo, Chi Ban Sau đại học, Chi Ban 196 2020 2/3 =66,66% 2015 2016 2017 2018 2019 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 3/3 = 100% 3/3 = 100% 1/3 = 33,34% 1/3 = 33,34% Chi Ban Khảo(thí) Đảng (Đảng Phịng Phịng Đào tạo, Đào TSQ tạo,Pháo Chi binh Ban Sau đại học, Chi Ban Khảo thí) 197 2020 2/3 = 66,66% 2015 2016 2/2 = 100% 2/2 = 100% 2017 1/2 = 50% 2018 2019 2/2 = 100% 1/2 = 50% 2020 2/2 = 100% 1/3 = 33,34% 1/2 = 50% 198 Nguồn: Phịng Chính trị (Cục Chính trị) HV, TSQ cung cấp tháng năm 2020 199 Phụ lục 13 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG ĐẢNG BỘ, (CHI BỘ) Ở CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ GD, ĐT Ở MỘT SỐ HV, TSQ QUÂN ĐỘI Đơn vị Năm TSVM (Đảng Phòng Đào tạo, Chi Phòng Sau đại học, Chi Ban KhảoHV Chính trị thí) (Số lượng/tỷ lệ % so với tổng số) 2015 3/3 = 100% 2016 2017 3/3 = 100% 3/3 = 100% 2018 3/3 = 100% 2019 2/3 = 66,66% 2020 3/3 =100% 2015 2016 2017 2018 2019 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 2/3 = 66,66%% 3/3 = 100% HTTNV 1/3 = 33,34% 1/3 = 33,34% 1/3 = 33,34% HTNV K ((Đảng Phòng Đào tạo, Chi Ban Sau đại học, (Đảng Phòng Đào tạo, Chi Ban Khảo thí) HV Kỹ thuật quân Chi Ban TSQ Đặc công 200 2020 3/3=100% 2015 2016 2017 2018 2019 2/2 = 100% 1/2 = 50% 2/2 = 100% 2/2 = 100% 1/2 = 50% 2020 2/2 =100% 2015 2016 2017 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 3/3 = 100% 1/2 =50% 1/2= 50% 1/3 = 33,34% (Đảng Phòng ĐàoHV tạo,Lục Chi quân Ban Sau đại học, Chi Ban TSQ Lục quân 201 2018 2019 2/3 = 66,66 % 3/3 = 100% 1/3 = 33,34% 2020 2/3 = 66,66 % 1/3 = 33,34% 2015 2016 3/3 = 100% 2/3 = 66,66% 1/3=33,34% 2017 3/3 = 100% 2018 2019 3/3 = 100% 3/3 = 100% Chi Ban Khảo thí) (Đảng Phòng Đào tạo, Chi Phòng Sau đại học 202 2020 2/3 = 66,66% 1/3=33,34% Nguồn: Phịng Chính trị (Cục Chính trị) HV, TSQ cung cấp tháng năm 2020 ... lực công tác cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội 2.1.1 Cơ quan quản lý giáo dục, đào tạo đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân. .. ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ QUAN QUẢN LÝ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 2.1 Đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo lực. .. CƠ QUAN QUẢN LÝ GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan quản lý giáo dục, đào tạo học viện, trường sĩ quan Quân đội 3.2