BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

Quản lý MT là bằng mọi biện pháp thích hợp tác động và điều chỉnh các hoạt động của con người nhằm làm hài hòa mối quan hệ giữa phát triển và môi trường, ssao cho vừa thỏa mãn nhu cầu của con người, vừa bảo đảm được chất lượng của môi trường và không quá khả năng chịu đựng của hành tinh chúng ta. Quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường là một nội dung cụ thể của quản lý Nhà nước. Đó là việc sử dụng các công cụ quản lý trên cơ sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức các hoạt động nhằm đảm bảo giữ cân bằng giữa phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường. tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng MT sống và phát triển bền vững kinh tế xã hội của quốc gia.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN  BÀI CÁ NHÂN MÔN HỌC NGUYÊN LÝ TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG GVHD: TS TRỊNH TRƯỜNG GIANG HVTH: TRẦN MỘNG KHANH Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 MỤC LỤC 3.1 PHƯƠNG PHÁP BẢO VỆ RỪNG NGẬP MẶN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 23 3.1.1 PHƯƠNG PHÁP GIAO KHOÁN RỪNG VÀ ĐẤT RỪNG 3.1.2 PHƯƠNG PHÁP ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI DÂN, NÂNG CAO Ý THỨC BẢO TỒN 3.1.3 PHƯƠNG PHÁP KHAI THÁC BỀN VỮNG RNM i DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT TNTN Tài nguyên thiên nhiên ĐDSH Đa dạng sinh học RNM Rừng ngập mặn HST Hệ sinh thái NTTS Nuôi trồng thủy sản CBEM Community - Based Environment Management (Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng) CBCM Community based conservation management (Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng) RRA Rapid Rural Appraisal (Đánh giá nhanh nông thôn) DENR Department of Environment and Natural Resource (Bộ tài nguyên môi trường) SDAFDEC Southeast Asian Fisheries Development Center (Trung tâm Phát triển Thủy sản Đông Nam Á) OXFAM Oxford Commitee for Famine Relief (Tổ chức phi phủ quốc tế) MERC Mangrove Ecosystems Research Centre (Trung tâm nghiên cứu hệ sinh thái rừng ngập mặn) IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên) UBND Ủy ban nhân dân BV&PTR Luật bảo vệ phát triển rừng BQL Ban quản lý VQG Vườn quốc gia iii MỞ ĐẦU Tài nguyên thiên nhiên (TNTN) gắn với sống loài người từ lâu Mỗi loại tài nguyên có giá trị kinh tế, xã hội hay giá trị môi trường định Rừng ngập mặn (RNM) hệ sinh thái (HST) đa dạng có nhiều tài ngun q giá có vai trị quan trọng, đóng góp cho đời sống người, đặc biệt cư dân vùng cửa sông ven biển Tuy nhiên diện tích RNM ngày bị thu hẹp tác động người, phương thức quản lý sử dụng chưa thật hiệu quả, RNM chịu nhiều sức ép, bị suy giảm số lượng chất lượng Nhiều biện pháp nhằm bảo vệ RNM áp dụng xong thiếu chế thích hợp nên hiệu chưa cao chưa coi trọng mức vai trò người dân địa phương tham gia công tác bảo vệ rừng Những kinh nghiệm thực tiễn công tác bảo vệ phát triển nguồn TNTN nói chung tài nguyên rừng nói riêng cho thấy, biết tổ chức phát huy tốt vao trò cộng đồng cơng tác bảo vệ rừng có hiệu tốt Bởi vậy, việc tham gia vào trình quy hoạch quản lý khai thác sử dụng tài nguyên cộng đồng có liên quan khâu then chốt Đó phương thức quản lý TNTN dựa vào cộng đồng (Community based conservation management - CBCM) Với tầm quan trọng nêu, chọn đề tài “Bảo vệ tài nguyên rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” nhằm mang đến nhìn tổng thể công tác bảo tồn đa dạng sinh học dựa cộng đồng giới nói chung Việt Nam nói riêng Qua đó, tạo sở việc thực nhiệm vụ bảo tồn tài nguyên thiên nhiên gắn liền với mục tiêu phát triển bền vững CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ RỪNG NGẬP MẶN 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN 1.1.1 Khái niệm rừng ngập mặn Thuật ngữ “Rừng ngập mặn” dùng để vùng đất ngập nước chịu tác động thủy triều, bao gồm rừng ngập mặn, bãi triều, vùng nước mặn sinh cảnh khác thuộc vùng ngập triều khu vực nhiệt đới cận nhiệt đới Rừng ngập mặn loại rừng đặc biệt vùng cửa sông, ven biển nước nhiệt đới cận nhiệt đới Trong rừng ngập mặn có số lồi sống được, ngập mặn Cây ngập mặn sinh trưởng phát triển tốt bãi bùn lầy ngập nước biển, nước lợ có thủy triều lên xuống hàng ngày, khác với rừng đất liền nông nghiệp sống nơi có nước 1.1.2 Rừng ngập mặn giới Việt Nam a Rừng ngập mặn giới Rừng ngập mặn mọc tốt vùng có khí hậu nóng ẩm khơng sống vùng lạnh Rừng ngập mặn tìm thấy 118 quốc gia vùng lãnh thổ, giới có khoảng 16.670.000 rừng ngập mặn với 100 lồi Châu Á nhiệt đới Châu Úc 7.487.000 chiếm 45% Châu Mỹ nhiệt đới 5.781.000 chiếm 32% Châu Phi nhiệt đới 3.402.000 chiếm 23% Hai nước có rừng ngập mặn lớn giới Indonesia Brazil, kích thước mọc rừng ngập mặn lớn Ecudor (Nam Mỹ) có cao đến 64m Ở nước Đông Nam Á Malaysia, Philippines, Thái Lan, Việt Nam rừng ngập mặn phát triển có nhiều điều kiện thuận lợi nhiệt độ cao biến động, lượng mưa dồi dào, bãi lầy rộng, giàu chất mùn phù sa… Diện tích: năm 2005, tổng diện tích rừng ngập mặn giới giảm xuống 15,2 triệu Phân bố: nhóm Khu vực Ấn độ - Thái Bình Dương khu vực tây Phi châu Mỹ Hiện trạng đa dạng sinh học: Có khoảng 65 lồi thuộc 20 chi 16 họ với 60 loài gia nhập thuộc 46 chi… b Rừng ngập mặn Việt Nam Việt Nam có bờ biển dài 3.260 km với nhiều cửa sông giàu phù sa nên RNM sinh trưởng tốt, có khoảng 50 lồi ngập mặn nhận dạng Việt Nam có diện tích rừng ngập mặn top 10 giới Rừng ngập mặn không hấp dẫn nhà nghiên cứu thực vật, mà nhà nghiên cứu động vật, thổ nhưỡng, sinh thái, môi trường, du lịch Ở nước ta, rừng ngập mặn tập trung chủ yếu Nam Bộ, tỉnh Cà Mau Miền Bắc có mùa đông lạnh, đồng thời vùng cửa sông hẹp hơn, nên diện tích rừng ngập mặn nhỏ Cịn dọc miền Trung bãi lầy ven biển, cồn cát chiếm diện tích đáng kể + Theo kết kiểm kê rừng toàn quốc, diện tích RNM Việt Nam tính đến ngày 31/12/2012 131.520 Trong diện tích RNM tự nhiên 58.227 chiếm 44,27% diện tích RNM trồng 73.293 chiếm 55,73% + Dựa vào yếu tố địa lý, khảo sát thực địa phần kết ảnh viễn thám chia RNM Việt Nam làm khu vực khác Cụ thể sau: - Khu vực 1: Ven biển Đông bắc, từ mũi Ngọc đến mũi Đồ sơn - Khu vực 2: Ven biển đồng Bắc bộ, từ mũi Đồ Sơn đến mũi Lạch Trường - Khu vực 3: Ven biển Trung bộ, từ mũi Lạch trường đến mũi Vũng Tàu - Khu vực 4: Ven biển Nam bộ, từ mũi Vũng Tàu đến mũi Nải – Hà Tiên 1.2 VAI TRÒ CỦA RỪNG NGẬP MẶN 1.2.1 Cung cấp nguồn nguyên vật liệu Cung cấp gỗ vật liệu: Gỗ lồi đước, vẹt, cóc, đà cứng, mịn, bền dùng làm cột nhà, ván, xà, đồ dùng gia đình, cầu, cọc chài lưới Gỗ lồi tạp mắm, bần, giá dùng làm ván ép Lá dừa nước dùng để làm nhà, làm vách, mui thuyền số dụng cụ gia đình khác Cung cấp tanin: Tanin chiết từ vỏ đước, vẹt, già có chất lượng tốt, tỉ lệ cao, dùng nhuộm vải, lưới, thuộc da Trụ mầm họ đước chứa nhiều tanin, nhân dân ven biển Thái Bình trước khai thác để làm thuốc chữa bệnh tiêu chảy nhuộm lưới Cung cấp chất đốt: Các ngập mặn nguồn chất đốt chủ yếu nhân dân vùng ven biển Nếu biết khai thác hợp lý phát triển rừng trồng bãi bồi sử dụng lâu dài Than đước, vẹt có nhiệt lượng cao, lâu tàn nhân dân thành phố thị trường giới ưa chuộng Sản phẩm cơng nghiệp: Nhiều lồi giá, mắm, bần có gỗ trắng, mềm, làm bột giấy tốt Rễ hơ hấp bần xốp, làm nút chai, vật cách điện Thức ăn, đồ uống: Hầu hết loài ngập mặn thức ăn giàu đạm cho gia súc Quả mắm nhiều đạm, muối dưa, luộc ăn thiếu gạo Một số lồi cá cá dứa thích mắm, tơm, cua, biển, sị, ốc, cá bớp Nhựa dừa nước lấy từ cuống loại nước uống bổ, ngon, khai thác để sản xuất đường, nước ngọt, cồn 1.2.2 Vai trò điều hòa - Phòng hộ bảo vệ mơi trường sinh thái Chống xói mịn, hạn chế bão gió, bảo vệ đê ven biển, chống sạt lở, bảo vệ cơng trình ven biển Rừng ngập mặn cịn có tác dụng hạn chế xâm nhập mặn Nhờ có rừng ngập mặn mà q trình xâm nhập mặn diễn chậm phạm vi hẹp, triều cao, nước dân lan toả vào khu rừng ngập mặn rộng lớn Rừng ngập mặn từ lâu coi nguồn dự trữ sinh nơi trú ngụ nhiều loài chim di cư, loài động thực vật quý Rừng ngập mặn làm tăng lượng mưa khí nhờ vào q trình nước rừng từ lỗ khí khổng rừng Các quần xã rừng ngập mặn tác nhân làm cho khí hậu dịu mát hơn, giảm nhiệt độ tối đa giảm biên nhiệt độ Rừng ngập mặn giúp loại bỏ chất phú dưỡng, trầm tích chất nhiễm khỏi đại dương sơng ngịi Vì thế, chúng giúp lọc nước cho hệ thống sinh thái xung quanh (như hệ sinh thái san hô, cỏ biển bờ biển) Các chất độc hại ô nhiễm từ khu công nghiệp, đô thị thải vào sơng suối, hịa tan nước lắng xuống đáy nước sông mang vùng cửa sông ven biển Rừng ngập mặn hấp thụ chất tạo hợp chất độc hại người - Phòng chống thiên tai Rừng ngập mặn có chức chống lại tàn phá sóng thần nhờ hai phương thức khác Thứ nhất, lượng sóng thần mức trung bình, ngập mặn đứng vững, bảo vệ hệ sinh thái rừng bảo vệ cộng đồng dân cư sinh sống đằng sau chúng Có ngập mặn mọc đan xen lẫn nhau, rễ phát triển mặt đất cộng với thân tán kết hợp để phân tán sức mạnh sóng thần Thứ hai, lượng sóng thần đủ lớn để trơi cánh rừng ngập mặn chúng hấp thụ nguồn lượng khổng lồ sóng thần cách hy sinh để bảo vệ sống người Rễ ngập mặn có khả phát triển mạnh mẽ mức độ rậm rạp dàn trải Khi ngập mặn bị đổ xuống rễ mặt đất tạo hệ thống dày đặc ngăn cản dòng nước Rừng ngập mặn bảo vệ người, nhà cửa ruộng rẫy khỏi thiên tai bão, ngập lụt sóng triều Tổ chức “Friend of the Earth” cho rằng, bảo vệ cánh RNM cách giải để bảo vệ dân cư vùng ven biển chống lại sóng đe doạ khác tương lai Những thân cây, cành rễ rừng ngập mặn có vai trị rào cản giúp giảm ảnh hưởng sóng, ngập lụt gió mạnh Theo khảo sát IUCN (2005) vùng bị tác động sóng thần cho thấy: vùng ven biển có rừng ngập mặn rậm, có vành đai phòng hộ phi lao, dừa, cọ thiệt hại người tài sản nhiều so với nơi mà hệ sinh thái ven biển bị suy thoái, chuyển đổi đất sang mục đích sử dụng khác ni tơm hay xây dựng khu du lịch - Giảm tác động biến đổi khí hậu Rừng ngập mặn có tác dụng điều hịa khí hậu thơng qua việc làm giảm đáng kể lượng nhiệt chiếu từ mặt trời xuống bề mặt trái đất độ che phủ tán rừng lớn so với loại hình sử dụng khác Mặt khác tán rừng có tác dụng giữ nước rừng, tạo nên độ ẩm cao có tác dụng chống lại Hiện có 56 hộ xã tham gia trông coi trồng rừng ngập mặn, nhiều đảo Cát Bà Mỗi rừng, người dân Nhà nước trả tiền trông coi từ 50.000-100.000đồng/năm, tùy theo loại rừng trồng hay rừng tự nhiên Điều quan trọng hơn, nhiều hộ có thu nhập hàng trăm triệu đồng năm từ việc nhận bảo vệ hàng chục kết hợp nuôi tôm, cua quảng canh Điều phần nhờ thay đổi sách phát triển bảo vệ rừng ngập mặn thành phố cách năm Theo đó, quyền địa phương giao quyền ký hợp đồng giao khoán với người dân trông coi, trồng rừng ngập mặn Đồng thời người dân giao thuê đất mặt nước (đầm hồ) lâu năm để nuôi thủy sản dạng quảng canh Hiệu thấy rõ, lợi ích thiết thực khiến hộ dân ý thức hơn, coi việc bảo vệ rừng ngập mặn bảo vệ nguồn sống, nguồn thu nhập gia đình Bởi vậy, họ chủ động việc trồng phát triển diện tích rừng Bảo vệ trồng rừng ngập mặn tốt mang lại ba lợi ích thiết thực, dân tiền trông coi năm; bảo vệ đê bao đầm, hồ nuôi thủy sản vững chắc; nhiều giống tôm, cá, ốc trú ngụ, sinh sản Quan trọng hơn, rừng ngập mặn “bức tường xanh” bảo vệ bờ biển hệ thống đe khỏi bị xói lở triều cường, đảm bảo an tồn cho đời sống hộ dân đê 3.1.2 PHƯƠNG PHÁP ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI DÂN, NÂNG CAO Ý THỨC BẢO TỒN Phương pháp chung Về chất, phương pháp thơng qua chương trình hỗ trợ như: cho vay vốn, cung cấp công cụ làm việc,… bảo trợ tổ chức phi phủ nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cho người dân Khi đời 24 sống người dân ổn đinh, có thu nhập, kinh tế khu vực cải thiện ý thức họ tăng lên Song song đó, việc lồng ghép chương trình tun truyền, giáo dục người dân tầm quan trọng RNM góp phần vào việc nâng cao ý thức bảo tồn RNM người dân Nguyên nhân dẫn đến thành cơng: - Có hợp tác nội cộng đồng, tham gia tích cực người dân địa phương để hỗ trợ dự án, chương trình - Có chuẩn bị trước mặt xã hội thơng qua phát triển có tổ chức, học tập, kỹ tổ chức cộng đồng - Có “sở hữu” tài nguyên: quyền địa phương phủ cơng nhận quyền sở hữu tài nguyên địa phương - Có trung gian người dân quyền thơng qua tổ chức phi phủ có kinh nghiệm - Có hỗ trợ từ phủ nói chung quyền địa phương nói riêng Mơ hình đại diện Mơ hình “Rừng ngập mặn cộng đồng” xã Leam Markhan - Thái Lan: Thái Lan khoảng nửa diện tích rừng ngập mặn dọc theo bờ biển dài 2.560km từ năm 1975 đến năm 1993 trình phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tổ chức phi phủ (NGOs) tỉnh Trang có tên Yad Fon nắm bắt vai trò RNM tầm quan trọng đối cộng đồng ven biển Hơn thập kỷ, Pisit Chansnoh, người thành lập chủ tịch Yad Fon đưa tổ chức thành đơn vị dẫn đầu việc thúc đẩy cộng đồng địa phương tham gia vào quản lý tài nguyên ven biển 25 Khái niệm "Rừng cộng đồng quản lý" dựa tham gia cộng đồng hỗ trợ quyền địa phương nhằm quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Khơng có hỗ trợ địa phương tham gia trực tiếp người dân địa vào định quản lý tài nguyên quan trọng phát triển bền vững đa dạng sinh học thực Yad Fon đầu ý tưởng triển khai cấp xã Trước tiên, xã Yad Fon chọn để thực dự án (xã Leam Markhan) Cán dự án đến làm việc nói chuyện với lãnh tụ Hồi giáo địa phương, tìm hiểu vấn đề mà địa phương gặp phải, xác định vấn đề thiết Sau đó, số dự án nhỏ dựa vào cộng đồng đào giếng nước, Yad Fon hỗ trợ xi măng, vật liệu, cộng đồng hỗ trợ nhân công thực nhằm bồi dưỡng, nâng cao khả tổ chức, lãnh đạo địa phương Với kết rõ ràng dự án nhỏ làm tăng tự tin người dân địa phương, đối mặt với thách thức cao Ngoài ra, Yad Fon xây dựng chương trình “Cooperative buying program” Đây chương trình hỗ trợ vay vốn cho ngư dân mua ngư cụ, động cho tàu thuyền họ đồng thời cam kết thu mua sản phẩm đánh bắt họ hàng ngày theo giá thị trường Một dự án tài khác thành lập "quỹ quay vòng" cho người nghèo, người mang nợ vay vốn không lãi suất, giải phóng họ khỏi người cho vay nặng lãi Tỉ lệ hoàn nợ dự án cao, 80% người cho vay vốn toán Điều giúp cho người dân thành lập dự án ni trồng thủy sản có quy mơ nhỏ Sự gia tăng thu nhập khuyến khích người dân đóng góp phần lợi nhuận họ vào “quỹ” Việc trở nên phụ thuộc mặt tài bước tiến quan trọng việc tăng quyền lực cho cộng đồng Trong dự án thiết lập, người dân địa phương đưa ý tưởng phục hồi rừng ngập mặn bị suy thoái xung quanh nơi 26 khu vực lân cận Cùng với hỗ trợ, giáo dục ban đầu Yad Fon việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, dân làng thực chương trình tự quản lý, giám sát nguồn tài nguyên ven biển họ Một nhóm làng đứng đầu Bo Nuasri thiết lập khu vực có diện tích khoảng 95 hecta bao gồm Leam Markham vùng lân cận cộng đồng quản lý lập khu bảo tồn cỏ biển Ranh giới khu đánh dấu rõ ràng, rõ khu vực cấm đánh bắt hải sản, khu rừng phân chia cho mục đích khác Việc thu hút quan tâm cộng đồng lân cận Từ bốn xã ban đầu, mơ hình “Rừng ngập mặn cộng đồng Community mangrove forests” trải rộng khắp 30 xã đạt kết đáng ghi nhận Ông Pisit phát biểu: “Chúng tin tưởng vào khả người dân địa phương Họ có kiến thức, trí tuệ khơng có hội để chia sẻ” Yad Fon thủ tướng Thái Lan trao phần thưởng nhằm tôn vinh thành tổ chức xã triển khai dự án Khẩu hiệu Yad Fon "Rừng trì người, người phải trì rừng" Pisit quan chức phủ nhận thức tương lai, cho dù chương trình phủ hay có tham gia tổ chức phi phủ tham gia người dân địa phương yếu tố định thành công hay thất bại Giải vấn đề nhân tăng quyền lực điểm quan trọng cần phải trì 3.1.3 PHƯƠNG PHÁP KHAI THÁC BỀN VỮNG RNM Phương pháp chung Phương pháp sử dụng nguồn tài nguyên sẵn có khu RNM, cho phép người dân khai thác nguồn lợi nguyên tắc khai thác 27 bền vững Phương pháp cho phép người dân vô rừng, khai thác nguồn lợi từ rừng giám sát lẫn suốt trình Ngun nhân thành cơng: - Lợi ích kinh tế người dân đến từ RNM - Có tuyên truyền, giáo dục tầm quan trọng RNM, từ nâng cao ý thức người dân việc khai thác bền vững, bảo tồn RNM - Có giám sát, quản lý quyền địa phương, có biện pháp chế tài phù hợp người vi phạm Mơ hình đại diện Mơ hình nuôi ong vùng đệm RNM – VQG Xuân Thủy: Hàng năm, vào khoảng từ tháng đến hết tháng dương lịch, loài Trang Kandelia obovata lại trổ hoa đại trà rừng ngập mặn Đây nguồn mật lớn có đàn ong làm mật đem vào khai thác Mỗi tổ ong mật làm 19kg mật vụ Riêng vườn quốc gia Xuân Thủy làm 50 mật/vụ Nếu ni ong việc bảo tồn hay sử dụng bền vững rừng ngập mặn khơng cịn gặp nhiều khó khăn rừng làm nên thu nhập ngắn hạn cho người dân nơi Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội phối hợp với UBND huyện Tiền Hải Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Đất ngập nước Tiền Hải tổ chức thực dự án nhỏ “Nuôi ong rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” Tổ chức địa phương chịu trách nhiệm quản lý trì kết dự án hội Cựu chiến binh huyện Tiền Hải Sở dĩ hội cựu chiến binh chọn làm nhiệm vụ cụ từ mặt trận trở cịn mang người phẩm chất người lính nên dễ huy động nhân cơng, trì kỷ luật, tổ chức dự án Đồng thời cụ tích cực việc bảo vệ rừng ngập mặn, tiếng nói cụ có sức nặng cộng đồng 28 Tháng 3/1998, lớp tập huấn kỹ thuật nuôi ong tổ chức huyện Tiền Hải cán Trung tâm Nghiên cứu ong trung ương giảng dạy cho 30 học viên cựu chiến binh tuyển chọn từ chi hội Kết thúc lớp học, học viên vay tổ ong với cầu mật nuôi thử Đến năm sau, nhân đàn kết trả lại tổ ong gốc cho dự án để tiếp tục cho người khác vay Với cách làm đó, phạm vi dự án nhân rộng cộng đồng Hội bầu tổ kỹ thuật chuyên đến nhà giúp giải vấn đề vướng mắc kỹ thuật nuôi ong Tổ lại tiếp tục đào tạo kỹ thuật viên khác cộng đồng Cùng với lượng mật ong thu ngày tăng, ý thức bào tồn rừng ngập mặn người dân địa phương tăng lên Mơ hình triển khai hai xã Giao An Giao Thiện nằm vùng đệm Vườn quốc gia Xuân Thủy vào tháng 8/2003 thu kết khả quan Hiện dự án trì tốt Lãnh đạo nhân dân địa phương hài lịng nguồn tài ngun thiên nhiên sử dụng cách có hiệu mà đem lại thu nhập cho người dân 3.2 KHÓ KHĂN 3.2.1 Từ phía người dân Để tạo chuyển biến, mơ hình phải nâng cao lực cộng đồng việc quản lý rừng tự nhiên, chủ yếu giao rừng tự nhiên cho cộng đồng, đa góp phần đáng kể cho công tác bảo vệ quản lý rừng, đặc biệt tạo sinh kế, tăng thu nhập giảm tỷ lệ hộ nghèo vùng nghiên cứu tương lai Tuy nhiên, trữ lượng rừng nghèo kiệt không đủ để khai thác nên người dân tham gia chưa thu lợi thu họ phải bỏ nhiều thời gian để quản lý bảo vệ rừng Do đó, mơ hình chưa tạo động lực để người dân địa phương tham gia Mặt khác, người dân phải đối mặt với khó khăn tạo thu nhập vốn việc làm mơ hình khơng thể cải thiện mức sống họ 29 Mặt khác trình độ dân trí cịn q thấp, nhận thức người dân trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc quản lí bảo vệ rừng chưa cao Đồng thời đời sống phận dân cư, đặc biệt đồng bào dân tộc, đồng bào kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản xuất chưa ổn định, sống dựa vào rừng, chặt phá rừng làm rẫy, chí khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ trái phép Vì việc triển khai mơ hình gặp khơng khó khăn 3.3.2 Từ phía nhà nước Về mặt quản lí Nhà nước, sách lâm nghiệp Nhà nước nói chung địa phương nói riêng chưa đồng bộ, việc giao đất giao rừng tiến hành chậm Các địa phương, có thực đổi bước chế sách tổ chức lại lâm trường, chưa động viên sức mạnh nhân dân, chưa gắn quyền lợi trách nhiệm người dân thành phần kinh tế cơng tác tổ chức quản lí, bảo vệ phát triển vốn rừng Trên thực tế người dân người làm thuê thời gian việc cụ thể, họ chưa có trách nhiệm quản lí, bảo vệ Người nhận đất để trồng rừng nhận quản lí bảo vệ rừng trồng chủ yếu lo khâu tận thu lâm sản khai thác phần đất nông nghiệp theo tỷ lệ cho phép để trồng ngắn ngày sớm có thu nhập, mà chưa thực quan tâm đến việc trồng, chăm sóc bảo vệ rừng theo yêu cầu Tình trạng đồng bào di cư tự do, đồng bào kinh tế chặt phá rừng để trồng lương thực, công nghiệp tình hình sang nhượng mua bán đất rừng kiếm lời diễn biến phức tạp, chưa chấm dứt Nhu cầu sử dụng gỗ lâm sản nhân dân để xây dựng nhà ở, đồ gia dụng, làm hàng xuất khẩu, củi than đốt… ngày nhiều, cung chưa đáp ứng cầu Giá gỗ thị trường ngày cao, gỗ quý hiếm, sản lượng gỗ địa phương giảm mạnh, nên sức ép xã hội tài nguyên rừng lớn Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật q trình tổ chức bảo vệ rừng, trồng rừng, tổ chức phòng chống cháy, tổ chức khai thác, ngăn chặn bọn 30 “lâm tặc” phá rừng, nạn đốt rừng làm nương rẫy, sang nhượng mua bán đất rừng để trồng công nghiệp, khai thác trái phép lâm sản, khâu giao khốn bảo vệ, chăm sóc, giao khốn đất trồng rừng quan chức nhiều sơ hở, lỏng lẻo, chưa phát kịp thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm theo pháp luật Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng tiền đề quan trọng để khai thác có hiệu lâu dài tài nguyên này, vướng mắc lớn cho công tác quản lý nhà nước ngành lâm nghiệp Cơ chế bao cấp việc trồng mới, chăm sóc bảo vệ rừng rõ ràng không mang lại hiệu quả, đẩy mạnh việc khai thác rừng sản xuất làm giảm nhanh chóng tài nguyên rừng Việc giao tiêu hạn chế việc khai thác gỗ rừng nhằm hạn chế suy giảm tài nguyên rừng điều kiện trồng rừng cịn gặp nhiều khó khăn biện pháp thụ động không hiệu quả, vừa khiến cho lâm trường sống lay lắt trông chờ vào Nhà nước, vừa mảnh đất béo bở cho nạn “lâm tặc” phát triển Việc thực hoạt động rà soát phân chia quy hoạch lại khu rừng chưa thực cách rõ ràng Chủ yếu hoạt động thực đồ, giấy tờ không đo đạc thực địa Đồng thời lực lượng kiểm lâm mỏng thiếu kinh nghiệm trình độ kỹ thuật để thực tốt vài trị việc tuyên truyền hướng dẫn bà thôn việc quản lý, bảo vệ rừng 3.3 GIẢI PHÁP 3.3.1 Giải pháp quản lý Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho ba quản lý dự án lực lượng kiểm lâm, tạo điều kiện thuận lợi để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ đặc biệt đầu tư vốn kỹ thuật để thực việc rà sốt đánh giá rừng cách xác minh bạch Công tác tra, kiểm tra giám sát cơng tác quản lí bảo vệ phát triển rừng dựa vào cộng đồng thời gian tới cần rà sốt lại tồn quỹ 31 đất đai, quỹ rừng, xem nơi thực giao khốn có chủ rừng quản lí, nơi chưa giao khốn rừng để cấp có thẩm quyền sớm thực hiện, thiết không để rừng đất rừng vô chủ, bị lợi dụng lấn chiếm khai thác bừa bãi Kiểm tra tồn cơng tác lâm sinh cách chặt chẽ từ khâu sản xuất giống, kỹ thuật ươm trồng đến chăm sóc, sử dụng nguồn vốn, đặc biệt đơn vị sử dụng ngân sách, tránh tình trạng làm ẩu, nghiệm thu ẩu để lấy tiền Nhà nước Giám sát nghiêm ngặt việc đóng búa rừng, khai thác rừng phải thực quy trình quy phạm, cơng việc rừng, chí rừng sâu, hoạt động độc lập khó kiểm sốt dễ phát sinh sai phạm Mặt khác cần giám sát chặt chẽ hoạt động trạm kiểm lâm, trạm phúc kiểm Bố trí cán có phẩm chất, có lĩnh, trách nhiệm cao vị trí để chặn đứng hoạt động phạm pháp bọn lâm tặc 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phát huy nội lực cho cộng đồng Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục luật pháp, sách nhà nước phương tiện thông tin đại chúng để người dân nhận thức vai trò bảo vệ phát triển rừng Phát huy cao mặt tích cực luật tục quy chế truyền thống cộng đồng việc bảo vệ rừng 3.3.3 Giải pháp liên quan đến quan đến sách Nhà nước cần phải thức cơng nhận cộng đồng thôn pháp nhân, tổ chức dân trực tiếp nhận đất nhận rừng Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn cần xây dựng văn luật ban hành quy định việc giao nhiệm vụ cho cộng đồng thôn bản, buôn quản lý rừng Cần có sách quy định lợi ích người dân cộng đồng họ tham gia quản lý rừng 3.3.4 Giải pháp liên quan đến công tác quy hoạch giao đất giao rừng 32 Sở Nơng Nghiệp Phát Triển Nơng Thơn cần hồn chỉnh việc xây dựng quy hoạch tổng thể Nông – Lâm nghiệp, xác định rõ việc phân loại hướng quy hoạch loại rừng chủ yếu Ưu tiên việc giao đất giao rừng cho cộng đồng cho vùng sâu, vùng xa, vùng có truyền thống cộng đồng cao có tác dụng bảo vệ rừng đầu nguồn 3.3.5 Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ dịch vụ cho phát triển quản lý rừng cộng đồng Hoàn thiện hệ thống khuyến nông – khuyến lâm từ tỉnh xuống đến cấp thôn nhằm chuyển giao kiến thức quản lý tài nguyên rừng đến tận người dân Khuyến khích phát triển hệ thống hỗ trợ dịch vụ con, hạt giống, phân bón đến tận cấp thơn, Củng cố cộng đồng quy chế quản lý bảo vệ rừng 3.3.6 Giải pháp đầu tư tín dụng Cần có đầu tư nghiên cứu điểm quản lý rừng cộng đồng từ làm sở nhân rộng Các dự án chương trình đầu tư phát triển lâm nghiệp cần lôi kéo tham gia quản ký cộng đồng hợp đồng khoán bảo vệ rừng nên dựa cộng đồng chủ yếu Nên phát triển hệ thống tín dụng dựa sở cộng đồng để phát triển nguồn tài nguyên rừng thôn 3.3.7 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tổ chức đào tạo đào tạo lại cho cán lâm nghiệp theo hướng tiếp cận lâm nghiệp xã hội Đào tạo cán thôn khuyến lâm viên sở vè kiến thức quản lý rừng cộng đồng KẾT LUẬN 33 RNM khu hệ đặc thù với thành phần động thực vật đa dạng có đóng góp vai trị quan trọng việc phát triển đời sống kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái vùng cửa sông ven biển Quản lý rừng dựa vào cộng đồng phương thức quản lý rừng dựa vào kiến thức kinh nghiệm truyền thống nguyện vọng cộng đồng, hướng đến việc nâng cao lực tăng cường hợp tác chia sẻ kinh nghiệm cho cộng đồng bên liên quan nhằm quản lý nguồn tài nguyên bền vững góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, văn hoá cộng đồng dân tộc sống gần rừng Xu hướng phát triển rừng cộng đồng quan trọng phát triển lâm nghiệp nhiều quốc gia nhằm định hướng thu hút quan tâm cộng đồng để đóng góp vào tiến trình quản lý rừng bền vững Quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng loại hình quản lý rừng ngày có vị trí quan trọng hiệu phát triển lâm nghiệp Việt Nam Hiện vấn đề cấp bách rừng ngập mặn bị suy thoái nghiêm trọng nhu cầu người ngày cao, phát triển diện tích ni trồng thủy sản thay diện tích rừng ngập mặn, hoạt động khai thác thủy hải sản với công cụ mang tính chất hủy diệt Do cần phải xác định rừng ngập mặn tài sản chung cộng đồng, sách biện pháp quản lý rừng ngập mặn phải dựa cộng đồng để việc phân bố nguồn tài nguyên mang lại hiệu cách tối ưu Việc đánh giá phương thức quản lý dựa vào cộng đồng đem lại nhiều lợi ích cho cộng đồng dân cư bền vững cho việc quản lý 34 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Amanda Suutari, 2012 Community Marngove Management in Thailand Ban quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên tỉnh Sóc Trăng, 2012 Tài liệu tập huấn rừng ngập mặn Bộ Nông nghiệp PTNT Số liệu trạng rừng năm 2012 NXB Khoa học kỹ thuật Đỗ Đình Sâm, 2005 Tổng quan rừng ngập mặn Việt Nam NXB nông nghiệp Camille Bann, 'An Economic Analysis of Alternative Mangrove Management Strategies in Koh Kong Province', Cambodia, Economy and Environment program for Southeast Asia Coastal Ecosystems Conservation and Development: A Balancing Act, June 2010 Economy and Environment Program for Southeast Asia, 27 pages J H Primavera Ỉ J M A Esteban, 2008 A review of mangrove rehabilitation in the Philippines: successes, failures and future prospects, Wetlands Ecol Manage Hoàng Văn Thắng, Đặng Anh Tuấn, 2004 Quản lý sử dụng bền vững vùng đất ngập nước cửa sông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 94 trang Lê Diên Dực, 2000 Cac phương pháp tham gia quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng., NXB Nông nghiệp, tập 1, trang 15-17 10 Lê Diên Dực, 2000 Quản lý hệ sinh thái đất ngập nước NXB Nơng nghiệp 11 Lê Diên Dực, 2012 Vai trị cộng đồng phát triển bảo tồn đa dạng sinh học 12 Lê Đức Tuấn, Trần Thị Kiều Oanh, Cát Văn Thanh, Nguyễn Đình Qúy, 2002 Khu giự trữ sinh rừng ngập mặn cần Nhà xuất nông nghiệp, trang 1-5 13 Lê Trọng Cúc ,2001 Đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, 247 trang 14 Nguyễn Hoàng Nghĩa, 1999 Bảo tồn đa dạng sinh học NXB Hà Nội 15 Nguyễn Thị Ngọc Ẩn , Nguyễn Đình Cường Nguyễn Đình Qúy, 1998 Hệ sinh thái rừng ngập mặn cần biện pháp quản lý phát triển Nhà xuất nông nghiệp 16 Nguyễn Xuân Niệm, 2011 Đa dạng sinh học rừng ngập mặn tỉnh Kiên Giang 17 Phạm Bình Quyền, Nguyễn Nghĩa Thìn, 2001 Đa dạng sinh học NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 159 trang 18 Phan Nguyên Hồng Vũ Thục Hiền, 2007 Quản lý hệ sinh thái rừng ngập mặn để bảo vệ phát triển nguồn lợi hải sản 19 Phan Ngun Hồng, Hồng Thị Sản, Nguyễn Hồng Trí, Trần Văn Ba 1995 Rừng ngập mặn NXB giáo dục 20 Phan Nguyên Hồng ,1997, Rừng ngập mặn Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 21 Ngơ Đình Quế CTV, 2008 Đề xuất chế sách nhằm khôi phục phát triển bền vững hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển Việt Nam 22 Slayde Hawkins cộng sự, 2010 Căn nguyên vấn đề: Khung pháp lý chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng ngập mặn Việt Nam Nghiên cứu phận pháp lý nhóm Katoomba, Forest Trends: Washington, DC 23 Thông Thiện, Nguyễn Vũ Thành Đạt, 2012, Hồi sinh rừng ngập mặn 25 Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 Các phương pháp tham gia quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng Tập 1, 2, Nxb Nông nghiệp 26 Thang Nam Do, Jeff Bennett, "Willingness to pay for wetland improvement in Vietnam's Mekong River Delta”, Australian Agricultural and Resource Economics Society 51st Annual Conference, February 2007 ... Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 2 5-6 -1 998 xác định: “Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn Đảng, tồn quân, toàn dân ” Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg, ngày 3-1 2-2 003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến... vực rừng ngập mặn: - Làm thay đổi kiểu nơi cư trú vực sông-suối, ghềnh, bãi cát chắn sơng, đồng ngập lụt ven sơng, lịng sơng Bởi làm thay đổi cấu trúc thành phần loài thuỷ sinh - Nhịp sống thuỷ... ngày suy giảm, nguồn gen ngày nghèo nàn 1.3.5 Chiến tranh Chiến tranh huỷ diệt người, sở kinh tế, huỷ diệt rừng huỷ diệt hệ động thực vật Chiến tranh kèm theo cháy rừng, phá huỷ rừng chất độc hoá