BÀI TẬP NHÓM MÔN đấu THẦU QUỐC TẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ Q́C TẾ BÀI TẬP NHĨM MƠN: ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thu Ngà Lớp : Đấu thầu quốc tế (118)_3 Nhóm sinh viên : Nhóm Nguyễn Thị Thúy (Nhóm trưởng) 11165086 Nguyễn Huy Đạt 11160830 Phạm Thị Ngân 11163652 Ngô Thùy Liên 11162743 Phan Thị An 11160033 Hà Thị Hồng Hạnh 11161592 HÀ NỘI, 2019 [Type text] Page Tình 4: Hồ sơ dự thầu nộp muộn Khái niệm Hồ sơ dự thầu:  Khoản 31, Điều 4, Luật Đấu thầu 2013 quy định: “Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.” Trường hợp Hồ sơ dự thầu coi nộp muộn:  Khoản , Điều 6, Nghị Định 30/2015/NĐ-CP quy định: “Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 60 ngày đấu thầu nước 90 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page ngày có thời điểm đóng thầu Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu.”  Điểm e, Khoản 1, Điều 12, Luật Đấu Thầu 2013 quy định: “Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 20 ngày đấu thầu nước 40 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu.” Hồ sơ dự thầu muộn tức hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu Khoản 41 Điều Luật Đấu thầu quy định: “Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Giải tình huống: 3.1.Trường hợp Hồ sơ Nhà thầu nộp muộn: Trường hợp 1: Với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh: Khoản 4, Điều 117, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định: “Trường hợp thời điểm đóng thầu gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải xem xét, giải thời hạn khơng q 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo hai cách sau đây: a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Trong trường hợp phải quy định rõ thời điểm đóng thầu thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp theo yêu cầu mới; b) Cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá.” Trong trường hợp tùy vào tình hình cụ thể mà nhà mở thầu nên chọn hai cách giải Nếu nhà thầu nộp muộn nhà “thầu ruột” mà bên mở thầu nắm từ trước nên chọn mở thầu để tăng hội trúng thầu cho “nhà thầu ruột” Còn bên mở thầu muốn thu hút thêm hồ sơ dự thầu để tìm ứng cử viên sáng giá nên gia hạn thời Điểm đóng thầu Trường hợp 2: Các trường hợp cịn lại: Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page Khoản 2, Điều 31, Nghị Định 30/2015/NĐ-CP quy định: “…Hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu khơng mở, khơng hợp lệ bị loại Bất kỳ tài liệu nhà đầu tư gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu nộp không hợp lệ, trừ tài liệu nhà đầu tư gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ nhà đầu tư.” Như vậy, trường hợp bên mời thầu có quyền từ chối khơng chấp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu dù lý Trong trường hợp thời Điểm đóng thầu nhà mời thầu thường đóng cửa phòng nộp hồ sơ tránh gặp tiếp xúc với nhà thầu đến sau bên ngồi 3.2.Trường hợp Hồ sơ nộp muộn lỗi bên thứ 3: Cụ thể: Hồ sơ dự thầu chuyển đến bên mời thầu thời gian quy định, nhiên văn thư quên nên sau mở thầu phát việc Biên đóng mở thầu lập xong trước Điểm c, Khoản 4, Điều 14 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định: “c Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Biên phải gửi cho nhà thầu tham dự thầu Biên mở thầu đọc công khai lễ mở thầu” Trong nội dung biên mở thầu ghi rõ thông tin: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu; thông tin khác liên quan Trường hợp 1: Nhà thầu nộp hồ sơ không tham dự lễ mở thầu, bên mời thầu phải gửi biên mở thầu cho nhà thầu nộp hồ sơ Trường hợp 2: Nhà thầu nộp hồ sơ có tham dự lễ mở thầu, nhà thầu có mặt ký vào biên mở thầu xác nhận nội dung công bố Tại thời điểm đọc công khai biên mở thầu, khơng có thơng tin biên mở thầu, nhà thầu phải đề kiến nghị với bên mời thầu để bổ sung thông tin biên Như vậy, hai trường hợp, bên mời thầu đều phải chịu trách nhiệm trường hợp để sót hồ sơ dự thầu nhà thầu Điều 75 Luật đấu thầu 2013 quy định trách nhiệm bên mời thầu sau: Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page “1 Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án: a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; b) Quyết định thành lập tổ chuyên gia; c) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ; d) Trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu; e) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu; f) Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây ra; g) Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà thầu; h) Bảo đảm trung thực, khách quan, công trình lựa chọn nhà thầu; i) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, chủ đầu tư, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; k) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư trình lựa chọn nhà thầu Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên, quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h i khoản Điều 75 Luật đấu thầu 2013, bên mời thầu phải thực trách nhiệm sau đây: a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; b) Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; c) Ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu; d) Quyết định xử lý tình huống; e) Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu; f) Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật đấu thầu 2013; g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật người có thẩm quyền q trình lựa chọn nhà thầu; Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page h) Lưu trữ thơng tin liên quan q trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ; i) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu; k) Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.” Như vậy, trường hợp bên mời thầu bỏ sót hồ sơ dự thầu nhà thầu sẽ có trách nhiệm trình người có thẩm quyền phê duyệt định xử lý để đảm bảo quyền lợi nhà thầu Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page Tình 6: Đồng nghiệp/bạn bè/gia đình giới thiệu nhà thầu tiềm Do đề tình khơng nói rõ nhà đầu tư hay nhà thầu nên nhóm chia làm trường hợp để giải tình huống: bên mời thầu nhà đầu tư trách nhiệm quyền hạn bên mời thầu nhà đầu tư khác Tuy nhiên dù nhà đầu tư hay bên mời thầu phải bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch, hiệu trình lựa chọn nhà thầu Nhà thầu phải đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật để có tư cách hợp lệ bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Cả bên mời thầu, nhà đầu tư bên đấu thầu không vi phạm hành vi cấm theo quy định Trách nhiệm quyền hạn chủ đầu bên mời thầu 1.1.Trách nhiệm quyền hạn chủ đầu tư  Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án  Trách nhiệm chủ đầu tư theo quy định Luật đấu thầu 2013 sau:  Chịu trách nhiệm việc đưa yêu cầu gói thầu định  Chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn thực cam kết hợp đồng  Chịu trách nhiệm trước pháp luật trình lựa chọn nhà thầu  Quyền hạn chủ đầu tư :  Quyết định nội dung sơ tuyển nhà thầu  Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu thay làm bên mời thầu  Phê duyệt danh sách nhà thầu tham dự, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, danh sách xếp hạng nhà thầu kết định thầu 1.2.Trách nhiệm quyền hạn bên mời thầu  Bên mời thầu quan, tổ chức có chuyên môn lực để thực hoạt động đấu thầu, bao gồm:  Chủ đầu tư tổ chức chủ đầu tư định thành lập lựa chọn;  Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;  Đơn vị mua sắm tập trung;  Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page  Trách nhiệm bên mời thầu theo luật đấu thầu 2013:  Tổ chức thực bước quy trình đấu thầu cách bản, luật, đảm bảo nguyên tắc đấu thầu, lựa chọn nhà thầu phù hợp với gói thầu nhằm tối ưu hóa việc sử dụng vốn cho gói thầu  Quyền hạn bên mời thầu:  Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng chuẩn bị hợp đồng  Báo cáo kết sơ tuyển, lựa chọn nhà thầu trình hợp đồng cho chủ đầu tư xem xét Xác định tiềm nhà thầu bạn bè, gia đình đồng nghiệp giới thiệu Trong trường hợp việc xác định tiềm nhà thầu có đáp ứng nhu cầu, mục tiêu, yêu cầu đặt dự án, nhà đầu tư quan trọng, Ngoài việc nhà thầu có đáp ứng quy định pháp luật hay không quan trọng Tư hợp lệ nhà thầu: Theo Điều Luật Đấu thầu 2013 Tư cách hợp lệ nhà thầu nhà thầu muốn tham dự đấu thầu phải có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau: “1 Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; b) Hạch tốn tài độc lập; c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; g) Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page h) Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần cơng việc gói thầu Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page Nhà thầu, nhà đầu tư cá nhân có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; b) Có chứng chun môn phù hợp theo quy định pháp luật; c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật; d) Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đ) Khơng thời gian bị cấm tham dự thầu Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định khoản khoản Điều tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh.” Giải tình trường hợp chủ đầu tư hay bên mời thầu 3.1.Trong trường hợp chủ đầu tư Trong trường hợp chủ đầu tư, mà nhà thầu lại gia đình/bạn bè/đồng nghiệp giới thiệu, sau xác định nhà thầu đáp ứng quy định pháp luật, nhà thầu đáp ứng mục tiêu, nhu cầu, yêu cầu nhà đầu tư dự án nhà đầu tư định thầu trường hợp Tuy nhiên định thầu nhà đầu tư bỏ qua hội tìm nhà thầu tiềm nhà thầu giới thiệu 3.2.Trong trường hợp bên mời thầu Trong trường hợp này, nhóm làm theo trường hợp bên mời thầu không đồng thời chủ đầu tư dự án Như vậy, dù gia đình bạn bè giới thiệu bên mời thầu phải đảm bảo tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch Những nhà thầu tham dự quan tâm, tham dự sơ tuyển phải đáp ứng đủ quy định Khoản Khoản Điều Luật Đấu thầu a) Nhà thầu nộp HSQT phải độc lập pháp lý độc lập tài với chủ đầu tư, bên mời thầu sau: Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page 10  Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp;  Khơng có cổ phần vốn góp 30% b) Nhà thầu nộp HSQT, HSDT phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập HSMQT; đánh giá HSQT; thẩm định kết mời quan tâm nhà thầu khác sau:  Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý nghiệp;  Khơng có cổ phần vốn góp nhau; khơng có cổ phần vốn góp 20% tổ chức, cá nhân khác với bên Tuỳ theo tính chất tư vấn gói thầu để quy định bảo đảm cạnh tranh cho phù hợp sở Điều Luật Đấu thầu Điều Nghị định 63/CP Các hành vi bị cấm đấu thầu xử lý vi phạm: Được quy định Điều 89 Luật Đấu thầu Các hành vi xảy tình này: a) Đưa, nhận, mơi giới hối lộ; b) Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu; c) Gian lận, tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thơng tin q trình lựa chọn nhà thầu Nếu tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định có liên quan tuỳ theo mức độ, tính chất mà bị xử lý theo khoản Điều 90 Luật Đấu thầu Trường hợp hoàn toàn khả thi phiên đấu thầu diễn thị trường quốc tế từ chủ thầu nước ngồi Nhó m – Đấu thầ u quố c tế_3 Page 11