BÀI TẬP NHÓM MÔN KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ án

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN: KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NHĨM - ĐỀ TÀI SỐ Hà Ngô Vi Hương 10 Lê Thị Nhiên Bùi Thị Thanh Huyền 11 Phạm Thị Cẩm Nhung Phạm Thị Thu Huyền 12 Bùi Văn Sang Nguyễn Thị Thùy Linh 13 Đào Xuân Sáng Trần Mỹ Linh 14 Nguyễn Thị Thu Nguyễn Thanh Loan 15 Lê Văn Toàn Nguyễn Thị Lương 16 Đặng Minh Tuyến Phạm Ngọc Mỹ 17 Phạm Thanh Tuyền Trần Thị Ngân Hà Nội, tháng 07/2021 BÀI TẬP NHÓM 2: Môn: KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH (Lớp VB2 – K1) ĐỀ 2: Nguyên đơn: Bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M Trú xã H, huyện Y, tỉnh Hưng Yên Bị đơn: Uỷ ban nhân dân huyện Y Nội dung vụ án Năm 2000, bà Nguyễn Linh C UBND xã H cho sử dụng phần đất giáp mặt đường liên xã thuộc thôn K, xã H, huyện Y, tỉnh Hưng Yên để làm chỗ buôn bán Tháng 7/2011, UBND xã H tổ chức thực đấu giá 18 lô đất khu vực giáp mặt đường liên xã thuộc địa bàn thơn K, xã H có chủ trương cho gia đình sử dụng đất mua đất sử dụng theo giá khởi điểm UBND huyện Y ấn định mà thông qua đấu giá Vào thời điểm đó, gia đình bà C sử dụng lô đất số 17 18, bà có điều kiện mua lơ đất nên gia đình gái bà chị Hồng Thị M rể anh P tham gia mua lơ đất thuộc tiêu chuẩn Gia đình chị M mua lơ đất số 17 có diện tích 150m2 gia đình chị M nộp 150.000.000 đồng tiền đấu giá đất, bà C mua lơ đất số 18 có diện tích 150m2 nộp 170.000.000 đồng tiền đấu giá (Lô đất số 18 bà giáp mặt đường nên xã thu thêm 20.000.000 đồng) Việc đấu giá đất UBND huyện Y định Công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất ngày 29/09/2011 UBND phường MK giao đất trúng đấu giá cho bà C gia đình chị M anh P thực địa, người giao trực tiếp đất đấu giá ơng Hà - Cán địa xã H, giao đất ông không lập biên giao mốc giới Ngay sau đó, gia đình chị M gia đình bà C xây tường xung quanh mốc giới giao Đến năm 2014, bà C có xây dựng nhà tầng cửa hàng kinh doanh lô số 18 Ngày 15/7/2014 UBND thành phố H cấp GCNQSD đất số BA 225159 cho người sử dụng đất gia đình anh chị M diện tích đất 150m2 đất số 254 tờ đồ số 10 thuộc thôn K, xã H, (thửa đất số 17), đồng thời cấp GCNQDSD đất số BA 225158 cho người sử dụng bà C diện tích đất 150m2 đất số 255 tờ đồ số 10 thuộc thôn K, xã H (thửa đất số 18) Ngày 25/10/2017, UBND huyện Y ban hành Thông báo số 160/TB-UBND với nội dung: Kết luận số 169/KL-TTR Thanh tra huyện Y kết luận GCNQSD đất số BA 225158 cấp ngày 17/5/2014 cho bà Nguyễn Linh C diện tích đất 150m2 đất số 255 tờ đồ số 10 GCNQSD đất số BA 225159 cho chị Hồng Thị M diện tích đất 150m2 đất số 254 tờ đồ số 10 khơng vị trí đất hộ gia đình UBND xã H giao cho sử dụng từ năm 2012, không với đối tượng sử dụng đất Sau 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo mà bà C, chị M khơng có khiếu nại UBND huyện Y định thu hồi cấp lại GCNQSD đất theo quy định luật đất đai Kể từ nhận thông báo số 160/TB-UBND ngày 25/10/2017, ngày 28/10/2017 bà C chị M có đơn khiếu nại Đến ngày 12/11/2017, Chủ tịch UBND huyện Y ban hành định số 5726/QĐ-UBND việc giải khiếu nại lần đầu bà Nguyễn Linh C chị Hồng Thị M với nội dung: Khơng cơng nhận nội dung khiếu nại bà C chị M khiếu nại thông báo số 160/TBUBND ngày 25/10/2017 UBND huyện Y Ngày 10/12/2017, bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tịa án giải quyết: Hủy thơng báo kết luận Thanh tra huyện Y thẩm tra GCNQSD đất cấp số 160/TB-UBND ngày 25/10/2017 UBND huyện Y, tỉnh Hưng Yên Hủy Quyết định số 5726/QĐ- UBND ngày 12/11/2017 Chủ tịch UBND huyện Y việc giải khiếu nại bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M (lần đầu) Ngày 12/12/2017 TAND tỉnh Hưng Yên phân công thẩm phán Đinh Trọng K giải đơn khởi kiện bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M Sau xem xét, đánh giá đơn khởi kiện, ngày 12/12/2017 Thẩm phán K thụ lý đơn khởi kiện bà C chị M, sau thơng báo cho bà K chị C biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí đủ (bà C chị M nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí vào ngày này) Ngày 16/12/2017, TAND tỉnh Hưng Yên thông báo văn cho UBND huyện Y, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án VKSND tỉnh Hưng Yên việc Tịa án thơng báo thụ lý vụ án Sau nhận thông báo, VKSND phân công KSV thực nhiệm vụ thơng báo cho Tịa án biết Cụ thể, KSV vào sổ thụ lý, lập phiếu kiểm sát thông báo thụ lý theo quy định Luật TTHC năm 2015 Tuy nhiên, trình kiểm sát việc thụ lý vụ án, VKSND phát cho Thông báo số 160/TB-UBND Quyết định số 5726/QĐ-UBND không đối tượng khởi kiện vụ án hành Tịa án khơng có thẩm quyền giải vụ án Vì vậy, theo quy định điểm h Khoản Điều 143 Luật TTHC năm 2015 dẫn chiếu đến điểm đ Khoản Điều 123 Luật TTHC năm 2015, vụ án bị đình giải BÀI LÀM Tiến hành phân tích đánh giá tình huống: I/ Xác định đối tượng khởi kiện: Theo quy định khoản Điều Luật TTHC hướng dẫn khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/11/2011 Hội đồng Thầm phán Tịa án nhân dân tối cao định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Tồ án giải vụ án hành văn bản thể hình thức định hình thức khác thơng báo, kết luận, cơng văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó) bao gồm: Quyết định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành chính.Quyết định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành Căn khoản Điều Luật TTHC hướng dẫn khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/11/2011 Hội đồng Thầm phán Tòa án nhân dân tối cao Quyết định số 5726/QĐ-UBND ngày 12/11/2017 huyện Y đối tượng khởi kiện vụ án hành Quyết định giải khiếu nại hành vi hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Vì định giải khiếu nại hành vi hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan ban hành để giải khiếu nại hành vi hành đó, thực chất định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Như tịa án có thẩm quyền giải vụ án Thơng báo số 160/TB-UBND huyện Y ngày 25/10/2017 có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó) => Thơng báo số 60/TB-UBND huyện Y đối tượng khởi kiện vụ án hành tịa án có thẩm quyền giải vụ án Như vậy, VKSND khơng có “Thông báo số 160/TBUBND Quyết định số 5726/QĐ-UBND không đối tượng khởi kiện vụ án hành Tịa án khơng có thẩm quyền giải vụ án” II/ Xác định thời hiệu: 1/ Thời hiệu khiếu nại: Trong Thông báo số 160/TB-UBND huyện Y ngày 25/10/2017 có nội dung: “ Kết luận số 169/KL-TTR Thanh tra huyện Y kết luận GCNQSD đất số BA 225158 cấp ngày 17/5/2014 cho bà Nguyễn Linh C diện tích đất 150m2 đất số 255 tờ đồ số 10 GCNQSD đất số BA 225159 cho chị Hoàng Thị M diện tích đất 150m2 đất số 254 tờ đồ số 10 khơng vị trí đất hộ gia đình UBND xã H giao cho sử dụng từ năm 2012, không với đối tượng sử dụng đất Sau 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo mà bà C, chị M khơng có khiếu nại UBND huyện Y định thu hồi cấp lại GCNQSD đất theo quy định luật đất đai.” Thực tế, kể từ nhận thông báo số 160/TB-UBND ngày 25/10/2017, ngày 28/10/2017 bà C chị M có đơn khiếu nại Như 03 ngày bà C chị M có đơn khiếu nại Căn vào Điều Luật Khiếu nại 2011 Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Do vậy,Bà C c M gửi đơn khiếu nại theo quy định “Đến ngày 12/11/2017, Chủ tịch UBND huyện Y ban hành định số 5726/QĐ-UBND việc giải khiếu nại lần đầu bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M với nội dung: Không công nhận nội dung khiếu nại bà C chị M khiếu nại thông báo số 160/TB-UBND ngày 25/10/2017 UBND huyện Y.”Căn Điều 28 Luật Khiếu nại 2011 Điều 37 Luật Khiếu nại 2011 UBND huyện Y ban hành định giải khiếu nại thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật 2/ Thời hiệu khởi kiện: “Ngày 10/12/2017, bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M nộp đơn khởi kiện u cầu Tịa án giải quyết: Hủy thơng báo kết luận Thanh tra huyện Y thẩm tra GCNQSD đất cấp số 160/TB-UBND ngày 25/10/2017 UBND huyện Y, tỉnh Hưng Yên Hủy Quyết định số 5726/QĐ- UBND ngày 12/11/2017 Chủ tịch UBND huyện Y việc giải khiếu nại bà Nguyễn Linh C chị Hoàng Thị M (lần đầu).” Căn vào khoản 2, Điều 116 Luật Tố tụng hành 2015, bà C chị M nộp đơn khiếu kiện theo quy định (30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh) III/Xác định thẩm quyền giải quyết: Khi kiểm sát việc thụ lý vụ án hành cần xem xét có hay khơng việc đương vừa khởi kiện vụ án hành vừa khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại Tòa án thụ lý Theo đó, cần xem xét nội dung đơn khởi kiện đương có cam đoan việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại hay không (theo quy định điểm g khoản Điều 118 Luật Tố tụng hành năm 2015) Đồng thời, xem xét việc Tịa án có tiến hành xác minh, thu thập tài liệu việc đương có đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khơng Từ có xác định việc khởi kiện đương đảm bảo điều kiện khởi kiện vụ án theo quy định pháp luật Như với tình cụ thể bà C chị M khơng đồng thời gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện Y gửi đơn khởi kiện đến TAND tỉnh Hưng Yên Căn vào Điều 31, khoản Điều 32 Luật tố tụng hành 2015 thẩm quyền giải vụ án hành thuộc TAND tỉnh thẩm quyền IV/Về thu thập tài liệu, chứng cứ, áp dụng pháp luật Tòa án: Khi kiểm sát việc thu thập tài liệu, chứng Tòa án, Kiểm sát viên cần nghiên cứu kỹ hồ sơ để đánh giá xem việc thu thập chứng Tòa án có khách quan, trình tự, thủ tục pháp luật quy định khơng Trong đó, cần lưu ý trường hợp: giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tòa án yêu cầu đương cung cấp tài liệu, chứng đương chưa cung cấp mà khơng có lí đáng; sau đó, Tịa án ban hành định đưa vụ án xét xử đương cung cấp tài liệu, chứng cho Tịa án; Hội đồng xét xử sử dụng làm chứng để giải vụ án Đây vi phạm thường gặp Tịa án q trình giải vụ án gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên đương Kiểm sát viên phát vi phạm phải kịp thời yêu cầu kiến nghị Tòa án Khiếu kiện liên quan đến đất đai thường phức tạp, kéo dài nên nghiên cứu hồ sơ vụ án, áp dụng pháp luật, Kiểm sát viên cần ý đến thời điểm ban hành định hành có hành vi hành bị khiếu kiện để từ xác định văn pháp luật có hiệu lực thời điểm để đánh giá tính có cứ, hợp pháp định hành chính, hành vi hành chính, nguyên tắc chung áp dụng văn pháp luật theo quy định Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: “Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực; Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp văn có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định V/ Thụ lý vụ án hành chính: Cụ thể: “Sau xem xét, đánh giá đơn khởi kiện, ngày 12/12/2017 Thẩm phán K thụ lý đơn khởi kiện bà C chị M, sau thông báo cho bà K chị C biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí đủ (bà C chị M nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí vào ngày này) Ngày 16/12/2017, TAND tỉnh Hưng Yên thông báo văn cho UBND huyện Y, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án VKSND tỉnh Hưng n việc Tịa án thơng báo thụ lý vụ án.” Căn Điều 117,118,119,120,121 Luật Tố tụng hành năm 2015 giải sử quy trình nộp đơn tiếp nhận đơn theo quy định pháp luật Căn Điều Điều 125 Luật Tố tụng hành 2015 thụ lý vụ án hành chính: “- Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy thuộc thẩm quyền giải Tịa án Thẩm phán phải thông báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý vụ án Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp biên lai cho Tịa án.Thẩm phán thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý Việc thụ lý vụ án phải ghi vào sổ thụ lý.Trường hợp hết thời hạn quy định khoản Điều mà người khởi kiện nộp cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí giải sau: + Trường hợp chưa trả lại đơn khởi kiện Thẩm phán tiến hành thụ lý vụ án; + Trường hợp trả lại đơn khởi kiện mà người khởi kiện chứng minh họ nộp tiền tạm ứng án phí thời hạn quy định, kiện bất khả kháng trở ngại khách quan nên họ nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tịa án khơng hạn Thẩm phán yêu cầu họ nộp lại đơn khởi kiện, tài liệu, chứng kèm theo tiến hành thụ lý vụ án; trường hợp ngày khởi kiện ngày nộp đơn khởi kiện lần đầu; + Trường hợp sau Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tịa án, khơng kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Thẩm phán yêu cầu họ nộp lại đơn khởi kiện, tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành thụ lý vụ án; trường hợp ngày khởi kiện ngày nộp lại đơn khởi kiện.Trường hợp hết thời hạn quy định khoản Điều mà người khởi kiện khơng nộp cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Tịa án thơng báo cho họ biết việc không thụ lý vụ án với lý họ khơng nộp tiền tạm ứng án phí Trường hợp này, người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện lại thời hiệu khởi kiện còn.Sau Thẩm phán thụ lý vụ án mà Tòa án nhận đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định Điều 129 Luật để giải vụ án hành ngày thụ lý vụ án xác định sau: + Trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan miễn khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày Tòa án nhận đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tài liệu, chứng kèm theo; + Trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí; + Trường hợp có nhiều người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập ngày thụ lý vụ án ngày Tòa án nhận đơn yêu cầu độc lập cuối cùng, họ thuộc trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí ngày người nộp cuối cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí, họ thuộc trường hợp phải nộp tiền tạm ứng án phí.Khi nhận biên lai thu tiền tạm ứng án phí đương Tịa án phải cấp cho họ giấy xác nhận việc nhận biên lai thu tiền tạm ứng án phí.” Giả sử điều kiện theo quy trình luật Với trường hợp tình cụ thể nhà bà C trường hợp phải nộp án phí theo quy định“ Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp biên lai cho Tòa án.” => người khởi kiện (bà C chị M) tuân thủ quy định điều kiện nộp tiền tạm ứng án phí ngày với Tịa án thông báo thụ lý đơn khởi kiện Căn Điều 126 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán thụ lý vụ án phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án công bố Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có) Văn thơng báo phải có nội dung sau đây: + Ngày, tháng, năm làm văn thơng báo; + Tên, địa Tịa án thụ lý vụ án; + Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện; + Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết; + Vụ án thụ lý theo thủ tục thông thường thủ tục rút gọn; + Danh mục tài liệu, chứng người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện; 10 + Thời hạn người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp ý kiến văn yêu cầu người khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo u cầu độc lập (nếu có) cho Tịa án; + Hậu pháp lý việc người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng nộp cho Tịa án văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện.” Thực tế ngày VKSND thụ lý vụ án 12/12/2017 Sau ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ ántức ngày 15/12/2017, Thẩm phán thụ lý vụ án phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án Viện kiểm sát cấp việc Tịa án thụ lý vụ án cơng bố Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có), ngày 16/12/2017, TAND tỉnh Hưng Yên có thơng báo văn cho UBND huyện Y, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án VKSND tỉnh Hưng Yên việc Tịa án thơng báo thụ lý vụ án Như vậy, TAND tỉnh Hưng Yên vi phạm thời hạn thông báo theo Điều 126 Luật tố tụng hành năm 2015 VI/ Đối với định đình vụ án hành chính: “Căn theo quy định điểm h Khoản Điều 143 Luật TTHC năm 2015 dẫn chiếu đến điểm đ Khoản Điều 123 Luật TTHC năm 2015, vụ án bị đình giải quyết.” Như phân tích phần I thì“Thơng báo số 160/TB-UBND Quyết định số 5726/QĐ-UBND đối tượng khởi kiện vụ án hành Tịa án có thẩm quyền giải vụ án Do khơng thể vào quy định để đình giải vụ án Vụ án thực theo quy định luật tố tụng hành 2015 VII/Một số quy định vụ án hành thu hồi đất: Khi kiểm sát việc giải vụ án hành liên quan đến thu hồi đất cần xem xét thẩm quyền thu hồi đất; trình tự, thủ tục thu hồi đất; xác định trường 11 hợp thu hồi đất; pháp lý để quan có thẩm quyền ban hành định thu hồi đất Cụ thể: a/ Thẩm quyền thu hồi đất: Khi xác định thẩm quyền thu hồi đất cần vào quy định Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 Trong đó, nội dung cần ý: Đối với trường hợp khu đất thu hồi gồm đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, đất tổ chức thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Do đó, định hành Ủy ban nhân dân huyện ký ban hành phải Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền văn cho Ủy ban nhân dân huyện định thu hồi đất Nếu khơng có ủy quyền văn định thu hồi đất Ủy ban nhân dân huyện xem trái mặt thẩm quyền Như UBND huyện Y định thu hồi đất cấp lại GCNQSD đất theo quy định luật đất đai không thẩm quyền b/ Thẩm quyền tổ chức đấu giá: Căn vào khoản điều 59 Luật đất đai năm 2013 có quy định quan có thẩm quyền giao đất UBND cấp xã, phường khơng đấu giá để chuyển nhượng (bán) đất đai mà có thẩm quyền cho th đất thuộc quỹ đất nơng nghiêp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường Và thực bán đấu giá phần đất nông nghiệp UBND xã tùy thuộc vào việc diện tích đất có nằm quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích hay khơng? Đáp ứng đủ điều kiện UBND xã đủ điểu kiện tổ chức đấu giá cho thuê đất Căn quy định Khoản Điều 11 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Điểm a Khoản Điều 24 Nghị định số 151/2017/NĐCP ngày 26/12/2017 Chính phủ, đất, nhà, cơng trình tài sản khác gắn liền với đất tài sản công thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nghị định số 167/2017/NĐ-CP trường hợp thực bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc xác định giá khởi điểm thực theo quy định Điểm a Khoản Điều 24 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP 12 Cụ thể : “Tháng 7/2011, UBND xã H tổ chức thực đấu giá 18 lô đất khu vực giáp mặt đường liên xã thuộc địa bàn thôn K, xã H có chủ trương cho gia đình sử dụng đất mua đất sử dụng theo giá khởi điểm UBND huyện Y ấn định mà thông qua đấu giá” Như quy định UBND xã sai thẩm quyền việc giao đất đấu giá bán đất, UBND huyện ấn định giá khởi điểm mà không qua đấu giá sai quy định c/ Thẩm quyền giao đất: Giả sử thực quy trình đấu giá vào Điều 13 quy chế kèm theo QĐ số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005  Thủ tướng Chính phủ việc Giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá “1 Căn vào định phê duyệt kết đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền giấy xác nhận nộp đủ tiền sử dụng đất tiền thuê đất người trúng đấu giá, quan tài ngun mơi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai hành Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ đất, cấp trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật giấy tờ liên quan khác cho người trúng đấu giá theo biên đấu giá định giao đất, cho thuê đất, đăng ký  quyền sử dụng đất làm thủ tục cho người sử dụng đất.  Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời hạn thực nhiệm vụ quan tài nguyên môi trường phù hợp với quy định hành pháp luật đất đai Quyết định giao đất, cho thuê đất, văn đấu giá giấy tờ có liên quan khác để người giao đất, thuê đất đăng ký quyền sử dụng đất 13 Thực tế “UBND phường MK giao đất trúng đấu giá cho bà C gia đình chị M anh P thực địa, người giao trực tiếp đất đấu giá ông Hà - Cán địa xã H, giao đất ơng khơng lập biên giao mốc giới” Như UBND phường MK khơng có thẩm quyền giao đất mà Phịng tài ngun mơi trường huyện theo thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ đất, cấp Không phải trực tiếp Cán địa xã H giao đất không lập biên giao mốc giới sai theo quy định Điều 11 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc xác định ranh giới đất, lập mô tả ranh giới, mốc giới đất Cán địa xã H có nghĩa vụ phối hợp phịng tài nguyên môi trường huyện để đo đạc, ….theo quy định d/ Các trường hợp Thu hồi đất cách thức thu hồi đất: Căn điểm d khoản khoản Điều 106 Luật Đất đai quy định: “Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, không đủ điều kiện cấp, không mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai” Việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp quy định điểm d khoản Điều quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Điều 105 Luật định sau có kết luận quan tra cấp, văn có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai” Căn khoản Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định “Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp… Trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai thực sau: 14 Trường hợp quan điều tra, quan tra có văn kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thơng báo lại cho quan điều tra, quan tra; Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai thơng báo văn cho quan tra cấp thẩm tra; kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật thơng báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do; sau 30 ngày kể từ ngày gửi thơng báo cho người sử dụng đất mà khơng có đơn khiếu nại định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; Khoản 56 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 03/3/2017 sửa đổi, bổ sung điểm b c khoản Điều 87 quy định sau: “b) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định; Trường hợp người sử dụng đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai gửi kiến nghị văn đến quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có trách nhiệm kiểm tra, xem xét định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai” Như sau Cơ quan Thanh tra huyện C xác minh kết luận Giấy chứng nhận quyền sử khơng đối tượng sử dụng, có thơng báo đến người sử dụng đất UBND tỉnh có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phân tích luật 15 CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM – LỚP VB2K1 Hôm nay, ngày 10 tháng năm 2021, nhóm lớp VB2K1 tổ chức họp nhóm với nội dung sau: I THÀNH PHẦN THAM GIA Nhóm chia thành nhóm nhỏ để xếp phân cơng cơng việc cho chi tiết 16 Nhóm Nhóm Hà Ngô Vi Hương 10 Lê Thị Nhiên Bùi Thị Thanh Huyền 11 Phạm Thị Cẩm Nhung Phạm Thị Thu Huyền 12 Bùi Văn Sang Nguyễn Thị Thùy Linh 13 Đào Xuân Sáng Trần Mỹ Linh 14 Nguyễn Thị Thu Nguyễn Thanh Loan 15 Lê Văn Toàn Nguyễn Thị Lương 16 Đặng Minh Tuyến Phạm Ngọc Mỹ 17 Phạm Thanh Tuyền Trần Thị Ngân II NỘI DUNG CƠNG VIỆC Các thành viên nhóm họp phân công công việc làm tập nhóm mơn Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, cụ thể sau: STT Nội dung cơng việc Tóm tắt nội dung vụ án Người thực Nhóm Giải tình Nhóm Nhận xét tình Đánh giá tình Tổng hợp nội dung tập Nhóm Nhóm Phạm Thị Cẩm Nhung Lập Biên bản, thư kí Chỉ đạo phiên làm việc Lê Văn Tồn Đặng Minh Tuyến Phạm Thị Thanh Huyền III Ghi Ý KIẾN CỦA CÁC THÀNH VIÊN NHĨM: Hồn tồn đồng ý theo thống THƯ KÝ NHÓM TRƯỞNG Đặng Minh Tuyến Bùi Thị Thanh Huyền 17 18