Hoạt động thương mại nội khối của ASEAN từ khi hiệp định ATIGA được ký kết
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ ********* BÀI THẢO LUẬN CHỦ ĐỀ: HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA NỘI KHỐI ASEAN TỪ KHI HIỆP ĐỊNH ATIGA ĐƯỢC KÝ KẾT Hà Nội, 2021 MỤC LỤC CHƯƠNG I HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á VÀ CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN .1 I Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á .1 Lý hình thành Quá trình hình thành .2 Mục tiêu ASEAN Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 .4 CHƯƠNG II HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN – ATIGA Khái niệm ATIGA Mục đích .6 Lịch sử hình thành Nội dung Hoạt động thương mại nội khối ASEAN kể từ ký kết ATIGA .10 CHƯƠNG III THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGHĨA VỤ THÀNH VIÊN ATIGA CỦA VIỆT NAM 17 I Tự hóa thuế quan .17 Hoạt động nội luật hóa quy định ATIGA: 17 Kết cắt giảm thuế quan: 18 II Xóa bỏ hàng rào phi thuế quan 21 Quy tắc xuất xứ 23 III Kết hiệp định ATIGA Việt Nam .24 Xuất 24 Nhập 26 Một số sản phẩm đặc biệt 27 IV Giải pháp 32 Đối với doanh nghiệp 32 Đối với nhà nước 33 CHƯƠNG I HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á I Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Lý hình thành a Nền tảng liên kết khu vực Đông Nam Á Sau chiến tranh giới II, nước Đông Nam Á có phân hóa mặt trị định Bởi lẽ, cịn lại với quốc gia tàn tích hệ thống sở vật chất quản lý Bên cạnh ảnh hưởng hệ thống lưỡng cực giới lúc kèm theo sức ép từ cường quốc ngồi khu vực hệ tư tưởng Đơng Nam Á lúc đó, chủ nghĩa cộng sản hay chủ nghĩa thực dân nỗi lo cho toàn khu vực Điều khiến cho quốc gia Đông Nam Á e dè trước động thái hệ thống lưỡng cực bên ngồi Trước khó khăn nhu cầu liên kết khu vực, thành lập nên tổ chức thống nước Đông Nam Á ngày xem xét cách chuẩn mực b Tình hình quốc gia Đơng Nam Á sau Chiến tranh giới II kết thúc Kết thúc chiến tranh giới II, Đông Nam Á lên thực thể khu vực đáng ý Điều khiến cho chủ nghĩa thực dân vô bối Chúng quay lại đàn áp, dập tắt ý nghĩ liên khu vực Đông Nam Á hình thức chiến tranh “mãnh liệt” Điều tạo nên sóng đấu tranh liệt từ nội nước Đông Nam Á sau năm 1945 Đến năm 50 kỷ XIX, quốc gia Đông Nam Á tuyên bố độc lập Philippines (4/7/1946), Miến Điện (4/1/1948), Indonesia (27/12/1949), Malaysia (31/8/1957), Singapore (1963), riêng Bruney đến năm 1984 giành độc lập Từ đó, nước bắt đầu bước vào thời kỳ phát triển mới: xây dựng đất nước, phát triển kinh tế, đồng thời trình xây dựng, thiết lập nên mối quan hệ với nước khu vực nhằm đẩy mạnh vị quốc gia Do trình giành độc lập diễn khác nhau, nên quốc gia xây dựng đường phát triển theo hướng tương đối khác Tuy nhiên, nội dung công phát triển thời kỳ diễn đan xen với phát triển Đông Nam Á Kết thúc chiến tranh giới II, Đông Nam Á phải đối mặt với hậu nặng nề chế độ thực dân Bộ máy nhà nước xây dựng theo mơ hình Phương Tây bị bỏ ngõ Cộng thêm việc trải qua hàng nghìn năm bị thống trị nên mối quan hệ quốc gia Đông Nam Á gần tắt nghẽn Từ đó, nhiều quốc gia dân tộc cảm thấy “khơng điểm tựa” dần hình thành xu hướng nhắm đến tình trạng độc lập trị, tự cường, không liên kết Trước yêu cầu cấp bách việc phục hồi phát triển kinh tế, bên cạnh mong muốn hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực của cường quốc bên đến khu vực, ý tưởng tổ chức liên minh khu vực vững mạnh nhằm phát triển đời Ngày 8-8-1967, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập Băng Cốc (Thái Lan) với tham gia nước thành viên gồm: In-do-ne-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-lip-pin, Xing-gapo Thái Lan Q trình hình thành 8/8/1967 ASEAN thức thành lập với thành viên 2/1976 1/1984 1994 1/1992 7/1995 7/1997 12/1997 4/1999 12/2005 11/2007 31/12/201 Hội nghị Cấp cao ASEAN tổ chức Bru-nây gia nhập ASEAN Lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Ký Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN Thỏa thuận Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) Việt Nam gia nhập ASEAN Lào Myanmar gia nhập ASEAN Hội nghị Cấp cao ASEAN+3 tổ chức Campuchia thức gia nhập ASEAN, đưa ASEAN trở thành tổ chức khu vực gồm 10 thành viên Ðông-Nam Á Hội nghị Cấp cao Ðông Á (EAS) tổ chức với tham gia lãnh đạo nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Ðộ, Ốt-xtrây-li-a Niu Di-lân Hiến chương ASEAN đời Cộng đồng ASEAN thức thành lập Mục tiêu ASEAN Trong Tuyên bố Băng Cốc (Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN – 8/8/1967) – coi tuyên bố khai sinh ASEAN – nêu lên mục tiêu ASEAN bao gồm: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phát triển văn hóa khu vực thơng qua nỗ lực chung tinh thần bình đẳng hợp tác, nhằm tăng cường sở cho cộng đồng nước Đơng Nam Á hịa bình, thịnh vượng Thúc đẩy hịa bình ổn định khu vực việc tơn trọng công lý nguyên tắc luật pháp quan hệ nước vùng tuân thủ nguyên tắc Hiến chương Liên Hợp quốc Thúc đẩy cộng tác tích cực giúp đỡ lẫn vấn đề quan tâm lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa hành Giúp đỡ lẫn hình thức đào tạo cung cấp phương tiện nghiên cứu lĩnh vực giáo dục, chun mơn, kỹ thuật hành Cộng tác có hiệu hơn, để sử dụng tốt nènn nông nghiệp nhành CN nhau, mở rộng mậu dịch kể việc nghiên cứu vấn đề bn bán hàng hóa nước, cảI thiện phương tiện giao thông liên lạc nâng cao mức sống nhân dân Thúc đẩy việc nghiên cứu Đơng Nam Á Duy trì hợp tác chặt chẽ có lợi với tổ chức quốc tế khu vực có tơn mục đích tương tự, tìm kiếm cách thức nhằm đạt ự hợi tác chặt chẽ tổ chức Sau này, Hiến chương ASEAN thông qua Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 13 vào tháng 11 năm 2007, khẳng định lại mục tiêu trên, đồng thời bổ sung 15 mục tiêu cho phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội lúc Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 Tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 27, Kuala Lumpur – Malaysia, lần tái khẳng định tầm nhìn ASEAN cộng đồng thống nhất, hịa bình, ổn định chia sẻ phồn vinh, xây dựng sở nguyện vọng cam kết Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đơng Nam Á (TAC), Tầm nhìn ASEAN 2020, Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II, Hiến chương ASEAN, Lộ trình Cộng đồng ASEAN (2009-2015) Tuyên bố Ba-li Cộng đồng ASEAN Cộng đồng Quốc gia Tồn cầu ASEAN nhóm hài hồ dân tộc Đơng Nam Á hướng ngoại, sống hồ bình, ổn định thịnh vượng, gắn bó với quan hệ đối tác phát triển động cộng đồng xã hội đùm bọc lẫn ASEAN thiết lập Đông Nam Châu Á hồ bình ổn định, nước sống bình yên, nguyên nhân xung đột loại bỏ qua việc tôn trọng công lý luật pháp việc tăng cường tinh thần tự cường quốc gia khu vực Một Khu vực Kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng, có khả cạnh tranh cao, hàng hố, dịch vụ đầu tư lưu chuyển thơng thống, vốn lưu chuyển thơng thống hơn, kinh tế phát triển đồng đều, nghèo đói phân hố kinh tế-xã hội giảm bớt ASEAN cộng đồng xã hội đùm bọc nhau, nhận thức mối liên hệ lịch sử mình, hiểu rõ di sản văn hố gắn bó với sắc chung khu vực Từ ASEAN sống động rộng mở quán với đặc điểm dân tộc nước người tiếp cận cách công hội để phát triển không phân biệt giới tính, sắc tộc, tơn giáo, ngơn ngữ, nguồn gốc văn hoá xã hội ASEAN đùm bọc gắn bó mặt xã hội nạn đói, suy dinh dưỡng, thiếu thốn nghèo khổ khơng cịn vấn đề nữa; gia đình vững mạnh đơn vị xã hội chăm lo cho thành viên gia đình, đặc biệt trẻ em, niên, phụ nữ người cao tuổi; xã hội công dân tăng cường sức mạnh đặc biệt quan tâm đến người có hồn cảnh thiệt thịi, người tàn tật, khơng nơi nương tựa, cơng lý xã hội pháp quyền ngự trị Một ASEAN hướng ngoại đóng vai trị trung tâm diễn đàn quốc tế, thúc đẩy lợi ích chung ASEAN, tăng cường quan hệ với nước đối thoại tổ chức khu vực khác sở đối tác bình đẳng tơn trọng lẫn CHƯƠNG II.HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN – ATIGA Khái niệm ATIGA ATIGA viết tắt Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ASEAN Trade in Goods Agreement) đời với mục đích điều chỉnh tồn thương mại hàng hóa nội khối ASEAN xây dựng sở tổng hợp cam kết thống CEPT/AFTA hiệp định, nghị định thư có liên quan Nguyên tắc xây dựng cam kết ATIGA nước ASEAN phải dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác thỏa thuận FTA mà ASEAN bên thỏa thuận Mục đích Ngồi mục tiêu xóa bỏ hàng rào thuế quan, ATIGA hướng nỗ lực chung ASEAN để xử lý tối đa hàng rào phi thuế quan, hợp tác hải quan vệ sinh, kiểm dịch đồng thời xác lập mục tiêu hài hịa sách thành viên ASEAN bối cảnh xây dựng AEC Theo Tổng Thư ký ASEAN, ông Surin Pitsuwan, ATIGA bước tiến quan trọng nhằm thiết lập thị trường đơn sở sản xuất chung hướng tới hội nhập kinh tế sâu sắc khu vực hướng tới thực Cộng đồng Kinh tế ASEAN ( AEC) vào năm 2015 Việc ATIGA có hiệu lực giúp thương mại nội khối ASEAN thuận lợi nhờ việc đơn giản hóa thủ tục, q trình Cũng nhờ vậy, Hiệp định giúp tiết kiệm thời gian, giảm chi phí kinh doanh, đơn giản hóa giao dịch thương mại; mang lại lợi ích trực tiếp cho cộng đồng doanh nghiệp người dân ASEAN Lịch sử hình thành Hiệp định ATIGA ký vào tháng 2/2009 có hiệu lực từ ngày 17/5/2010, có tiền thân Hiệp định Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT/AFTA) ký năm 1992 ATIGA hiệp định toàn diện ASEAN điều chỉnh tồn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng sở tổng hợp cam kết cắt giảm/loại bỏ thuế quan thống CEPT/AFTA hiệp định, nghị định thư có liên quan Việt Nam tham gia ASEAN từ năm 1995 bắt đầu thực CEPT/AFTA từ năm 1996 sau tiếp tục thực ATIGA Nội dung a Cam kết cắt giảm thuế quan: Nguyên tắc xây dựng cam kết ATIGA nước ASEAN phải dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác thỏa thuận FTA mà ASEAN bên thỏa thuận ◦ Mức cắt giảm thuế quan ATIGA Theo cam kết Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN, nước ASEAN gần đạt mục tiêu loại bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan Đối với nước ASEAN-6, 99,2% số dòng thuế xóa, 90,9% số dịng thuế nước gia nhập sau Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam loại bỏ tính tới năm 2017 Đến năm 2018, tỉ lệ xóa bỏ thuế quan Việt Nam khn khổ Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN 98% ◦ Cam kết cắt giảm, xóa bỏ thuế quan ATIGA theo danh mục sau: Danh mục A: Danh mục xóa bỏ thuế quan Các nước ASEAN-6 (Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Singapore) phải xóa bỏ thuế quan vào năm 2010 Các nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam (CLMV) phải xóa bỏ thuế quan vào năm 2015 gia hạn xóa bỏ tới năm 2018 với 7% số dòng thuế Danh mục B: Các sản phẩm công nghệ thông tin nước CLVM, phải xóa bỏ năm 2008, 2009, 2010 Danh mục C: Các sản phẩm ưu tiên hội nhập nước CLMV, phải xóa bỏ vào năm 2012 Danh mục D: Các sản phẩm nông nghiệp chưa chế biến, phải cắt giảm xóa bỏ xuống 0-5% vào năm 2010 với nước ASEAN-6; năm 2013 với Việt Nam (riêng đường vào năm 2010); năm 2015 với Lào, Myanmar năm 2017 với Campuchia Danh mục E: Các sản phẩm nông nghiệp chưa chế biến, phải cắt giảm thuế MFN theo thống bên Danh mục F: Thái Lan Việt Nam phải cắt giảm xóa bỏ thuế ngồi hạn ngạch theo cam kết danh mục (2010 với Thái Lan; 2013, 2014, 2015 linh hoạt đến 2018 với Việt Nam) Việt Nam xóa bỏ hạn ngạch thuế quan mặt hàng thuốc mặt hàng lại phải xóa bỏ hạn ngạch thuế quan chậm năm 2018 trứng gia cầm, đường, muối Danh mục G: Campuchia Việt Nam phải xóa bỏ thuế xăng dầu theo lộ trình riêng (2024 với Việt Nam, 2025 với Campuchia) Danh mục H (GE): Danh mục loại trừ cam kết thuế quan Các nước ASEAN yêu cầu Việt Nam đưa thuốc khỏi danh mục H (GE) Indonesia Malaysia phải đưa rượu, bia khỏi danh mục mặt hàng không thuộc diện loại trừ theo cam kết Hiệp định Tỉ lệ xóa bỏ thuế quan cụ thể nước ASEAN theo ATIGA tới vào cuối lộ trình sau: Những loại hàng hóa sản phẩm công nghiệp chế tạo hay ô tô, lực cạnh tranh thấp nên để đảm bảo cấu kinh tế quốc gia, Việt Nam trì thuế quan mức cao Tuy nhiên, đặt tổng thể cam kết theo ATIGA, Việt Nam thực lộ trình, cịn khoảng 3% số dòng thuế Biểu thuế cần phải tiếp tục cắt giảm năm 2018 theo thời hạn ATIGA quy định Bên cạnh việc cắt giảm xoá bỏ thuế quan, Việt Nam chủ động xóa bỏ hạn ngạch thuế quan theo cam kết ATIGA Theo Thông tư số 04/2014/TT-BCT hướng dẫn Nghị định số 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi, Việt Nam cịn áp dụng hạn ngạch thuế quan với bốn mặt hàng muối, thuốc nguyên liệu, trứng gia cầm, đường tinh luyện, đường thô theo nguyên tắc áp dụng giấy phép nhập để hưởng thuế suất thuế nhập hạn ngạch thuế quan mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa nhập theo hạn ngạch thuế quan Nhưng từ ngày 01/01/2015, hạn ngạch thuế quan việc nhập thuốc nguyên liệu có xuất xứ từ nước ASEAN xóa bỏ theo quy định Thông tư số 07/2015/TT-BCT Bộ Công thương ban hành Như vậy, đến thời điểm Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan với ba loại hàng hóa muối, trứng gia cầm đường tinh luyện đường thô Đối chiếu với quy định Điều 20 Hiệp định ATIGA, Việt Nam chưa hồn thành nghĩa vụ xóa bỏ tất hạn ngạch thuế quan theo thời hạn 01/01/2015 Những hàng hóa Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan hàng nông nghiệp Do suất thấp và/hoặc chất lượng nên sản phẩm khó có khả cạnh tranh với sản phẩm loại nước có sản xuất lớn, đại khu vực Thái Lan hay Singapore nên cần tiếp tục kéo dài bảo hộ Ở góc độ quốc gia, điều khơng mang ý nghĩa kinh tế mà cịn để giải vấn đề xã hội liên quan đến nhóm đối tượng nơng dân Tuy nhiên, góc độ quốc tế, việc 21 khơng xóa bỏ rào cản thương mại theo thời hạn quy định không phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Vì vậy, thời gian tới cần phải có giải pháp mang tính tổng thể dài hạn để hài hòa việc tuân thủ nghĩa vụ tự hóa thương mại với vấn đề kinh tế xã hội quốc gia II Xóa bỏ hàng rào phi thuế quan Theo Điều 5.A.2 Hiệp định CEPT, nước ASEAN cam kết “sẽ loại bỏ dần rào cản phi thuế quan khác vòng năm kể từ hưởng ưu đãi áp dụng cho sản phẩm mình” Tuy nhiên, thực tế, trình loại bỏ NTBs Việt Nam chậm văn thực thi giai đoạn không đề cập nhiều đến NTBs Chỉ đến Việt Nam nước ASEAN kí kết ATIGA q trình thực thi cam kết giảm NTBs diễn rõ nét Trừ hạn chế số lượng, biện pháp phi thuế quan khác Việt Nam tập hợp công bố Hệ thống liệu biện pháp phi thuế quan Website ASEAN Tuy nhiên, Hệ thống liệu cập nhật đến tháng 10/2012 Các thông tin ghi nhận Hệ thống bao gồm: Mã HS hàng hóa, loại biện pháp phi thuế quan, lý áp dụng biện pháp đó, sở pháp lý, tóm tắt nội dung văn pháp lý, quan ban hành quan liên quan ASEAN, giá trị xuất/nhập hàng hóa bị áp dụng biện pháp phi thuế quan ASEAN Dữ liệu Việt Nam phân chia thành 16 nhóm, tương ứng với quan chuyên ngành ASEAN chịu trách nhiệm biện pháp đó, Hội nghị quan chức cao cấp viễn thơng, Hội nghị nhóm cơng tác hàng hải, Ủy ban ASEAN nông nghiệp thông tin, Nhóm cơng tác hợp tác kỹ thuật lĩnh vực dược phẩm… Do hầu ASEAN (trừ Myanmar) thành viên WTO nên để thuận tiện việc đối chiếu với quy định WTO biện pháp phi thuế quan, Danh mục tổng hợp NTBs ASEAN chia thành 22 nhóm theo cách tiếp cận WTO, gồm: Chống bán phá giá, Trợ cấp đối kháng, Các hạn chế số lượng, Các biện pháp an toàn, Các biện pháp vệ sinh dịch tễ, Các biện pháp an toàn đặc biệt Các hàng rào kỹ thuật thương mại Theo thống kê Ban thư ký ASEAN, hạn chế số lượng Việt Nam xóa bỏ phù hợp với quy định ATIGA Bảng 1: NTBs trì nước ASEAN (tính thời điểm 2015) ADP (Antidumping): Chống bán phá giá CV (Countervailing): Trợ cấp đối kháng QR (Quantitative Restrictions): Các hạn chế số lượng SG (Safeguards): Các biện pháp an toàn SPS (Sanitary and Phytosanitary): Các biện pháp vệ sinh dịch tễ SSG (Special Safeguards): Các biện pháp an toàn đặc biệt TBT (Technical Barriers to Trade): Hàng rào kỹ thuật thương mại 23 ... (nguồn: ASEAN Statistical year book) Trên số liệu thống kê hoạt động Thương mại hàng hóa nội khối ASEAN từ năm 2009-2019 Sau Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) nước ký kết, hoạt động Thương. .. CHƯƠNG II.HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN – ATIGA Khái niệm ATIGA ATIGA viết tắt Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ASEAN Trade in Goods Agreement) đời với mục đích điều chỉnh tồn thương mại. .. đáng kể loại thuế quan nội khối ASEAN Các Quốc gia thành viên đến ký kết Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN ATIGA với mong muốn điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối, bao gồm xóa bỏ hàng