Hoạt động thương mại hàng hóa nội khối ASEAN từ khi hiệp định ATIGA được ký kết

Bài tập lớn môn: Kinh tế ASEAN trường Đại học Kinh tế Quốc dân (NEU). Hoạt động thương mại hàng hoá nội khối ASEAN kể từ khi hiệp định ATIGA được ký kết. Kinh tế ASEAN kể từ khi hiệp định ATIGA được ký kết. Hiệp định ATIGA ký kết.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN KINH TẾ ASEAN Đề tài: Hoạt động thương mại hàng hóa nội khối ASEAN từ Hiệp định ATIGA ký kết Hà Nội, 2021 MỤC LỤC Lời mở đầu…………………………………………………………… Chương 1: Hiệp định thương mại hàng hóa ATIGA……………… 1.1 Những thỏa thuận cam kết ASEAN liên quan đến thương mại khác trước có ATIGA…………………………………….5 1.1.1 Hiệp định chương trình Thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung năm 1992 1.1.2 Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS) năm 1995 1.2 Giới thiệu Hiệp định thương mại hàng hóa ATIGA………… 1.2.1 Lịch sử hình thành 1.2.2 Các đặc điểm 1.2.3 Các cam kết Chương 2: Hoạt động thương mại hàng hóa dịch vụ nội khối ASEAN ………………………………………………………………….12 2.1 Hoạt động thương mại nội khối ASEAN giai đoạn 2005 - ……………………………………………………………………………12 2.2 Đánh giá hoạt động thương mại nội khối sau ATIGA ký kết……………………………………………………………………… 15 2.2.1 Kết 2.2.2 Hạn chế Chương 3: Giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại nội khối …………………………………………………………………… 22 3.1 Đối với nước ASEAN …………………………………… 22 3.2 Đối với Việt Nam ………………………………………………… 23 Lời kết………………………………………………………………… 24 Lời mở đầu ASEAN liên minh trị, kinh tế, văn hóa xã hội của quốc gia khu vực Đông Nam Á Với tổng thể kinh tế có quy mơ lớn dân số 670 triệu người (2020), Hiệp hội quốc gia Đông Nam, từ ngày đầu thành lập (1967) 50 năm hoạt động, ASEAN ngày lớn mạnh, đưa đến thay đổi tính chất liên kết của Hiệp hội, trở thành tổ chức có vai trị quan trọng kinh tế châu lục giới Ngoài ra, ASEAN tổ chức khu vực động có nhiều hiệp định thương mại phải kể đến như: Hiệp định thương mại hàng hóa ATIGA, Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương quốc gia khối ASEAN với ASEAN quốc gia liên quan tiếp tục đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP), mở khơng gian rộng lớn cho thương mại, đầu tư toàn khu vực Mặc dù xem thị trường động, dân số đông, thu nhập tăng, nhiên hoạt động thương mại nội khối ASEAN mức khiêm tốn đạt 24% vào năm 2018 Hội nhập kinh tế khu vực mang lại hội cho tất quốc gia thành viên khối ASEAN, nhiên lợi ích quốc gia thành viên nhận thơng qua hợp tác thương mại không giống Điều chứng tỏ chương trình hợp tác của ASEAN chưa thực phát huy hiệu quốc gia thành viên hướng thị trường chủ lực như: Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản Trung Quốc, mà bỏ qua việc thúc đẩy hoạt động thương mại nội khối Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực tế này, khách quan cho thấy thị trường chủ lực khối ASEAN đóng vai trị quan trọng cán cân thương mại của quốc gia, sâu xa công ty đa quốc gia của Hàn Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, có nhà máy quốc gia ASEAN đóng góp giá trị lớn hoạt động xuất của quốc gia này, dẫn đến việc khó tập trung thương mại quốc gia ASEAN với mà hướng thị trường phát triển khác Bên cạnh đó, thương mại tồn cầu có xu hướng chững lại ảnh hưởng của đại dịch covid 19, chênh lệch phát triển kinh tế Đơng Nam Á cịn lớn, dẫn đến việc quốc gia khó trao đổi với Về chủ quan hàng rào phi thuế quan dựng lên quốc gia nội khối, cấu sản xuất, tiêu thụ quốc gia khu vực có tương đồng nhóm hàng dồi lao động tài nguyên thiên nhiên, dẫn đến cạnh tranh trực tiếp thành viên thương mại nội khối, chế sách liên kết chưa thật thơng thống tạo chế hữu hiệu nhằm thúc đẩy giao thương nội khối Chính vậy, chủ đề “Hoạt động thương mại nội khối nước ASEAN sau hiệp định ATIGA ký kết” nhằm mục đích rõ tình hình thực tiễn hợp tác thương mại quốc gia thành viên giai đoạn 2005 - 2019, trước sau hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN ký kết năm 2009 Qua đó, đưa học kinh nghiệm hàm ý sách cho quốc gia thành viên ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng Chương 1: Hiệp định thương mại hàng hóa ATIGA 1.1 Những thỏa thuận cam kết nước ASEAN liên quan đến thương mại khác trước có ATIGA 1.1.1 Hiệp định chương trình Thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung năm 1992 Hiệp định CEPT (Common Effective Preferential Tariff) hay cịn gọi Hiệp định chương trình Thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung cho khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Hiệp định CEPT thông qua Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ IV vào tháng 01/1992 diễn Singapore Hiệp định CEPT đề lịch trình 15 năm giảm thuế quan để tiến tới khu vực mậu dịch Tự ASEAN Theo đó, nước phải đệ trình Danh mục giảm thuế, danh mục loại trừ hoàn toàn, danh mục loại trừ tạm thời nhằm tiến đến đích chung giảm thuế hầu hết mặt hàng xuống từ đến 5% Chương trình cắt giảm thuế quan theo hiệp định CEPT: • Các quốc gia thành viên thỏa thuận Chương trình cắt giảm thuế quan ưu đãi có hiệu lực sau: Giảm mức thuế quan xuống 20% thời kỳ năm tới năm, kể từ ngày 01-01-1993, tùy thuộc vào Chương trình cắt giảm thuế quan quốc gia thành viên định thông báo cơng bố vào lúc bắt đầu chương trình Khuyến khích quốc gia thành viên áp dụng mức cắt giảm hàng năm theo công thức (X-20)%/5 năm, X mức thuế quan hành quốc gia thành viên - Sau giảm mức thuế 20% thấp thời hạn năm Mức cắt giảm tối thiểu 5% lượng cắt giảm Chương trình cắt giảm thuế quan quốc gia thành viên định tuyên bố bắt đầu chương trình - Đối với sản phẩm có mức thuế 20% thấp hơn, kể từ ngày 01/01/1993, quốc gia thành viên định chương trình cắt giảm thuế quan, cơng bố ngày bắt đầu áp dụng chương trình cắt giảm Hai nhiều quốc gia thành viên thỏa thuận cắt giảm thuế quan xuống 0-5% cho sản phẩm cụ thể với tốc độ nhanh bắt đầu Chương trình - • • Các sản phẩm đạt tới có mức thuế suất 20% thấp hơn, hưởng ưu đãi Các chương trình cắt giảm thuế quan khơng ngăn cản quốc gia thành viên cắt giảm mức thuế quan của xuống cịn 0-5% áp dụng chương trình rút ngắn việc cắt giảm thuế quan 1.1.2 Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS) năm 1995 Đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ nội khối ASEAN quốc gia thành viên tiến hành sở Hiệp định khung dịch vụ của ASEAN (AFAS) ký ngày 15-2-1995 nghị định thư sửa đổi AFAS ký ngày 02-09- 2003 Theo mục tiêu đặt kế hoạch xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN sã tiến hành đàm phán 11 gói cam kết năm 2015 Đối với gói cam kết, nước ký nghị định thư thực gói cam kết xây dựng biểu cam kết dịch vụ của đáp ứng yêu cầu đặt cho gói cam kết Nguyên tắc đặt cho đàm phán cam kết phải mức cao cam kết WTO Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) với mục tiêu: thúc đẩy hợp tác dịch vụ nước thành viên ASEAN (AMS) để nâng cao hiệu cạnh tranh của ngành công nghiệp dịch vụ ASEAN, đa dạng hóa khả sản xuất,sự cung cấp đóng góp của lĩnh vực dịch vụ cắt giảm hàng rào có thương mại dịch vụ tự hóa thương mại dịch vụ theo chiều rộng chiều sâu dựa cam kết thương mại dịch vụ của WTO Bảy lĩnh vực dịch vụ quan trọng chọn để thực tự hóa bước đầu bao gồm: tài chính, viễn thơng, vận tải hàng hải, vận tải hàng không, du lịch, dịch vụ kinh doanh dịch vụ xây dựng Vòng đàm phán thứ dịch vụ ASEAN tập trung vào bảy lĩnh vực dịch vụ Để tiến tới vòng đàm phán tiếp theo, Bộ trưởng kinh tế ASEAN hoạch định lộ trình áp dụng cho ngành phân ngành dịch vụ phương thức cung cấp dịch vụ Lộ trình kéo dài từ năm 1999 đến năm 2020, bao gồm hai giai đoạn chính: • Giai đoạn 1999-2001 (ngắn hạn): - Tự hóa ngành phân ngành dịch vụ chung khuôn khổ Hiệp định AFAS GATS của WTO Ngành phân ngành dịch vụ chung xác định sở có bốn nước thành viên đưa cam kết - Tự hóa dần phương thức 1(Mode 1) cung cấp dịch vụ (cung cấp qua biên giới) Mode 2(tiêu dùng nước ngồi) - Tự hóa dần sở đàm phán phương thức (Mode 3) cung cấp dịch vụ (hiện diện thương mại) Mode (hiện diện thể nhân) • Giai đoạn 2001 - 2020: hồn thành tự hóa tất ngành, phương thức cung cấp dịch vụ vào năm 2020 Tuy nhiên, để tiến tới mục tiêu này, nước lựa chọn lộ trình thích hợp cho ngành/phân ngành dịch vụ phù hợp với điều khiển của nước Cho đến tháng 6-2015, ASEAN hoàn tất gói cam kết dịch vụ theo AFAS Các cam kết tự hóa dịch vụ ASEAN bao trùm nhiều lĩnh vực dịch vụ kinh doanh, dịch vụ chuyên nghiệp, xây dựng, phân phối, giáo dục, môi trường, vận tải biển, viễn thông du lịch Có bốn gói cam kết vận tải hàng không ký kết Các thỏa thuận công nhận lẫn (MRAS) nước thành viên ASEAN tiêu chuẩn, trình độ, kỹ nghề nghiệp, v.v… cơng cụ quan trọng giúp tự hóa lưu chuyển dịch vụ chuyên nghiệp ASEAN Hiện nay, nước ASEAN ký thỏa thuận công nhận lẫn tiêu chuẩn, kỹ năng, ngành dịch vụ khí, y tá, kiến trúc, kế toán du lịch Hiện nay, nước ASEAN tiếp tục đàm phán, thúc đẩy việc mở cửa thị trường dịch vụ với mức độ cao mức độ cam kết mở cửa của nước ASEAN khuôn khổ WTO Liên quan đến lĩnh vực dịch vụ, từ năm 2013, ASEAN tiến hành đàm phán hiệp định thương mại dịch vụ ASEAN (ATISA) nhằm mục đích nâng cao hiệu của AFAS 1.2 Giới thiệu Hiệp định thương mại hàng hóa ATIGA 1.2.1 Lịch sử hình thành Sau triển khai thực từ tháng 01-1992, Hiệp định chương trình ưu đãi thuế có hiệu lực chung (CEPT) hành lang pháp lý để nước ASEAN cắt giảm thuế quan tiến tới mục tiêu thành lập khu vực thương mại tự ASEAN Thuế suất của hầu hết hàng hóa thương mại nước ASEAN giảm xuống 0,5% Tuy nhiên, Hiệp định CEPT dù trải qua hai lần sửa đổi bổ sung vào năm 2003 bộc lộ số nhược điểm chưa hoàn chỉnh mặt pháp lý, nhiều chương trình sáng kiến hợp tác ASEAN nhân tố phát sinh hợp tác ASEAN chưa phân bố kịp thời Hơn từ năm 2002, ASEAN chuyển sang Hiệp định đàm phán thành lập khu vực thương mại tự (FTA) với nước đối tác ngoại khối ASEAN đàm phán ký kết hiệp định/chương trình thương mại hàng hóa với nội dung toàn diện, phù hợp với nguyên tắc Bộ trưởng ASEAN thông qua cam kết nội ASEAN phải cao cam kết mà ASEAN dành cho nước đối tác Từ đó, ASEAN nhận thấy nhu cầu phải xây dựng hiệp định thương mại hàng hóa tồn diện điều chỉnh tất lĩnh vực thương mại hàng hóa ASEAN Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA - ASEAN Trade in Goods Agreement) đời sở ATIGA đại diện có thẩm quyền của quốc gia ASEAN ký ngày 26-02-2009 Hội nghị Cấp cao ASEAN 14 Thái Lan có hiệu lực từ ngày 17- 05-2010 Đây hiệp định toàn diện của ASEAN điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng sở tổng hợp cam kết cắt giảm/loại bỏ thuế quan thống CEPT/AFTA hiệp định, nghị định thư có liên quan, đồng thời bổ sung thêm quy định phù hợp với thực tiễn hoạt động thương mại hàng hóa Hiệp định bao gồm nội dung đây: Phụ lục – Danh sách biện pháp thông báo Phụ lục – Biểu thuế quan Phụ lục – Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng Phụ lục – Tệp đính kèm – Quy tắc xuất xứ sản phẩm dệt may Phụ lục – Các sản phẩm ITA AHTN 2007 Phụ lục – Các nguyên tắc dẫn tính toán hàm lượng giá trị khu vực ATIGA Phụ lục – Hướng dẫn thực Cộng gộp phần theo quy định của Điều 30(2) Quy tắc xuất xứ cộng gộp ASEAN Phụ lục – Quy tắc xuất xứ mẫu D ghi Phụ lục – Các thủ tục chứng nhận hoạt động Phụ lục – Danh sách biện pháp kiểm dịch động thực vật Phụ lục 10 – Các địa liên hệ định để thực biện pháp kiểm dịch động thực vật theo Chương ATIGA Phụ lục 11 – Danh sách Hiệp định bị thay Việt Nam tham gia ASEAN từ năm 1995 bắt đầu thực CEPT/AFTA từ năm 1996 sau tiếp tục thực ATIGA 1.2.2 Các đặc điểm Trong ATIGA nước ASEAN dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác Thỏa thuận thương mại tự (FTA) mà ASEAN ký (các FTA ASEAN+) Ngoài cam kết thuế quan, ATIGA bao gồm nhiều cam kết khác như: xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa thương mại, hải quan, tiêu chuẩn phù hợp, biện pháp vệ sinh dịch tễ Biểu cam kết cắt giảm thuế quan ATIGA của nước bao gồm toàn sản phẩm danh mục hàng hóa thuế quan của ASEAN (AHTN) lộ trình cắt giảm cụ thể cho sản phẩm năm Do đó, so với CEPT, cam kết ATIGA rõ ràng dễ tra cứu 1.2.3 Các cam kết Nguyên tắc cam kết: tất sản phẩm Danh mục hài hòa thuế quan của ASEAN (AHTN) đưa vào biểu cam kết thuế quan của nước ATIGA, bao gồm sản phẩm cắt giảm thuế sản phẩm khơng phải cắt giảm thuế • Xóa bỏ hàng rào thuế quan: Đối với hiệp định ATIGA, đến năm 2015, mặt hàng xóa bỏ thuế quan khn khổ 7% tổng số dòng thuế linh hoạt đến năm 2018 Từ năm 2007 đến nay, tình hình kinh tế, trị giới biến đổi nhanh với diễn biến phức tạp Trong thời gian qua, trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại kết tích cực, tác động sâu sắc đến kinh tế, xã hội, tạo hội to lớn cho việc thu hút đầu tư nước hoạt động xuất khẩu, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo thêm việc làm Lộ trình cắt giảm thuế quan của nước ASEAN-6 (Brunei, Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Philippines, Singapore) thường ngắn nước cịn lại – nhóm CLMV bao gồm nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam Xử lý tối đa hàng rào phi thuế quan, hợp tác hải quan vệ sinh, kiểm dịch…: Nhằm tiến tới tự hóa hồn tồn thuế quan, ASEAN thống xóa bỏ toàn thuế quan, ASEAN (gồm Brunei, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Philipin, Singapore Thái Lan) vào năm 2010 với nước CLMV (Campuchia, Lào, My-an-ma, Việt Nam) vào năm 2015 với số linh hoạt đến 2018 (khoảng 7% tổng số dịng thuế) Ngồi ra, số mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm của Việt Nam mía đường… phép trì mức thuế suất 5% sau giai đoạn 2018 Đa số sản phẩm biểu thuế quan nước xóa bỏ giảm thuế xuống 5%, trừ số sản phẩm nhạy cảm như: sản phẩm nông nghiệp chưa chế biến, sản phẩm nhạy cảm súng đạn, thuốc nổ, rác thải… • Xác lập mục tiêu hài hịa sách thành viên ASEAN bối cảnh xây dựng AEC ATIGA – Lộ trình cam kết đến 2018 ATIGA hiệp định toàn diện của ASEAN điều chỉnh toàn thương mại hàng hóa nội khối xây dựng sở tổng hợp cam kết thống CEPT/AFTA hiệp định, nghị định thư có liên quan Nguyên tắc xây dựng cam kết ATIGA nước ASEAN phải dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác Thỏa thuận thương mại tự (FTA) mà ASEAN bên của thỏa thuận • Về sở liệu thương mại ASEAN, nhằm minh bạch hóa sách liên quan đến thương mại hàng hoá, Điều 13 quy định thông tin thuộc sở liệu thương mại quy định, thủ tục hải quan, thủ tục hành chính, biểu thuế, quy tắc xuất xứ, biện pháp phi thuế quan, danh sách thương nhân hợp pháp ASEAN… phải công bố trang web của ASEAN Điều quy định Ban thư ký ASEAN quan chịu trách nhiệm xây dựng cập nhật sở liệu 10 đó, kể từ ngày 1/1/2010 nước ASEAN-6 (Brunei, Indonesia, Malaysia, Singapore, Philippines, Thái Lan) thực mục tiêu xóa bỏ thuế quan 99,65% số dòng thuế, ASEAN-4 (Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam) đưa 98.86% dòng thuế tham gia chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung để xây dựng khu vực thương mại tự ASEAN (CEPT – AFTA) mức 0-5% Các nước dự kiến hướng tới xóa bỏ hết hàng rào phi thuế quan vào năm 2015 Như vậy, không giống khu vực khác với trọng tâm hội nhập gia tăng kim ngạch thương mại đầu tư khu vực, tập trung của ASEAN dựa việc giảm rào cản thương mại đầu tư khu vực để cạnh tranh hiệu Năm 2016, Hội nghị Hội đồng khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) lần thứ 30 nhóm họp, có tới 99,2% dòng thuế nhập Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) của nước ASEAN gồm Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái-lan xóa bỏ, thuế nhập 90,9% dòng thuế của Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam (CLMV) xóa bỏ Tổng cộng, 96,01% tất dòng thuế ASEAN xóa bỏ Tới năm 2018, tỉ lệ thuế xóa bỏ ASEAN – 99,20%, CLMV 97,81% ASEAN 98,67% Thực cam kết ATIGA, riêng Việt Nam cắt giảm 6.859 dòng thuế (chiếm 72% tổng Biểu thuế xuất nhập khẩu) xuống thuế suất 0% tính đến thời điểm 2014 Từ ngày 1/1/2015, có thêm 1.720 dịng thuế cắt giảm xuống thuế suất 0% Số lại gồm 687 dòng thuế (chiếm 7% Biểu thuế), chủ yếu mặt hàng nhạy cảm thương mại Việt Nam ASEAN, xuống 0% vào năm 2018, tập trung vào nhóm hàng tơ, xe máy, phụ tùng linh kiện ô tô xe máy, dầu thực vật, hoa nhiệt đới, đồ điện dân dụng tủ lạnh, máy điều hòa, sữa sản phẩm sữa… Về hoạt động thương mại của ASEAN tăng đáng kể với tổng kim ngạch năm 1998 đạt 576 tỷ USD lên đến 2.476 tỷ USD vào năm 2012 Các mặt hàng, dịch vụ giao thương nội khối chủ yếu thực phẩm, nông sản, phụ tùng, linh kiện thiết bị điện tử, vật liệu xây dựng, máy móc, hàng thời trang du lịch Các mặt hàng trao đổi nội khối sản phẩm thơ có giá trị thấp làm cho khả cạnh tranh của nước thấp so với khu vực khác Thương mại nội khối tăng đồng nghĩa với việc xuất nhập tăng, dịch vụ tăng ngày tạo nhiều lợi nhuận Tuy nhiên, mức độ tăng nước không đồng không ổn định năm Mặc dù thương mại nội khối ASEAN trì mức 24,3% tổng khối lượng thương mại toàn khu vực so với trao đổi thương mại của khu vực EU 70% mức độ hội nhập liên 13 kết nội khối ASEAN cịn thấp Ngồi mức chênh lệch phát triển, chênh lệch thu nhập quốc gia cao, coi yếu tố cản trở liên kết kinh tế khu vực Các quốc gia khu vực cịn có chênh lệch trình độ cơng nghệ, sở hạ tầng, dịch vụ y tế, giáo dục, v.v Nhìn chung nước thuộc khu vực ASEAN tiến hành công nghiệp hóa – đại hóa đất nước nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, chưa có sách kinh tế phù hợp, lao động có trình độ thấp, phụ thuộc q nhiều vào nguồn tài nước ngồi dẫn đến kinh tế nước chưa phát triển đồng vững Trong Trung Quốc có mức tăng trưởng 8% đến 9.3% suốt ba thập niên từ 1991 trở lại Nhật có mức tăng trưởng cao, từ 7.3% 9.8% suốt thời kỳ từ 1955 1970, trước giảm mức độ tăng trưởng từ 1971 Hàn Quốc trì mức tăng trưởng từ 5.7% 7.5% từ năm 1961 2000 Trong đó, mức tăng trưởng của nước Đơng Nam Á thấp nhiều có xu hướng chậm lại Ví dụ, Philippines có mức tăng trưởng cao mức 3.4% từ năm 1945 nay, Indonesia 5.4% thời kỳ từ 1971 đến 1980 VN sau hai thập niên từ 1991 đến 2010 có mức tăng trưởng 5.9% có xu hướng chậm lại giảm xuống 4.4% từ năm 2011 trở lại Sự tăng trưởng của kinh tế khu vực không bền vững nhiều nguyên nhân kể đến nguyên nhân lịch sử nước Đông Nam Á nước thuộc địa, có kinh nghiệm việc tự trị, nước khó cạnh tranh với kinh tế lớn giới, khơng có kinh nghiệm vượt qua khủng hoảng, phủ chưa có đường lối kinh tế phù hợp, thiếu kinh nghiệm việc kinh doanh thương mại với kinh tế lớn 14 Mặc dù xem thị trường động, dân số đông, thu nhập tăng, nhiên hết 2015, thương mại nội khối ASEAN đạt 24,1% Điều chứng tỏ chương trình hợp tác của ASEAN chưa thực phát huy hiệu quốc gia thành viên hướng thị trường chủ lực như: Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản Trung Quốc, Bất chấp đại dịch viêm đường hô hấp cấp COVID-19 tàn phá kinh tế giới, Trung Quốc thành viên của Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) chứng kiến gia tăng hoạt động trao đổi kinh tế, bao gồm dòng chảy thương mại đầu tư tăng mạnh, trì đà tăng trưởng mạnh mẽ nhờ mối quan hệ kinh tế song phương ngày sâu sắc Theo phái đoàn Trung Quốc ASEAN, đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào ASEAN quý đầu năm đạt 10,72 tỷ USD, tăng 76,6% so với kỳ năm ngoái Đầu tư từ ASEAN vào Trung Quốc tăng 6,6% so với kỳ năm ngoái, đứng đầu Singapore, Thái Lan Malaysia ASEAN Trung Quốc từ lâu tăng cường quan hệ kinh tế, đầu tư cao từ Trung Quốc vào ASEAN phù hợp với 15 việc thúc đẩy thương mại song phương Thương mại phát triển kéo theo nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh nội địa hóa, thúc đẩy dịng vốn Hai bên có bổ sung lớn kinh tế tham gia Khu vực Thương mại Tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) 10 năm Là khu thương mại tự động giới, ACFTA có nhiều triển vọng hứa hẹn Theo Tân Hoa xã, kim ngạch thương mại song phương tăng từ 292,8 tỷ USD năm 2010 lên 641,5 tỷ USD vào năm 2019 Với việc chuỗi công nghiệp bị đổ vỡ đại dịch COVID-19, dự kiến có hội nhập nhiều ngành công nghiệp Trung Quốc thị trường phát triển ASEAN Mặc dù đầu tư của Trung Quốc vào ASEAN khơng trì tăng trưởng nhanh hàng năm mức 76%, thấy trước tăng trưởng bền vững, Trung Quốc thể cam kết thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực hai bên nỗ lực để tăng cường quan hệ nữa, bao gồm việc thúc đẩy Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Khi thị trường ASEAN Trung Quốc đạt mức độ hội nhập cao hơn, điều thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực Đông Á Đông Nam Á 2.2 Đánh giá hoạt động thương mại nội khối sau ATIGA ký kết 2.2.1 Kết Nhìn chung, hoạt động kinh tế gần của ASEAN đạt thành tựu đáng kể Trong năm 2013, tổng sản phẩm nước của ASEAN (GDP) đạt mức 2,4 nghìn tỷ USD, chiếm 2,3 phần trăm kinh tế giới Trong giai đoạn 2007 - 2013, kinh tế ASEAN, trừ Brunei, tăng trưởng nhanh so với mức tăng trưởng trung bình tồn cầu, thể khả chống chọi trước khủng hoảng quốc tế liên tiếp cuối năm 2000 Trong năm 2013, tăng trưởng GDP toàn giới 3,0%, của ASEAN 4,9% Sự phát triển chậm chạp gần của kinh tế lớn giới - EU, Nhật Mỹ - khiến nước thành viên ASEAN tìm kiếm thị trường khác, đặc biệt thị trường nước phát triển châu Á Từ năm 2000 đến năm 2012, tỷ 16 trọng thương mại của khối ASEAN với EU Mỹ giảm từ 29,8% xuống 17,9%, với Trung Quốc tăng từ 4,4% lên tới 13,1% Hơn nữa, dù tỷ trọng thương mại với Ấn Độ năm 2012 2,8%, Ấn Độ đối tác thương mại lớn thứ chín của ASEAN Bảng 1- cho thấy năm 2012 tỷ trọng thương mại nội khối ASEAN tổng kim ngạch thương mại của ASEAN 24,7% - tăng từ 22,7% năm 2000 Điều tương tự tỷ trọng thương mại với đối tác lớn khác: Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc (29%); EU Hoa Kỳ (17,9%); phần lại của giới (25,6%) Trong số nước thành viên ASEAN, thương mại với đối tác ASEAN khác quan trọng Lào lại quan trọng Việt Nam Trong năm gần đây, ASEAN chứng kiến gia tăng ổn định của dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), điều trái ngược với khu vực khác giới (Biểu đồ 1) Sau năm khủng hoảng kinh tế 2008 2009, dịng vốn FDI tồn giới gần không tăng lên FDI vào ASEAN tăng thêm 2%, đạt 111,3 tỷ USD – cao từ trước tới tăng thêm 30% so với mức trước khủng hoảng năm 2007 Tỷ trọng của dòng vốn FDI vào ASEAN tổng dịng vốn FDI tồn giới tương đương với dòng vốn FDI vào Trung Quốc cao đáng kể so với dòng vốn vào Ấn Độ Năm 2011, lần đầu tiên, nguồn vốn đổ vào khu vực chuyển từ khối EU sang từ nước ASEAN Từ năm 2000 đến năm 2012, tỷ trọng FDI nội khối ASEAN tổng số FDI tăng đặn từ 4% đến 18% - tăng 23 lần giá trị Trong năm năm qua, ASEAN nhận 400 tỷ đô la FDI - 271 tỷ đến từ nước Châu Á (trong 68 tỷ từ nội khối ASEAN) Trong năm 2012, tỷ lệ lớn FDI vào Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Thái Lan, Việt Nam có nguồn gốc châu Á – tỷ trọng của FDI từ châu Á tổng số FDI dao động từ 62,5% (Myanmar) đến 89,8% (Malaysia) Ngược lại, nguồn vốn FDI vào Brunei, Philippines Singapore chủ yếu đến từ bên châu Á 17 Bảng 1-2 –Thương mại nội khối ASEAN, năm 2012 (triệu USD %) Biểu đồ 1-1 – FDI vào ASEAN toàn giới, 2006 - 2012 (Chỉ số, 2006 = 100) Trong 50 năm qua, tổng thương mại hàng hóa của nước ASEAN với giới tăng từ 10 tỷ đô-la Mỹ/năm lên mức 2.575 tỷ đô-la Mỹ vào năm 2017 18 Tổng thương mại dịch vụ tăng từ mức 140 tỷ đô-la Mỹ năm 1999 lên mức kỷ lục 681 tỷ đô-la Mỹ năm 2016 Theo số liệu thống kê sơ bộ, thương mại hàng hóa của ASEAN năm 2017 tăng mức 14.2% so với năm trước, cao mức tăng trưởng 11,6% của đầu tư trực tiếp nước Trong đó, Trung Quốc đối tác thương mại hàng đầu của ASEAN với tổng giá trị kim ngạch thương mại hàng hóa đạt 436,8 tỷ đơ-la Mỹ, chiếm 17,1% ASEAN trở thành điểm đến hấp dẫn của đầu tư nước ngồi, với dịng vốn FDI năm 2017 đạt 137 tỷ đô-la Mỹ, tăng mạnh so với mức 22 tỷ đô-la Mỹ năm 2000 1/3 tỷ đô-la Mỹ năm 1967 Đầu tư nội khối ASEAN tăng từ mức 5,6% lên 24,7% năm 2016 Lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ lệ thu hút FDI lớn vào ASEAN, tăng từ 50,8% năm 1999 lên 80,8% năm 2016, tiếp đến lĩnh vực công nghiệp, lượng nơng nghiệp Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ASEAN chủ yếu có nguồn gốc từ nước đối thoại Liên minh châu Âu (EU) tăng 46% lên 30,5 tỷ đô-la Mỹ, Nhật Bản tăng từ 7,9 tỷ đô-la Mỹ năm 2015 lên 23,8 tỷ đô-la Mỹ năm 2016, Trung Quốc tăng 44% lên 9,2 tỷ đô-la Mỹ, Hàn Quốc tăng 3% lên tỷ đô-la Mỹ Ốt-xtrây-lia tăng 77% lên 3,4 tỷ đô-la Mỹ Trong nhà đầu tư Nhật Bản quan tâm đến lĩnh vực chế tạo công nghiệp với mức 23,8 tỷ đô-la Mỹ, nhà đầu tư FDI của Trung Quốc tập trung vào tài chính, bán bn bán lẻ, vận tải bất động sản, nhà đầu tư Ốt-xtrây-lia, EU Hoa Kỳ quan tâm đến dịch vụ, chủ yếu dịch vụ tài Đầu tư nội khối tăng lên mức kỷ lục 24 tỷ đô-la Mỹ năm 2016, chiếm ¼ dịng vốn FDI vào khu vực Tuy nhiên, thương mại hàng hóa nội khối khu vực chiếm tỷ lệ thấp thương mại nói riêng phát triển kinh tế của khu vực nói chung Có chệnh lệch hoạt động thương mại hàng hóa nước khu vực ASEAN 19 Nguồn: ASEAN Secretariat 20 So với thời điểm bắt đầu tham gia Khu vực thương mại tự ASEAN năm 1996 nay, tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam ASEAN tăng xấp xỉ 7,7 lần, từ 5,91 tỉ đô la Mỹ năm 1996 lên 45,23 tỉ đô la Mỹ thời điểm tháng 11 năm 2017, xuất hàng hóa của ta vào ASEAN tăng gần 12,4 lần, từ 1,6 tỉ đô la Mỹ năm 1996 lên 19,9 tỉ đô la Mỹ Tính tới hết tháng năm 2018, tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam ASEAN 28,1 tỷ la Mỹ, kim ngạch xuất 12,2 tỷ đô la Mỹ kim ngạch nhập 15,9 tỷ la Mỹ Tính đến năm 2018, tỷ lệ xóa bỏ thuế quan của Việt Nam khn khổ Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) 98% Như vậy, số 10 FTA mà Việt Nam thực hiện, FTA với nội khối ASEAN (AFTA) có tỷ lệ xố bỏ thuế quan cao 98% với lộ trình thực 19 năm (cá biệt, số mặt hàng có lộ trình 25 năm) 2.2.2 Hạn chế Việc gỡ bỏ hàng rào thuế quan đến gần, tính chất tự hóa kinh doanh thị trường đậm nét hơn, hàng rào kỹ thuật trở nên đa dạng, phức tạp hơn, cao doanh nghiệp hàng xuất từ nước khối Asean dẫn đến tính cạnh tranh cao giá thành chất lượng sản phẩm Hiệp định ATIGA làm giảm động lực đầu tư FDI khởi nghiệp của doanh nghiệp Do điều kiện phát triển hạn chế việc tiếp cận ATIGA khiến có nhiều ngành sản xuất của nước phát triển gặp khó khăn Tới thời điểm năm 2018, 7% số dòng thuế ATIGA cắt giảm xuống 0% (trừ mặt hàng xăng dầu có lộ trình riêng), ngành chịu tác động lớn từ việc xóa bỏ thuế quan cao sâu rộng bao gồm: ô tô, động phụ tùng ô tô, xe máy, sữa sản phẩm chế biến từ sữa, bánh kẹo, thức ăn gia súc, sản phẩm nhựa, phôi thép, lốp tơ, máy điều hịa, máy làm lạnh, vơ tuyến, tàu thuyền Đáng lưu ý sức ép từ hội nhập khu vực gõ cửa ngành ô tô của số nước đặc biệt Việt Nam Thực cam kết ATIGA thuế nhập ôtô bắt đầu cắt giảm từ năm 2012, cắt giảm xuống 70% vào năm 2012, 50% vào năm 2014 cắt giảm hồn tồn xuống 0% vào năm 2018 Điều cho thấy ngành công nghiệp ô tô nước khu vực Asean cịn thời gian để nâng cao lực cạnh tranh trước sức ép hữu của dòng xe nhập từ nước nội khối, gây khó dễ đa dạng của mẫu mã, giá thành, gây ảnh hưởng không nhỏ doanh nghiệp lắp ráp phải nhập linh kiện so với dòng sản phẩm nhập nguyên thuế 21 suất nhập ô tô nguyên xuống 0% Ngoài ra, ngành giấy chịu cạnh tranh gay gắt thuế suất nhập giảm mạnh xuống 0% vào năm 2018 Riêng Việt Nam,các chuyên gia cảnh báo việc triển khai hoàn toàn Hiệp định ATIGA khiến giá đường VN giảm tới 20%, nhà sản xuất phần lớn khơng giảm chi phí, nơng dân Việt Nam phải vật lộn với suất thấp Nếu can thiệp của Chính phủ, ngành mía đường, với khoảng 1,5 triệu nơng dân trồng mía DN sản xuất đường Việt Nam khó tồn cạnh tranh thị trường mở.Các chuyên gia cảnh báo việc triển khai hoàn toàn Hiệp định ATIGA khiến giá đường nước giảm tới 20%, nhà sản xuất phần lớn không giảm chi phí, nơng dân Việt Nam phải vật lộn với suất thấp Nếu khơng có can thiệp của Chính phủ, ngành mía đường, với khoảng 1,5 triệu nơng dân trồng mía DN sản xuất đường Việt Nam khó tồn cạnh tranh thị trường mở Năm 2018, nhận thấy mối nguy Hiệp định thương mại tự ASEAN (ATIGA) gây sức ép cạnh tranh lớn cho ngành đường Việt Nam, Hiệp hội Mía đường (VSSA) kiến nghị giãn thực cam kết ATIGA đến 1/1/2020 để có thêm thời gian cho chuẩn bị hội nhập Việt Nam vận động thành công việc gia hạn Tuy nhiên, năm sau, động thái chuẩn bị ứng phó với ATIGA chưa có rõ ràng, câu chuyện khó khăn của ngành mía đường khơng có thay đổi, chí trầm trọng giá đường sụt giảm Bên cạnh đó, ngành lắp ráp điện tử Việt Nam nói riêng đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức thuế suất ATIGA nhóm hàng cắt giảm xuống 0% từ 2012 Mặt hàng máy tính nguyên với mẫu mã đẹp, giá thành thấp từ nước ASEAN nhập ạt vào Việt Nam tạo ảnh hưởng không nhỏ doanh nghiệp nước Phải nhập linh kiện, giá thành sản phẩm, doanh nghiệp sản xuất lắp ráp khó ngang so với sản phẩm nhập nguyên Từ đó, doanh nghiệp phải chuyển hướng sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sản xuất Thậm chí số doanh nghiệp cịn đứng trước nguy phải ngưng sản xuất 22 23 Chương 3: Giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại nội khối 3.1 Đối với nước ASEAN Thương mại nội khối ASEAN tương đối thấp so với khu vực khác Nếu 10 nước thành viên đặt tâm cao nỗ lực vượt qua khó khăn hữu chắn đạt mục tiêu thúc đẩy thương mại nội khối.Với tỷ trọng thương mại nội khối chiếm khoảng 25% tổng giá trị thương mại của mình, ASEAN cần thúc đẩy thương mại khu vực nhằm phát triển bền vững Nền kinh tế của ASEAN đứng thứ giới với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm 2018 đạt khoảng 3.000 tỷ USD ASEAN quốc tế khẳng định khu vực động toàn cầu với mức tăng trưởng kinh tế toàn khối đạt 5,4%, trung bình tồn cầu 4% Về thương mại hàng hóa, ASEAN đứng thứ giới với tổng giá trị 700 tỷ USD Đầu tư nước (FDI) ASEAN giữ mức tăng trưởng khoảng 4,4% kinh tế tiếp nhận FDI lớn thứ giới Các sáng kiến xây dựng theo định hướng: thúc đẩy liên kết khu vực nội khối ASEAN, đẩy mạnh quan hệ đối tác hịa bình phát triển bền vững, nâng cao lực thích ứng hiệu hoạt động ASEAN Các trưởng kinh tế ASEAN trí thơng qua khuyến nghị của Hội nghị Nhóm đặc trách cao cấp hội nhập kinh tế ASEAN lần thứ 37 Trong đó, trưởng trí đạo nhóm cơng tác chun ngành đóng góp tích cực vào q trình rà sốt kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN 2025 Thông qua mục tiêu ký kết Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) năm 2020 24 Trước thực trạng phải đối diện với nhiều thách thức thúc đẩy thương mại nội khối ASEAN, thương mại nội khối cần phải đạt tốc độ tăng trưởng trung bình năm 9,1% để thực mục tiêu tăng gấp đơi vào năm 2025 Cùng với số giải pháp nghiên cứu thêm nhóm sản phẩm giá trị cao; tăng cường hội nhập tài dù thúc đẩy thương mại nội khối nhiệm vụ khó khăn, ASEAN nỗ lực tâm cao thực tốt Đánh giá hợp tác nước ASEAN, điểm mạnh của ASEAN thành viên có kinh tế tương đồng, tạo tảng hợp tác tốt Trong đó, năm gần đây, nước ASEAN có xu hướng hợp tác ngoại khối thay nội khối Trước thách thức thúc đẩy thương mại nội khối, ASEAN cần có đa dạng thương mại nước thành viên; trọng tính bổ trợ kinh tế nội khối phải khai thác hiệu lĩnh vực tiềm Đối với đối tác của ASEAN, Trung Quốc, Mỹ nước châu Âu đẩy mạnh hợp tác phát triển thị trường Đông Nam Á ASEAN cần có thúc đẩy sách kinh tế cởi mở, động lực cho ASEAN đẩy mạnh phát triển cách toàn diện Bên cạnh việc trọng tới thúc đẩy thương mại nội khối, ASEAN cần tăng cường thu hút đầu tư từ bên nhằm xây dựng sở hạ tầng đại, hiệu Trên thực tế, hội thu hút đầu tư lớn từ ngân hàng khu vực Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Đầu tư sở hạ tầng châu Á (AIIB) chí mang tầm tồn cầu Ngân hàng Thế giới (WB) 3.2 Đối với Việt Nam Việc gỡ bỏ hàng rào thuế quan đến gần, tính chất tự hóa kinh doanh thị trường đậm nét hơn, hàng rào kỹ thuật trở nên đa dạng, phức tạp hơn, cao doanh nghiệp hàng xuất Việt Nam Chính vậy, doanh nghiệp nước cần có chuẩn bị chu đáo nhằm cạnh tranh với hàng hóa nhập có mức giá ngày giảm Từ năm 2015, Hiệp định thương mà Việt Nam cam kết nói chung Hiệp định ATIGA nói riêng bước sang giai đoạn cắt giảm xóa bỏ thuế quan sâu Tới thời điểm năm 2018, 7% số dòng thuế ATIGA cắt giảm xuống 0% (trừ mặt hàng xăng dầu có lộ trình riêng), ngành chịu tác động lớn từ việc xóa bỏ thuế quan cao sâu rộng bao gồm: ô tô, động phụ tùng ô tô, xe máy, sữa sản 25 phẩm chế biến từ sữa, bánh kẹo, thức ăn gia súc, sản phẩm nhựa, phôi thép, lốp ô tô, máy điều hịa, máy làm lạnh, vơ tuyến, tàu thuyền • Việc Nhà nước bảo hộ ngành sản xuất nước biện pháp tạm thời, cần đẩy mạnh việc đầu tư, khuyến khích nâng cao khoa học kĩ thuật sản xuất trình độ lao động • Với vị trí thuận lợi, Việt Nam nên phát triển ngành dịch vụ, Logistics để tận dụng lợi vị địa lý cho việc xuất Lời kết Hiện nay, bối cảnh toàn cầu hóa, phát triển mạnh mẽ của cơng nghệ kỹ thuật số, xu hướng bảo hộ chống lại chủ nghĩa đa phương gia tăng, chuyên gia rào cản, yếu tố trực tiếp ảnh hưởng đến thương mại nội khối ASEAN, đó, đặc biệt nhấn mạnh tới rào cản phi thuế quan Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) trụ cột quan trọng của Cộng đồng ASEAN, thiết kế nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khối tiếp cận bốn yếu tố chính, gồm vốn, cơng nghệ, thị trường lao động ASEAN tổ chức khu vực có nhiều hiệp định thương mại đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), mở không gian rộng lớn cho thương mại, đầu tư không khu vực Đông - Nam Á, mà cịn khu vực Thái Bình Dương… Việt Nam đặt ưu tiên cao cho thúc đẩy gắn kết nội khối mong muốn, với hỗ trợ ủng hộ của nước ASEAN, Ban Thư ký ASEAN đối tác, năm 2020, nỗ lực của Việt Nam góp phần thúc đẩy bước hợp tác kinh tế nội khối ASEAN, lĩnh vực thương mại đầu tư, đóng góp vào nỗ lực chung của Cộng đồng ASEAN thịnh vượng bền vững của khu vực Quan hệ hợp tác của Việt Nam với nước ASEAN quan hệ của nước ASEAN với coi thực thể kinh tế phát triển nhanh chóng Quan hệ hợp tác nước AEAN rõ tăng trưởng mạnh mẽ của kim ngạch xuất nhập nước, mà thể việc nước ASEAN đặt mục tiêu trở thành đối tác quan trọng của hàng loạt lĩnh vực kể đầu tư, hợp tác cơng nghệ, thị trường nóng, vấn đề liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực 26 Trong thời gian tới, để có lời giải cho tốn thúc đẩy thương mại nội khối, ngồi việc áp dụng biện pháp mạnh tham vọng đủ lớn, 10 nước ASEAN cần tăng cường hợp tác, cải cách thể chế Đây nguồn động lực “then chốt” để xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN phát triển mạnh mẽ bền vững 27 ... 2: Hoạt động thương mại hàng hóa dịch vụ nội khối ASEAN 2.1 Hoạt động thương mại nội khối ASEAN giai đoạn 2005 - Giai đoạn trước có hiệp đinh ATIGA, tỷ trọng chung của thương mại nội khối ASEAN. .. tác Từ đó, ASEAN nhận thấy nhu cầu phải xây dựng hiệp định thương mại hàng hóa tồn diện điều chỉnh tất lĩnh vực thương mại hàng hóa ASEAN Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA - ASEAN Trade... viên thương mại nội khối, chế sách liên kết chưa thật thơng thống tạo chế hữu hiệu nhằm thúc đẩy giao thương nội khối Chính vậy, chủ đề ? ?Hoạt động thương mại nội khối nước ASEAN sau hiệp định ATIGA