Văn hoá từ chức

Đề bài: Văn hoá từ chức Việt Nam – Khái niệm, nguyên nhân, biện pháp khắc phục A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, người cách mạng chân cần phải nêu gương cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, nêu cao đức tính tốt đẹp; phải tránh xa thói xấu, lười biếng, gian xảo, tham lam, Đồng thời, Người nêu rõ bổn phận cán bộ, đảng viên phải cố gắng làm kiểu mẫu cho quần chúng việc: “Nếu gặp lợi ích chung Đảng mâu thuẫn với lợi ích riêng cá nhân, phải kiên hy sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích Đảng Khi cần đến tính mệnh phải vui lịng hy sinh cho Đảng”(1) Chủ tịch Hồ Chí Minh thường dặn: “Đảng viên trước, làng nước theo sau” Người khẳng định rằng, lời khen chân thành nhân dân trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên Xã hội ngày phát triển, thể chế trị khơng ngừng củng cố, máy từ trung ương đến địa phương ngày hoạt động có hiệu Tuy nhiên, bên cạnh có khơng trường hợp cán bộ, Đảng viên; lãnh đạo vi phạm nghiêm trọng đến đạo đức tư cách người cán Đảng viên tham ô, tham nhũng làm không việc, thiếu trách nhiệm lĩnh vực quản lý gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, số lượng cán Đảng viên, lãnh đạo dám đứng lên nhận trách nhiệm trước tập thể, trước Đảng cịn ít, số lượng cán lãnh đạo tự nguyện xin từ chức cịn thấp, chí có trường hợp cịn tìm đủ cách để giữ “ghế” Mặc dù tác động tích cực văn hố từ chức đến đời sống trị khách quan, nhiên nhận thức văn hoá từ chức chưa thống nhất, đặc biệt mẻ Việt Nam Ở nước phát triển, việc từ chức dễ dàng, văn hoá từ chức trở thành phần đời sống trị Văn hố lại ni dưỡng môi trường xã hội thuận lợi Không làm quan, người ta làm nhiều việc khác Trong đó, Việt Nam, văn hố từ chức dường khái niệm xa lạ lý luận thực tiễn trị, xung quanh cịn nhiều quan điểm trái chiều Người ta bắt đầu bàn nhiều đến quan niệm, chất, biểu văn hoá từ chức, qua ngun nhân, vai trị, sở hình thành giải pháp để văn hoá từ chức vào sống cách tự giác Vấn đề là, nói nhiều chưa phải làm nhiều hơn, mặc dù, văn hố từ chức có tạo hợp lý tối đa xã hội Nó giúp đặt người tài giỏi, có trình độ vào vị trí dễ dàng Nó giúp thay người tài giỏi, có trình độ vào vị trí dễ dàng Nó giúp thay người ngồi “nhầm ghế: nhẹ nhàng nhân Suy cho cùng, chuyện miễn nhiệm, bãi nhiệm chuyện vừa phức tạp, vừa tốn kém, lại thường xuyên làm thể diện người Như vậy, nghiên cứu văn hoá từ chức Việt Nam cần thiết không để tiếp tục khẳng định vai trò khách quan đời sống xã hội, mà kết nghiên cứu ấy, có thêm sở góp phần đưa quan điểm trị, định, ứng xử đắn với văn hoá từ chức nhằm định hướng cho thực tiễn trị Việt Nam Từ thực trạng trên, em chọn đề tài: “Văn hố từ chức Việt Nam” để tìm hiểu nguyên nhân làm cho “văn hoá từ chức” Việt Nam khơng phổ biến từ đề xuất biện pháp khắc phục vấn đề này, Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ số lý luận văn hố từ chức, đề tài phân tích thực trạng văn hố từ chức Việt Nam, từ đề xuất kiến nghị nhằm xây dựng phát triển văn hoá từ chức Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, đề tài làm rõ số lý luận thực tiễn văn hoá từ chức Thứ hai, phân tích thực trạng văn hố từ chức trị Việt Nam từ biểu hiện, đánh giá nguyên nhân dẫn đến văn hố từ chức Việt Nam cịn hạn chế Việt Nam Thứ ba, đề xuất số biện pháp nhằm xây dựng phát triển văn hoá từ chức Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu văn hoá từ chức Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian, thời gian: đề tài nghiên văn hoá từ chức Việt Nam, từ năm 1986 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn hố trị, người lãnh đạo trị giai cấp cơng nhân Cơ sở thực tiễn: Tình hình thực tiễn trị Việt Nam yêu cầu đặt ngày thiết văn hoá từ chức trị nước nhà Phương pháp nghiên cứu: đề tài sử dụng phương lơgic lịch sử, phân tích, tổng hợp, khái quát hóa hệ thống hóa tài liệu có liên quan Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương tiết B NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận Văn hoá từ chức 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Văn hố Hiện giới có nhiều định nghĩa khác văn hoá, định nghĩa phản ánh cách nhìn nhận đánh giá khác dựa nhiều góc độ khác để đưa dạng thức văn hố khác như: văn hố trị, văn hố nghị trường, văn hoá pháp lý, văn hoá lãnh đạo, văn hoá từ chức, văn hoá doanh nghiệp, văn hoá nghề, văn hố giao thơng, văn hố giao tiếp, văn hố ẩm thực Văn hoá sản phẩm người, hệ tiến hoá nhân loại Nhờ có văn hố mà người trở nên độc đáo giới sinh vật khác biệt so với vật khác giới động vật Tuy nhiên, hướng nghiên cứu tiếp cận “văn hoá” góc nhìn khác nhau, đó, nhiều quan điểm khác dẫn đến định nghĩa khác văn hoá Năm 2002 Unesco đưa định nghĩa văn hoá sau: “Văn hoá nên đề cập đến tập hợp đặc trưng tâm hồn, vật chất, tri thức xúc cảm xã hội hay nhóm người xã hội chứa đựng, văn học nghệ thuật, cách sống phương thức chung sống, hệ thống giá trị, truyền thống đức tin, tóm lại văn hố sản phẩm lồi người, văn hố tạo phát triển quan hệ người xã hội, xong văn hố lại tham gia vào việc tạo nên người, trì bền vững trật tự xã hội, văn hoá truyền từ hệ qua hệ khác thông qua trình xã hội hố Văn hố cải tạo phát triển trình hành động tương tác xã hội người Văn hố trình độ phát triển người xã hội biểu kiểu hình thức tổ chức đời sống hành động người giá trị vật chất tinh thần mà người tạo ra.”(2) Cũng có quan niệm cho “văn hoá” thứ đến muộn sau người ta học đủ thứ Ở Việt Nam, văn hoá định nghĩa khác Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, lồi người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt ngày mặt ăn, phương thức sử dụng Tồn độ sáng tạo phát minh tức văn hoá (3) Với cách hiểu này, văn hố bao gồm tồn người sáng tạo phát minh Văn hoá theo cách nói Hồ Chí Minh “bách khoa toàn thư” lĩnh vực liên quan đến đời sống người Thủ tướng Phạm Văn Đồng cho rằng: Nói tới văn hố nói tới lĩnh vực vô phong phú rộng lớn, bao gồm tất khơng phải thiên nhiên mà có liên quan đến người suốt trình tồn tại, phát triển, trình người làm nên lịch sử (văn hoá) bao gồm hệ thống giá trị: tư tưởng tình cảm, đạo đức với phẩm chất, trí tuệ tài năng, nhạy cảm tiếp thu từ bên ngoài, ý thức bảo vệ tài sản lĩnh cộng đồng dân tộc, sức đề kháng sức chiến đấu bảo vệ khơng ngừng lớn mạnh Theo định nghĩa văn hố nhữg đối lập với thiên nhiên sáng tạo từ tư tưởng tình cảm đến ý thức tình cảm sức đề kháng người, dân tộc Nhìn chung, định nghĩa văn hoá đa dạng Xuất phát từ mục đích cách tiếp cận riêng, định nghĩa đề cập đến dạng thức lĩnh vực khác văn hoá Trên sở quan niệm văn hố trình bày, khái quát lại: Thứ nhất, nói đến văn hố đề cập đến tồn giá trị bao gồm giá trị vật chất giá trị tinh thần người sáng tạo trình người sống, lao động, sản xuất Nói cách khác, văn hoá sản phẩm kết tinh giá trị đời sống người Thứ hai, văn hoá tạo thành từ sản phẩm người tạo đời sống, sản phẩm mang giá trị, văn hố mà phải cộng đồng chấp nhận sở phù hợp với chuẩn mực chung Nói có nghĩa văn hố thường xuất phát từ cá nhân nhóm người sau phải có sức lan cộng đồng cộng đồng đón nhận chấp nhận, muốn vậy, phải mang lại lợi ích cho cộng đồng, phục vụ cho đời sống cộng đồng Thứ ba, sở cộng đồng chấp nhận, văn hoá lưu giữ truyền từ hệ sang hệ khác Do đó, văn hố có sức sống vượt khơng gian thời gian Thứ tư, nói đến văn hố nói đến sáng tạo Chỉ có lao động kết tinh giá trị văn hoá Sáng tạo sở, cịn động lực đơi cách thức để tạo giá trị văn hoá Cuối cùng, văn hoá vừa mang đặc điểm chung, vừa phản ảnh đặc trưng riêng biệt cộng động, xã hội, phù hợp với điều kiện xã hội định Trên sở quan niệm nội dung khái qt văn hố, hiểu khái niệm văn hoá sau: Văn hoá hệ thống giá trị vật chất tinh thần sáng tạo, tích lũy qua trình hoạt động thực tiễn người, phải ánh trình độ phát triển xã hội lồi người Các giá trị phải phù hợp phục vụ đời sống cộng đồng, cộng đồng chấp nhận trao quyền từ hệ sang hệ khác 1.1.2 Từ chức Từ chức hiểu theo từ điển Trung tâm từ điển học xuất xin thơi việc, khơng đảm đương chức vụ giữ nữa, nên từ chức xảy người năm giữ chức, quyền tay Từ chức cách tự nguyện, tự giác tỏ thái độ trung thực, trách nhiệm với thân với cộng đồng, biết xuất hổ làm điều trái với đạo lý, ngược lại nguyện vọng quan, tổ chức cộng đồng, biểu cao thượng, dũng cảm lòng tự trọng Ở nhiều nước, nước phát triển người ta coi từ chức chuyện bình thường Nhiều không thấy hứng thú với công việc muốn từ chức để chút bỏ gánh nặng, có người từ chức muốn chuyển sang làm cơng việc khác có thu nhập cao Có người từ chức để nhường chỗ cho người trẻ có tài, từ chức thấy khả thân làm tốt chức vụ giữ, từ chức để tránh dư luận trái chiều, từ chức để khởi bị cách chức Nhưng có nhiều nơi, cịn q đề nặng tư tưởng việc từ chức Luôn nghĩ từ chức việc làm sau họ làm việc sai trái, vi phạm pháp luật từ chức có cộng đồng dùng biện pháp cưỡng chế, hay tác động mạnh, sức ép từ dư luận, khiến họ bắt buộc phải từ chức Xã hội ngày phát triển, chuyện khơng thích làm cơng việc từ chức làm công việc khác, hay công việc không phù hợp, lương không tương xứng với khả năng, tính chất cơng việc Có nhiều lý cá nhân lẫn tác động từ bên ngoài, khiến cho người từ chức Từ chức với lý hợp lý, không làm ảnh hưởng đến người khác, biết nhìn nhận vấn đề sai sửa lỗi, từ chức nét văn hoá, nghĩa cử cao đẹp, biết tự phê bình mình, nghiêm khắc với việc làm thân Còn từ chức khơng chịu sức ép xã hội, hay cộng đồng, tập thể phải dùng đến biện pháp cưỡng chế hành vi bị lên án ảnh hưởng cho tồn xã hội Có nhiều cách hiểu khác từ chức Nhưng nhìn chung, từ chức thể nhiều hình thức, từ chức vận động miễn nhiệm tổ chức, hai từ chức xuất phát từ nhận thức, trách nhiệm tâm nhận lỗi cá nhân, bà sức khỏe không đảm bảo yêu cầu công việc, bốn bất mãn với tổ chức với người theo đạo 1.1.3 Văn hoá từ chức Văn hoá từ chức văn hố trị, văn hố ứng xử dựa lương tri, người lãnh đạo thấy thiếu sót, khuyết điểm, hay nói cách khác khơng cịn xứng đáng đảm nhận nhiệm vụ họ từ chức Văn hoá từ chức cho thấy hiểu biết bổn phận, trách nhiệm người nắm giữ chức vụ Văn hoá từ chức biểu sinh động, cụ thể thiết thực trị văn minh dựa phẩm giá, lòng tự trọng lĩnh nhà lãnh đạo thực có tâm huyết đầy dũng khí Tương phản với trị “mọi rợ” đặc trưng nhà cầm quyền tham quyền cố vị, vô liêm sỉ, sẵn sàng giữ địa vị giá, chà đạp lên dư luận xã hội để trì quyền lực Như vậy, văn hố từ chức trị phận văn hố nói chung văn hố trị nói riêng Bất lĩnh vực, khía cạnh đời sống xã hội tách khỏi văn hố cần phải có văn hố, xã hội chấp thuận cách thuyết phục Hành động từ chức vậy, cần thể cách đẹp đẽ, phù hợp với phát triển, tức chức có văn hố, tham chí địi hỏi cần phải thể văn hố trình độ cao Bởi hành động không dễ dàng thực có chức, có quyền, có địa vị xã hội Hành động từ chức chí có ảnh hưởng to lớn đến phát triển quốc gia, thể chế Nếu từ chức thể hai hình thức, từ chức vận động miễn nhiệm tổ chức, hai từ chức xuất phát từ nhân thức, trách nhiệm tâm nhận lỗi cá nhân văn hố từ chức hành động mang tính tự giác, tự nguyện lợi ích chung cộng đồng, mang ý nghĩa tốt đẹp cho xã hội Vì vậy, từ chức trở thành hoạt động mang tính văn hố hay khơng, phụ thuộc vào nhận thức, trách nhiệm tâm nhận lỗi chủ thể nắm tay chức quyền, nghĩa chức biển hình thức thứ hai nêu Tự nguyện từ chức coi văn hố từ chức Điều có nghĩa là, khơng phải hành động từ chức văn hoá, ngược lại, khơng phải có từ chức nghĩa có văn hố từ chức Nhưng ngược lại, có văn hoá từ chức, nghĩa hành động từ chức dẫn dắt lương tri người trách nhiệm cơng dân, trách nhiệm trị, giá trị văn minh trị Việc tự từ chức hành vi chủ thể lãnh đạo, quản lý có ý thức tự giác cao trước khuyết điểm, sai lầm nhận thấy khơng cịn xứng đáng với vai trị, trách nhiệm có giao phó nên xin từ bỏ Tự nguyện từ chức biểu thái độ tự trọng cao người lãnh đạo, quản lý phương diện trị tính liêm sỉ đạo đức Tự từ chúc địi hỏi phải đặt lợi ích tổ chức, xã hội cao lợi ích cá nhân, lợi ích cục bộ, phải dũng cảm vượt qua tính ích kỷ, tham vọng quyền lực hư danh người lãnh đạo, quản lý Xét góc độ trị, người lãnh đạo có văn hố từ chức người lãnh đạo sẵn sàng từ bỏ quyền lực, trao lại quyền lực cho người xứng đáng hơn, thể trách nhiệm với tổ chức, với xã hội, tính nghiêm túc hoạt động trị, từ bỏ tham vọng quyền lực hư danh người lãnh đạo, quản lý Xét góc độ kinh tế, văn hố từ chức đồng nghĩa với việc từ bỏ lợi ích cá nhân, đặt lợi ích tập thể, lợi ích xã hội lên lợi ích cá nhân, lợi ích cục Xét góc độ đạo đức, nhà lãnh đạo có văn hố từ chức coi nhà lãnh đạo có đạo đức, dũng cản, có liêm sỉ lịng tự trọng cá nhân Văn hoá từ chức biểu hành vi xử cá nhân đảm nhận trọng trách đó, tổ chức định, đơn vị cụ thể theo chuẩn mực xã hội lẽ phải, đẹp, tâm, người giữ chức vụ khơng hồn thành nhiệm vụ đảm đương trọng trách mà tổ chức kỳ vọng giao phó Phát triển văn hố từ chức nhằm tạo thói quen cư xử có văn hố cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, làm việc tự giác từ chức khơng thể hồn thành vai trị lãnh đạo, quản lý chuẩn mực đạo đức tốt đẹp biểu văn minh đại người đất nước, nhân dân Như vậy, văn hoá từ chức thể thơng qua ba tiêu chí sau đây: Một là, nhận thức hành động, phải ln trách nhiệm tự giác, từ chức thân nhận thức đầy đủ khơng thể đảm đương chức vụ mà tổ chức giao từ chức để chạy tội, để đánh bóng tên tuổi Hai là, thực văn hoá từ chức cá nhân người từ chức phải có trách nhiệm với thân tổ chức, với chức trách nhiệm vụ Ba là, có thái độ hành vi ứng xử văn minh lịch từ chức Ngồi ra, mơi trường trị giá trị trị xác lập làm cho văn hoá từ chức phát triển tương ứng Văn hoá từ chức cách ứng xử văn minh có ý thức trách nhiệm người đảm nhận chức vụ, nhằm tạo lập nên môi trường trị - xã hội văn minh hiệu Văn hoá từ chức văn hoá tự giác cá nhân không thực trọn vẹn trọng trách mình, ngăn chặn hành vi khơng đủ lực, trình độ, đạo đức gây nguy hiểm cho ngành, lĩnh vực mà đảm nhận chức vụ Quan niệm văn hố từ chức nói nêu lên tinh thần văn hoá từ chức song văn hố từ chức khơng phải tự nhiên hình thành mà kết q trình phấn đấu liên tục tồn xã hội thơng qua nhiều hình thức khác Cơ sở văn hố, xã hội, văn hố từ chức định hình phát triển sở tảng văn hoá, xã hội định Do đó, văn hố từ chức có có sở văn hố xã hội riêng Cơ sở văn hoá, xã hội quy định tính chất mức độ từ chức văn hoá từ chức tương ứng Cơ sở pháp lý, Từ chức văn hoá từ chức cách tiếp cận trên, vừa lương tri, vừa trách nhiệm cá nhân, công dân, trách nhiệm đặc biệt khách Do đó, muốn thúc đẩy từ chức văn hố từ chức thiết phải tác động đến lương tri trách nhiệm người có quyền chúc Để giác ngộ lương tri, cần tuyên truyền, khích lệ, động viên, tạo dư luận xã hội tốt với người giữ chức công chúng với hành động họ Để tăng tính trách nhiệm chịu trách nhiệm, cần phải có chế, chế tài, quy định pháp luật cụ thể, chặt chẽ Chương Nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc hình thành văn hố từ chức Việt Nam biện pháp khắc phục 2.1 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc hình thành văn hoá từ chức Việt Nam 2.1.1 Chức vụ đơi với quyền lực lợi ích Ở Việt Nam, đặc biệt quan nhà nước, chức vụ, địa vị xã hội thường đôi với quyền lực Đi liền với quyền lực ấy, thường gắn hàng loạt lợi ích, bổng lộc, cải vật chất Đặc biệt với chế trình độ quản lý chưa chặt chẽ, chưa hiệu chức quyền trở nên khó kiểm sốt dẫn tới tình trạng tha hóa quyền lực, số minh bạch thấp Đây mảnh đất thuận lợi cho việc lạm quyền để trục lợi cá nhân Do đó, mà người ta phấn đấu, có quyền họ có khoản thu lợi lớn, nên việc từ bỏ vơ khó khăn Suy cho cùng, việc người muốn leo lên bậc thang danh vọng, quyền lực, chức vị xã hội nhằm để hướng tới lợi ích kinh tế mà người có tham gia hoạt động trị Chính có vị trí đích thân người mong muốn, họ ln hướng tới mục đích trì phát triển cao vị trí để đảm bảo vấn đề lợi ích mà họ có Chính từ chức, từ bỏ vị trí đương nhiệm có nghĩa khơng cịn Vì lẽ mà Việt Nam thường làm trị để có kinh tế, có thu nhập Điều khác với nước phương Tây: có kinh tế họ làm trị Đất nước ta trải qua hàng ngàn năm chế độ phong kiến, tàn dư tư tưởng, lề thói lỗi thời xã hội cũ tồn dai dẳng, có tư tưởng lề thói đặc quyền, đặc lợi Trong điều kiện kinh tế xã hội thời kỳ độ, với tác động mặt trái chế thị trường mở cửa làm cho tư tưởng lề thói đặc quyền, đặc lợi phát triển Đặc quyền, đặc lợi thể việc sử dụng điều kiện, sở vật chất, nhà cửa, phương tiện lại phục vụ cho cá nhân, gia đình tìm cách chuyển đổi, sở hữu Thậm chí đặc quyền đặc lợi cịn thể cấu vào cấp ủy, đề bạt, bổ nhiệm cán Nếu chức, người ta bị nhiều lợi lớn, họ phải cân nhắc Chỉ trường hợp bần cùng, bất đắc dĩ, bị ép buộc khơng làm chịu 2.1.2 Tư tưởng “Học để làm quan” Việt Nam đất nước văn hiến, với ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước, với văn hoá mang đậm sắc dân tộc Trong văn hoá ấy, văn hố trị phần khơng thể thiếu Văn hố trị Việt Nam hình thành từ nhà nước sơ khai – nhà nước Văn Lang, thời đại vua Hùng Đặc biệt phải trải qua thời kỳ dài xã hội trì chế độ phong kiến, vua cha truyền nối từ hệ sang hệ khác, người xã hội sức học tập phấn đấu để “làm quan” Học để “làm quan” ăn sâu, bén rễ tâm thức người Việt truyền thống coi làm quan thành đạt cao nhất, người làm quan với mong muốn đem trí lực, tâm huyết giúp dân, giúp nước, người làm quan mục tiêu danh vọng Nhưng nhìn chung làm quan xã hội trọng vọng, gia đình rạng danh, “một người làm quan họ nhờ”, làm quan phải ngày thăng quan tiến chức khó có chuyện từ bỏ tước vị để làm xấu mặt hàng xóm tự sỉ nhục mình, nghĩ đến chuyện từ chức giữ vị trí cao xã hội Người chưa có chức có quyền tìm đủ cách để có “chức quan” nho nhỏ, người có chức quyền tìm cách để leo lên cao hơn, người có chức, có quyền có đầy đủ điều kiện từ thu nhập, mối quan hệ đến vấn đề khác sống so với người bình thường Có thể thấy, tư tưởng trọng địa vị, hoá danh tồn ảnh hưởng sâu sắc đến xã hội Việt Nam ngày Đội ngũ trí thức trẻ, mầm non tương lai đất nước ngày phấn đấu với tư tưởng “học để làm ông này, bà nọ”, học để làm việc bàn giấy làm công việc nặng nhọc, học giỏi để làm thầy làm thợ Chính vậy, thấy lĩnh vực giáo dục chúng đào tạo cân đối: thầy nhiều thợ, học đại học nhiều học nghề Tất mục tiêu học tập mà đại phận xã hội Việt Nam hướng tới cho em để “làm quan” Bởi xem cách làm giàu nhanh nhất, an tồn có lợi cho tương lai cháu mai sau Chính vậy, khơng xã hội phong kiến mà xã hội đại ngày nay, người nắm giữ chức vụ khó từ bỏ nhường chức vụ lại cho người khác 2.1.3 Chưa có chế phù hợp cho văn hoá từ chức Ở Việt Nam chưa có chế tài, pháp lý cụ thể phù hợp với vấn đề từ chức, mà dừng lại việc bãi nhiệm, miễn nhiệm Thêm vào Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý nhân dân làm chủ nên chức vụ lãnh đạo Đảng giới thiệu nhân dân bầu ra, nhiệm vụ giao nên khơng thối thác trốn tránh, cá nhân phải phục tùng phân công tổ chức không bị kỷ luật, từ chức lại coi khơng có tinh thần Đảng viên, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu , từ chức để trốn trách nhiệm, để tội để hạ cánh cho an tồn Một người chủ động xin từ chức phải trải qua nhiều thủ tục để rời khỏi vị trí mình, phải đồng ý Đảng, trải qua hàng loạt thủ tục mang tính pháp lý thời gian phải đảm đương nhiệm vụ giao Do thủ tục rườm rà, thêm vào đánh giá, nhận xét tổ chức chưa khách quan, cho việc từ chức thoái thác, trốn tránh trách nhiệm, phai nhạt lý tưởng, không phục tùng tổ chức dẫn đến tâm lý “ngại từ chức” Điều dẫn đến có nhiều người muốn từ chức, muốn nghỉ cách tự nguyện lại vấp phải hàng loạt rào cản, nên thơi cố làm cịn từ chức 2.1.4 Dư luận xã hội chưa định hướng đắn văn hoá từ chức Dư luận xã hội chưa định hướng để đồng tình hay ủng hộ việc tự nguyện từ chức Nếu thấy chưa tròn trách nhiệm, thấy lương tâm cắn rứt xin từ chức, tốt, đâu bị dị nghị là: phải từ chức, lực yếu phải từ chức, bị phốt khỏi tổ chức Như người xin từ chức dư luận xã hội không dung tha, người ta không đánh giá có liêm sỉ coi có vấn đề phải từ chức sớm, mà vấn đề mang tính đạo đức, nhân phẩm, giá trị cá nhân Ở Việt Nam, quan chức chức (rất từ chức) nhiều lý do, sống thường ngày họ gia đình bị ảnh hưởng hay gặp khó khăn Trong thời gian dài, dư luận xã hội thường quen nhìn chiều hay có đánh giá thái Ca ngợi hay phê phán thường đơn giản chiều, tốt xấu Khi khen khen tốt hết lời, ngợi ca tốt đẹp Khi chê “nhiệt tình” chẳng kém, phê phán dìm xuống tận bù đen Trong nhiều trường hợp, danh tiếng, sinh mạng trị người chức, đơi kể số người thân họ, bị ảnh hưởng nghiêm trọng Theo cách nói thơng dụng nay, nhiều trường hợp việc từ chức bị “hình hố” Vì thế, nguyên nhân chủ yếu khiến quan chức thường tìm cách “giữ ghế” kèm theo lợi ích giá Đối với nhiều người số họ, việc từ nhiệm, từ chức cần thiết điều thật xa lạ Nhiều người dù có khuyết điểm, sai phạm hay thiếu lực lại thuyên chuyển sang công tác khác với cấp bậc tương đương, chí cịn “đá lên” Tuy nhiên, vấn đề không phần quan trọng cần phải có văn hố ứng xử vấn đề từ chức với người từ chức Nhiều dãn chứng thường đưa ra, chẳng hạn nước phát triển, quan chức dù cương vị cao, thân nhân viên quyền hay quan phụ trách bị phát làm khơng chức khơng hồn thành nhiệm vị thường phải nhận trách nhiệm từ chức thấy cần thiết Còn ta, việc Chúng ta thấy nước kể Những quan chức sau từ chức (hoặc sau hết nhiệm kỳ hay phủ thành lập sau bầu cử) thường trở lại công việc trước (kinh doanh, hoạt động trị - xã hội, văn hoá – nghệ thuật hay giảng dạy ) Tất nhiên có nhiều người bắt tay vào làm việc dựa vào mối quan tạo dựng, kinh nghiệm thu trường, quản lý công Trong trường hợp, họ thường có “cơng ăn việc làm” đàng hồng, nhiều người quay lại hoạt động trường, tham gia máy quyền thời đến Đồng thời người từ chức nhiều khơng có việc làm được, họ có việc làm lãnh đạo cịn ngồi chẳng biết làm gì, lẽ từ chức rồi, họ khó tìm công việc tốt dư luận xã hội lên tiếng 2.1.5 Chưa làm rõ trách nhiệm cá nhân tập thể Bộ máy công quyền nước ta vận hành theo nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều trường hợp trách nhiệm cá nhân tập thể chưa làm rõ, nhiều người lợi dụng tập thể, quy kết trách nhiệm cho tập thể để lảng tránh trách nhiệm cá nhân, ngược lại có cơng lao vơ phần mà bỏ quan tập thể Một hạn chế, yếu “nếu không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ” mà nghị Trung ương (khoá XI) nêu: Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, khơng rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Đối với việc thực nguyên tắc này, Chủ tịch Hồ Chí Minh gọi “chế độ” lãnh đạo Đảng, người nói: “Vì cần phải có tập thể lãnh đạo? Vì cá nhân (một người) dù có giỏi đến đâu, dù có kinh nghiệm đến đâu thấy nhiều mặt vấn đề, trông thấy xem xét hết tất mặt vấn đề Trái lại, nhiều người thấy rõ khắp mặt vấn đề, giải vấn đề chu đáo, khỏi sai lầm” Đây nguyên nhân làm cho tình trạng “cha chung khơng khóc”, khuyết điểm, sai lầm thất thốt, lãng phí tài sản Nhà nước vắng bóng chủ thể chịu trách nhiệm, lỗi chung tập thể Bởi phát huy vai trò cá nhân phụ trách, người đầu cần tiết Cùng với đó, chưa quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền vị trí quan Nhà nước hệ thống pháp luật Vì vậy, cán phạm lỗi, mắc sai lầm đưa họp bàn, tự phê bình phê bình mà chưa có chế tài rõ ràng với sai lầm đó, hậu người cán đứng đầu, người có trách nhiệm phải chịu hình phạt Chính thiết sót nên lãnh đạo phạm sai lầm đùn đẩy trách nhiệm cho cấp dưới, cho tập thể họ việc bị dư luận xã hội lên án, bị lãnh đạo cao kiểm điểm khơng chịu thêm trách nhiệm khác Vì vậy, cần phải xây dựng chế xác định trách nhiệm vị trí quan chức cách rõ ràng với quy tắc chuẩn mực thực thi trách nhiệm 2.1.6 Công tác cán cịn yếu Cơng tác cán quan trọng, phẩm chất lực cần phải có Tuy nhiên, cơng tác cán yếu kém, việc giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán lãnh đạo, quản lý làm cho phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý cấp thiếu rèn luyện, tu dưỡng, thực hành liêm thiếu gương mẫu, khơng làm trịn trách nhiệm, gây tác hại lớn không thấy có lời xin lỗi từ chức Một là, quyền hạn gắn với trách nhiệm cá nhân Ở nước ta có vai trị, trách nhiệm cá nhân chưa rõ ràng lại đề cao vai trò tập thể Cần xác định vai trị cá nhân cơng tác cán Nếu người đứng đầu bầu bổ nhiệm, trao đầy đủ quyền hạn họ phải trả giá cho sai lầm định, tùy theo tính chất mức độ Các vụ án tham nhũng thời gian gần cho thấu chế trách nhiệm tập thể có vấn đề cần điều chỉnh Hai là, chế tuyển dụng cán nhiều bất cập Tuyển dụng suốt đời, nhân viên vào biên chế nhà nước có nghĩa n tâm cơng tác suốt đời, “đến hẹn lại lên lương” Muốn sa thải phải thực khó Luật cán cơng chức Luật viên chức quy định kỷ luật buộc việc, truy tố, năm liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ Nhưng chưa bị buộc thơi việc có đến 30% “sáng cắp ô đi, tối cắp về” Hiện chưa có quy định, tiêu chí cụ thể sàng lọc không hiệu quả, chất lượng, cán không làm việc dẫn đến máy xơ cứng, thiếu động sáng tạo, chí tạo lực cản, sức ì cho phát triển Cơ chế tuyển dụng cán nhiều hạn chế, bất cập So với trước có tiến hơn, nhìn chung nhiều quan, đơn bị, địa phương cịn thiếu cơng khai, minh bạch dẫn đến tiêu cực tuyển dụng Chính mà người tuyển dụng vào quan nhà nước khoản tiền định, đương nhiên sau vào làm việc phải tìm cách để bù đắp lại Ba là, tình trạng chạy chức, chạy quyền diễn khó có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu Việc chạy chức, chạy quyền nguyên nhân dẫn đến việc đam mê quyền lực, giá để có quyền lực có quyền lực có nhiều thứ Quyền lực chìa khố để mở thứ Đây vấn đề nghiêm trọng Nếu khơng có giải pháp hữu hiệu tha hoá đội ngũ cán Đảng viên ngày nghiêm trọng Bốn là, chồng chéo quản lý cán Với tư cách Đảng cầm quyền nhất, Đảng ta thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Tuy nhiên, thực tế có chồng chéo quan Đảng nhà nước Khi có tình xảy người ta khó biết xác đâu chủ thể trách nhiệm chính, quan Đảng hay quan nhà nước, dẫn đến người muốn từ chức khó chế, thủ tục chồng chéo, phức tạp 2.2 Biện pháp khắc phục nhằm thúc đẩy văn hoá từ chức Việt Nam thời gian tới Để cho văn hố từ chức phát triển nhanh, mạnh mẽ Việt Nam nhằm để xây dựng mơi trường văn hố trị cần ý điều sau đây: - Sự tâm tay liệt Đảng, Nhà nước việc đạo đổi toàn diện cấu vận hành yếu tố cấu thành hệ thống trị Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho tổ chức, đơn vị, quan - Cần xây dựng mơi trường trị sạch, minh bạch rõ ràng Tạo dựng mơi trường trị lành mạnh thực sự, cơng chức, viên chức, lãnh đạo kiểm tra, thi tuyển, lựa chọn kỹ lưỡng, rõ ràng Việc đề bạt, cất nhắc phải từ lực, trình độ đội ngũ cán - Nâng cao trình quản lý kinh tế, trị, xã hội thực có hiệu CHỉ có quản lý chặt chẽ, hiệu đảm bảo cơng cho xã hội Tình trạng lợi dụng kẽ hở quản lý để trục lợi cá nhân phải chấm dứt Tình trạng tham nhũng xã hội phải đẩy lùi, số minh bạch phải cao - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức nhân dân quan niệm chức tước, địa vị thời Việc từ chức hồn tồn bình thường, hành động đáng dư luận xã hội đồng tình, biểu dương Việc đẩy lùi thói quen cũ kỹ, lạc hậu thời kỳ phong kiến quan niệm chức tước, địa vị công việc lâu dài, liên tục - Giảm bớt thủ tục, điều kiện rườm rà, phức tạp cho cán bộ, Đảng viên họ muốn từ chức Có nhiều người muốn từ chức bị hàng loạt thủ tục phiền hà Bên cạnh đó, hành vi từ chức đảng viên cịn cho khơng làm trịn trách nhiệm đảng viên, thấy khó khăn, đổ vỡ khơng chịu tìm biện pháp khắc phục mà lại rút lui - Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức, viên chức, cán bộ, đảng viên đạo đức công vụ Nội dung học tập thường xuyên, liên tục họp, sinh hoạt Các buổi họp phải nâng cao chất lượng sinh hoạt Đặc biệt họp chi phải cải tiến để thực có hiệu - Nâng cao mức sống cho cán bộ, công chức mức Tất khoản thu nhập cán công chức phải cơng khai, minh bạch Tài sản có phải kiểm tra, báo cáo rõ ràng Giảm biên chế để tinh lọc máy, có chế độ kiểm tra, kiểm soát, giao việc để nâng cao hiệu làm việc công chức, viên chức 2.3 Đề xuất số biện pháp nhằm xây dựng phát triển văn hoá từ chức Việt Nam 2.3.1 Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, sạch, vững mạnh Bản thân cán lãnh đạo, quản lý cần phải tự nhận thức chức vụ không liền với quyền lợi mà gắn liền với trách nhiệm, với tinh thần cống hiến, hy sinh cho xã hội Việc tự nguyện từ chức người có chức, có quyền sai phạm tạo hội cấu lại, kiện toàn lại đội ngũ cán quan, tổ chức nghĩa tạo hợp lý xã hội Điều giúp người thực có tư cách đạo đức, lực trình độ phát huy cao khả vị trí, đồng thời giúp quan, tổ chức xã hội tránh thiệt hại khơng đáng có Để khơng ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước nâng cao văn hoá từ chức Việt Nam cần quán triệt số biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Tiếp tục cụ thể hố, thể chế hóa ngun tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Thứ hai, nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Phải làm cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán bộ, đảng viên giữ cương vị lãnh đạo, quản lý nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu đặt Thứ ba, đổi tư duy, cách làm, khắc phục có hiệu yếu công tác cán Cải thiện môi trường làm việc để tạo động lực cống hiến, phấn đấu vươn lên cán Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quản lý cán bộ; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát; hồn thiện chế, sách cán Cải cách chế độ tiền lương, phấn đấu để tiền lương nguồn thu nhập bản, bảo đảm cho cán có đời sống ổn định, chun tâm vào cơng việc, góp phần phấn đấu vươn lên góp phần thu hút người có đức, có tài vào máy lãnh đạo, quản lý cấp Thứ tư, tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấu lại đội ngũ cán Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo chức danh, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn Củng cố, nâng cao chất lượng học viện, trường, trung tâm trị - hành Nghiên cứu xây dựng chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước chủ động hội nhập quốc tế Thứ năm, tăng cường công tác giáo dục, quản lý Công tác giáo dục, quản lý cán phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán chất lượng, hiệu công việc, tư tưởng, mối quan hệ xã hội thân gia đình cán 2.3.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội văn hoá từ chức Đẩy mạnh tuyên truyền xã hội văn hố từ chức, nên khuyến khích tự nguyện từ chức đánh giá cao người có dũng khí, lịng tự trọng, biết liêm si tự nguyện từ chức, đồng thời định hướng dư luận xã hội không nên nặng nề người tự nguyện từ chức Cần xây dựng văn hoá ứng xử với việc từ chức người từ chức Cần nhận thức rõ vấn đề, từ chức cần thiết việc bình thường, hay có nhận chức mà khơng có chức bất bình thường, trái quy luật Nói hồn tồn khơng có nghĩa chần chừ đầu tranh chống việc làm xấu xa, hành vi tham nhũng trắng trợn, lối sống sa đọa, coi thường đạo lý, đứng pháp luật số vụ đưa ánh sáng, gây xúc dư luận, giảm sút niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước chế độ Với thói quan, nếp suy nghĩ ăn sâu từ ngàn đời nay, việc thay đổi cách nhìn nhận với việc từ chức việc làm lâu dài Để làm điều phương tiện thông tin đại chúng cần định hướng dư luận, coi từ chức việc làm tự nhiên bình thường, để tranh tạo áp lực khơng cần thiết cho người từ chức Bên cạnh cần tuyên truyền cho xã hội xoá bỏ tâm lý có chức vụ xã hội có nghĩa quyền lợi bổng lộc mãi, tiếng thơm muôn đời Trong xã hội mở cửa hội nhập, mà quyền dân chủ phát huy việc đảm nhiệm chức vụ máy nhà nước họ đầy tớ trung thành nhân dân, đứng gánh vác nhiệm vụ mà xã hội giao cho thời gian định Phải giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu đặt Bên cạnh việc giáo dục đạo đức cho hệ trẻ cần quan tâm, giáo dục cho lớp trẻ có nhận thức sâu sắc quyền lợi trách nhiệm công dân đất nước, quan tâm đến hạnh phúc lợi ích người khác, tích cực tham gia hoạt động xã hội, có khả tác động tích cực đến cộng đồng, có trách nhiệm hành vi ứng xử thân xã hội Và sau công việc người trước, hệ trẻ tự giác cống hiến hết khả sức lực cho cộng đồng nắm giữ vị trí định xã hội thấy hổ thẹn vị trí đó, có người làm tốt Hiện xã hội, gương từ chức cách tự nguyện để lại ấn tượng tốt dư luận chưa thực nhiều lan rộng, vậy, nên khuyến khích tự nguyện từ chức đánh giá cao người có dũng khí, lịng tự trọng, biết liêm sỉ tự nguyện từ chức Đó học thực tế dễ vào lòng người Cũng có ý kiến cho văn hố từ chức nước kết trình giáo dục hệ trẻ nhân cách Ý kiến có lẽ có phần hợp lý 2.3.3 Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý Đây giải pháp quan trọng, nhiều quốc gia áp dụng thành cơng, góp phần nâng cao văn hoá từ chức Tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội khố XII thơng qua Nghị số 35/2012/QH13 “Về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn”, thực Nghị Trung ương Khóa XI xây dựng Đảng, Bộ Chính Trị ban hành Quy định 165 lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chủ trường hoàn toàn đắn, cần thiết, kênh thông tin quan trọng để cấp uỷ tham khảo đánh giá cán Qua thời gian thực hiện, có sở để khẳng định chủ trương lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý hoàn toàn đắn, cần thiết Công tác đạo triển khai thực việc lấy phiếu tín nhiệm thời gian qua nhìn chung tiến hành chặt chẽ, theo quy trình, với tinh thần Nghị Trung ương 4, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm đồng tình, ủng hộ Kết qủa lấy phiếu tín nhiệm phản ánh mức độ tín nhiệm cá nhân tương quan chung chức danh thời điểm lấy phiếu, có tác dụng thiết thực cơng tác xây dựng hệ thống trị Tuy nhiên, công việc hệ trọng, nhạy cảm, chưa có tiền lệ, cần cẩn trọng, vừa làm vừa rút kinh nghiệm C KẾT LUẬN Văn hoá từ chức suy cho văn hố trị, thiếu văn hố trị tương ứng khó có văn hố từ chức Việc không dám từ chức lãnh đạo cấp cao gắn liền với thứ văn hố trị trách nhiệm cá nhân không đề cao, sai trái, yếu đổ cho tập thể, có thành thích người ta vơ vào riêng cho để tiếp tục thăng quan tiến chúc Việc thiếu dũng cảm nhận trách nhiệm cá nhân, thiếu văn hoá từ chức quan chức trước sai phạm nghiệm trọng cuối làm tổn hại cho văn hố trị hệ thống Hệ là, tính tham dự lịng tin nhân dân vào hệ thống trị, nhân tố chủ yếu văn hố văn hố trị ngày suy giảm Qua tìm hiểu nghiên cứu, em đưa biện pháp khắc phục vấn đề văn hoá từ chức Việt Nam đề xuất số kiến nghị nhằm xây dựng phát triển văn hoá từ Việt Nam Em hi vọng biện pháp đề xuất góp phần thay đổi quan niệm từ chức xã hội từ tăng tỉ lệ cán bộ, đảng viên dám đứng nhận trách nhiệm xin lỗi cơng tác quản lý để gầy dựng Việt Nam sạch, vững mạnh Danh mục tài liệu tham khảo: Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.5, tr 251 Khoa văn hố – Phát triển, Học viên Báo Chí Tun truyền (2012), Giáo trình lý luận văn hố, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2009), Chính trị học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012): Nghị số 12-NQ/TW-Nghị Hội nghị lần thứ ... khác như: văn hố trị, văn hoá nghị trường, văn hoá pháp lý, văn hoá lãnh đạo, văn hoá từ chức, văn hoá doanh nghiệp, văn hố nghề, văn hố giao thơng, văn hố giao tiếp, văn hoá ẩm thực Văn hoá sản... tảng văn hố, xã hội định Do đó, văn hố từ chức có có sở văn hố xã hội riêng Cơ sở văn hố, xã hội quy định tính chất mức độ từ chức văn hoá từ chức tương ứng Cơ sở pháp lý, Từ chức văn hoá từ chức. .. chẽ, đó, mặt, văn hố trị định văn hố từ chức; mặt khác, văn hoá từ chức phản ánh mặt, khía cạnh biểu văn hố trị có tác động trở lại văn hố trị Cơ sở văn hoá, xã hội, văn hoá từ chức định hình